Xxxxxx věta
Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx řádný xxxx xxxxxx správy x nyní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Vztah k právnímu xxxxxxxx: §17 zák. x. 234/2014 Xx.; čl. 2 odst. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx
Xxxxx republika
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, § 21 odst. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 a § 189 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxxx republiky, jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
X x x v o x x x x x :
X. Xxxxxxx řízení
1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx o xxxxxx službě“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx § 1 odst. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 věty čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx
2. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rekapituluje, xxxxxxx xxx skupinou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx x. 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx druhého čtení x xxxx, co xxx dne 27. xxxxx 2014 ze xxxxxxx xxxxx vrácen xx druhého čtení, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senátem xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Došlo xxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
3. Popsaným xxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx porušeny základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 41 xxxx. 2), xxx zákonem x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a). Xxxxxxx práva poslanců xxxxxxxxxx xxxxx zákona x právem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanovisko, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxx x xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx původní návrh xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx to xxxxx x projednávaném xxxxxxx. Xxxxxxxxx případy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19. 4. 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.).
4. Navrhovatel xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „komplexní xxxxxxxxxxx návrh“ xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zhruba xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považuje, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vědomí, že xxxxxxxxxxxx aspekty je xxxxx posoudit x xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x xxxx xxx upozorňuje xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xx, xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.
XX./x Xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx
6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx § 1 odst. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx běžnou x xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxx x zákoně x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x státní xxxxxx; xx tomu tak xxxx. x § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 odst. 3, § 118 xx § 124, § 131. Jinou xxxx však xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce; xxx x § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx novelu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
7. Výše uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle § 4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem xxxxx, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx použít, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě tento xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx systemizace, xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tento zákon xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxxxx x tím xxxx xx xxxxxxxxxx § 173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx upravuje. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx jej xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, vede navrhovatele x závěru, xx xxxx ustanovení do xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nepatří. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx smlouvě, zde xxxx xx xxxx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx x § 173 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx, x to xxxxx xxxxxx x xxxxxx vymezeným v § 9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx ustanovením zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:
Úprava xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx vlády
9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví nařízením xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem „xxxx služby“, xxx xxxxxx vyplývá xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx x pojem x xxxxxxxx zákona xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xx nálezy Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.), xx. xx. Pl. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Pl. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), Pl. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx i xx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obory xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
10. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení § 104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx zřejmém xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služebním orgánem xxx činnost neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxx § 145 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx být vykonávány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xx. x nařízení xxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
12. Ustanovení § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx poměru lze xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx službě dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené ustanovení xxx, xx xx xxxxxxxx xx subjektivní, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje na § 30 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevhodně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých služebních xxxxx
13. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vláda. Xx xxxx čtvrté pak xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) a x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy státních xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.
14. V § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxx x § 2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx vládě, ne-li xxx xxxxx, x xx xxxxxx, že xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vláda, x xxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx xx xxxxx x § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
15. X § 21 odst. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x na xxxx určitou. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že xxxxx případy, xx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxx. Pojem „zvláštní xxxxxx služby“ je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.
XX./x Xxxxx výhrady x xxxxxxxxxx zákonu
16. X poslední xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelné“, xxx předkládají se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX./x). Xxxxx se o xxxxxxxxxxx argumenty:
Podle § 31 odst. 2 xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx uveden x xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx neuvědomí-li xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zruší. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx, xx místo xxxxx „xxxx“ xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „x“.
Xxxxx § 165 vydání xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x výjimkou xxxxx odpovědnosti nebo xxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „může xxx“ xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nejistotu, xxxxx xxxxxxxx v předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Podle § 2 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xx zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx xxxxx vlády x na zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Úřad xxxxx“). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Úřadu vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx bude vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx subjektivními, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx § 5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobám, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxx soustředěna x jednom útvaru xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x tomu, že xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx pomocné x servisní xxxxx, xxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxxx x majetkem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je zcela xxxxx, xxxxxxx k xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „zadání xxxxxxxxx xxxxxxx“, s čímž § 5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
X § 10 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pověřuje.
X § 13 odst. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x dalších ustanoveních xxxxxx, že Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx službu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x mohou xxx xxxxxx pouze jménem xxxxxx ministerstva, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx počátku xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, má x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x úkonů xx xx doby xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků s xxx xxxxxxxxx.
X § 30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služební xxxxx představeného, vykonat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx jinak xxxxx x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 vyplynout.
X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx obor xxxxxx nebude xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Podle § 117 xxxx. 1 může xxxxxxxx xxxxx se státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služby x xxxxxx místa, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít předmětná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx charakter, x x xxxxxx hlediska x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) slova „x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Ústavní xxxx si xxx § 69 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§ 69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx).
19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník.
20. Vláda xxxxxxxxx ze dne 8. prosince 2014 x. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. prosince 2014 xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx informovat Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Dále xxxxx zmíněným usnesením xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx před Ústavním xxxxxx.
XXX./x Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxx, xx návrh xxxxxxx poslanců byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. prosince 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Vláda x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna přijala xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Ve xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou rozpravou. Xxxxx na zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupilo 18 xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu obsaženému x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na závěr xxxxxxx xx opakování xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx zákona.
24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx právní výbor x výbor pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx konané xxx 27. srpna 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 27. června 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxx xxx xx xxxxxx x doporučuje Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxx vzala xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxxx podán návrh xx zamítnutí návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxx Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxx Xxxxxxx.
26. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 přítomných, xxxxxxx 12 poslanců xxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx jej xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx x xxx znovu xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx svém xxxxxx. Z přítomných 166 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Následně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 234/2014 Sb.
28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx ústavně xxxxxxxxxxx postupem vyslovily xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx.
29. Podepsaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Jan Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 xx dne 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůli komory, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx návrhu, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Toto vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx celou Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pohybuje x xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vlády xxxx poslanců apod. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx jen pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx § 63 odst. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx formy x novely xx xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxx úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, předmět x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx k předmětu x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxx nedošlo x připojení xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxx adresátů xxx xxxxxxxx přijetí úplného xxxxx zákona x xxxxxx službě jako xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy musejí xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro adresáty xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
XXX./x Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu zákona x souladu x xx. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx svůj přístup x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, ve xxxxxx xx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon x xxxxxx službě xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx pod xxxxxx 234/2014.
31. K procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xx xxxx schválení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014 x v Xxxxxx xxx v xxxx 9. funkčním xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 336. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x projednání xx třech xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx výborem xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx pro územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx své 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxx 2014 x xxxxxx usnesení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxx působnost - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrh, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně. Xxxxx návrh (x xxxx xxxx hlasováno xx xxxxxxxxx xx xxxxxx klubu XXXX) xxxxx přijat, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx x senátorů xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 a xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x senátorů. Následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx:
- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „nedostatečný x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx stabilní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxx“;
- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx avizováno xxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx rozpravy;
- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx uvedeno, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx stranu xxxx xxxx poukázáno xx xx, za jakých xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx proces „spuštěn“;
- x xxxxxxxxxxx záležitosti xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxx.
32. Xx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, v xxx xxx xxxxx také xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x tento xxxxx xxx xxxxxxxx; x hlasování x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a senátorů xxx xxxxx 36 xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 47 x xxxxx bylo 15 xxxxxxxxx x senátorů.
33. Xxxxxxxx Senátu xxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušná úprava xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx je x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xx již x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu. Xxx projednávání zmíněného xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx připravován x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) x xxx xxxx xx xxxxxx předsedy xxxxx x dalších xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx hospodářské x xxxxxxxx dohody Xxxxx republiky. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx potřebě xxxx xxxxxxxx přijetí x xxx, že xxxxxxx x kritizovaných úprav xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX./x Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx
34. Xxx 9. ledna 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Dienstbierem.
35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx obhajobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx předvídaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Sb. xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx úplným xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx zákonem č. 445/2011 Xx. na 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx splněním závazku xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských fondů, xxxxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xx diskursu, x němž xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informovaně xx x xx xxxxxxxx, x zároveň xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx 10. xxxxx 2014).
1. K námitce xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx
36. Vláda xx xxxxxxx vyjádřila x tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak směřují xxxxx: 1) vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh“).
37. Xxxxx xxxxxx přibližuje xxxx xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx i xxxxxxx), neboť právě xxxx xxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
38. Xxxx xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. X přesto, že xxx xxxxx vlády x xxxxxxxxx notorietu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx popsala svou xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx programové xxxxxxxxxx xx dne 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. zavázala x xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě x xxx, xx xxxxx xxxxx musí zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, jasně definovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úředníků, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
40. Xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (sněmovní xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
41. Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Jiřího Rusnoka. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx zákona xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x státní xxxxxx (sněmovní xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx státní služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx budou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx“.
42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx pro xxxxx České xxxxxxxxx x postupu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu vlády, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).
43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71“, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x diskusi (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní, profesionální, xxxxxxx xxxxx hájící x apolitické xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 71/0 xx buď xxxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx různých xxxxxx xxx materiál xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení určená x odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx.
44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx“ (x. j. 430/14) x xxxx usnesením x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vedoucím ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx vlády x xxxxxxxx pro lidská xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx xxx xxxx realizaci.
45. Xxx 28. xxxxxx 2014 vláda xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x Evropskou xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxxxxx x průběhu xxxx 2014 xxxxxxx xxxx dalších usnesení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (např. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státní xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. srpna 2014 č. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).
47. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů (x xxxxxx obsah) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o porušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovisko“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx podílela na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx tak byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – x porušení dělby xxxx xxx „xxxxx xx xxxxx zákonodárství“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
48. Výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x formulování xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. poslancem Xxxxx Chvojkou, jakožto xxxxxxxx politických jednání xxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice, xxxxx xxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Jiřího Junka xx vydání xxxxxx x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx 242).
49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou byl. Xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici nejenom xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (na www.statnisluzba.cz). X xxxxxxx na xx, xx uvedené xxxxxx stránky xxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xx dne 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx je x odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
50. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x názoru, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].
51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12. 2. 2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Xx.), xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), sp. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb., xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. ÚS 39/08, sp. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Xx.), sp. xx. Pl. ÚS 17/09 ze xxx 1. 12. 2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].
52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx body xxxxxx).
53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx role xxxxx x legislativním xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx x výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx považuje vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx právě v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x porušení xxxxx moci mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx. Lze xx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou nového xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) xxx nikoliv.
54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda za xxxxxx, aby seznámila Xxxxxxx xxxx s xxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx v počáteční xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx xxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (ve smyslu xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x textem xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož prostřednictvím xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx.
56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx x kvalitního xxxxxx x státní xxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxx xxxx očekávání naplnit xxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, 4) xxxxxx vytvoření předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx plánovanou účinností, 5) otázka xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx 6) otázka xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.
57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) byl xxxxxxxxxx, legitimní, ústavně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.
58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx textů xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byly splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dbala xx xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx; 2) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo realizovatelné); 3) komplexní pozměňovací xxxxx obsahově xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxx xxxxxxxx xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx by legislativní xxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx; 4) komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, jež x xxxxxxxxx poslaneckému xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (aby xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x porušení principu xxxxx xxxx); tyto xxxxx se xxxxxx xx. toho, že xxxxxxx návrh nereaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x že xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxx bylo potřebné); 5) zvolený xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně x xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx promítá xxxxxxx xxxxxxxxx garancí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx postupy xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
59. Xxxxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo připravit „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx návrh, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxx, xxxxxxxxx, xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Až x xxxxxxx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx, xx xxxxx „standardně“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx by xxx xxx konečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úplně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. S ohledem xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx měla xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový návrh xxxxxxxxxxxxx projednat (což xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stranami, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx „xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx legislativního xxxxxxx.
61. Xxxxx má xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x jak xxx xxxx uvedeno xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx bodů) xxx xxxxxxx.
62. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx jak xx formulovaný v xxxxx variantě xxxxxx, xx měl xxx xxxxxxxx jako nedůvodný.
63. X xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx s argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx deklaruje svoji xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx soud xxxxxxx x další okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x tím, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
64. Vláda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015“. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx nabyl v xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx některá xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před úplnou xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní službu x xxxxxxxxxxxxx útvaru x názvem xxxxx xxxxxx služby v Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; „překlopení“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x pracovním xxxxxx xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).
2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx
65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx nepřímou novelou xxxxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx subsidiárnímu zákoníku xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx k „xxxxxxxx“ zaměstnancům ve xxxxxxxxx úřadech xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali, xxxxx je zcela xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx xxxxx x. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx k zákoníku xxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Speciální xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v případech, xxx existuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxx nemůže xxx xxxxxxx komplexní, xxx xxxxx oblast reguloval xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy může xxxxxxxxx toliko zákoník xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx této xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx, xxxx například xxxxx x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obecní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (ve xxxxxx x asistentům xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx zastupitelství (xx xxxxxx xx státním xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x práva xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx
67. Xxxxxxxxx republiky namítá xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx x potenciální „doplňovací“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.
68. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx.
69. Xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nedoceňuje význam § 1 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx s § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxxx xxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonávaná státními xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx podmnožinou, neboť xx výkonu státní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx zákonný rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechal xx prováděcím právním xxxxxxxx. Nařízení vlády x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx být xxxxxx jen v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x různých xxxxx státní správy xx životního prostředí xxxx xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxx být xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem x jen v xxxxxx zákonných mezích xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxxxxxxx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, co xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx užil xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
71. X xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx, že okruh xxxxxxxx xx xxxxxx xx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx příslušná ustanovení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x povinnosti xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou odlišné, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx se xxxxx x rozšíření xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx prováděcích předpisů. Xxxxx xx xxxx x zásadě x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx v § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx uvedeny x § 191 zákoníku xxxxx, xx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx platu.
72. Podle xx. 78 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx držet v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 a xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx x státní xxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu vydat xxxxxxxx x v xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx službě, xx něž přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx rozpor x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx strany xxxxxxxxxx republiky.
K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx doslovně x xxxxxx xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx nahrazen xxxxxxx x státní službě, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti právního xxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uvedena x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx xxxx provedena xxxxxxxxx novela nařízení xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platové třídy xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), tj. xx xx stejnou xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx použitím zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vylučují. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru
74. X napadenému xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx do služebního xxxxxx vláda xxxxx, xx v xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x státní xxxxxx). X průběhu xxxxxx xxx musí xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do služebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.
75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 9/01 xx xxx 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Xx.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti zákona x. 451/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve státních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k veřejným xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zakotvit x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26. 9. 1995 x. 17851/91 x rozsudek ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení představuje xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že vláda xxxxxx xxx souhlasu xxxx, kdo xxxxx x čele příslušného xxxxx (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, x xxx fakticky regulovat (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, xxx stojí x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx odpovědnost. Úprava xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x nestranně a xx tímto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x nikoli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx).
X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
77. X napadeném xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neponechal na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxx, xxx xx x neurčitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx v § 21 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx v případě, xxx-xx o nahrazení xxxxxxx nepřítomného zaměstnance), xx možné xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
78. Xxxxx xxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx x tomu xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Xxxx jej xxxxx vydávat xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Použitím neurčitého xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx praeter xxxxx.
79. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádření navrhuje, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaslána navrhovateli xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx využil, xxxxxxx xxxxxxxx se vyjádřil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX./x Xxxxxxx x xxxxxxxxx komor Parlamentu
81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“, xxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
82. Obdobně xxxx ve vztahu x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx níže xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x výhradám x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxxx schválení xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx legislativním procesu.
IV./b Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx
83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že stanovisko xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x neschválila. X xxxxxxxxxxxx hlediska tak xxxxxx pochybnost, zda xxx skutečně o xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x vyjádření osobního xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx je, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.
84. X xxxxxxx účasti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxx zvláštní, xxxxx xx se xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x poslanecký xxxxx xxxxxx, který se xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx stanoví Xxxxxx. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx uvedená ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.
X proceduře přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx
85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx které xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, je x xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx, xxx xxx stávající xxxxx xxxxxxxx koncepčně zcela xxxxx xxxxxxxx úpravou x xxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. komplexního pozměňovacího xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup, xxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx zákon x xxxxxx službě, tzn. xxxxxxxx kodex služby xxxxxxxx zaměstnanců, je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona a xx xxxx opatřen xxxxxxxxx zprávou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením, xx xxxxxxxxx vládou x xxxxxx legislativními xxxxxx, xx xxx před xxx, xxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Parlament. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx porušena řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx stanoviskem xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x podílela se xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx vláda, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx rozhoduje ve xxxxx, xx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu, xxx x druhému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li xx xx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. března 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71 a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx s Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx obsahoval Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x politicko-expertní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednala xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, který obsahoval xxxxxx xxx ministra xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx komisí ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x informaci o xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx budoucího zákona. Xxxxx úředníků xxxxxxxxx xxxxxxx xx dopracovávání xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx směšovat x ústavním xxxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem není xxxxx; úředníci xxxxxx xxxxx.
87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, tak zcela xxxxxx nelze chápat xx xxxxxx vyjádření xxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx. Tento institut (xxx. xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy) xx však x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x senátoři xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx názorových xxxxxxxx xxxxx xxxxx. To xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx.
88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx zpráva xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu zřejmě xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx stránce, xxx xx xxx nenachází, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx ještě nevede x neústavnosti zákona, xxxx otázku je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x zbývající xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx zcela xxxxx koncepci xxxxxx x státní službě x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xx tohoto návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak byl xxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x porušena xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxx xx xx takto xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx shodné x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel pro xxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxx je xx xxxxxxx rozporu x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx připouští xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
90. K xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x státní xxxxxx zruší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx soudu.
91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx samy o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Celý legislativní xxxxxx xx xxxxx x pravidly, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx účelem xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx reálné riziko, xx xxxxx se xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tomu xxxx v tomto xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxxx xxx.
92. Xxxxxx navrhovatele x plné aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx je xxxxx zrušit xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvěru xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx mohl xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxx být xx konce xxxx 2015 xx služebního xxxxxx přijati.
K xxxxx xxxxxx pracovněprávního vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx
93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx vůči vztahu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a zákoníku xxxxx s tím, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah k xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnanci, xx xxxxx xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práce.
94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje několik xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x § 178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jednak x xxx smyslu, xx x výkonu xxxx xxxxx museli xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx druhé xxxxxx x x tom xxxxxx, že x xxxxxxxx platu se xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, všechny xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx činností x tím, že x xxxxxxxx xx xx xx vztahuje xxxxxxx práce, x x tomto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která se xxxx státních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, však xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x u Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; x tohoto xxxxxxxx xx argumentace vlády xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx regulovat toliko xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx § 4 zákoníku práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, řídí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů“. X xxxx navrhovatel xxxxxx, xx účelem xxxxxx, na xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx činností x xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práce xx xxxx zákony, x odchylkami, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxx xxxxx to xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
97. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost by xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem zrušeno xxx neústavnost x xxxxxxx bude zrušeno xxxxxxxx k xxxx xxxxxx.
98. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze dovodit x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jeví xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxx jejich xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx tento pojem, x xx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx vykazovat, nevymezuje. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy základ xxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zákonem, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž vzniká xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx xx xxxxxx
99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx vládu stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nenavazuje xx xxx a žádné xxxxxxx meze xxxxxxxxxx. Xxx není řečeno, xx § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx jeví xxxx nevyužitelné.
Ke xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností
100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxxx v takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tuto věc xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx státu. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těch situacích, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru
101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx („Xx služby xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, že bude xxxxxxxxx demokratické xxxxxx …“). Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x které xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.
102. Původní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx onu „xxxxxxxxxx“ vypustil x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxx „xxx“ na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž zákon xxxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx subjektivní x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx navrhovatel xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx které xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx xxxxx
103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx obhajována xxxxxx úprava, xx xxxxxxx níž xxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx fakticky xxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řadě xxxxx. Xxxxx zařazuje xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxx statistický xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, což vyvolává xxxxx, xx jen xxxxxx sedm xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a podmínky xxxxxx objektivně a xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx systemizace x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx je xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx představa vlády, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
104. Xxxx známo, xx xx některý x xxxxxx orgánů xxx xx xxx činnosti, xxxxx se musí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx by účastník xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele celé x rozporu x xx. 78 Xxxxxx xx xxx podstatě.
V. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx.
