Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx §114 zákona x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1176/2007 Xx. XXX x x. 1931/2009 Sb. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx CILFIT x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (238/81, Xxxxxxx s. I-3415).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X2 Xxxxx Republic xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 x §129 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozuje vlastní xxxxxxx xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx xxxxxx příděl xxxxxxxxx kmitočtů x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx x pásmech 800 MHz, 1&xxxx;800 XXx x 2&xxxx;600 XXx (dále xxx „xxxxxx“). Xx účelem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx převzatého x xxxxx výběrového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejnila xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx názoru žalovaného xxxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx ji xxx 9.2.2016 xxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxx ke zjednání xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“). Xxxxx xxxxx xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze.
Městský soud xx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2016, xx. 5 X 64/2016-32, xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že jejím xxxxxxx xx především xxxxxxxxx povinnou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jí xxxxxxxx a xxxxxxx xx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby a xxxxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxx §118 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §114 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezodkladně xxxxxxxxxxx.
X obsahu xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxx x povinností x xxx vyplývajících. Bylo xxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za 1 XX dat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx podnikání xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx x jejich xxxxxxxx xxxx stejně efektivní xxxxxxxx ziskově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx výpočtu xxxxxxxxxx xx ke splnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 0,41 Xx.
Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městský soud xxxxxxx, xx je xxxxx nepřezkoumatelná, neurčitá x xx x xx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnost x v xxx xxxxx xxxx není xxxxxx, x xxx x xx xx xxxxx napravit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxx 9 xxxx. x) xxxxx X. xxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx operátorovi ziskové xxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX přenesených xxx xxxxxxxxx xx xxxx 0,41 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2015 xxxxxxx, že si xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit ziskové xxxxxxxxx stejně efektivním xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx otázku, xxx žalobkyně byla xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, xx xxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxx do xxxxxx práv, neboť xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nestanovil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx až v xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx případně vedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx přídělu, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx. Jedná xx x xxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následcích xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx žalobkyně xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx následně, např. xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx přídělu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx by však xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx) xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 x. x. x.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyšel z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx toho, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx vyvodil xxxxxx x výzvu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx dále za xx, xx nelze xxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxxxx“
, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Podstata xxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaká xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznatelné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx formulována, xxxx xx přezkoumatelné, xxx x xx xxxxxxxx dospěl, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výzvě. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxx xx xxxxx každý xxxxxxx poslechnout, jinak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x z xxxxx x nikdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx porušení závazku. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx konstituoval mimo xxxxx novou xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx.
Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx je xxxx známý. Xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxx, xx xx xxxxx nenutí x žádné činnosti. Xxxxxxx soud sám xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx výzvy nastane xxxxxxxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxxxx spornou xxxx 0,41 Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx porušení svého xxxxxxx, xxxx by xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx závěr, xxxxxxxx xxx názoru stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx účinek výzvy xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx výzva xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx soud xxx xx považoval xx xxxxx vynutitelnou x xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx zdroje xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx výzvy xxxx xxx provedena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx zahájil xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx období xx 1.10.2015. Předmět xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroly, neboť xx xxx 9.2.2016 xxxx xxxxxxxx nedostatky, x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx nemusela. Xxxxx žalovaný v xxxxx kontroly xxxxxxx xx svém modelu xxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX dat xxxxx x chyb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx futuro) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx špatně, xxxxx i xxxx xx 1 XX xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stanovena xxxxxxxxx. Nebylo nijak xxxxxxxxxx, xxxx xx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx výpočet xxx xxxxxx xxxx výzvou x xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx částce, xxx xxxxx uvedl xx výzvě, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxx bude nadále xxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx bylo „Xxxxxxxxx xxxxxx X 611“, xxxxx xxxxxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx a zastřít xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, jak xx jí xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x formálního xxxxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx xx, xx xxxxx xxxx nezákonná.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka výzvě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx námitky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Výzvou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxx xx speciálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx sloužit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx napadenému rozsudku, xxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxx pasáže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky, xxx xx mylné. X xxxxxxxx xx zřejmé, xx se soud xxxxxxx, zda k xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxx dne 26.9.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2016, xxxx jí xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 2 000 000 Xx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxx“). X xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nikoli, xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxx věci xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cena 0,41 Xx za 1 XX xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx. Žalovaný tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx situace, xxx xxxxxx xxxxxx stanoveno, xxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cena xx 1 XX, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedostatky, protože xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx nedostatky, xxxxx xxxx zjevné x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx existence xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx složitými xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 1 MB xxx, xxxx xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeného xxxxxxxx modelu. V xxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Navíc xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oscilace xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx část xxxxxxxxxxx uvedené x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx o pokutě, xxxxxx proti xxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozklad, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xx se xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx relevantních xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx (městský) soud xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vadou, xx xx x xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx, x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 s. ř. x.).
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx kritéria napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. Xx x xxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx výroku rozhodnutí.
