Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Právní xxxx

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vstupujícím do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xx xxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x ním vláda xxxxxxxxxx.

Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 xxx. x. 234/2014 Xx.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxx

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní soud xxxxxxx v plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Pavla Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, a xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 odst. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a vlády Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

X. Ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X x x v x x x x x í :

I. Xxxxxxx řízení

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxx“), eventuálně xx zrušení § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 odst. 2, § 78 xxxx. x), § 85 odst. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx zrušení xxxxxx x státní xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen dne 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx x. 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx xxxx nahrazen xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx x poté, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 ze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dne 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx schválen. Senátem xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x tomu, xx xxxxxxx novela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla v xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který zároveň xxxxxxxxx služební xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavou Xxxxx republiky (xx. 41 xxxx. 2), xxx xxxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x). Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx k návrhu xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx měnit ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx případy se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Xx.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19. 4. 2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Xx.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx podstatné, xx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“ xxxxx, xxx xx, že x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx zhruba xxx xxxxxxxx novelizačních xxxx. Xx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx jej xxxxxxxx novým návrhem xxxxxx. Navrhovatel napadá xxxxx postup x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx; k xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xx xx, že xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován x xxxxxxxx xx od 1. července 2015.

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže specifikovaných xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx skupina xxxxxxx xx xxxx § 1 odst. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Podle navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutů xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xx tomu xxx xxxx. v § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx upravuje xxxx zaměstnanců, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce; xxx x § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X tomto xxxxxx případě jde xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx § 4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv tedy x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Podle § 1 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci zaměstnanců, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, snad xx xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, v xxxxxxx s xxx xxxx je ustanovení § 173, xxxxx xxxxxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxx organizační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což, xxxxxxx k výše xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxx xxxxx xxxx má xxx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx náplň definována xxxxx x § 173 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vymezeným v § 9 xxxx. 8 zákona o xxxxxx službě xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxx § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Ústavní výhrady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx vlády

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), podle xxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž se xx nařízení vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem „xxxx služby“, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx o xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx. Z ústavního xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxx. xx xxxxxx Xx. XX 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb.), sp. xx. Pl. XX 17/95 xx dne 25. 10. 1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14. 2. 2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Xx.), Pl. XX 40/02 xx xxx 11. 6. 2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx i na § 5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Ustanovení § 104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxx, xx kterých případech xxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx služebním orgánem xxx činnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Ustanovení § 145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx nejistotu a xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky x xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx, že xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 30 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu.“

Schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, že jde-li x systemizaci Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xx x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených, x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu třinácti xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x § 2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, které předmětné xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, x xx přesto, xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx, jak by xx jinak x § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx plynout.

Stanovení xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. V § 21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x xx xxxx určitou. Xxxxxxxx 3 stanoví, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx služby“ xx xxxxxxxx, ustanovení xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x rozporu x xx. 78 Xxxxxx.

XX./x Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx samy x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xx x případnému posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX./x). Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

 Podle § 31 xxxx. 2 nenastoupí-li státní xxxxxxxxxxx xx služby x xxx, xxxxx xx uveden x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mu v xxx zabránila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx ústavně konformním xxxxxxxx lze překonat, xx místo slova „xxxx“ xxxx xxx x ustanovení xxxxxxx xxxxx „a“.

 Podle § 165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx služebního poměru. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx „může xxx“ xxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxxx zejména při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

 Xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx člena xxxxx x na xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx vedoucího Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx xxxxx“). Aniž jsou xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx vymezeny, může xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx služebního xxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx správa xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x tomu, že xxxxx § 2 xxxx. 1 xxxx. x) xx zákon xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, x xx xxxxxxx x servisní xxxxx, xxx xxxx zřejmě x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nehledě k xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.

 X § 10 odst. 1 xxxx. x) chybí xxxxxxxxx, xxx člena xxxxx xxxxxxxx.

 X § 13 xxxx. 2 vyplývá, a xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náměstek pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnosti xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jménem xxxxxx ministerstva, a xxxxxxx jménem svým.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx může služební xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna schválena, xxxxx xxxxxxxxxx provedené xx xx počátku xxxx x služební xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx schválení, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.