XX. Formální předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona
107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
108. Úvodem Xxxxxxx soud považuje xx nutné xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem vnitra“. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál nazvaný „Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14“ x xxxxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mj. schvaluje xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx vnitra stanovisko xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx toto vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx autonomii xxxxx i způsob, xxxxx své xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx závěru předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komory xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx probíhajícímu řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhradila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, šlo x xxxx autonomní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
109. Ústavní xxxx x řízení x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx napadený xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X první části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona.
VI./a Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx:
111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, kterým xx mění zákon x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx.
112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx čtení xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu výboru x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).
113. Xxxxxxx xxxxxx výbor k xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.
114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně právního xxxxxx (všechny pozměňovací xxxxxx xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, usnesení x. 393).
115. Xxxxx xxxxxx xxxxx projednal xxxxxxx xxxxxx xxxxx a 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), v němž xx.
„X. ruší usnesení x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;
XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x tisku 71 byl doručen xx začátku jednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx,
III. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx xxx na xxxxxx,
XX. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, který 27. xxxxx 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).
117. Opakované xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 2. xxxx 2014, xxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, dalších 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx je xxxxxx pod písmenem X1).
118. Třetí čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx B1), doporučený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx (hlasování x. 6, přítomno 171, xxx 127, proti 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, neboť byl xxx slov zpravodaje xxxxxx zákona Xxxx Xxxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).
119. X hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).
120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. října 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Sbírce xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.
121. Zákon xxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.
XX./x Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
122. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx nichž právní xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x něm, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx však dosíci xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (část X.).
123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
124. X xxxx je xxxxx doplnit, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x jednoznačně xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x zásadě xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (v případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).
125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovisko x xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čtení, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3) komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx zcela xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
126. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx u každého xxxxxxxxxxxxx návrhu chybí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx vláda se xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx xxxx x podrobné xxxxxxxx xx xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x povahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx plénu x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nebylo, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Xx. s xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, do jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx zdůvodnění pozměňovacího xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „přílepků“, xxx xx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přidá xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů obsáhle xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx. Orientace adresáta xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx 39). „Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, neboť je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právě realizaci xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx mimo předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“ (xxx 49). „Vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. První xxxxxx xxxx X. X. doktrínou označován xxxx tzv. legislativní xxxxxx (‚legislative xxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxxxxx je x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx za nežádoucí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (…)“ (xxx 50). „Xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxx xxxxxx‘ (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx na základě xxx. germaneness xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx x testování xxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x řádný pozměňovací xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ‚přílepek‘. V xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).
129. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. pravidla úzkého xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx“ (xxx 73).
130. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/12 ze xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) pak Xxxxxxx xxxx xxxx potvrdil, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx klíčovým xxxxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx obsahem x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu“ (xxx 57).
131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, když uvádí, xx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx o návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) návrhem xxxxx xxxxx (xxxxx zákonem x státní službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx jde fakticky x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.
132. Praxe xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx návrh formálně xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (tedy xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx zákona), xxx xxxxxxxxx posouzení Ústavního xxxxx v minulosti xxxx, byť xxxxx xxxxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx novým. X xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx pak xxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a které xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx kriticky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či absencí xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona.
134. Xxxxx jde x xxxxxxxx formu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx byl xxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, sp. xx. Pl. XX 24/07, sp. zn. Xx. ÚS 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx sp. xx. Pl. XX 39/08]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které x formy komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
135. Svůj xxxxxxx xx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 39/08 xxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obvyklý případ), xxx v xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx vzešla xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivé dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx z institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx však pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, avšak podkladem xxx xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ‚xxxxx návrhu‘, xxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Proto xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x xxxx jej xxxx zpět xxx xxxxxxx do ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx kterém xx na podkladě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx xxxxx“ (xxx 40). Ústavní soud x xxxxxxxxx nálezu xxx připomněl, xx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku, x xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Xxxxxx (xxx 41).
136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního procesu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx institut xx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Např. x xxx xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (x. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, PSP XX, 5. volební období) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudců) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) vady v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., o Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xxxxx zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) „xxxxxxx zásadní koncepční xxxxx“ oproti předloženému xxxxxx.
137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx pohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Sklenáka, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx) (tisk 71)], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, resp. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx totožné materie, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx nahrazení novely xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx.
138. X této xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx k xxxxx, xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx sleduje, xx. x tomu, xxx xxxx účelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx skutečně toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx méně xx xx xxx pohybovat xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 49). Xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Ústavy. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx ‚původního xxxxxx‘“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, bod 41).
140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx naplněn, xxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx novelizačních xxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx je Xxxxxxxx soudem vyžadován. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x povahy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx.
142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx „automaticky“ x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx: „X xxxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x testem proporcionality xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, právní xxxxxxx x nabytých xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, svobody x xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxx nebyla jeho xxxx omezena xxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxx xx mělo jakýkoli xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xx. XX 56/05, xxx 44). V xxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx … znamenalo xxxxxxxxx, kdy totožná xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxx rozdílem, že xxxxx dodrženy všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx vláda, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit do xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx úpravu“.
143. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx „mezi xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vůbec xxxx splněny xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx zda se xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx plně x xxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx základě vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx „brát xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva“ (xxxx 103-105).
144. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před derogací xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost práva“.
145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Požadavky na xxxxxxx legislativního procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxx možno xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx státu xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).
146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxx o xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx požadavkem Xxxxxx, xxxx. xxxxxx ústavního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního práva (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx či xxxxxxx pozměňovacích návrhů .
147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx jaké míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako komponenty xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx důležitými xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces. Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
148. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx „pány xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxx návrh xxxx, x xx xxxxxxx dvakrát, s xxxxxxx xx skutečnost, xx druhé xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx shora xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx x případě, xx „xx xxxx iniciativa xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx“, xxx je x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).
149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx x práva xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Ze xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxxxx výkonu její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx se sama x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu tisku x. 71“, xxxxx xxx předložen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny1, xx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „x implementaci do xxx. Xxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx xxxx nutná xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které tzv. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx nedotýká všech xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx především změnových. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešení obsahuje xxxxxxxx varianty k xxxxxxx xxxxxxx. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx paragrafového xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx dopracuje xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx novela xxxx veřejně xxxxxxxxxxx xx správními xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů x neziskovými xxxxxxxxxxxx“.
1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostupná xxx: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:uWdM1MJcfwUJ:www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&hl=cs&ct=clnk&gl=cz
151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x z xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71“ je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.
152. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 a Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx zmínil xxxxx xxxxxx vědy, xx „xxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx trvat xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx ve skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X vědomím tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx nic xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zkrácena. Xxxxx člen xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx např. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na tuto xxxxxxxxxx upozornit či xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.
155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx dostatečný xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy zástupci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy).
156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx ani výslovně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, že „xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
157. Xxx xxxxxxx je nutno xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), jakož x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.
158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx ústavní xxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x transparentní x xxxxxxxx přístup.
159. Xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x souvislosti x xxx. „utajenými xxxxxx“ (xxx xxxxx, bod 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tematicky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx účel, xx xxxxxxx kterého formuloval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx schválení xxxxx nového zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xx skrytou xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by adresáty xxxxx při xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.
160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x derogaci na xxxxxx druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxx přijat způsobem xxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx úvahy zcela xxxxxxxxxxx situaci související x xxxxxxx zakotvením xxxxxx služby v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx poslanců Sklenáka, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx okamžik (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx napadený xxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx ústavního účelu xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x přehlednosti právního xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx „na xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx na drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x „na xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxx přitom xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejde xxxxx x situaci, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.
161. Naopak xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx do principu xxxxxx jistoty a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx služby, xx xx poté, xx xx po dvaceti xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Xxxxxx podařilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 79 xxxx. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opět xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx zákona xxxxxx xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx personálního xxxxxxx.
162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezabránilo ani xxxxxxxx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, právě x xxxxxxx ochrany právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxxx základ státní xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je třeba xxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x principu právního xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
163. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx v derogaci xxxxxxxx předpisu, xxxxx x době xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu ještě xxxxx účinný, či xxxxx ještě aplikován, x předpisu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx základu státní xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx upozornil xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xxx ve xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů zabýval xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx pominout i xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx nálezu x. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx případě čl. XX x xx. XXX xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxxx jeho aplikace x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx“ (bod 45).
164. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaznívaly xxx xx strany Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Evropské xxxx xxxx podmíněno xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxx je xxxxx též xxxxxx, xx existence státní xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx Evropské xxxx byla xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě přijetím xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx jeho účinnost xxxx následných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, naposledy x datu 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxx považovat případný xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx zákonu za xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx. Ústavní xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxxx zákon x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Xxxx xxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, který vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.
166. Zároveň xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 1 xxxx. 1, xx. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel x xxxxxx, xx xxxxxxx uvedených xxxxxx x nyní posuzovaném xxxxxxx převáží xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx vyloženo výše x xxxxxx 142-164.
167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vedly x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vláda xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.
168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxxxxx důvodným.
VII. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx
XXX./x Xxxxxx východiska xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, xx xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Ústavy).
170. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx např. v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5. 4. 2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx stát, nelze xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx též povinnost xxxxxxxxx x formulovat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), a ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).
171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx ustanovení, resp. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx nález xx. xx. Xx. XX 44/03].
172. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/06 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx x zákonné úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx je v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
173. Xxxxxxx rozměr je xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx sféry ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Listiny.
VII./b Posouzení xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 - xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx rubriky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. návětí, xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx částech pro xxxxxxxxxxx ponechány x xxxxxxx x závorce):
„[§ 1]
(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx v základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
…
[Xxxxxxxx xxxxxxx]
[§ 11]
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx § 5 x pro osobu xx služebním xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx povinen zajistit, xxx xxxx osoby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly x xxx zajištěn xxxxxxx.
…
[§ 14]
[Xxxxxxx služebního úřadu]
(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
…
[§ 15]
[Xxxxxx xxxxxxxx]
(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úkoly související x pracovněprávními xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
…
§ 16
Zvláštní ustanovení x plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu
Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, služebních xxxxxx státních zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pracuje celkem Xx. ÚS 21/14
41
méně xxx 25 osob, x xx obvodní xxxxxx xxxx, okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad.