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx směřuje xx závěru, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx skutečností, že xxxxxxxx xxxxx xxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xx xxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx zabýval x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx případ xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: „V xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx nějaké xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx přídělu); xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx uložena až x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx předjímat, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx výzvy, xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx. Do xxxxxx xxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx následně, xxxxx xx xx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx se xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výzvy xxxxxxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[21] Stěžovatelka xx xxxx snaží xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku a xxxx xxxxxxx soud x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx přezkoumat, xxxxxxxx xx za xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, považuje Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxx stěžovatelky, x proto není xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy, její xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zkoumání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, i možný xxxxxx nápravy, xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nadbytečné. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx to navíc xxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx bod [20] xxxxxx rozsudku) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx stěžovatelky.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx Xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxx‘) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rádiových xxxxxxxx xxxx oprávněním x využívání xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §11, xxxxx povinnou xxxxx, xxx odstranila xxxxxxxx nedostatky ve xxxxx do 1 xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx lhůtu kratší x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx projeví xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx než 1 měsíc. Xxxxxxx xxxxx bezodkladně xxxxxxx xxxxxx Úřadu odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §118 xxxx. 5 písm. x) („Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx x §114 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx.“) x §22b odst. 1 téhož xxxxxx [„Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx přídělu xxxxxxxxx kmitočtů xxxx xxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtů‘), jestliže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx udělen, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nezjednal xxx xx lhůtě stanovené Xxxxxx xxxxx §114, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx přídělu x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“]. Xxx xxxxxxxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx přídělu, x xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx nedostatky xxxx xxxxxxxxxx výzvou xxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/XX x oprávnění xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), konkrétně z xxxxxx xx. 10 xxxx. 2 x 3 (xxx sněmovní xxxx x. 768/0 xx XX. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx tabulky xxxxxx xxxxxxxx ČR x xxxxxxxxxxxx XX):
„2. Xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xx. 6 xxxx. 2, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyjádřil xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:
- xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx
- x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
- x xxxxx xxxxx, x xxxxx rozhodne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v odstavci 2, xxxxxx příslušný xxxxx odpovídající x xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx plnění podmínek x xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx státy zmocnit xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx naplnit xxxx opatření.“
[26] V xxxxxxx sporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jde x xxx. xxxx xxxxx.
Xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Tu je xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu Smluv, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přijatých xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx. X rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, C-283/81, Xxxxxxx, x. X-3415, xxxx 21, Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že předkládací xxxxxxxxx vnitrostátního soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx autorizační xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx verzí xxxxx XX. Xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxx doktrínu xxx. xxxx clair, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx. zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, J.; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx otázka x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxxx: Linde, 2005, x. 231). X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX nemůže xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx autorizační směrnice xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxx například verzi xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
[27] Xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxx xxx §114 zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích xx oznámit dotčené xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx velkoobchodní xxxxxxx xxx xxxxxxx), x poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x informaci, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx povinná xxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxx spatřuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výzvy, §114 zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx zjistí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky, xxxxx xx ke zjednání xxxxxxx. Xx xxxxxxx x evropskou úpravou xx potom xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx přiměřenou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedostatků, xxx x xx, xxx xx povinná xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx i polemizovala xx závěry xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx výzva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx domnívá, xx xxxxxx plněny xxxxx stanovené xxxxxxxx. Xx strany povinné xxxxx xx třeba xx ni xxxxxxxx xxxx xx určitou xxxxxxxxx, se kterou xxxx xxxxxxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx.
[29] Teprve xxxxx správní xxxxx xxxxxx, xx vytknuté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nepřesvědčí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x odejmutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo vyhověno xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bude jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx dané xxxxx. Xxxxxxx orgán je x řízení o xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx přídělu xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx informacím xxxxxxxxxxx xx výzvě dle §114 xxxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx. 10 xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve lhůtě xxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx podmínek a xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx neplnění xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] V xxxxx xxxxxxxx obdobným institutech xxxx je xxxxx xxxxx §114 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podle §59 zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx předcházet případnému xxxxxxx sankce. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.8.2009, xx. 6 As 46/2008-97, x. 1176/2007 Xx. XXX, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2008, xx. 8 Xx 212/2008-61, x. 1931/2009 Xx. NSS).
[31] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx má pouze xxxxxxxxx x informovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx subjektivních práv xxxxxxxxxxxx. Námitky, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx uplatnit x x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 odst. 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §22b xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx x xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provinění, xx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xx to, xx stávající xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelka dobrovolně xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx názoru xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výzvou xxxxxx stěžovatelka přímo xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx označit xxxx xxxxx. Nejsou xxxxxxxx xxxxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. x xxxxxxx xxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zamítl.
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx bod [21] tohoto xxxxxxxx) xx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx 1 XX xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly před xxxxxxx výzvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx uplatněny v xxxxxx x správním xxxxxxx či o xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx X 611, xxxxx je xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty. X tomu není x xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx.