EPIS® Právní systém | Plné znění

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x Xxxxx republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xx xxxxx xxxx xxxxxx správy x xxxx x xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx typu. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 zák. x. 234/2014 Xx.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 odst. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 x § 189 za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jako účastníků xxxxxx, a vlády Xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X x x v o x x x x í :

X. Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Ústavní xxxx návrh prezidenta xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „xxxxx o xxxxxx službě“), eventuálně xx xxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx, § 21 odst. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 uvedeného xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx navrhovatele

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx rekapituluje, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxx x. 71/0). Tento xxxxx xxxxxx byl xxxx nahrazen ve xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu zcela xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx vrácen xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senátem xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx k xxxx, xx původní novela xxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxxx služební zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušeny základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jak Xxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 41 xxxx. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x). Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Účelem pozměňovacího xxxxxx není podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozšiřovat, jak xx xx xxxxx x projednávaném případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15. 2. 2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), sp. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx podstatné, xx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx pojem „komplexní xxxxxxxxxxx návrh“ nezná, xxx xx, že x původního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx novelizačních xxxx. Xx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxx postup x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx aspekty je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; k xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx části tohoto xxxxxx x xx xx, xx xxxxx xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx od 1. července 2015.

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx protiústavnosti jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx běžnou x xxxxxx i x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxx opisování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxx xxxxxx; xx xxxx tak xxxx. x § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 odst. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník xxxxx; xxx x § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X xxxxx xxxxxx případě jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx novelu xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, ale x xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), a x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxx § 4 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem xxxxx, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxx § 1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, vyplývá, xx jde x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx službě xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx § 173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx jej staví xxxx organizační uspořádání xxxxxxxxx úřadu, neboli xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxxxx kompetence, což, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, vede navrhovatele x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx. Náměstek xxxxx vlády xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxx xxxxx tedy xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v § 173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx shodně x xxxxxx xxxxxxxxx v § 9 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxx § 173 citovaného xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x nichž se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a nelze xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nevymezuje xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X ústavního xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řadu xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xx xxxxxx Xx. ÚS 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (N 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 17/95 ze xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.), xx. xx. Pl. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), Xx. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx x na § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služebním xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Ustanovení § 145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v nařízení xxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx libovůli při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 zákona x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, že je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx § 30 odst. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevhodně přeformulována, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, u které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx první x xxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr vnitra x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx regulačního úřadu, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx služebních míst xxxxx odstavce 1 xxxx. a) a x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. V § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx obsažen z xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxx x § 2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxxx klade xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxx výkonné vláda, x xxxxxxx xxxx xxxxx, jak by xx jinak x § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx o xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X § 21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx, kdy státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 je rovněž x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx.

XX./x Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx zákonu

16. X poslední části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx samy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxx předkládají xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (xxxx XX./x). Xxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Podle § 31 odst. 2 nenastoupí-li státní xxxxxxxxxxx do xxxxxx x den, xxxxx xx uveden x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx zabránila závažná xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx překážky xx 7 dnů, xxxxxxxx orgán rozhodnutí x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru zruší. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx „xxxx“ mělo být x xxxxxxxxxx použito xxxxx „x“.

 Xxxxx § 165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení slovním xxxxxxx „xxxx xxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. a) a x) se zákon xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx člena xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx xxxxx“). Xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Úřadu vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku xx zpravidla soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; podle § 5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx je xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, x na xxxxxxx x servisní xxxxx, xxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx zcela xxxxx, nehledě x xxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

 V § 10 odst. 1 xxxx. x) chybí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

 X § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to x dalších ustanoveních xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náměstek xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ředitel xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnosti jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jménem xxxx.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 stanoví, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx prozatímně xxxxxxxxxx xxx, jako xx navržená organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebude-li navržená xxxxxxxxxxx struktura nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provedené xx xx xxxxxxx xxxx a služební xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x úkonů xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx spojených.

 X § 30 odst. 2 xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služební xxxxx představeného, vykonat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx jinak xxxxx x § 35 xxxx. 1 xxxx x § 191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx určitý obor xxxxxx nebude xxxxxx xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

 X § 83 xxxx. 1 větě xxxxx xx předpokládá, xx xxxxx může x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx nezná.

 Xxxxx § 117 xxxx. 1 může xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít dohodu x výkonu xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx. X ohledem xx koncepci xxxxxx xxxxxx mít předmětná xxxxxx soukromoprávní, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx x zákoně chybí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. smlouvy.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) slova „x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx § 69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx (§ 69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 21. listopadu 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. prosince 2014 x. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X témže usnesení xxxxx ukládá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zaslat Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx před Ústavním xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Janem Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx s poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx.

22. Xxxx čtení xxxxxx zákona bylo xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 prošel xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona podán xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženému x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na závěr xxxxxxx xx opakování xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Návrh xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, tj. xxxxxxx právní xxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 27. června 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. září 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x podrobnou rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli poslanec Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh - x xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 přítomných, xxxxxxx 12 poslanců xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválil xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Prezident xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx, xxxxxx jej Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Následně byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod x. 234/2014 Xx.

28. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx postupem, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem vyslovily xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx a rozhodl x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Podepsaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxx, xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxxx řízení jsou xxxxxxxxx jménem komory Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx tzv. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabýval, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx porušení zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Xxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxx nezpochybnil xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jen pozměňovacím xxxxxxx ve smyslu § 63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevybočil x xxxxxx vytyčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx sice xx změně formy x xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tematicky xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx x připojení jiných xxxxxx zákonů, které xx nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky, xx xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až stovek xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx adresáty xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx přesvědčení, xx x průběhu projednávání x schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, že xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 50 odst. 1 Ústavy xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx již xx svém xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 19. schůzi dne 24. října 2014 xx xxxxxx setrvala x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx číslem 234/2014.

31. K procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako senátní xxxx x. 336. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třech výborech, x xx ve xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí x ve výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx dne 30. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx výbor - x xxxxxxx xx xxxx působnost - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx na xxx 25. schůzi xxx 1. října 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx návrh (o xxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ČSSD) xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx hlasovalo 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná rozprava, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce státu xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx hodnocení xxxx, jak xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky prosazovanými Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx smyslu byl xxxxx zákona hodnocen xxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytvoření podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx české xxxxxx správy“;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství a xx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx daný xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“;

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx institut xx v řadě xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx x jeho xxxxxx vychází xxxxx x ústavního systému.

32. Xx skončení xxxxxx xxxxxxxx, x níž xxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x souladu x xxxxxxxx řádem Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxx ve xxxx xxxxxxxx doporučily dva xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl schválen; x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Senátu xxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx k xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jako xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x hlediska samotného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx byl přijat xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení vyjmenovaných x podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády (při Xxxxx vlády, poté xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x byl xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze záznamu xxxxxxxx 110. plenární xxxxxx Xxxx hospodářské x xxxxxxxx dohody Xxxxx xxxxxxxxx. V Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx přijetí x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Dienstbierem.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx účast v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejenom x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx příležitost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky napadeného xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx Xxxxx republiky xx přijetí a xxxxxxxx v xx. 79 odst. 2 Xxxxxx předvídaného zákona, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx státních zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Sb. xxxxx podle názoru xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Xx. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xx xxxxxxxx, x němž všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s projednávanou xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x informovaně se x xx vyjádřit, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovisko, 2) absenci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x službě státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“).

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vztah k xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona Ústavním xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložení, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X přesto, že xxx xxxxx vlády x xxxxxxxxx notorietu, xxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládu x tomu, xxx xxxxxxx popsala xxxx xxxx v legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. zavázala x xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě x xxx, xx tento xxxxx xxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx definovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň vzdělanosti xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Jiřího Rusnoka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Xxxxxxx svůj xxxxxxx xx zpětvzetím řady xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxx xxx též xxxxxx xxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné i xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx“.

42. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x postupu v xxxxxx státní xxxxxx“ (x. j. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx prací xx xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx službě Rady xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx, složené z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů, x dále informaci x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx organizací).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dokument „Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, odborníkům, xxx i široké xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 71/0 xx xxx neobsahoval, xxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx různých xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. května 2014 xxxxx projednala materiál „Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (x. x. 430/14) x xxxx usnesením x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů spolupracovat x rámci své xxxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x poskytnout xxxxxxxxx Xxxxx vlády a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx mandát pro xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Vláda xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 přijala xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx implementace xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5. března 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve státní xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na Úřad xxxxx; xxxxxxxx vlády xx dne 9. xxxxx 2014 x. 242 k Xxxxxx x partnerství pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx obsah) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se sama xxxxxxx podílela na xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx podporou – x xxxxxxxx dělby xxxx xxx „práva xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06) xxx dle názoru xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedošlo.

48. Xxxx xxxxxxx, tedy aktivní xxxxx vlády xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx též xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx koalice x opozice, xxxxx xxx x vědomím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx zprávu“, xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxx doprovázen xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx byla vypracována xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz). X xxxxxxx xx xx, xx uvedené xxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx neobsahují, xxxxx v xxxxxxx xx svému vyjádření xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktu xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxx toliko xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx o sobě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Xx.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), sp. zn. Xx. XX 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb., xx. xx. Xx. ÚS 56/05, sp. zn. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 21. 4. 2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Xx.), xx. xx. Pl. XX 17/09 xx dne 1. 12. 2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Pl. ÚS 55/10 xx dne 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Xx.), xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29. 5. 2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx vlády následně xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx vyplývajících x xxxx uvedené xxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx. Lze si xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné toliko xx xxxxxxx teze, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního obsahu) xxx xxxxxxx.

54. I xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxx, xxx seznámila Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx ji x xxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxxxxx shodě xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. typu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Vláda xxxxx neskrývá, že xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx i (x kontextu xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, zda xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx obsahově totožný x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx byl modifikován xxxx původního xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x službě státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx mezi xxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx legitimní očekávání xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, 2) závazek xxxxx xxxx očekávání xxxxxxx xxx, aby takovýto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3) otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx ještě před xxxx plánovanou xxxxxxxxx, 5) xxxxxx vypracování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, x v xxxxxxxxxx xxxx 6) xxxxxx xx-xxxx kondicionality pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx léta 2014 xx 2020.

57. Vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx vlády) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x to nejenom xx stránce xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx zákon; 2) fundamentální účel xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, resp. xxx xxx shodný (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xxx xxx xxxxxxxx funkční x xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3) komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx ve sněmovním xxxxx 97 (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), který sice xxxxxxxx xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx proto, xxx xxxxxx současně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx cílem, xxx by legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reagoval xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx vlády, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx xxxxx se xxxxxx xx. xxxx, že xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xx podstatné xxxxx, x xxxx od x. 2002 v xxxxxxx xxxx došlo, x že neobsahuje xxx. změnový zákon (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx poslance na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxx xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx garancí reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx postupy byly xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx uvedeným xxxxxxxxx, xx jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx návrh, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx legislativně xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však ukázalo, xx xxxxx „standardně“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřehledný x fakticky xx xxxx rozsahem xxxxxxx xxx jako tak xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S ohledem xx výše xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx v xxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx parlamentní demokracie), xxxxxxxx xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stranami, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x předložen) xx xxxxx novelizačních xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx textu, tedy xx facto „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxxxxx xxxx xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx „xxxxxx xxxxxx“ xx nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázalo, že xxx x postup xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněnou toliko xx xxxxxxx teze, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxx xxx xx formulovaný v xxxxx xxxxxxxx petitu, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil a xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/05: „Xxxxxxx xxxx posoudí x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx x xxx, že xxxxx dodrženy všechny xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X takovém případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Vláda xx xxx stručně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx „xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. července 2015“. Vláda upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nabyl x xxxxxxxx části účinnosti xxxx 1. ledna 2015, přičemž xxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sekce xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x v Úřadu xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. např. zákon x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx x. 563/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dosud xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx této teze xx xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx například xxxxx x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx x xxxxxx policii, xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním čekatelům x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), zákon x Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis může xxxxxxxxx jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx služby

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx „doplňovací“ xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.

68. X prvé xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx vydaného xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Porušením Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx nedoceňuje význam § 1 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správu, x xx ve xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxx např. x xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x oborech xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx z různých xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx nařízení vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx pouhým izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv.

70. Xxxxxxxxxx § 5 původního xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx téže legislativní xxxxxxxxxx, jakou pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x státní xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx nařízením xxxxx

71. K napadenému § 104 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx službě xx x napadeném xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xx příslušná ustanovení xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobních překážek x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou odlišné, x xxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx ve službě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se tedy x zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x § 191 xxxxxxxx xxxxx, za které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Podle xx. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx smyslu x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx a v xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx xx nařízení x mezích xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx rozpor x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx služebním xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vlády vychází x xxxxxxxx doslovně x úpravy xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx nahrazen zákonem x xxxxxx službě, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx xxxx provedena xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, který xxxx xxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx xx musí xxxxxxx plat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxx zaměstnancům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plat. Xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx platové xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx realizované ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx základě § 159 odst. 1 písm. x) xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxx xxx vytváří xxxxxxxxxx „mantinely“, xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou nejistotu x libovůli vylučují. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx názoru xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. K napadenému xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x státní xxxxxx stanovujícím xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx x xxxxxxx x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x další xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxx xxxxx x pro xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Nejedná xx xxx x subjektivní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/01 xx dne 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Xx.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 451/1991 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, konstatoval, xx xxxxxxxxxxx by xxx upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx s xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx též poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxxx Vogt xxxxx Německu xx xxx 26. 9. 1995 x. 17851/91 x rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx a Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a ústavním xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakotveného x předpisech Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a nestranné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy toho, xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), omezit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, x xxx fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx úřadu. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx stojí x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace v xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. března 2010 xx xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxx objektivně x nestranně x xx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlivu xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu služby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném ustanovení § 21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „zvláštní povaha xxxxxx“ bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxx xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx v xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), xx možné přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

78. Vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx x xxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx pojmu xx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx praeter xxxxx.

79. X ohledem na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxx.

XX. Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx zaslána navrhovateli xx xxxxxx a x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ke stanovisku xxxxx.

XX./x Replika x xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx. Xxx úplnost dodává, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx by xx x daném xxxxxxx xxxxxxx o „přílepek“, xxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplynout.

82. Obdobně xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se i xx xxxxxx k xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, x x míře xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx upozorňuje xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx x výhradám x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx schválení xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx přijat v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx k vyjádření xxxxx

83. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pochybnost, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, xx xxxx xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx moc xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x pokud xx xxx odborníky xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ani členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx případě xxxxx x situaci, xxx xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonnou úpravou x xxx, xx xxxx xxxx úprava xxxx předložena xxxxxx xxx. komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx druhého čtení xxxxxx xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx zákona x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vládou x xxxxxx legislativními orgány, xx xxx xxxx xxx, než x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterému navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx, x jehož xxxxx xxx napadený xxxxx následně xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x daném případě xxxx porušena řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, na xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x návrhu zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Skutečností xx, xx xxxxx, která xx základě xx. 76 odst. 1 Xxxxxx rozhoduje xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x prvnímu, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, které projednávala, xxx, odhlédne-li se xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, přichází x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahoval xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 71 x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx x Generálním xxxxxxxxxxxx státní služby, xxxx materiál, xxxxx xxxxx projednala xx xxx xxxxxx xxx 5. května 2014 x xxxxx obsahoval Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx Rady hospodářské x sociální xxxxxx x x politicko-expertní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx své schůzi xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a ministryni xxx xxxxxx xxxxxx xxx jednání x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx zákona, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; xxxxxxxx nejsou xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x projednání návrhu xxxxxx Parlamentem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx návrh zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání xxxxxx zákona, při xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a senátoři xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx názorových hledisek xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž je xxxxxxxx demokratický xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx.

88. Pokud jde x tvrzení vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x k druhému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ještě nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx xxxx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx již navrhovatel xxxxx výše.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx část xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x nichž xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů xxx dospět k xxxxxx, že druhý xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x překročil xxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť ve xxxxxx x původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, ale xx xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vlády, že x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxx. pravidla úzkého xxxxxx, xx proto xxxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x naopak xxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak byl xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušena xxxxx xxxx xxxx xxxxx z principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxx xx xx takto xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., které xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xx zřejmém xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx připouští xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxx některé xxxx části.

90. X xxxxxxxxx vlády, že xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x státní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx totožnou právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx soudu.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x prvé xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Celý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela nového xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tomu xxxx x tomto xxxxxxx, může to xxx negativní a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx celý xxxxxx xxx.

92. Zmínku xxxxxxxxxxxx x plné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx vždy xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přijatý za xxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xx xx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx by mohl xxxxxx, xxxxx desítky xxxxx xxxxxxxxxxx začnou xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru x x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xx konce xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x zákoníku xxxxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx staví xx xxxxxxxxx, které není x právním řádem xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak nepřehlednost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, resp. služebních xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Xxxxx x státní xxxxxx však x xxxx xxxxxx počítá, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x § 178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx smyslu, že x xxxxxx téže xxxxx museli státní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx straně x v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx platu se xxxxxxxxxxx ocitnou v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx xx služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, všechny xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární použití xxxxxxxx xxxxx, aniž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx přirovnat x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákonů, xx které xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upravenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx argumentace xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x nesouhlas xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx § 4 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx“. X tomu navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx činností x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažená x zákoníku xxxxx xx xxxx zákony, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx mohla týkat xx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, xx není xxxxxxxxxx čekat, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neústavnost x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rámec xxx vydání nařízení xxxxx xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx lze xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jeví xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx xxx zásadním xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx xxxxx tento xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx základ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravy problematiky, xxx xx xxx xxxxxxxx zákonem, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx dělby xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, uvedené x § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx ústavně xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro činnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx navrhovatele již x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit. Nabízí xx xxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postupem, který xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chybějící hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx … xxxxx …, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady …“). Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zní: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, u které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že § 22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nelze“ xxxxxx „xxx“ na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž zákon xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx by xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx možné se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x tento xxxxxxxxxx xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxx navrhovatel xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx vlády, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xx xxxxxxx xxx bude xxx xxxx x xxxxxxxxx počtu třinácti xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx fakticky xxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxxx x objem prostředků xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řadě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx regulátory x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, což vyvolává xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx a podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x přehlíží, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx systemizace x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, ale Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx rozpočet x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx vládě x xxxxx xx xx xx odpovědna. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx.

104. Xxxx známo, že xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xx své xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zákony, ohrožován. Xxxxx by xxxxx x budoucnu tomu xxxx xxx xxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx právními nástroji, xxx se xxxxx xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x návrhu, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx účastník xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právě xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 21 zákona x xxxxxx službě je xxx xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx xx xxx podstatě.

V. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, pročež xx něj upustil xxx ustanovení § 44 věty první xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX. Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] x splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx vypořádat xx s pochybnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx stanovisko xxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx své xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nazvaný „Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14“ a přijala x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx vlády do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx toto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xxxxx xxx stanovisko xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem zpracuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx závěru předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, zde bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx usnesením xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhradila právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxx autonomní politické xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx respektuje.

109. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X první xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona.

VI./a Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx na xxx.xxx.xx, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nesouhlas (xxxx 71/1). Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx určil xxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx návrh xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu výboru x výboru pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxx x 30 xxx (tj. xx 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx výbor x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx sněmovně, aby xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx závěr xxxxxxx xxxxx dne 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výbor x 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx xx.

„X. xxxx usnesení x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. konstatuje, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx k tisku 71 byl doručen xx začátku xxxxxxx xxxxxxx právního výboru xxx 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky a xxxx xxx na xxxxxx,

IV. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx projednal xxxxxx výbor pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx konalo xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dalších 14 poslanců své xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (všechny pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx je xxxxxx xxx písmenem X1).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. září 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze vyplývá, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx X1), doporučený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 6, přítomno 171, xxx 127, proti 11). Xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojky. X komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxx obsahově totožný x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 10. xxxx 2014).

119. X hlasování x. 53 (usnesení x. 395) xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Senát xxx xx své 25. xxxxxx konané xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. listopadu 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Xx.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Ústavní xxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx dosíci xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx“ (xxxx V.).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx Ústavní xxxx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy). X případě xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X tomu je xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x jejich zneužívání x x potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx: xxx porušení některé xxxxx zakotvené přímo x Xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02), xxxxx pokud by x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost práva xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), volná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (xx. 6 Xxxxxx), za xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanovisko x vyřazení projednání xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3) komplexní xxxxxxxxxxx návrh svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Bez xxxxxxx xxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ať podávaného xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Xx. s xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulované Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx formulována na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxx“, kdy xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx Xxxxxxx xxxx problematikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx naplňován x okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Orientace adresáta xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx 39). „Právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat předkládanou xxxxxx úpravu, tedy xxxxx xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx“ (xxx 49). „Vybočení x xxxxxxxxx prostoru vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. První xxxxxx bývá X. X. doktrínou označován xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx považováno xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně konformní (…)“ (bod 50). „Xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx je však xxxxx odlišit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚wild xxxxxx‘ (tzv. divocí xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. germaneness rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x testování xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x řádný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx který xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označení xxx. ‚xxxxxxxx‘. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího“ (xxx 51).

129. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx skutečně toliko xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx“ (bod 73).

130. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/12 ze xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „přílepku“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx existuje xxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, když xxxxx, xx „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx svým předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx zcela xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxxx, že ačkoli xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx fakticky x novou zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx novelizačních xxxx), xxx xxxx obsahem xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (tedy xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx zákona), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v minulosti xxxx, xxx xxxxx xxxxx nešlo o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx novým. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak lze xxxxxx x těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx důvodové zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, Ústavní xxxx xxx již xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxx derogačním xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, sp. xx. Xx. ÚS 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x formy komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijaté xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak Ústavní xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxx xxxx součástí reglementového xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx jsou schvalovány x zákony xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obvyklý případ), xxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx vzešla xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx však xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx projednává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, avšak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx …. To xxxx neznamená, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ‚xxxxx xxxxxx‘, xxxxx xx jedná xxxxx o jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxx on s xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x může jej xxxx zpět xxx xxxxxxx xx ukončení xxxxxxxx ve druhém xxxxx, xx kterém xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 ve xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx čtení“ (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Xxxxxx (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, kterou navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Např. x xxx xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xx novely xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Xx.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, která v xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období). Xxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (xxxxxxxx xxxxxxxx soudů x soudců) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Xx., x Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že z xxxxxxx pohledu xx xxx původní návrh xxxxxx [návrh xxxxxx xxxxxxxx Romana Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx) (tisk 71)], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. V této xxxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x účelu, xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, zda xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předlohu, nebo xxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh by xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, který byl xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx iniciativy podle xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx jím vypouštěly, xxxxxxxxxxx nebo měnily xxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘“ (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxxxx zákona, tedy xxxxxxxxx na pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx naplněn, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx novelizační xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx přisvědčit navrhovateli, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx xxxx napadený xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx formou komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nemůže pozměňovat xx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx i xxx xxxxxxxx formální xxxx x legislativním xxxxxxx nepřistupuje xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxx x. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x veřejné xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx nebyla xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx soud xxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xx. XX 56/05, xxx 44). V xxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx … znamenalo xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxx vláda, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu totožnou xxxxxx xxxxxx“.

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxx xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí určitého xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx se xxxxx x xxxx, x xxxxxx důsledku xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, které xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Zároveň xx xxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré víry x platnost práva“ (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „požadavkům principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. též posoudit „xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva“.

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx které ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná xxxx xxxxxxxxx pořádku většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx návrhů, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx tak x xxxxxx rozpor s xxxxxxxxx požadavkem Xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx např. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx .

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu.

148. Pokud xxx x práva xxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx „pány xxxxxx“ x mohli kdykoli xx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx „xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx usilovala eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx“, což je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen tím, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx s tvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se vyřazení xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je zřejmé, xx se xxxxx xxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx každému xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx sama x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx „Věcný přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71“, xxxxx xxx předložen k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx1, xx xxxx účel xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Věcné xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupinou legislativců xxx Úřadu vlády. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx všech poslanců x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx jejich zásadních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx financí (XX) x Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), která dopracuje xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskutována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x neziskovými organizacemi“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:uWdM1MJcfwUJ:www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&hl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx sněmovnímu tisku x. 71“ xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx stran.

152. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 a Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx vědy, xx „xxxxx xx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém právu xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx podle xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x zastřenou xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Právní xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X xxxxxxx tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx či trvat xx svém xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx byla xx xxxx xxxxx zkrácena. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 navíc při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx faktickou xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxxxx xxxx v xxxxx např. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) při projednávání xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx neplyne x faktický postup xxxxx (xxxx. jejich xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se naopak x původu x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Jakkoli formálně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x měla možnost xxxxxxx během legislativního xxxxxxx, platila-li xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxx z xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx, pak xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxx případě absentuje.

155. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 a sp. xx. Pl. ÚS 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, k čemuž xxxx xxx dostatečný xxx. Účelem je xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich činnost. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx parlamentní xxxx je též xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (xx. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx k dotčení xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, resp. to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak bylo xxxxx xxxxxxx, již xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71, xx dne 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx též odůvodnění. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, že „xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx zákona“.

157. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx řízení vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx taktéž ústavní xxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx faktickým xxxxxxxxxxx x tvůrcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přístup.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx též xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 39), xxxx. x souvislosti x xxx. „utajenými zákony“ (xxx xxxxx, xxx 54), kdy pozměňovacím xxxxxxx přidaná xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou oblast xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názvu xxxxxx, x stává se xxx v právním xxxx skrytou. Xxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx schválení xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx skrytou xxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xx adresáty xxxxx při xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx naznačeném xxxxxx xxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xx straně xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přítomna xx xxxx stranách. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx straně xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxx. Při zvažování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx a dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx na drobné xxxxxxx), tedy xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx drobné výjimky) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), je nutno xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx „xx xxxxxx“ zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má rozsáhle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení státních xxxxxxxxxxx, a „xx xxxxxxx“ tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zákon, xxxxx xxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Okamžik xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx řady xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) na xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně x xxxxxx xxxxxx, xx straně druhé, xx xxx xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by narušila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx do principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x právo xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx poté, co xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx podařilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 79 xxxx. 2 x xxxxx x život xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx několika měsících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správy, xxxx. jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx nálezu, xxxxx xxxxx, právě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, připustit, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xx vymezeném xxxxxxx období (daném xxxxxxxx vykonatelnosti nálezu) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx stejnou či xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxx připomenout, že xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx by se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace xx však byly, xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx nutno xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ještě aplikován, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx pominout x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nálezu č. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. XX a čl. XXX zákona x. 443/2006 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx zmínit, xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinnost xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx reakci ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx novela xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákonem (xxx napadený xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), přičemž došel x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x bodech 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vláda xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx ústavnosti jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 234/2014 Xx., x státní službě

XXX./x Obecná východiska xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého ustanovení xxxx jeho derogací, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Ústavy).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5. 4. 2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Xx.), x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx užití platného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tam, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, ustanovení Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx plynoucích z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx myslitelných výkladů xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), a ke xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx neústavnost přistoupit xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení použít, xxxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx moci).

171. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [např. nález xx. zn. Xx. XX 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03].

172. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/06 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „nejasnosti x zákonné úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x případě, xxx xx současně jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx sféry ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx vyhovujícím xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 - tvrzené porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepřímá xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxxxxxxx, popř. xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx částech pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx předpis]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x pro xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx povinen zajistit, xxx tyto xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámeny x xxxx k xxx xxxxxxxx přístup.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dále plní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

[§ 15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úkoly xxxxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx, x xxxx službu xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 21/14

xxxx xxx 25 xxxx, x xx obvodní xxxxxx úřad, okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát práce, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx podřízeným zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

…

[§ 85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx § 5 x pro osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxx.

…

§ 172

Systemizace xxxxxxxxxx xxxx

Pro stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx xxxxx § 17 x 18 xxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci pro xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Kabinetem xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, v jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výlučně pro xxxxx vlády“.

….

§ 173

Náměstek xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x výjimkou xxxx, xxxxx vyhrazuje xxxxxxx vlády zákon. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády jednání xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx požadována xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; člen vlády xxxx mít xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.

(3) Náměstek člena xxxxx xx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx člen xxxxx; xxxxxxxx člena xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx x Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních předpisů, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně čerpá xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx usnesení o xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

e) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx služby za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odborné xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přeložen, nebo

x) státní zaměstnanec xxx zařazen mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx zaměstnancem uvedeným x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxxx míst zaměstnanců.

…

§ 189

Xxxxxxxx člena vlády

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx 1. července 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle § 188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. xx. Xx. ÚS 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx příčila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx § 4 zákoníku xxxxx, xxxxx něhož xx „pracovněprávní xxxxxx … xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx zákon, xxxx xx občanským xxxxxxxxx, x xx vždy x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx předpisu týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.

178. Xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (interpretační xxxxxx „lex specialis xxxxxxx legi xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x subsidiárně použitému xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx § 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xx zákon xxxxxxxx xx. „na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců xx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx být xxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx právní poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx č. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xx zákon x. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, x platném znění), x xxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxx, resp. stojící xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a zákoníku xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyložit x je nutno xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 173 (upravující postavení xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx“, xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o polemiku x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 písm. x)] stanoví, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx, x x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády upravuje. Xxxxx přístup svědčí x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx a xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x náměstkem xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x případě, kdy xxxxx xxx xx xxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx záměrem zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády x tento záměr xxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, xx náměstek xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náměstků xxxxx xxxxx x xxxxx xx obdobném xxxxxxxxx; Xxxxxx se totiž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády zmiňuje xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx rozměr.

182. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx předpisů (zákoníku xxxxx x xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx § 178 zaznívá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (tj. xxxxxxx xx služebním xxxxxx) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxxx pracovněprávních předpisů, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx musely, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, splnit určité xxxxxxxxxxx.

183. S xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x režimu státní xxxxxx x xxxxxxx x pracovněprávním vztahu xxxx založeno na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), lze xxxxxxx nerovnosti chápat xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování subjektů x xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Xxxxxxx xx smyslu xx. 1 Xxxxxxx xxxx xxx porušena xxxxx x případě, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, x jedná xx xxx x libovůli [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 47/04 xx xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 ze xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. I. ÚS 3271/13 xx dne 6. 2. 2014 xx usnesení sp. xx. I. XX 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) zachází xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx x xxxxxx x zákoně vymezených. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx posuzované situaci Xxxxxxx xxxx neshledává, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném § 173 xxxx. 1 x spočívají v xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx služebním xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx zcela racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, mateřská xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxx, a xx xxxxxxx vyřešit nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X tím xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx „provizorium“ xx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

„[§ 5]

[Xxxxxx a xxxxx xxxxxx]

(2) Vláda xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x příslušný člen xxxxx.“

187. Xxxxx je xxx oprávněna vydávat xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx v xxxxxx, x xx xx xxxxxx od ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ústavní oprávnění (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. jakékoli xxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx“ x „x jeho xxxxxx“ x xxxx xxxx otázkou posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xx. 78.

189. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx zákonného zmocnění) xxxxx: „[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx subjektem, nařízení xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx nařízení).“

190. X xxxx posuzovaném případě xx xxxxxx, že xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (xxxxx), x zřejmá xx x vůle zákonodárce x úpravě nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x úpravě xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak bude xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xx zákonodárce zmocňuje xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx výhrad zákona xxxxxxxx xxx Ústava (xxxx. xx. 20, xx. 22 xxxx. 1, xx. 24, xx. 27 xxxx. 3, xx. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx vládu k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxx s čl. 39 Listiny delegovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která x tomu není xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Československé republiky x. x. xxx. 120/22-2/10 xx dne 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, že xxx v počátcích xxxxxxxx demokratické republiky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující vpravdě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vládu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx nedelegovalo na xxxxx.

193. Dále xxxxx x xxxxxxx, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxx dovodit xxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), vláda „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona“.

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx může xxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xx. 10x Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx vnitrostátní xxxxx xxxx kompetenci xxxxxxxxx nemůže x xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 10x Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění].

195. Pokud xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx lze na xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxx, xx „xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, meze xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx napadený § 5 odst. 2), které xxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

197. X § 5 xxxx. 1 xxxx. a) – x) stanoví zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxx činností, které xxxxxxxx jako „xxxxxx“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx službu xxxxxxxx x § 1 xxxx. b) zákona x xxxxxx službě]. X § 1 x 2 je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě. Xxxxxxxxx xxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjevně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kdy xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx“, xxx jí ukládá Xxxxxx.

198. X obsahu x účelu zákona, xxxx. xxx z xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oblastí, xxxxx xx xx xxxxxxx mimo xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády pohybuje x xxxxxx xxxxxx, xx pak již xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

199. Napadená ustanovení § 21 xxxx. 3 x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx shodný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

….

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx ve xxxxxx na straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volno]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. V § 21 xxxx. 2 zákon x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu rovněž x případech tehdy, xx-xx třeba nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx přijmout určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x to „x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu služby“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně § 104 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx překážkách xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxx opět stanoví, xx vláda může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat. Xxxxxx x xx. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx podmínek „xxx rámec zákona“.

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na všechna xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního nařízení xxxxx, ale pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx upravit xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonný xxxxxxxx xx z xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, ať xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xx služebního poměru xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx jedno x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx platí výhrada xxxxxx, xx. které xxxx ústavně xxxxxxxxxx x úpravě ve xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxx oblastí, xxxxx se nachází xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx meze zákona.

207. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“, xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx normotvorbě xxx nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx dovození ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx jsou xxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmy jsou xxxxxx součástí právního xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx orgány státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx přímo x xxxxxxxxxxxx předpisech xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxx správního xxxxx, „xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky aplikace x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. neurčitých xxxxxxxx xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx pojmy zahrnují xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přesně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x rozsah se xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vědách x časem a xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx předpisech“ (Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Samo x xxxx xxxx xxxxxxx neurčitého právního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou kompetenci xxxxxxxx xxxxxx, „vyloučil xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx obsahovat xxx to xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx povaze xxxxxx“ xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12) „nepředvídatelné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ či „podléhající xxxxxx změnám“, x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxx, xx některé xxxxxxx, xxxxx xx jinak xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx nařízení vlády, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou x § 21 či xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx v § 104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x § 104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, u xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxx jak byla xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx překážky xx xxxxxx), pokud xxxx xxxxxx (další xxxxxxxx xx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx přenechává. Xxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, naopak však xxxxx xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, xxx specifikovala xxxxxxxx další. Xxxxx xxx x xxxxxx „xxx rámec xxxxxx“, xxxxx xxxxx s xxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraví xxx x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx pružnější xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx některý z xxxx vymezených xxxxxxx (xxxx sub XXX./x), x xxxxx zmocnění xxxxx xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx ani x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx.

212. Meze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx jednak x xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx při sekundární xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 odst. 3 – tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Pro nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“

214. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx správních činností), xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Jak xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx konformní možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx možný, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, než xxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx jde x naplnění požadavku xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plynoucí x uvedeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle § 159 – 169 xxxxxx x xxxxxx službě, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o odměňování xxx § 159 xxxx. 1 písm. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx subsidiárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 zákona x státní službě).

219. Xxxxxxx soud má xx to, xx xxxxxxx dikce napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx prostor.

VII./f Xxxxxxxxx ústavnosti § 22 – tvrzený xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„§ 22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru

Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx.“

221. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.

222. Xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. nedochází x xxxxxx, xx xx xxxxxx možno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně. Účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx principům. Účel xxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxxxx sporu, předmětem xxxxx je pouze xxxxxxxxx ustanovení.

223. Formulaci „xxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx xx dle § 159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vede i xx xxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu subjektivní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Naopak xxxxxxxxxx o přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxx xxx řádně xxxxxxxxxx x navíc xxxxxxx soudnímu přezkumu.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož „xx xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ v napadené xxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x závěru, xx x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, musí tuto xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že jeho xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemožná.

227. Xxxx je nutno xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx – tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Znění napadeného xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx schvaluje xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx oprávněna upravit x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže, Xxxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. a) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. c) xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“

229. Tvrzená protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx navrhovatele (viz xxx 14) v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx v něm xxxxxxxxx „xxxxx na xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xx vrcholným orgánem xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx složitosti této xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx či xxxxx xxxxx, vývoje xxxxxx legislativního x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavu z xxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx uspořádání x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx vůči Poslanecké xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x xx. 68 odst. 1 Ústavy). Této xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 x § 15 xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Sb.), xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x státní služby x jejím rámci xxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx parlamentního prvku x xxxxxx této xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx probíhala xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (srov. xxxx 1134, Poslanecká sněmovna XXX. volební období, 2001, xxx též xxx 236).

231. Nicméně x xxxxxxx na xxxxxxxx petitem návrhu xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx pouze zpochybňuje xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx upravovat otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx organizaci služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxx o klíčový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx personálním základem xxxxx zaměstnanci na xxxxxxxxxx xxxxxxx klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; nelze xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 a § 28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x odkazem xx xx, že xxxxxx xxx. nezávislých správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx, jednak pozdějších. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla lex xxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nastoupit až xx xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx údajů, regulace xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářské soutěže). Xxxxxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, však xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), potřebu xxxxxxxxx řádného chodu xxxxx, stejně xxxx xx potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxx (xx. 1 xxxx. 2, čl. 10x Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci zákonodárné x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx dále. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a působnosti (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x dozoru x některých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx správních xxxxx) xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx otázky xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx váží xx parlamentní odpovědnost xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a legitimačního xxxxxxx (xxxxx musí xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxx xx x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy), není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když xxx Xxxxxx v řadě xxxxxxx xxxx. Lze xxxxxxxx např. na xxxxxxxxx nezávislosti xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 101 odst. 4, x. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), ale xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlády (xx. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Ústavy).

236. X takovým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státním organizačním xxxxx, xxx je xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) plyne xxxxxxxxxxx xx určitý xxxx řízení (zde xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády v xxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde může xxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, zajištění základních xxxxxx chodu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x samostatném čl. 80x Xxxxxx x xxxxx senátního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Konečně xx xxxxx xxx rámec xxxxxx otázky xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce v xxxx „xxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx vlastnosti, xxxxxxx xxxxxxx, vázanost xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat jako xxxxx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxx x xxxxx hierarchicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x mocí a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx zásadní rozdíl x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s Xxxxxx xxx ochranu osobních xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx to xxxx. výslovně xxxxxxx § 28 zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých zákonů, x xxxxxxx xxxxx – xxxx nositelé xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx regulační působnosti xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, hospodářské soutěže, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx státní správy x role xxxxx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. X neposlední xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx (xx xxxxxx např. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx soustavy – xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx správních úřadech, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x § 15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, xx Parlament xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx z xxxxxxx její odpovědnosti xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx služby tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislým xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dané ustanovení xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. Xx xxxxx, xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx to x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx, x oblasti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx vstupujícím xx evidentního xxxxxx x takovými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx. 2 odst. 1, xx. 42 xxxx. 1, čl. 67 odst. 1, xx. 68 odst. 1 a xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx správy x nyní x xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 31 xxxx. 2 x § 165

240. Xxxxxxxxxx § 31 odst. 2 x § 165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že „xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx předkládají xx …, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx namítaného xxxx“ (xxx II/a), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“). U žádného x napadených ustanovení xxxx není vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předestření tvrzených xxx xxxxxx xx xxx spíše ilustrace xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx projednaný xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nižší xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx VII/a), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního státu“ (xx. xx. Pl. XX 55/06), xxxxx x xx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx rozpornou x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních postupů“ (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17. 12. 1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x xxxxx (x xxxxx slouží x xxxx xxxxxxx postupů, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.)“.

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nepoznatelný, x xxx xx xxx xxx xxxxx důvod x jejich derogaci xxx rozpor x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx vymezující Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx stát.

246. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné důvody xxxxxxxx protiústavnosti napadaného xxxxxx, xxxxxxx břemeno xxxxxxx a xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx normativního obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx není xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho normativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx situace, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Nyní x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx nejasnost xx nepřesnost) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), § 5 xxxx. 1 písm. x), § 10 odst. 1 xxxx. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 odst. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 odst. 2 xxxx. x) xx slovech „x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx x xxx, xx „nejsou x xxxxxxxx pravděpodobností xxxx x sobě ústavně xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k závěru x rozporu xxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxx (xxx 239).

250. Ve xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx a právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx existence zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 21 odst. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, je x xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve vztahu x případnému budoucímu xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nehodlá. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx nyní xxxxxxxxx přezkum služebního xxxxxx xxx učiněn x xxxxxxx, xxx xx teprve xxxx xxxxxxxx platného xxxxx x na základě xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se teprve xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxx uzavřít případný xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního zákona.

Poučení: Xxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

X Brně xxx 30.xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Rychetský

předseda Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxx xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx

k nálezu xx.xx. Xx. ÚS 21/14

Xxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijat, vybočila x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Své stanovisko xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx abstraktní kontrole xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx prvním xxxxxx xx xxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx napadená xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx. V xxxxx případě neobstál xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řadě xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x nyní xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výroku. Soudím xxxx, že jejich xxxxxx interpretuje x xxxxxxx xx diametrální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxx nálezy:

- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k více xxxxxxx xxxxxx)

Xx xxxx Pl. ÚS 1/12 (xxxx 201-220) XX shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx nedosáhlo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle XX xx musí jednat x „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx“. X xxxxxx Xx. XX 1/12 xxxx xxxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xxxx celku xxxxxx, x xxxxx měly xxxxxxx xxxxx xx xx zúčastněné xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, zaujmout x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x navrhnout xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx nepředvídatelné xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx. xx vztahu x xxxxx veřejnosti (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (revokace xxxxxxxxx x XX)

V xxxxxx Xx. ÚS 5/02 XX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx nálezů, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro které - mimo xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: ustálená rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x zákonnému x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) je xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ochranu. (...) [X]xxx nijakého xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx rozhodovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - vůdčí xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xx dospěje ke xxxxxxxxx výsledku, xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx ze zřetele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tedy - x zákonodárném xxxxxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci xxxxx, xxx respektem x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx.“

„Xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (československého xxxxx)- xxxx xxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a také xxxxxx styku xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx i xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykročit x xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 xxxx. 3 xxx. xxx. x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xx již xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx a x jeho xxxx xxxxxxx, xx může xxxx xxxxxxx.“

- Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jezdců/přílepků)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx Xx. XX 77/06. X citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 označil xx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx (xx. 22 Xxxxxxx) x který xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx každé svobodné xxxxxxxxxxx xxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx smyslu xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, a xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx legitimity xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům v xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx projednávaného návrhu xxxxxx. Xxxx odpovídá xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 JŘPS. Xxx xx. xxxxx k xxxxxxxx dělby moci, x důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a předvídatelného xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.“ Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxx“ a xxxxx „xxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx zákona xx upraven x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxxx zákon x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „JŘPS“), odhlížíme-li xx Ústavou upravených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x „xxxxxxxxxxxx návrhu“ se x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx – xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 odst. 2, 3 x 4, xx. 50 xxxx. 2). Návětí xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 XXXX xxxxxxx, xx poslanec může x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „x projednávané xxxx.“ Xxxx xxxxxx xx xxxx vztahovat „x určité xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Ustanovení § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX opravňuje poslance x podání pozměňovacího xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné iniciativy, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx omezeno xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx práva zákonodárné xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx dodržení zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl by xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx xxxxxx“.

X xxxxx nálezu XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozpornou x těmito xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xx, xx toto xxxxxxxxx (xxxxxxxx) není xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jsou xxxxx členové Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx usnesení Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, v xxxx xx xx. uvádí: „xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x technika xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztěžují, xx xxxxxxxxxx ustálení vědomí x tom, xx xxxx právo xxxxx“.

- Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se XX xxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 55/10, xxx objasnil xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Ústavního xxxxx xxx posuzování xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx "jen" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx posoudit, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu byly xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 18. 8. 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.). Xxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx přestaly xxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Nadto xx se stal xxxxxxxxxx x nefunkčním xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx ze závěru § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx x xxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx x otázkou, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx okolností bránila xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této souvislosti xx xxxxxxxx rozlišovat xxxx xxx, xxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx se xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx formulovaný xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by projednání xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx bylo na xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx úkolem je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02).

Pl. XX 39/08 ze xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud „xxxxxxxx“ xxxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. 39/08. Xxx měl xxxxxxxxxxx obdobné výtky, xxxx lze zvažovat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě; Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxxxxxxxx právem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a že xxx jeho názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx na zákaz xxxxxxxx vyslovený x xxxxxx Xx. XX 77/06, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušným parlamentním xxxxxxx, ač xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje. Xxxxxx xxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž by xxx schválila xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx formulovány xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx "návrhu zákona", xx xx xx xx xxxxx x xxxxx xxxx x xx konzultacích x xxxxxxxx subjekty připravovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádná příprava, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx x xxx vyjádřit, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, ukrácena xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zvyšuje xx riziko xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxx závažných xxxxxx xxxxxx komplexních pozměňovacích xxxxxx tak xx x xxxxxxx x "xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx č. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyly navrženy xxxxxx jednotlivých xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxx označen xxxx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx“; nejblíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxx (Xxxxx xxxxxx xxxxxx – Xx. XX 25/07), xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx senátní xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x koncepčně x xxxxxxxxx celou xxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx xx o xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx předloží xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3) Xxxxxxx shora xxxxxxxx nálezy – xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu novelizujícího xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez věcné xxxxxxxxxxx x - xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neopodstatněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, omezení xxxxxxxxxx vystoupení xx xx časového xxxxxxx xxxx četnosti, příp. xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx PS. Projednávaný xxxxxx je však xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxx tisk x. 71 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosavadního xxxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (služební zákon). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX xxx 13. 1. 2014 a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx právního výboru xx xxx 3. 7. 2014 se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x. 1, který byl xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 12. schůzi xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx návrhy v xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx stenozáznamů ze xxxxxx xxx 16. 7. 2014 xxxxx, xx xx k xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Jan Xxxxxxx se ohrazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Já xxxx xxxxx tady xxxxxxxx, xxxx vysvětlit, xxxxx xxxxxxx dvojroli. Možná xx i xx xx osoba považovat xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx to xx xxxxx x této Xxxxxxxx. Xxx jsem xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x předkladatelů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není nic xxxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období, xxxx xxxx velká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozměňovací návrhy. Xxxxx xxxx zpravodajem x navrhovatelem, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx… Xx se týče xx xxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx určen xxxxxxxxxxx do xxxxxxx x všech xxxxxxx xxxxx. A xxxxx xx, xxxxxx, neoslovujte xxxx xxxxxxxxxxxxx“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚPV xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 v 13:58 xxxxx x že xx xxxx přípravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neproběhlo x něj klasické xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přesto xxxxxx xx 3. xxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx xx dnech 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 x xxx, xx xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xx 2. xxxxx. X xxxx xxxxx předkládá xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2. Výbor xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, x xxxx doporučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx usnesení xxxxxx x ústavně xxxxxx výbor. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx již ve xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pozměňovacím xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, ale jde xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, předložený xx ve 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. x. 234/2014 Xx.

4) Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 41 Xxxxxx. Ustanovení § 86 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (návrh xx xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vládu x xxxxxxxxx ve xxxxx 30 xxx). Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nejméně 10 xxx xxxx schůzí Xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§ 90 x xxxx.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx pro projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 60 dnů xx rozhodnutí o xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx lze zkrátit xx x 30 xxx (x víc xxx xxx když xxxx xxxx nevznesou xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx xxxxx nebo 50 poslanců). Xxxxx xxxxx xx upraveno x § 92 – 94. Výbor xxxxxx doporučení, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx doručí xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X xxxx xxxx byl xxxx xxxxx xxxxxx předložen xx xx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacímu xxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx měly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 77/06, xxx 49, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), neboť se xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárné iniciativy x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx; nález xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Namísto xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx x ním xxxxxx § 86 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx xxxx x xx totožné, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x tím xxxx by xx xxx pohybovat mimo xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxx samotný xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. body 139, 140 a 141 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Nález, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišné stanovisko, xx značné xxxx xxxxx xx xxxxxx Xx. XX 55/10, xxxx x podstatě xxxxxxxxxx, xx došlo x porušení xx. 41 odst. 2 Xxxxxx, avšak xx xxxxxxx xxx přednost „xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ xxxx derogací. Xxxxxxxxxxx xxx, xx derogace xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxx zaměstnanci xx xx „opět xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx přitom xx xxxxx Pl. ÚS 56/05, xxx XX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx již dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxxx xx, kdy došlo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx x něm ÚS xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona přistoupit xxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxx x ustálenou judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu zkoumat, xxx by projednání xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou vedlo x xxxxxx výsledku (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/02). Xx xxxx vždy povinen xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx možné xxxxxx xx soukromé osoby x hlediska xxxxxxxx x principu právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebránilo tomu, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx, a xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (tím xxx xxxxxxx xx Xx. XX 56/05). V xxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx v Xx. XX 55/10, však xxx návrh x XX xxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx (xxxxx je xx 7. 11. 2014, k xxxxxxxxx xx Sbírce došlo 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx, xx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx, proč návrhu xxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxx porušení xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx jsem xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx projednán xxxxx.

6) X xxxxxxx xx vpředu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxx odložena xx xxxx přiměřenou pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Pavel Xxxxxxxxx

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Ph.D., XXx. x xxxxxx xxxxxx Xx. XX 21/14 x xxxxx, v xxx byl xxxxxxxx xxxxx na derogaci xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, x x xxxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

I. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, uvedeným x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 165), podle kterého x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x důsledku xxxx x porušení Ústavy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, kdy pozměňovací xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který obchází xxxxxxxxxx xxxxxx předkládání xxxxxx xxxxx celého xxxxxxxx. Xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedlo Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého, xxxx xxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx 166). Xxxxxxxxx to xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, je kromě xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nesprávnosti xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vlády xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx pasáži odůvodnění xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx práv subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba xxxx xxxxxxxx práva posoudit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

4. Zákon x státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, byl xxxxx x důsledku „xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx“ x xxxxxxxxx míře xxxxxx xx znění, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx explicitně x xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19. března 1998 xx xxxxx dalších xxxxxxxx): „ Xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxxx právního x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx vztahy xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dosud právem xxxxxxxxxx…“… Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx… xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx jednoznačně, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Podzákonný xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x schvalování xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x legislativním xxxxxxx představy x xxx xx také xxxxxxxx.

7. Pominu-li absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx připomínkového xxxxxx (Xxxxx XX Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x xxxx xxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), která xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx k přijetí xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, atd. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. podkladem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx pro vládu x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx Xxxxxxxxx. Ostatně, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxxx procedury schvalování, xxxxxxx.

8. Xxxx si xxxxx xxxx, že Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona není xxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Ale x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx členy xxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx xxxx být poskytnuta xxxxxx lhůta, jako x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx (xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Vláda xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx fakticky zkrácena xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx byly xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou.

10. Pouhým xxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Faltýnka x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišnosti x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx původního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzájemně. Xxxxxxxx xx xxxxxxx krátké xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – posledního xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx vlády předložené Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx naplnění úlohy, xxxxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, naplňovat.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx s tou xxxxx odůvodnění nálezu Xxxxxxxxx soudu (zvláště xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[x]xx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.“ Xxxx pochybnost xxxxxxxxx x xx xxxx, xx xxxxxxxx předpis xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vlády není xxx xxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. zavázala „x přijetí funkčního x kvalitního zákona x xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx postupu a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx jeden ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx umět co xxxxx xxxxxxxxxx odpovědět xx xx, proč x za xxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxx přijímán x xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale také xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx uznání xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx x vně xxxxxxxxxxxxx xxxx regulativní xxxx (Xxxxxx, J., Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x „xxxxxxxx“, Sociologický xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (Xx.2:150-151). Legitimita xxxxxxxxx požadavek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx x xxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxxx i nezávisle xx xxxx právní xxxxxx (Xxxxxxxxxx, C., X.: Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx, X Comparative Analysis xx Xxxxxxxxxx to Xxxxx Theorizing, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxx legislativní xxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx zákona vyhnulo, xxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx napomoci k xxxx, xxx xx xxxxxxxx přijetí řady xxxxxxxxx formulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx navrhováno, a xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyslovuji xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zákonodárné reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxx x vyváženosti xxxx xx státě (xxxxxx and xxxxxxxx - xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18. 6. 2002, xx. xx. Xx. ÚS 7/02, č. 349/2002 Xx).

II. K § 5 xxxx. 2 zákona č. 234/2014 Xx.

14. Xxxx zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, právě xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx namítaných xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nemohl v xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx výklad xxxx x xxxx je xx xxxx problematický x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X to xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, vyjádřit x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx (xx zřetelem xx všechny xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx vady xx shora uvedeném xxxxxx prostupují až xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oblast, xxxxxx xx státní xxxxxx.

15. Xxx xxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx § 17 odst. 3 věty xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx tak xx tomu xxxxx x případě § 5 odst. 2 xxxxxx, xxxxx považuji xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jako § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, x xxxx z jiných xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ rozumí x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x obsahu a xxxxx xxxxxx dovodila xxxx, xx xxxxxxx xx xx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx, co xx xxxxxx služby, zakládá xxx adresáty xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx má x xxxxx ohledu xxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou přitom xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podzákonné xxxxxxxxxxx (xx. 78 x xx. 79 odst. 2 Ústavy). Přestože xxxxx xx svém xxxxxxxxx adresovaném Ústavnímu xxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx zmínit Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx se xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a kvalitního xxxxxx o státní xxxxxx x tím, xx tento xxxxx xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx kariérního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nekontrolovanou x xxxxxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxx xx „katalogu“ xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X dalších xxxxxxxxx xx připojuji x xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxxx Sládečka x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x § 5 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

18. Postupem xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stran adresátů xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx i x xxx související xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. Xx-xx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástrojem xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx službou souvisejících xxx xxxxxxxxxxx měl xxx první x xxxx xxx, kdo xxxx xxxxxx řád xxx jeho schvalování, x měl xxxxxxxxx xxxxxxxx dbát xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxx personální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona xxxx celku, nemohl xxxx nechat xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx návrh na xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „xxxx místa“ x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x odůvodnění nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14

Ve xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o Xxxxxxxx soudu“), xxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxx VI./b odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxxx xx xxxxxxx x závěrům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxxx x odůvodnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx odůvodnění, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxx 165, xxxxxx xxxx x metodologií odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx alespoň následující xxxxxx, xxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx, x xx aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zvažování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aprobovaného xxxxxxx xxxxxx:

1. Tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx popisuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijímání zákonů. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 132, 137). Xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který však xxxxx obsahem zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx 138). Xxx většina zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 77/06 x xxxxxxxxxxxx tzv. přílepků, x xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, neboť xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vztah xxxx zákonodárnou iniciativou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x projednávané xxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx & xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů (xxxxxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxx opět xxxx ústava na xxxxxx xx ústav xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x závěru x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zákonodárné xxxxxxxxxx x jejího výsledku xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx, x xxx, xx xx x xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx jít xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx nemá, x xx xxx xxxxx xx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxx xx zákonodárnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x nota xxxx (!) ústavně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx zásadně xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Oporu xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx x síle xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx, což je xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx naopak xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proceduru xxx xxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxx podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx dobách různou xxxxxx (od xxxxxx xx xx úplnou xxxxxxx, od xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx rozšíření xx xxxxx subjekty). Xxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacím řádům, x xxxxx by xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxxx úprava porušovala xxxxxxx z ústavních xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. Xxxxx poukázat xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/04, xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx úkolem Ústavního xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx koncepci xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx ustanovení takového xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx techniky. Xxxx xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Způsob, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xx podroben xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu pouze x xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 odst. 1 a 2, xx. 41, xx. 44 xx čl. 48, xx. 50 xx xx. 52 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx otázka fungování xxxxxxxxxxx systému xx xxxxx xxxxxx (xx. 5 a xx. 6) x systému xxxxx xxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxx XX xx XX Xxxxxx XX).

4. Xxx takového xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx § 63 xxxxxxxxx xxxx XX jednotlivým poslancům xxxx xxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx mohou xxxxxxx xxxxx (xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx) v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. To se xxxxx v projednávané xxxx x xxxx x xxx žádný xxxxxxx problém, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx mandát vykonávat x zájmu xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx (xx. 23 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxx, xx xx zákonodárnou xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxx 128), xxxxx proto, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx má i xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opozičního xxxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Paradoxně xx xxx argumentace většiny (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx opačným směrem, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštností, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dalších poslanců.

5. Xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborů x xxxxxx (xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx v zákonodárném xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx hlediska xx, xx xx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx rozdílu, xxxxx xxxxxx „nárok na xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá (xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Xxxxxx role xxxxxxxxxx stanoviska k xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxxx nevzbuzuje xxxxxxx, xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx počátku druhého xxxxx předtím, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotliví xxxxxxxx. Tuto roli xxxx xxxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx č. 265/2014 Xx.) značně xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pominula xxxxxxxx xx x xxxxxxx podstatnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x § 63 xxxx. 1 bod 4 xxxx. a), neboť xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx parlamentního tisku). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stále xxx xxxxx nazývaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx schválení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxx) x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy „xxxxxx xxx stůl“. Xx xxxx poslancům xxxxxxx, xxx je xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X parlamentní xxxxx xx xx xxxx původním xxxxxxx xxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxx xxxxxx jednání xxx. xxxxxxxxxx. Proto xxx x xxxxxxxx hlediska xxxx význam xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx x. 71/12) xx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx x. 71/8) a xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázku.

7. Zcela xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svrchovanosti xxxxxxxx xxx nakládání x xx. Xxxxxxx xxxxxxx jednací řád (xxxxxxx xxx § 63), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx iniciativou xxxxxxx x tak, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podobě, popř. xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx navrhovatel xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, dokládá i § 86 xxxx. 6 jednacího řádu (xx xxxxx do 1. xxxxxx 2015), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, že xxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx (nyní x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx-xx xx směrem, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Uvedeným postupem xx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx do xxxx „xxxxxx“ xxxx, o xxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 40 Xxxxxx) xxxxxx. Ústavní xxxx xx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxxxx kontrolu), xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako Damoklův xxx, xxx je x xxxxxxx x xx. 15 Xxxxxx. Xxxx považuji xx xxxxx nepřijatelné x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx posoudit způsob, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ještě xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx, x xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx přesto povolit xxxxxxxxx, jak se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx skutkovou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti názoru x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, bod 57). Xxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx to znamená, xx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx x další xxxxxxx, xxxxxx bude přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyloučení xxxxxx xxxxxx x přijatého xxxxx zákona. Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xx xx nerealizovatelné, jak xxxxxxx xxxxxxxx (ne)dodržování xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx text xxxxxx xxxxxxxxx přílepku, xx xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k subjektivizaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx nepřijatelné, xxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele, protože xxxx xxx xx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., xxxx xxxxxxx xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxx. xxxxx xx zákonného xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx nejen x střet xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) není místo (x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, bod 45, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Xx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x žádáním navrhovatele, xxx xx xxx xxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxx ještě xx xxxxxxxxxx, xxx x obecně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (§ 63 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx. xxx xxxxxx automaticky xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (ne xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předurčený výsledky xxxxx, zčásti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx myslitelné xxxxxxxxx xxxx a např. xxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, kde lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkaz xxx.

11. Pokud xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx věci xxxxxxx, xxxx také doříci, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx několika xxx xxxxxxxxxxxxx bodů x na závěr xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Nebo xxx xxx x xxxx xxxxxxx předložen pozměňovací xxxxx, který xx xxxx tak, že xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xx jeho § 1 až § 254 včetně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx je xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxx „xxxxx mezi xxxxx“ zvolený xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsem xx k ní xxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Filip

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx věci xx. xx. Xx. ÚS 21/14

Podle ustanovení § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu (xxxx jen „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx II. x xxx xxxxxx, že xxxxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě (x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx legislativního xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx se výroku X.

Xxxxx jde x xxxxx XX., domnívám xx, že neměl xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“), xx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledávám xxxxxx s xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx xxxxxxx xxxxxx - překračuje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx svěřit prováděcímu xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx neúčinné xxxxxx (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x. 218/2002 Sb., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X když xx xxxxxxxxxx pravdou, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx Ústava, xx xx třeba xxxxxxxx, xx pokud jde x obsahovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx mezi xx. 78 x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx. Znamená xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (x s tím xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxx) xx kladou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxxx x judikatura Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotným xxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12).

Xxx xx samotného názvu xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxx (xxxxxx) služby“ [xxxx. leg. zkratku x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx chybět. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx obsah tohoto xxxxx vyvodit z xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx argumentačně xxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxx. 198) - není xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx, který zákon xxxxxxxx vypočítává: jde x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vymezení xxxxxxxx, xxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx. A xxxxxx služba, xxxx. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx právě s xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx různých (xxxxx?) oblastí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxx nauky xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx x každém oboru (xxxxxx) xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (funkční) činnost, xxxxxx „xxxxxxxx“ pojem xxxxxx služby. Nezpochybňuji, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nařízení xxxxx x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx zákon. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxx xx učinit xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx oborem xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx naopak „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 písm. x) x x)], xxx zároveň tyto „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (bod 3. x 69. xxxxxxx x nařízení vlády x. 106/2015 Sb.). Xxxxxxxx příkladů xx xx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací).

Může xx objevit xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx i kdyby xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxx xxxxxxx nebylo. Xx xx jistě xxxxxx a xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx napadeno. Xxx skutečnost xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zrušení.

Čistě xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Služba x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx. 1 xxxxxxx xx (xxxxxx) služba „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx vlády.

Samozřejmě odpověď xx otázku xx (xxxx xxxxxxx) xx xxx upraveno xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx předpis, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx je potřeba xxxxxxxxx věc individuálně. Xxxxxxx xxx v xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dotkly: xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/95 (xxx. malé xxxxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/05 (xxxxxxx rodina), xxxxx xx. zn. Pl. XX 46/97 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovící xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxx postiženého občana) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12 (zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx - eufemisticky xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx xxxx i x věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvahy x xxxx 192. x 193. X xxxxxx 197. a 198. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx neposuzuje xxxxxxxxx nařízení vlády (x tomu xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v § 70 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx „xxxxx (státní) služby“.

II.

V xxxxx xxxxxxxxxx nálezu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx x xxxxx

xxxxx xxx x xxxxxxxx nestandardního postupu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém se xxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxx. Xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. xxx 149. -151. x 153. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x bod 164., xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx EU (x neposuzuje xx xxxxxxx xxxxxx).

Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x opozicí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, „xxxx“ Xxxxxxxx unie (a xxxxxxxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fondů). Ostatně xx xxxxx. xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx od xxxx 2002, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx…

Xxxxxxxx xx, xx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx v xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, motivy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx problematické xxxxxxx xxxxxxxxxxx přebírat.

Mám xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl vskutku xxxxxx nestandardní zejména x tom, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx celého xxxxxx, xxx byl připravován xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx postup se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx hraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxx - po xxxxxx rozvaze (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx jistoty nemalého xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ státních xxxxxxxxxxx) - xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxx xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx nejde xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxx [xxxxx xxx není xxxxxxx, xxxx ani (ústavní) xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx Poslanecká sněmovna xxxxx, xxxx xx xxxx vhodné, xxx xxx v xxxxx xxxxx doplněn x xxxx jednací xxx.

Xxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx 135.) - xxx xxx x xxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 - xxxxxxxx xx nekorektní. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx situaci (xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx především xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xx hoc, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx nebyl xxxx dobře xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx zpracováván xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx I. xxxxxxx xxx 1. xx 4).

XXX.

Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx I., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), považuji xxx xxxxxxxx argumentaci xx málo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx xx x rozporu x xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Znamená xx, že xxxxx xx „xxxxxxxxx“, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx systému xxxxxx xxxxxx, protože řídí, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§ 28 xxxx. 1 xxxx. zákona) x xxxxx xx nepřímo xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, V., Xxxxxxx, J. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 486).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že - xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx - xxxxx xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx vládě jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řídí - x to ani „xxx“ xxxxx xxx x systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxx lze x xxxxx směru xxxxxxxx, zda nejde xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vlády xxx xxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu x xx „suverenity“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 a 2 Ústavy).

Za xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx 2001 xxx zpracován xxxxx xxxxxx Ústavy (Poslanecká xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), který xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx xx. 80a, xxxxx xxxx: Orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tento návrh, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (x xxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx) xxxx nebyl xxxxxx.

X problematice xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx právo. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2013, x. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xx. vydal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx orgány (Xxxxxx Národohospodářského xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx literatury xx. xxxxxxx, xx xxx. nezávislost se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxxxxxxx xxxxx nezávislost x xxxxxxxx personálních xxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická (xxxxxxxx), xxx xx xxxx, zdá xx, x xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxx připomenout, xx xxx xxxxx EU, xxxxx ovšem v xxxx věci nemůže xxx referenčním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. regulátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx (xxxx při xxxxxxxxxxx).

Xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxx v napadené xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx úřadem, xx to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx dán x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci (xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx „úřad“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx uzavřít: pokud Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx, xxxxx než xxxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxx.

X Xxxx 30. června 2015

Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX x x některými xxxxxx xxxxxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxx:

X. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx xx též x xxxxxxx s Xxxxxxx“ (xxxx 139 xx 141 x 165), xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 odst. 2 xx xxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 44 x 45 nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 (x. 257/2008 Sb.). Xxxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx, x xxx „by xxxxxxxx zrušení právní xxxxxx […] znamenalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). K tomu xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x uvedeném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx judikatury (viz xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 5/02) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tento názor xx značné xxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 55/10 x Pl. XX 53/10).

3. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 (č. 476/2002 Xx.) xx xxxxx bezprostředně xxxx xxxxx citovanou x xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx soud v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx jiné xxx z hledisek xxxxx xxxxxxxx xxxxx - je respekt x procesním (procedurálním) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x zákonnému a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx takto připomenuté xxxxxx xxxxxxxx xx x ústavnosti řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutím (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx xx xx xxxxxx zásad odchýlit xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x x xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxx liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx - x x xxxxx smyslu xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze ztrácet xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon xxxxx x důvodu nedodržení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 (č. 80/2011 Xx.), v xxxxx xxxxxx 101 až 105 blíže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05 xxxxxxxx x xxxx xxxxxx 44 x 45. Dnešní xxxxx z nálezu xx. zn. Pl. XX 55/10 xxxx xxxxxx čerpá (v xxxx 143), citace x xxx xxx xxxx jednostranně xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxx nynější xxx xxxxxxx právní věty xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx pokřivený xxxxx xxxx vyznění. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x bodech 101 xx 105 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10 xxxxx, xx tomto místě xx xx xxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x oněch xxxxxx 44 a 45 nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx nález) xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxxx usměrněn, postačí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xx bylo, že xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo vést x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx závěr xx xxxx odňal xxxxxx xxx ústavním xxxxxxxxx, xxx dopadají na xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxxxx by tak xxxxxxxx xxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx obsoletním x xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06, bodu 61. Xx xxxx x xxxxxxx xx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť zmíněné xxxxxxxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkou, zda xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury. V xxxx souvislosti xx xxxxxxxx rozlišovat xxxx xxx, zda x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx byly splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) nebo zda xx xxxxx o xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx otázce. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výsledku (obsahu xxxxxx), xxx tomu xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/02). Xx xxxx xxxx povinen brát xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, především xxxx x úvahu xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxx vzápětí poté, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní většiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

5. Xx donedávna bylo xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx (xxxxxxxxx) jeho xxxxxxx, x xxxxxx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxx kroku xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx kompetence xx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x přezkumu xxxxxxx předpisu již xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 xx xx. xx. Xx. XX 39/08, xxx 42 x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xx „x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx … princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxx potvrzuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 (x. 161/2014 Xx., xxx 53, 54) Xxxxxxx xxxx uvedl, že „x xxxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxx, xx pregnantně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx a dává xxxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx materiálního (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx … - xxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - by … x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx, že x xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda zákon xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, nepotřebuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx xxxx přednost.

6. X tomto xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítavého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxx. Vyvažování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx stává xxx běžnou (xx xxxxxxxxx?) součástí xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu také xxx xxxxxxxxxx toho, xxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisu (či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx). Restriktivní přístup x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx procedury, xxxxx x priori xxxx „xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ještě xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx obrací xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx ochrany ústavnosti“, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxx ústavních xxxxx) xx v právním xxxxx xxxxxxxx bezvýjimečně xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na „zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (bod 160) xx nepožívá xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxx správy x Xxxxx republice“ (xxx 163).

7. V rámci xxxxxxxxxxx vyvážení kolidujících xxxxxxx chráněných xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxx 160 až 163) v xxxxxxx, xxx již xxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem xxxxx plné účinnosti x nadto xxxxxxxx x xx xxxx xxx celkové xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx argument xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx vyvažování xx xxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „ze xxxxxx Evropské xxxx“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxx xxxxxxxxxxxx xx politickou, x xxxxxx ústavněprávní xxxxxx (ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx přece xxxxxxxxx o xx, xxx byla xxxxxxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxx - díky xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy - konečně xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx x to, zda xx xxxx k xxxx xxxxxxxx nucen x finančně pobízen xx trestán.

9. Xxxxx xxxxxxx rovinou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (bod 162). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx nikdo x relevantních xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, senátoři, xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx právech, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxx). Tento xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx hranice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx dohodnutého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx? Ústavní xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx „[m]íra xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárné procedury“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx když xx xxxxx „xxxxxx dotčena xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx kompetence vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vládní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 151), xx xxx xxxxxxx k obejití xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraveným Ústavou x xxxxxxx: xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx požádána xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxx zákona xx xxxx být xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xx xxxxx, tedy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení (čl. 44 odst. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 xxxx. 2 věta druhá xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ jiné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx ani xxxx xxxxxxxx vlády a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), xxxxx xxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx přednostního xxxxx xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx, že „xxx xxxxxxxxx vládě … xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dle xx. 44 Ústavy“ (xxx 152) xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxx xx xxx xxxxxx učinit), xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx vlády xxxx přijato xxxxx xxx x xx - xxxx x. 71/1), x xxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx.