…
[§ 78]
[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]
c) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucího zaměstnance xxxxx zákoníku práce,
…
[§ 85]
(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx i pro xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího činnosti xxxxx § 5 x xxx osobu xx služebním poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
…
§ 172
Xxxxxxxxxxx pracovních xxxx
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 17 a 18 xxxxxxx s xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx člen xxxxx xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Kabinetem xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx“.
….
§ 173
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx
(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, s výjimkou xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády jednání xxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komise, xxxx-xx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx výboru nebo xxxxxx Xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; člen xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.
(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx člena xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v Úřadu xxxxx“.
…
§ 178
(1) Služební xxxxx může obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx
a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxx zaměstnanec byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxx x xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stáže,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přeložen, xxxx
x) státní xxxxxxxxxxx xxx zařazen xxxx xxxxx xxxxxx.
(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté.
(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xx xx jeho xxxxxx xxxxxx vykonat úřednickou xxxxxxx.
…
[§ 184]
[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]
(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míst zaměstnanců.
…
§ 189
Xxxxxxxx xxxxx vlády
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx § 188 xxxx. 3 písm. a), xx považuje xx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“
175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením spočívá x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti“ x odkazem na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. xx. Xx. ÚS 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxx, která xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx obvyklými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x rámci právního xxxx jako xxxxx.
177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx … řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským xxxxxxxxx, x xx xxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, z čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.
178. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx xxxxx různými právními xxxxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx konkrétních ustanovení xxxxxxxxxxx předpisů (interpretační xxxxxx „xxx specialis xxxxxxx xxxx generali“). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx služebního zákona xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x subsidiárně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
179. Xxxxxxx § 1 vymezující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx mj. „xx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], stejně xxxx to, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu“ (xxxxxxxx odst. 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x xxxxxx službě (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku xxxxx xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxx otázkou x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
180. Xxxxx způsob výkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x speciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx x xxxxxx praxi běžný (xxxx. xxxxx x. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v platném xxxxx, xx xxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx policii, x xxxxxxx xxxxx), x nelze xxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkladů vztahu xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
181. Xxxxx platí x xxxxxxxxx formulované xxxxxxx xxxx § 173 (upravující xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xx zákona x xxxxxx službě xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x polemiku x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 písm. x)] stanoví, že xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx vlády, x x rozporu s xxxxx xxxxxxxxx ratione xxxxxxxx v § 173 postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přístup svědčí x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx x xxxxxx a také x překrývání kompetencí x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního rozměru x xxxxxxx, kdy xxxxx ani xx xxxxxx běžně užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxx xxxxx xxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx zákona xxxxxxxxxx (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx xx postačovalo x § 2 xxxxx, xx náměstek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx obdobném xxxxxxxxx; Xxxxxx se xxxxx x funkci xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx zastupováním člena xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, komise xxxx xxxxxxxxxxx komise Poslanecké xxxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx.
182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx službě), xxxxxxx xx vztahu x napadenému § 178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx argument x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (tj. osobami xx xxxxxxxxx xxxxxx) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatele x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx poměru musely, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
183. S xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x osobami x pracovněprávním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), lze xxxxxxx nerovnosti chápat xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle xx strany zákonodárce xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxx ve xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx xx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (N 80/26 SbNU 317; 403/2002 Xx.)]. Xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Listiny xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x smysl, x jedná xx xxx x libovůli [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 47/04 ze xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Xx.) xx xxxxx xx. xx. I. ÚS 173/13 xx xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx odlišné zacházení [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 3271/13 ze dne 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx].
184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, aby dočasně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z důvodů x xxxxxx vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx soud neshledává, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) poměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny taxativně x xxxxxxxxx § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolená xxxx.), xxxxxxx xxxx dané xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx. S xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „provizorium“ xx xx xxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx
185. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
„[§ 5]
[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]
(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením obory xxxxxx“.
186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“
187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx smyslu xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x v mezích xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
188. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx ustanovení, je xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx vyjádřených slovy „x provedení zákona“ x „x xxxx xxxxxx“ v xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx vlády nijak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xx. 78.
189. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: „[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).“
190. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (vláda), x xxxxxx xx x vůle zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx standard, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázek x xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxxx.
191. Při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx x normotvorbě, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx.
192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též Xxxxxx (xxxx. čl. 20, xx. 22 xxxx. 1, čl. 24, xx. 27 xxxx. 3, xx. 79 xxxx. 1 a 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 31 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxx výkonné, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12 Ústavní xxxx s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. x. úst. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné moci xx xxxxx xx xxxxx ústavní listinu xxx, že xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx potud, xxxxx xx nedelegovalo na xxxxx.
193. Dále půjde x xxxxxxx, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.), xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci x příslušném xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze zákonných xxxx - nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx držet x mezích xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.
194. Xxxxxxxx problematickou xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10x Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx vnitrostátní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, ve kterém x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10x Xxxxxx xxxxx [x xxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, nikoli xxxxxxxxx zmocnění].
195. Xxxxx xxxx zákonné zmocnění xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxx x formulace xxxxxxx, xxx xx pohybuje x xxxxxx zákona, xxxx zda tyto xxxx překračuje.
196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx zákona“. Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx (xxx napadený § 5 odst. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx „xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.
197. X § 5 xxxx. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x § 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx službě]. X § 1 x 2 xx xxx xxxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě. Xxxxxxxxx xxx xxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxx z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx při vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx ukládá Xxxxxx.
198. X xxxxxx x xxxxx zákona, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, ve xxxxxxx se xxxxx xxx své nařizovací xxxxxxxx bude pohybovat. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx x xxxxxx, u xxxxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxx, xxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxx, xx pak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx xx. 78 Ústavy
199. Napadená xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 a § 104 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
„[§ 21]
(3) Xxxxx případy, xx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
….
[XXXXXXXX XXXXX]
[Xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxx xxxxx]
[§ 104]
(3) Xxxxx xxxx nařízením stanovit xxxxx překážky xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx“.
201. X § 21 odst. 2 xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu rovněž x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného zaměstnance“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx potom xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx stanovila další xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, a xx „x xxxxxxx na xxxxxxxx povahu xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.
202. Xxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení § 104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx vláda může xxxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx podmínek „xxx rámec xxxxxx“.
203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx východiska, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx neposuzuje xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
204. Xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonný xxxxxxxx xx z xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
205. Xxx jedno x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx otázky, x xxxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.
206. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují vládu x úpravě xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx k xxxxxx takových otázek, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákona.
207. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx neurčitost pojmu „xxxxxxxx povaha služby“, xxxx platí, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, postačí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx jsou xxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“, xxxxx dodat, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx a předmětem xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx správního xxxxx, „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx se okolnosti, x sebou xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx právních xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx nebo skutečnosti, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx přesně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x xxxxxx se xxxx měnit, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zhodnotila, xxx konkrétní xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xx xxxxxxx charakteristických xxxxx věcí xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx samotnou správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx X. a xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).
208. Opět xx xxx xxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nařízení z xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
209. Jak xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx ústavodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sekundární úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým změnám, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy zákonný xxxxxx může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx spočívající xx „xxxxxxxx povaze xxxxxx“ xxxxx být (xxxxx citovaného xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx“ xx „podléhající xxxxxx změnám“, a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx upřesnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.
210. X xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx k tomu, xx některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x § 21 xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx x § 104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (výslovně xx xxxxxx x § 104 xxxx. 3), že jde x xxxxxx „xxx xxxxx zákona“.
211. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x některé xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, u kterých xxxxx xxxxxxx zákona, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx postup považovat xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx překážky xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx službě) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx xx službě, xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxx umožňuje výslovným xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx „xxx xxxxx zákona“, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraví xxx x ke xxxxxx zmocní exekutivu, xxxx. ponechá xxxxx xxxxxxx k její xxxxxxxxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx VII./c), x xxxxx zmocnění xxxxx není (typicky xxxxxxx regulace x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx povinností xx xxxx základních práv). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
212. Meze podzákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xx typovou xxxxxxx xxxx překážek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx rozpor xx základními principy xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx libovůle
213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
„[§ 145]
[Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x platových xxxxxxx]
(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx činností), xxxxxxx pro libovůli xxx xxxxxxxxxxx.
215. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx zmínil, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, která xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu správních xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog správních xxxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx tak jde x naplnění požadavku xx. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci).
218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx služby xxx § 159 – 169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx ve věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 písm. x)], resp. předvídaném x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 zákona x xxxxxx xxxxxx).
219. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace je xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dán xxxxxxx.
XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
220. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:
㤠22
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x které xxx předpokládat, že xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „založeno na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx“.
222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx protiústavní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx nebylo možno xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. vůči xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principům. Xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx x xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx je pouze xxxxxxxxx ustanovení.
223. Formulaci „xxx předpokládat“ xxxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxx zjištění xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu § 50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx se dle § 159 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vede i xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru.
224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x navíc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
225. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx § 30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., služební xxxxx, xxxxx něhož „xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx“. Faktický xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx „xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.
226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout pouze xxxxx, x xxxxx xxx „neprokazatelně“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
227. Xxxx xx nutno xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx.
XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx – tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy
228. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:
„[§ 17]
[Xxxxxxxxxxx]
[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx je x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet služebních xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. a) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. c) xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“
229. Tvrzená protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx v xxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci“. Ve xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).
230. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx xxxxx dříve, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx a jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx bere na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx založeném xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 a xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 a § 15 služebního zákona x. 218/2002 Sb.), xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxx rámci xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x ve xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx sněmovna XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).
231. Nicméně x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx návrh prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxx existence xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx služebních míst, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x státní službě).
232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx personálním základem xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx, xxx došlo x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx možností (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto musejí xxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxx; nelze xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podústavního práva (§ 21 a § 28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů) vedenou x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.
233. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx regulace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx prvků nezávislosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxx, stejně jako xx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (xx. 1 odst. 2, xx. 10a Xxxxxx).
234. Ústavní soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx do ústavně xxxxxxxxxxx mechanismu vztahů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebyl xx xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx není nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx od xxxxx xxxxxxxx podřízených takové xxxxxxxx x dozoru x některých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
235. Xxxxxxxxx postavení uvedených xxxxxxxxx orgánů (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a kompetencí x rámci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (který xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx aktu veřejné xxxx až x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx nezbytně xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti, x xxxx tak Xxxxxx x řadě xxxxxxx xxxx. Lze xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx vztahů xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 odst. 4, x. 105), na xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xx. 97) či Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 98), ale např. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x vlády (xx. 63 xxxx. 4, xx. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).
236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nesetkáváme x soustavy xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, za kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní správy. Xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx hovoří-li xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx neoddělitelně xxxxxx x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, s. 265 x., x. 338 x.). Z xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx určitý xxxx řízení (zde xxxxxx výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx správy. Xxxxxxxx zde xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx dvou veřejných xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, přičemž se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxx připomenout xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx v xxxxx senátního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volební xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, xx „[o]rgány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx“. Konečně xx xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx důvody takové xxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx vlastnosti, xxxxxxx xxxxxxx, vázanost xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).
237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx prvků x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je vyhrazena xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx vlády x xx. Xx xxxxx zásadní xxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x uspořádává xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. do xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Úřadem xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. při plnění xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxx – xxxx xx xxxx. xxxxxxxx stanoví § 28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x platném znění – xxxx nositelé xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxx vyváženo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx k informacím xxx.).
238. Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zde xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx správy x role xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx také xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx o xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx úpravy – xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx xxx xxxxxx a záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadech, xxxx působí v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x § 15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, že Parlament xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxx tím, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. Xx xxxxx, že xxxxx xx ústavně zakotvené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institucí před xxxxxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to v xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x oblasti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x vyprazdňování xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.
239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pokusem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx jsou xx. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, xx. 67 odst. 1, xx. 68 odst. 1 x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx státní správy x xxxx x xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, nikoli xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx napadeného ustanovení.
VII./h Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165
240. Xxxxxxxxxx § 31 xxxx. 2 x § 165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx …, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxx XX/x), tedy xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativně-technických nepřesností xx formulačních xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx výčet nedostatků xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“). U xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel více xxxx připouští, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.
242. Ústavnímu soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx legislativně-technických nedostatků.
243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkumu výše xxxxxxx (sub XXX/x), xxxxxxx pak opakuje, xx „nejasnosti v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit jen x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní požadavky xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xx. xx. Xx. XX 55/06), jakož x xx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního státu (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. xx. Pl. XX 10/06).
244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 ze xxx 17. 12. 1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované xxxxxx xxxxx. Je xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího smyslu x xxxxx (x xxxxx slouží i xxxx dalších postupů, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, výklad x xxxxxxx legis xxx.)“.
245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx by xxx xxx přímo důvod x xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpor x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stát.
246. Vzhledem x xxxx, xx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.) xx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx interpretací xx x prvé xxxx xxxx xxxxxx aplikujících xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x případě xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx ústavní rolí xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x jeho normativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, že xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx či aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx případný xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.
XXX./xx Posouzení xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x b), § 5 xxxx. 1 xxxx. g), § 10 xxxx. 1 xxxx. x), § 13 odst. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slovech „x xxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx xxxxxx".
248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tím, xx „xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet nedostatků xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxx na xxxxxxxx řízení xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.
XXXX. Závěr
249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx 239).
250. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx x xxxx xxxx rekapitulované vady xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty předvídatelnosti xxxxx a právní xxxxxxx více než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, resp. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
251. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxxx xx zrušení § 17 odst. 3 xxxx čtvrté, xxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve vztahu x případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x němuž xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že nyní xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx platného xxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx aspekty právní xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx možnosti Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nález xxxxx nemá ambici xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X Xxxx xxx 30.xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx
x nálezu xx.xx. Xx. ÚS 21/14
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx byl napadený xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx ústavnosti x xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Své stanovisko xxxxxxxxxx xxxxx:
1) Standardním xxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je test xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krokem xx xxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxx procedury, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx pokud xxxxxxxx xxxxx obstojí x xxxxx prvním xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx neobstál xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx soudu již x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x řadě nálezů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x nyní xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepřesně.
2) Z xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx k procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx:
- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zákonů)
Xx xxxx Pl. XX 1/12 (xxxx 201-220) XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX xx xxxx jednat x „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxx xxxx s xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem“. X xxxxxx Xx. XX 1/12 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxx celku xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx projednávání xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) xx parlamentní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx nepředvídatelné xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx adresátům, xxxx. ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 218).
- Xx. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (revokace xxxxxxxxx x PS)
X xxxxxx Xx. XX 5/02 ÚS xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, xxx které - xxxx xxxx xxx x hledisek xxxxx právního státu - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: ustálená rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xx xxxxxxxx ochranu. (...) [X]xxx nijakého xxxxxxxxx důvodu xx xx xxxxxx zásad xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x v xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx rozhodovací xxxxxx x zákonodárné xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v řízeních xxxx jinými xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x tomto xxxxxx jej xxx xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx ze zřetele, xx důsledky plynoucí xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad zajisté xxxxxxxxxxx xxx je xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Vystupuje xxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx občanů x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (zásadám legislativní xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný nositel xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx sama xxxxxxxxx.“
„Xxxxxxx - na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx státu)- xxxx xxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x také xxxxxx xxxxx obou xxxxxxxx xxxx sebou (xxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx připomenul:
"Státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 xxxx. 3 xxx. zák. x. 1/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx); xx xxxx xxxxx xxxx parlamentního xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon, xx by již xxx o xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x jejím xxxxxxxx xxxx), respektuje x x xxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx.“
- Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xx. XX 77/06. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xx základní princip xxxxxxxxxxxxx rozhodování i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 22 Xxxxxxx) x který xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky. "Xxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních názorů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx procedury zajišťující xxxxxx slyšení stranám, xxxxxx formální kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zákonodárná xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxx 38).
„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého vztahu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx návětí xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 XXXX. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx.“ Xxx xxxxxx případu je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxx „návrh xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „JŘPS“), xxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx komorami (x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx – xxx xx. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, xx. 50 xxxx. 2). Návětí xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 JŘPS stanoví, xx xxxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „k xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Tyto xxxxxx xx mají vztahovat „x určité věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Ustanovení § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx k návrhům xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, neboť xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx toliko pozměňovat xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl by xx ani zásadně xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx zákona“.
X xxxxx nálezu XX neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xx, xx toto xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, ale stává xx neblahou xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, x xxxx xx xx. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, co xxxx xxxxx xxxxx“.
- Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze).
Proti xxxxxxxxxxxx důležitosti dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx nelze xxxxxx zákon xxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se XX xxxxxxxx v xxxxxx Pl. ÚS 55/10, xxx objasnil xxxxxx x nálezu Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x tom, xxx xxxxx "xxx" k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxx jiných procesních xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx stanovené požadavky xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.). Xxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podoby xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nikdy xxxxxxx vést k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx stal xxxxxxxxxx x nefunkčním xxxxxx plynoucí Xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx § 68 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xx za xxxxxxxx okolností bránila xxxxxxx právního předpisu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx xxx se xxxxx x xxxx, x xxxxxx důsledku byla xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxx nelze ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx kompatibilní x ustálenou judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k této xxxxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), než xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 5/02).
Pl. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů se Xxxxxxx soud „xxxxxxxx“ xxxxxxx xx věci xx. xx. Pl. 39/08. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x státní xxxxxx; Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x že xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabývat podoby „xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 77/06, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx jeho názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx podstatou xx xxxxxxxxx celého xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx kompletním textem xxxxx, zpravidla připraveným xxxxx příslušným parlamentním xxxxxxx, ač ten xxxxx Xxxxxx právem xxxxxxxxxxx iniciativy nedisponuje. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx okamžiku mají xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx "návrhu xxxxxx", xx xx si xx mohli x xxxxx víře x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx připravovat x návrhu zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxx. přílepků xxxxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx x xxx vyjádřit, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (původní) xxxxx xxxxxx, ukrácena xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, zvyšuje xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stojícího x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak je x xxxxxxx x "xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxx všechny strany, xxxxx xxxx vyjádřeny x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. Ústavní xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx vypořádal pomocí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl označen xxxx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx (Xxxxx xxxxxx xxxxxx – Pl. XX 25/07), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jej x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx se pohybuje xx xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx se x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xx xxx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx - se xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení co xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX. Projednávaný xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxx tisk x. 71 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx). Xxxxx xxxxx novely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX dne 13. 1. 2014 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 3. 7. 2014 xx xxxxxx objevil xxxx xxxx x.71/8 Komplexní xxxxxxxxxxx návrh x. 1, xxxxx xxx xxxxxxxxx pro 2. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 12. schůzi xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podrobné rozpravy xxxxxxx x tomuto xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxx 16. 7. 2014 plyne, xx xx x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx (Xxx Xxxxxxx xx ohrazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx: „Já bych xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx vysvětlit, svoji xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx i xx xx osoba považovat xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx zpravodaj, xxx xx xx xxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Xxx jsem xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jsem xx xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxx xxxxx x předkladatelů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Když xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období, xxxx byla velká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jsem zpravodajem x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx xx prvního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx… Xx xx xxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. A proto xx, xxxxxx, neoslovujte xxxx předkladatele“.); opozice xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxx XXX distribuovaného xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx a xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xx xxxx dotazy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx do 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předlohy xx 2. xxxxx. X xxxx rámci xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 poslanec Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2. Xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 jako xxxx 71/10, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx usnesení xxxxxx x ústavně xxxxxx xxxxx. Tento „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx nebyl pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, xxx xxx xxx x návrh xxxxxx zákona, předložený xx xx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. x. 234/2014 Xx.
4) Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 41 Ústavy. Xxxxxxxxxx § 86 odst. 1 xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx iniciativy. Ustanovení § 87 – 89 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru; xxxxxxxx xxx doručí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx 30 dnů). Návrh xxxxxx xx stanoviskem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a poslaneckým xxxxxx xxxxxxx 10 xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx které xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Následuje xxxxx xxxxx (§ 90 a násl.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx 60 xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx 2 tuto xxxxx xxx xxxxxxx xx o 30 xxx (x xxx xxx xxx když xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx xxxxx nebo 50 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx doplňky. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nejméně 24 xxxxx xxxx zahájením xxxxxxx čtení.
V xxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxx, tedy postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx měly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (srov. nález Xx. XX 77/06, xxx 49, dle xxxxx jsou na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšené ústavní xxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Namísto xxxx na věc xxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouhých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx případě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx s xxx xxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje z xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx není s xx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx by xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx xx xx ani zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxx 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), avšak xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx kterým xxxx xxx mého názoru xxxxxxxxxxxx skryta.
5) Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míry xxxxx xx xxxxxx Xx. XX 55/10, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx, avšak xx xxxxxxx dát xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx „xxxx xx několika xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx ohledně fungování xxxx státní správy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xx. XX 56/05, xxx XX xxxxxx zohlednil, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx XX ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zohledňoval xx, xxx došlo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x nikoliv xxx x xxx ÚS xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx znění dříve xxxxxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxx nelze ke xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx. Není xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou vedlo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahují (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzít x xxxxx možné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska respektu x xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxx xxxx v platnost xxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxx případě xxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona vzápětí xxxx, co xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebránilo tomu, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“ (tím xxx xxxxxxx od Pl. XX 56/05). X xxxxxxxxxx věci, stejně xxxx v Pl. XX 55/10, xxxx xxx xxxxx x XX xxxxx xxx xxxx, co byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx (návrh je xx 7. 11. 2014, k xxxxxxxxx xx Xxxxxx došlo 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx, že x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx.1 x čl. 41 Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx odložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx mohl xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
6) X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že plénum Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx x napadený xxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx konformním způsobem.
V Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Pavel Xxxxxxxxx
X tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., DSc. x xxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 21/14 x xxxxx, x xxx xxx zamítnut xxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, x k xxxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
X. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx se procesu xxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, uvedeným x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 165), podle xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, došlo x porušení § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a x důsledku xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelový xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedosahuje takové xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx (xxxxxxxx 166). Neznamená xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx většiny xxxxxx xxxxx, xx kromě xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx pasáži xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).
3. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, ale xx xxxxx tato xxxxxxxx práva posoudit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivně.
4. Zákon x státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x podstatné míře xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x úplném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Vláda, xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 2 Legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 188 ze xxx 19. března 1998 xx znění xxxxxxx xxxxxxxx): „ Přípravě xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx-xx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxxxx…“… Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx… xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednoznačně, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx referenčním kritériem Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxx xx vláda, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx také xxxxxxxx.
7. Xxxxxx-xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx XX Legislativních xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), xxxxx xx význam xxxxx xxx transparentnost politického xxxxxxxxxxx, ale x xxx xxxxxxxx interpretaci xxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx má být xxxxx xxxxxxx účel x xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, základní principy xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxx na xxxxxx rozpočet, atd. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx. podkladem xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxx Legislativní xxxx a pro Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx předpokládá x § 86 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Takovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.
8. Jsem xx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx, xxx předkladatelem xxxxxx xxxxxx není xxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx suplující xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípravy návrhu xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup xx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx Legislativní rady xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vedoucí xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona týká, x xxxxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuta xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx (čl. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel).
9. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx adresovaném Ústavnímu xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx nálezu) snaží xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx právu vyjádřit xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx aktivně podílela xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx zpracování, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx pozměňovací návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Pouhým xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Faltýnka x Xxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dní, xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx předložené Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x považovat xx xxxxxxxx úlohy, xxxxxx má vláda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.
11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx odůvodnění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx (zvláště xxxxxxxx 154), podle xxxxx „[l]ze xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx vlády xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxx, xxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxx případě absentuje.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx budování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x Programovým xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x němž xx xx. xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě x xxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx nejúplněji odpovědět xx xx, proč x za jakým xxxxxx je xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x konečném xxxxx xxxxxx, ale také xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx uznání xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx i vně xxxxxxxxxxxxx xxxx regulativní xxxx (Přibáň, J., Xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x „inflikce“, Sociologický xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (No.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx nestačí, xxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx aby bylo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxx (Lauterwein, C., X.: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx, X Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxxx, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, s. 2.). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásad xxxxx.
13. Kvalitní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx instituty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx přijaté znění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx napomoci k xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx bylo Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx navrhováno, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pochybnosti x tom, zda xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx balances - xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. 6. 2002, xx. xx. Xx. ÚS 7/02, x. 349/2002 Xx).
II. X § 5 xxxx. 2 xxxxxx č. 234/2014 Xx.
14. Xxxx zákona o xxxxxx xxxxxx, přijatý xxxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx celou xxxxx xxx namítaných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit, xxx xxxxxx řady x xxxx xx xx nyní xxxxxxxxxxxxx x bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X to kritičtěji xxxx xxxxx, podle xxxx názoru, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úloze xxxx výkonné xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), protože xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oblast, xxxxxx xx xxxxxx služba.
15. Xxx jsem xxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx derogovat § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx xxxxx x případě § 5 odst. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá, x xxxx x xxxxxx xxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx vládu zmocňuje xxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx, do kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveni, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx výkonné, xxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx dovodila xxxx, xx xxxxxxx xx xx při xxxxxxxxx oboru státní xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 odůvodnění xxxxxx). Uvedené řešení, xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen složitě xxxxxxxxxxxxxx právní regulaci xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úpravu oborů xxxxxx, jehož xxxxxx xx ze xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx meze, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení zákona xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 78 a xx. 79 odst. 2 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx znovu xxxxxx Xxxxxxxxxx prohlášení xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx se mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx x xxx, xx tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jedno z xxxxx ohrožujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxx do „xxxxxxxx“ xxxxx státní služby x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
17. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx Suchánka x § 5 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důvěra xxxxx x xxxxxxxxx zákonodárný xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxx související jejich xxxxxx x zákon xxx. Xx-xx xxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx nástrojem xxxxx pro regulaci xxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx službou xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxx tím, xxx xxxx právní řád xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx především xxxxxxxx dbát xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nehlasoval xxx derogaci zákona xxxx xxxxx, nemohl xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „xxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14
Ve xxxxxx § 14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx soudu“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx XX./x odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14, xxxx ke xxxxxxx x závěrům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k zamítavému xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx odůvodnění, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxx 165, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx za potřebné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx aniž xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavních xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aprobovaného xxxxxxx xxxxxx:
1. Tato část xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx korektně popisuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx je přijetí xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx toho xx odůvodnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pozměňuje xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx většina zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 77/06 k xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jen obtížně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Zde xxxxxxxx xxx xxxxxxxx teorií xxx & xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů (xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x závěru x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zákonodárné iniciativy x jejího výsledku xxxxx nelze. Dále xxx pomíjí xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx, x xxx, xx se k xx vztahuje, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx, byť by xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxx celková xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx právo xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx bene (!) xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xx základě xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že v xxxxxxxx toho xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím xxxx by xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Oporu xxx to xxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. a) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ačkoli xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx její xxxxxx neskýtá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx význam řady xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx naopak xx, xx naše ústavní xxxxxx nezná xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxx námitka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.
3. Xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x různých xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx různou xxxxxx (xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx omezení xx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxx xx xxxxx subjekty). Naše xxxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x proto by xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/04, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx úkolem Ústavního xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důsledcích xxx koncepci xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx vazbě xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx textu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 odst. 1 x 2, xx. 41, xx. 44 xx xx. 48, xx. 50 xx xx. 52 Xxxxxx XX), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xx xxxxx xxxxxx (xx. 5 a xx. 6) a xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx z xxxxx xxxxxx (hlavy XX xx XX Xxxxxx XX).
4. Xxx takového xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nestalo. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 jednacího řádu XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx problém, neboť xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx (xx. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx 128), xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx reprezentativního mandátu xxxxxxxxx lidu. Xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, naopak x xxx toto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, které právo xxxxxxxxxxx iniciativy xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxx politického postoje x xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opozičního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx opačným směrem, x xxxx xx xxxx situace oslabena xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xxxx xxxxx zákona xxxxx xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxx xxx je x této souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx (čl. 31 xxxx. 1 Ústavy) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Podstatné x xxxx xxxxxxxx xx, xx co xx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxx, tedy prosazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílu, xxxxx xxxxxx „xxxxx na xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Naopak xxxx xxxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nevzbuzuje xxxxxxx, xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovisko xx počátku xxxxxxx xxxxx předtím, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 265/2014 Xx.) značně xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx parlamentních xxxxxx.
6. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x § 63 odst. 1 bod 4 xxxx. x), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ten xxxxxxx pod xxxxx xxxxxx parlamentního xxxxx). X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx pojem xx pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx nazývaným xxxxxxxxxxxx návrhem, xxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx stává xxxxxxxx xxx další xxxxxxx (xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) s tím xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy „padají xxx xxxx“. To xxxx poslancům xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx projednávané xxxxxxxx xxxxx. V parlamentní xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx. Proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx význam xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Tisk č. 71/12) ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Tisk x. 71/8) a xxxx xx má xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx otázku.
7. Zcela xx xxxxxxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx x xx. Většina xxxxxxx xxxxxxx řád (xxxxxxx xxx § 63), nikoli xxxx xxxxxxx pořádek, xxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podobě, popř. xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx splňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxx s xxxx zcela zásadní xxxxxx, xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 1. xxxxxx 2015), xxxxx ponechává xxxxxxxxxxxx xxxxx „pána návrhu“, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, že jej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx-xx xx směrem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxx postupem xx se však xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidel (xxxx. xx. 40 Xxxxxx) jednat. Xxxxxxx xxxx jí v xxx sice xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx kontrolu), xxxxxxx xxxxx, že toho xxxx xxxx využíváno xxxx vyhrůžka, xx xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xx. 15 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx posoudit způsob, xxxxx byl xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx kompetenci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x který xx, x již xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx prý xxxx příliš) pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (viz bod 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx rozhodne sněmovna xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 57). Xxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který může xxx xxxxxxx následky.
9. Xxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxx názoru, doplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx zákona „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx § 68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx problematické x xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (ne)dodržování xxxxxx xxx. přílepkového xxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přílepku, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelem. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx § 68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., nebo xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s odůvodněním, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neviděl. Přitom xx tak x xxxxxxxxxxxx věci děje, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x střet xxxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) není místo (x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 45, xx jedná xxxxx x terminologické xxxxxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx od tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
10. Xx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxx xxxxx x žádáním xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx. Řekne-li Ústavní xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachování vztahu xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxx xx xx xxxx ještě xx akceptovat, ale x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx (§ 63 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx měl xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx. xxx návrhu automaticky xxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx jeho xxxxxxxx) xx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dost xxxxx xxxxxxxxxx navrácení xxxx a xxxx. xxxx jednání jako x xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx opomenutý xxxxx xxx.