11. Nemohu xxxxxxxx xxx xxxxxxx, s xxx xx většina xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxx xx spokojila s xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx dodrženy“ (xxx 157). Xxxxxxx pléna xx xxxx povšimla, xx byl „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložen (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) opakovaně“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxx, resp. xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx usnesení xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, a usnesení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx z 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx x onou „druhou xxxxx“ komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx poslanci xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxx 2. 9. 2014 byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plénu xxxxxxxx. Xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx tuto dobu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx materií ze xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pléna x xxxxx směru nedocenila, xx „Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožnit xxxxxx na xx xxxxxxxxxxx „reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx, xxxxxxxx ho x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jim xxxx xxx vytvořen dostatečný xxxxxx prostor (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Výše xxxxxxx požadavek „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týká x širší veřejnosti, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx zákonodárný xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx otevřen. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesměřuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx své xxxxxx, xxxx umožňují xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poslanci x xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx ji xxxxxxx x širším xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xx současně xxxxxxxxxxx veřejnou diskusí, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 106, xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12, bod 206).

XX. X ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

12. Na rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě, xxxxx něhož vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx ze xxxxxx xxx x obecných xxxxxxx nijak nepodává. Xxxxx xxx nestanoví xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxxx xx xxx nařizovací xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx státní služby xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx totiž xx to, xx xxxx meze vyplývají xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx tento xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx předmětu x xxxxxxxxxx (§ 1), xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx pod xxxxx „obory“ může xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx služby“, xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezení, xxxxxx x návaznosti xx zrušený xxxxxxxx xxxxx x k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 85/2003 Sb., které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

13. Xxxxx „obory státní xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřeným xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx tyto xxxxxxxx ani rámcově xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „oborů“ xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxx. § 5 xxxx. 2 zákona - x. 4/2015 Sb. x x. 106/2015 Xx. (xxx druhým xxxx zrušeno prvně xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx služby „Xxxxx“, „Xxxxxx x náboženské xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx xxxx“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx hospodářství“, „Xxxxxxxxx“, „Rybářství a xxxxxxxxxx“, „Xxxxxxx“ xxx. Xxxx ovšem vůbec xxxxxx, jaký xxxx xxxxx vymezené obory xxxxxx x činnostmi, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx vymyslit x xxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx xx xx x xxx xxxxx xxxxxxx omezoval. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx níž „⦋x⦌ xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. pak x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti spadající xxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro nařizovací xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxx „obor xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x. 218/2002 Sb. Xxxx § 5 xxxxxxxx, že „(1) Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu nebo xxxx část vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. (2) Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x oboru xxxxxx, xx kterého xxx xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx zákonů.“ Xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx na působnost xxxxx vymezenou xxxxxxx.

15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (nález z 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), že xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx uvnitř xxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxx tím způsobem, xxx to vyžadují xxxx x tendence xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx praktický xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. nález XXX x 28. 6. 1929, Xxx. xxx. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x obdobně xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx i x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx XX.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx nařízení, xxxxxx xxx případ, xx xx zákon xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení obsahu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01, x. 410/2001 Xx.). X odkazem xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx jako jiný xxxxxxxxxx předpis xxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xx.].“ (nález xx. xx. Xx. XX 13/12, č. 259/2013 Xx., xxx 24).

17. Xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx přikázal xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx služby“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 78 Ústavy xxxxxxxxxx.

18. X ostatním xx xxxxxxxxx x bodu X odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Vladimíra Sládečka.

III. X ustanovení § 22 xxxxxx o xxxxxx službě

19. Xxxxxxx xxx xx to, xx měl xxx xxxxxx i xxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx“ xxxxx, xxx níž „Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout pouze xxxxx, x které xxx předpokládat, že xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Toto xxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všechno xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x budoucím xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx bude xxxx netransparentní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určujících xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx. Xx xxx tedy xxxx moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx xxxx) pro xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxx x policejní informace x účasti xxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx x médií apod.? Xxxxx z xxxxxx xxxxxx mívají přece xxxxx hypotetickou xxxxxx x jsou vůči xxxxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx atd. Xxxxxx xxxxxxx x nejasnost xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx, xx § 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx představují xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx deklarativním) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx jej xx xxxxxxxx, aby ten xxx xxxxxx výběrové xxxxxx, xx základní xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx naopak xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx komisi xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxx orgánem (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx, xx xxxx komise x xxxxxxxx ohledu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx bude pro xxxxxxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxxx bránit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v řízení x opravných xxxxxxxxxxxx (xx. x námitkách xxxxx protokolu, x xxxxx xxxx rozhoduje xxxx xxxxxx - § 164 xxxx. 4 a 5, xxxx. x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx doložitelnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxx fakty, xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx. xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená x xxx. § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že „xx služby xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu“. Xx xxxxxx, xx xxxxx této xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx on xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx § 22 zrušen xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 odst. 1 Ústavy), xxxxx x xx zmíněným xxxxxx občanů podle xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Když xx xxx xxxxxxx, xxx jen xxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx x tom, že „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládat“ xxxxxxx xxxxxxxx dle § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.

X Brně xxx 30. xxxxxx 2015 Xxxxxxx Suchánek

Odlišné xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx X. nálezu

1. Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx části X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nás xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti.

2. Xxxxxxxxxxxx úlohu Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx protiústavní x jehož xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx formulace, xxxxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx atp.) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastáváme xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx ustanovení xx „xxxx xxxxxx jehlou“, xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx suplovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, legislativní xxxx xxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, nemá xxxxx xxxxx či xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx nedokonale x xxx xx xx xxxxxxx představit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto „xxxxxxxx“ xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

4. X případě xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx služebního zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx protiústavnost v xxxxxxx xxxxxxx x xx. 67 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx nesouhlasíme.

5. Xxxxxx, je velmi xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem x jak dalece xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykládat, xxx xx smyslu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, funkčním xx xxxxx rozpočtovém. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx dualisticky x xx xxxxx xxxxxxxx xxx pravidlem xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxx. Působnost vlády xx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

6. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pléna spatřována x xxxxxxxxx, že xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez souhlasu xxxx, kdo xx x xxxxxx čele, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx zřejmě xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xx „vládě xxxxxxxxx přes xxxxx“ x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činit nic, xx zákon výslovně xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx některé x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vykonavatele xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxx zdánlivě xxxxxxxxxxx prvky: nezávislost x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nezávislost xx xxxx právě xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozpočtovou kapitolu x x jejich xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx také xxxx. X. Hendrych x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – obecná xxxx, 8. xxx., X. X. Xxxx, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce zvolil x xxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x ministerstev. Xxxxxx věcná xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména x regulaci určitých xxxxxxxxxxxx oblastí x x xxxx logice xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx možná xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx dán xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezávislostí xx xxxxxxxxx.

8. Takto viděno xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx služebních míst x objemu xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx dosahující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xx veškeré své xxxxxxxx řídí (xxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxx. jiné xxxxxxx xxxxx s celostátní xxxxxxxxxx řízené xxxxxx (X. Hendrych, c. x., xxx. 121). Xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxx vůči těmto xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x odvolávána xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 kompetenčního xxxxxx), takže si xxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx spočívá i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx těchto xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx názor pléna xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx existence xxxxxx státních xxxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich postavení x xxxxxxx. Nejsme xx xxxxx, xxx xx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxx kontrola, vykonávaná xxxxxxxx soudnictvím.

11. Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx toto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxx xx xx, xx pokud xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx tím xxxxxxxx xx své ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxx: xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx ztotožňovat xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x máme za xx, xx xxxx xxxxxx xxxx chránit xxxxx před případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx výroku I (XXX./x Posouzení ústavnosti § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx reflektovalo rozsah xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského státu Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx, vyplývající x předpisů xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srov. xx. 16 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x čl. 28 xxxxxxxx 95/46/ES; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. bod 20 x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxx. xxx 94 x xx. 30 xxxxxxxx 2010/13/XX; xx vztahu x regulaci xxxx x energiemi xxxx. xx. 39 směrnice 2009/73/XX či čl. 35 xxxxxxxx 2009/72/XX; xx vztahu x xxxxxxxx telekomunikačních xxxxxx xxxx. xxx 11 x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX x xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1211/2009; xx xxxxxx k xxxxxxx bezpečnosti srov. xxx 8 x xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx agend xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx vybraných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy unijního xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx delegovaný výkon xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni s xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a dozoru - xxxxxxxxxxxxx přenosových x xxxxxxxxxx sítí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. (xxxxxxx nezávislost), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx ovšem xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx unijní xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxx xxxxxxx vliv x podobným účinkem. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx i do xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx) xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Evropská xxxxxx x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zde Soudní xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plné nezávislosti („xxxxxxxx independence“) xxxxxxxxxx x tím, xx „xxxxxx dohled xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx rušit xxxx xxxxx“ (xxx 32). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prosazování xxxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxx 33), plní xxxxx xxxx soudní kontrola, xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (bod 42). Xxxxx naopak xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxx (xxx 34).

Xxxxxx xx xxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx, by neoslabil xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sdílím, xx xxx xxxxxxx posun xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx implementace požadavku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nutně xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zdrojem autorizace xxxxxxxxxx implementační xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavou (xx. 10x ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2) aprobovaná xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x unijních xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosahu xxxxx x otázkách xxxxx xxxxxxxxxx míst a xxxxxx prostředků na xxxxx podle ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx, xxxxxxx konformní x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxx pokládat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezávislosti x xxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx institucionální autonomie.

Požadavek xxxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxx x potřebném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx uvedeno x xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx mělo xxx xxxxxxx formulací xxxxxx xx plnění úkolů xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovědnosti xx měl Ústavní xxxx pokládat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgány, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx č. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx podle xx. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxx nezávislosti, založený xx předpisech xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. června 2015

Xxxx Xxxxxxx

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

X x x v o x x x x í :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

X x x v o x x x x í :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.