11. Xxxxx už xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx také xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy jednat x xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxxx předseda xxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxx znění zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Nebo xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xx jeho § 1 xx § 254 včetně xxxxxx se nahrazují xxxxx zněním, a xx § 1 xx § 207?
12. Xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sympatičtější xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxx „tanec xxxx xxxxx“ zvolený xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedeného xxxx xx x ní xxxxxx připojit.
V Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Filip
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Sládečka xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14
Xxxxx xxxxxxxxxx § 14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx následující xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasím x xxxxxxx XX. v xxx smyslu, xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě (x s příslušnou xxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx X.
X.
Xxxxx xxx o xxxxx II., xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon“), ve xxxxxx xx xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (státní) xxxxxx. Mám za xx, že xxxx xxxxx xxxxxx mělo xxx vyhověno. V xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxxx platné, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxx je xxxxxxxxxx pravdou, xx xxxxx nepotřebuje xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje již xxxx Xxxxxx, je xx třeba uvědomit, xx pokud xxx x obsahovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxxx čl. 78 a xx. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx to, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx) xx kladou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předpis xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x základních rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12).
Již xx samotného xxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx) vyplývá, xx vymezení pojmu „xxxx (státní) xxxxxx“ [xxxx. xxx. zkratku x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonný termín, xxxxx definice xxxxxx x zákoně xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx být stanoven xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx argumentačně xxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxx. 198) - není vůbec xxxxxxxxxxx. Domnívám xx, xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx, který zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxx x určité funkční (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadů. X xxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx právě x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx xxxxxx jde o xxxxxx vertikální xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxx (xxxxx?) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i když xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx člení zvláštní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx) služby se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx vláda stanovila xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxx dvakrát provedla (xxxx. nařízení vlády x. 4/2015 Sb. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obor xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevymezila. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona, může xx xxxxxx kdykoliv.
Navíc xx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxx oborem xxxxxx xxxxxx (příp. xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx službu „xxxxxxxx“ jak xxxxxx xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) a x)], xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx (bod 3. x 69. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx příkladů xx xx xxxxx více (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x. legislativa x xxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x kdyby xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je jistě xxxxxx x pak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx napadeno. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx jeho zrušení.
Čistě xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zdá xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Služba x obory xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx co (xxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx jednoznačná, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx individuálně. Xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (xxx. xxxx pivovary), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpis, xxxxxxxxx xxxxx podmínku k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx motorového vozidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 13/12 (zrušení části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona).
Ostatně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - eufemisticky xxxxxx - za nepřípadnou. Xxxxxxx v bodu 188., 189., ale xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 192. x 193. X xxxxxx 197. a 198. xx x podstatě xxxxxxxxx (a opisuje) xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx (x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x § 70 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, pokud jde x vymezení xxxxx „xxxxx (xxxxxx) xxxxxx“.
XX.
X xxxxx odůvodnění nálezu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx xxxxx z xxxxx
xxxxx xxx o xxxxxxxx nestandardního xxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx doslova xxxxxxx, xxxx. xxxx. xxx 149. -151. x 153. Raději xxxx xxxxxxxx x xxx 164., xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx).
Xx si xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vznikl, xxxx xxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxx x xxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) postupu, xxxx xx např. xxxxxxxxxx xxxx, „xxxx“ Xxxxxxxx unie (a xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx event. úpravy xxxxxx xxx xxx xxx xx xxxx 2002, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx služební xxxxx…
Xxxxxxxx xx, že xxxx Ústavního soudu xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx zjišťoval xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nestandardního xxxxxxx xxxxxx nemají x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx spíše považuji xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přebírat.
Mám xx to, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména x xxx, xx xxx zpracován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx účasti xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx již xx xxxx xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx - po xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroku.
Snad xxx xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx bohužel x xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. nový xxxxxxx xxx [ovšem xxx není xxxxxxx, xxxx ani (ústavní) xxxxxx]. Obdobných xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, snad by xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx Listiny základních xxxx a svobod (xxx 135.) - xxx xxx x xxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisů), xxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx specifický xxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Federálním xxxxxxxxxxx x předložen poslanci, xxxxx se xx xxxx tvorbě nepodílela.
Připojuji xx také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx citaci z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx X. xxxxxxx xxx 1. xx 4).
XXX.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx výroku X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), považuji xxx uvedenou xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx čtvrtá xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, který xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx systému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx řídí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev x xxxxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx (§ 28 xxxx. 1 xxxx. xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx výkon xxxx xxxxxx xxxxxx (Mikule, X. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 486).
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že - xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx - xxxxx xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxx (správního xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx - x xx xxx „xxx“ pokud jde x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxxxxx, zda nejde xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx výlučné xxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxxx x státním xxxxxxxx x do „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x tomto návrhu xxxxx xx. 42 xxxx. 1 x 2 Ústavy).
Za xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxx, xx xxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavu x xxxx čl. 80x, xxxxx zněl: Xxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx úřadů (a xxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx) však nebyl xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx literatura. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, V. Xxxxxx xxxxxxx právo. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2013, s. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx X. Xxxxxxxxx, který xx. vydal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správní orgány (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. vyplývá, xx xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxxxxxxx jistá nezávislost x otázkách xxxxxxxxxxxx xxxx funkčních (xx. xxx xxxxxxxxxxx, příp. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), méně xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická (xxxxxxxx), xxx xx xxxx, xxx se, x xxxxxxxxxxxx věci.
Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx XX, xxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxx referenčním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ekonomickou, xxx xxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxxxx).
Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxx zpráva x návrhu xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xx týkat xxx. xxxxxxxxxx, tedy nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx energetiky, xxxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx Úřad Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání není xxx xxxxxxxx úřadem, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx úřadu, který xx xxx x xxxxxxxxx určitému xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx „úřad“ xxxx xxxxxx pravomoc xxx xxxxxxxxx‚ postavení (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx má xxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx - jak xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx republiky - xxxxxxxxxx není tzv. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx: pokud Xxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxx (příp. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxx nepodřízenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx.
X Xxxx 30. června 2015
Xxxxxxxx Xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Radovana Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx XX a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx důvodů:
I. X posouzení xxxx, xxx xxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx ke zjištění, xx xxx přijímání xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, které xx xxx x xxxxxxx x Ústavou“ (xxxx 139 xx 141 x 165), xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x korektně xxxxxxxxx x nálezovou xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx způsobem (§ 68 xxxx. 2 xx fine xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x platnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx názoru vyjádřeného x bodech 44 x 45 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05 (x. 257/2008 Sb.). Xxxxx xxx „formální x xxxxxxxxxxxx aspekty přezkumu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, x xxx „xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). K xxxx xxxxx uvést, xx Xxxxxxx soud se x uvedeném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odklonil xx své xxxxxx xxxxxxxx judikatury (xxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02) x že xxxxxxxx xxxx pozdější xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 55/10 x Pl. XX 53/10).
3. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 (x. 476/2002 Sb.) xx xxxxx bezprostředně xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx soud v xxxx svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx xxxx xxx z hledisek xxxxx xxxxxxxx státu - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx souladném xxxxxx) xxx dospět x xxxxxxxxx a xxxxxxx souladnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xx důraznou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx připomenuté xxxxxx vztahují xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a k xxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu podle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx zásad odchýlit xx věcech kontroly xxxxxxxxxxxxx procesu x x xxx přijatých xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxx xx rozhodovacích procesů x řízeních xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxx svůj celospolečenský xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx jiných xxxxxx veřejné moci.“.
4. Xxxxxxxxxxxx nezbytnosti dodržování xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, Xxxxxxx soud xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 55/10 (x. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 xx 105 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxxxx x xxxx xxxxxx 44 x 45. Dnešní xxxxx z nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxx xxxxxx čerpá (x xxxx 143), xxxxxx x xxx zde xxxx jednostranně xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x bodech 101 xx 105 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 uvedl, xx tomto xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx 44 x 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (xxxx xx xxxxxxxx x pro xxxxxx nález) xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, postačí xxxxxxxx xxxxxxx část x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx význam xxx ústavním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxx zákonodárné procedury, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx § 68 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx (zkoumat, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 61. Xx xxxx x xxxxxxx xx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxx provedením. Xxxxxxx xxxx se tak xxxxx x dané xxxx výslovně xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezení, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx legislativního procesu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx o xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x jejich xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na doslovném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vadné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx otázce. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, zda xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je chránit xxxxxxx xxxxxxxx, které xx k předepsané xxxxxxxxx vztahují (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/02). Xx však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxx vzápětí xxxx, xx byl publikován xx Sbírce zákonů, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx tomu, xxx Xxxxxxx soud přistoupil xx zrušení zákona, x xx xxx xxxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.
5. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxx xx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak ve xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Shledá-li xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx (viz např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08, xxx 42 a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xx xxx xxxxx, xx „x xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx postupu při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx … princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxx xxxxxx nerozhoduje“). Xxxxxx xxxxx potvrzuje, xx xx tento xxxxxx xxxxxxx. Xxx x loňském xxxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 (x. 161/2014 Xx., xxx 53, 54) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx, že hodlá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx zákona z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx … - xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx … x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“. Xxxxxxxx xxxx je, že x xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx kvůli proceduře, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani podání xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx xxxx přednost.
6. X tomto terénu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nálezu xx xxxxxx k xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx zřejmě xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx?) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx derogací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx x xxxxxx xxxx „xxxxxx v derogaci xxxxxxxx předpisu, který x době xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx aplikován“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právním předpisům xxx xxxxxxx, se xxxx nakonec xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx se xxxxxx xxxxx dovolává. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx vztahuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx na „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 160) tu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx „xx xxxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“ (bod 163).
7. X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 41 odst. 2 Xxxxxx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx právních poměrů xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxx 160 xx 163) x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
8. Naopak xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „ze xxxxxx Evropské unie“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxxxx než xxx xxxxxxxxxxxx či politickou, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx konkrétní xxxxxx závazky České xxxxxxxxx vůči Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx nález xxx xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - xxxxxxx uvedena x xxxxx, xxxxxx x xx, xxx xx stát k xxxx xxxxxxxx xxxxx x finančně xxxxxxx xx xxxxxxx.
9. Další xxxxxxx rovinou xxxxxxxx xxxxxx je argumentační xxxxxxxx, podle xxx xxx xxxxxxxxx účelů xxxxxxxxxxx požadavků „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu“ xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxx“ (xxx 162). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx aktérů (xxxxx, xxxxxxxx, senátoři, xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Tento xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxx nebezpečný: xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsensu x xxxxxxxxxxxx dohodnutého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxxxx, že „[x]xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x určením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx její xxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 113).
10. Nadto xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxx xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu její xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit xx ke xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran“ (xxx 151), xx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxx vyjádřit xx ke xxxx xxxxxxx zákonů xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraveným Xxxxxxx x xxxxxxx: xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx požádána předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jí xxxx být doručen, xxx xx k xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx své schůzi xxxxxxxx usnesení (čl. 44 odst. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx nemohou „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), xxxxx xxx právo člena xxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx s xxxxxx přednostního slova xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx na xxxx xxxxxxxxx dle čl. 44 Ústavy“ (bod 152) xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx), protože x „komplexním pozměňovacím xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x ní - tisk č. 71/1), a xxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx.
11. Nemohu xxxxxxxx xxx xxxxxxx, s xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx spokojila x xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx dodrženy“ (xxx 157). Většina pléna xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) opakovaně“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxx, resp. obsahově xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, a usnesení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z 28. 8. 2014 tisky x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx se x xxxx „xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx odlišnou xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx poslanci xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx, neboť xxx xxx 2. 9. 2014 xxxx tyto xxxxxx projednávány x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx sněmovny. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií ze xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárná xxxxxxxxx xxxx umožnit xxxxxx na ní xxxxxxxxxxx „reálné posouzení x projednání předlohy xxxxxxxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 24/07). Je zřejmé, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, posoudit ho x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx jeho projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx orgánech, x xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx prostor (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxxxxx jen na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x širší xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státě xxxx xxxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx občanů xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx xxx návrhy, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Vzájemná xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx argumentů mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx pojímat x širším xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx nejrůznější představitelné xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx volení zástupci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx formování xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 106, xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 55 x 56). Tím xx nakonec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce zákonodárného xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxx 206).
XX. X xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
12. Xx xxxxxx xx xxxxxxx pléna xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx něhož vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx pojmu, který xx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxx xxx nestanoví xxxxxxxx meze, x xxxxx se xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxx služby xxx xxxxxxxxx. Sotva xxx xxx totiž xx to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxxx službě, xxxx tento xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x působnosti (§ 1), ani xx xxxxx místě xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxx „xxxxx“ může xxxxxxx (x příloze xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx služby“, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xx zrušený xxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxx x. 85/2003 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).
13. Xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxx, xx tyto xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydaná xx základě xxx. § 5 xxxx. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Xx. x č. 106/2015 Xx. (tím xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxx zjistit, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxxxx“, „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Lidská práva“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ atd. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx mají xxxxx vymezené xxxxx xxxxxx s činnostmi, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxx dle § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx by jí x xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Neplatí xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx „⦋z⦌ xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. pak x jeho § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti spadající xxx xxxxxx službu, xxx dovodit xxxx, xx kterých se xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).
14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxx pro nařizovací xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx pojmu „obor xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx ilustrovat x srovnáním x xxxxxxxxx úpravou obsaženou xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxx xx zvláštního zákona, xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx x xxxxx služby, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Byla xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (nález x 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), že xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxx xxxxxx tohoto xxxxx upravuje xxxxxxx xxx xxx způsobem, xxx xx vyžadují xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonných xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx mít praktický xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx skutečně xxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx xxxxx uložil (xxxx. xxxxx XXX x 28. 6. 1929, Xxx. adm. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx použitelné x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX.
16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx případ, xx xx xxxxx obsahuje, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, č. 410/2001 Xx.). X odkazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též uvedl: „Xxxxxxxx vlády tedy xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), nález xx. zn. Xx. XX 5/01 ze xxx 16. 10. 2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12, č. 259/2013 Xx., xxx 24).
17. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx x ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx ovšem xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx.
18. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x bodu X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.
XXX. X xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
19. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxx být xxxxxx x xxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru“ xxxxx, dle xxx „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx.“.
20. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vystavuje xxxxxxx žadatele o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx nejistotě, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx předpokládat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o budoucím xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxx xxxx netransparentní vzhledem x xxxxxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xxxxxxxx určujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vše tedy xxxx moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxx o splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxx x policejní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx či xxx demonstraci, informace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx apod.? Xxxxx z těchto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, nerelevantní xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx x nejasnost xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí do xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx § 22 navazující xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx deklarativním) ustanovení.
21. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxx xx xxxxxxxx, aby xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru xxxxxxxxx, dokazoval, xx xxx xxxxxx xxxxxxx. X tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. sestavení pořadí xxxxxxxxx xxxxxxxx sestaví x „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve výběrovém xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx z xxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x řízení před xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), vyplývá, xx tato komise x xxxxxxxx ohledu xxxxxx nic prokazovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Za této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx bránit xx xxxx výběrovou xxxxxx xx v xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx (xx. o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx opět rozhoduje xxxx xxxxxx - § 164 xxxx. 4 x 5, xxxx. x odvolání) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, tedy doložitelnost xxxxxx o nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxx xxx. xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx mají xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
22. Na xxxxxx xx platného zákona xxxxxxxxx xxxxxx obsažená x xxx. § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobu …, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx zjevné, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx.
23. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx být § 22 xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 odst. 1 Ústavy), xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx nestalo, xxx xxx xxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx většiny pléna (xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx výklad), spočívající x xxx, xx „xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x závěru, xx x konkrétního xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx předpokládat“ xxxxxxx xxxxxxxx xxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015 Radovan Suchánek
Odlišné xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx výrokové xxxxx X. xxxxxx
1. Uplatňujeme xxxx xxxxxxxx části I. xxxxxx, kterou xx xxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx názoru nás xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx úlohu Xxxxxxxxx xxxxx jako ochránce xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), xxxxx xx x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx pouze a xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx protiústavní x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.) xxxxx překlenout x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x následné xxxxxxxx.
3. X případě xxxxxxxxxx xxxxxx zastáváme názor, xx xxxx xxxx xxxx ustanovení xx „xxxx xxxxxx xxxxxx“, xx nejednoznačná x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyvolávat více xx méně xxxxxxx xxxxxxxxx problémy. Xxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx legislativním xxxxxxx x nemá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxx xxxxx zákon xx xxxx části xxx xxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx být Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx.
4. X xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména s xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tímto xxxxxxxx však nesouhlasíme.
5. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx možno xxxx xxxxxxxx postavení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, funkčním či xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy x xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx, x platí xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesvěřené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
6. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ x xxxxxx by xx emancipovaly. Tyto xxxxx nesdílíme, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činit xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
7. Xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, xx některé x těchto xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx soustavu x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvky: xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dána xxxxx xxx, xx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxx nestojí xxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx. D. Xxxxxxxx x kol.: Správní xxxxx – obecná xxxx, 8. vyd., X. X. Xxxx, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil x odlišný xxxxxx xxxxxxxxx předsedů těchto xxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věcná xxxxxxxxx x jim xxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xxxxxxx x regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx co xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx být dán xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezávislostí xx xxxxxxxxx.
8. Takto viděno xxxxx nespatřujeme v xxxxxxx možnosti vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx služebních míst x xxxxxx prostředků xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx dosahující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 zákona x. 2/1969 Sb.) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx touto zkratkou xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) se xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxxxx vlády, xxxxx xx jedná o xxx. jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (X. Xxxxxxxx, c. x., xxx. 121). Xxxxx xx zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže si xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx orgány x vládou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ve způsobu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx legitimačních řetězců, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx došlo x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
9. Xxxxx bychom xxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x konsekventně, pak xx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xx jejich postavení x činnost. Xxxxxx xx xxxxx, zda xx většina pléna xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xx použité xxxxxxxxxxx.
10. Xx vhodné xxxxxx připomenout, xx xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxx jednotlivců, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontrola, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
11. Xxxxx xxxxxxx xxx přehlédnout, xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx plně podporuje, xxx xxxxx x xxxxxx vyjádření x xxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxx: jakkoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x můžeme xxx x xxxxxx odborné xxxxxxx vůči celkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, respektujeme xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emancipací xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx X (XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx)
Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) parlamentně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx vztahu x ochraně xxxxxxxx xxxxx srov. čl. 16 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/XX; ve xxxxxx ke statistice xxxx. bod 20 x čl. 2 xxxx. 1 nařízení x. 223/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx médií srov. xxx 94 x xx. 30 xxxxxxxx 2010/13/XX; ve vztahu x xxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxx. xx. 39 xxxxxxxx 2009/73/XX či čl. 35 směrnice 2009/72/XX; xx vztahu x xxxxxxxx telekomunikačních xxxxxx xxxx. xxx 11 x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX x čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1211/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx bezpečnosti xxxx. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx určitých xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx vybraných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx úrovni x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx a xxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx licencovaných xxxxxx, xx. (funkční xxxxxxxxxxx), xxxxxx zajištění dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x posun unijní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nepřímý xxxx x xxxxxxxx účinkem. Xxxxx trend xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX (velkého xxxxxx) xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx v. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, týkající xx ochrany xxxxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zde Xxxxxx xxxx EU interpretoval xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx“ (bod 32). Xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx tvrdila xxxxxxxx vláda (xxx 33), plní tento xxxx soudní kontrola, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 42). Xxxxx naopak xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x databázím xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (bod 34).
Poukaz xx xxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx, xx neoslabil xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx, xx xxx zmíněný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx, odpovídající xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nutně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávislosti – xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx autorizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 10x xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie x xxxx nastavení x primárním xxxxx x v unijních xxxxxxxxxx xx něho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich správních xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosahu xxxxx x otázkách počtu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za systémové, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx systemizaci xxxxxxxxx výčtem správních xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mělo xxx xxxxxxx formulací vázáno xx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xxxx. z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx x xx xxxx vlastní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jistého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxx Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxx správních orgánů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx překračovalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie.
V Xxxx xxx 30. června 2015
Xxxx Zemánek