 X § 30 xxxx. 2 xxxx ve xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na služební xxxxx představeného, vykonat xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak by xx xxxxx xxxxx x § 35 xxxx. 1 nebo x § 191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.

 X § 37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebude patřit xx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

 X § 83 xxxx. 1 větě xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx. Xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, který upravuje xxxxxxxxxxx dotací, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezná.

 Podle § 117 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx podmínky výkonu xxxxxx. X ohledem xx koncepci zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxx. smlouvy.

 X § 185 xxxx. 2 písm. x) slova „a xxxxxxx mu plat xxxxx části xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx účastníků řízení x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ústavní xxxx si xxx § 69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx (§ 69 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Ústavní soud x xxx, že xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx o tomto xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx vnitra x xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády x projednávanému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxx ministra vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x xxx vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikázala xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na 90 xxx. Oba xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor přijal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Ve druhém xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 prošel xxxxx zákona xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podán xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupilo 18 xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx konaném xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. srpna 2014 se Poslanecká xxxxxxxx na závěr xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Návrh xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx výbor x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx sněmovně přijetí xxxxxx zákona xx xxxxx tohoto komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. schůzi xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxx jej xx xxxxxx x doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vzala xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh - x xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila návrh xxxxxx Senátu dne 12. xxxx 2014, xxxxx jej xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm znovu xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Následně byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. října 2014. Zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 234/2014 Xx.

28. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obě komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxxx řízení jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx okolnosti projednávání xxxxxx zákona, považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výslovně k xxxxx návrhu, x xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxx projednáno x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabýval, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx práv vlády xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx proceduru xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx určitého xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxx. Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu § 63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx změně xxxxx x xxxxxx na xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x předmětu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxx návrhu x ani nedošlo x připojení jiných xxxxxx zákonů, které xx nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx naznačený x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx případě o xxx. xxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx v průběhu xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx adresátů lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mnoho xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Přijímané xxxxxx předpisy xxxxxx xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx než velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x průběhu projednávání x schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky

30. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, co po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 50 odst. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx institutu tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 19. schůzi xxx 24. xxxxx 2014 xx zákonu xxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx pod číslem 234/2014.

31. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x podmínkách Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx Senátu xxx 12. září 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxx 2014 x ve xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku projednal xxxxx zákona xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx výbor - x xxxxxxx xx jeho působnost - návrhem zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx službě na xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Senát návrhem xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xx to, xx jakých okolností xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx klubu XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx x senátorů xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x proti xxxx 32 xxxxxxxxx x senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx hodnocení xxxx, jak xx xxxxx xxxxxx schválený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hodnocen xxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“;

- v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství x xx návrhu zákona xxx zapracován xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeny věcné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxx avizováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxx, že xxx skutečně x xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx jakých xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“;

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a jeho xxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx na zamítnutí xxxxxx xxxxxx, xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx doporučily dva xxxxxx, x tento xxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx číslem 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 47 a xxxxx bylo 15 xxxxxxxxx a senátorů.

33. Xxxxxxxx Senátu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x návrhu xxxxxxxxxx republiky, tedy xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx některých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx připravován v xxxxxxxxxx vlády (xxx Xxxxx vlády, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x byl také xx xxxxxx předsedy xxxxx a dalších xxxxx vlády projednán xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xx záznamu xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x sociální dohody Xxxxx xxxxxxxxx. V Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx založený xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že některé x kritizovaných úprav xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx

34. Xxx 9. ledna 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx vlády zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu Xxxxx Dienstbierem.

35. Vláda xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vláda připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx v xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx předvídaného zákona, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 445/2011 Xx. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx xxx xxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx o partnerství xxx programové xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. splnění ex xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výsledkem xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xx xxxxxxxx, x němž všichni xxxxxxxxxx dostali příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informovaně xx x xx vyjádřit, x zároveň xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx právní argumentace xxxxxxxxxxxx je založena xxxxxxxxx na obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx souladné legislativní xxxxxxxxx. Konkrétní námitky xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit k xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, 2) xxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx jen „první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“).

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxxxxx i xxxxxxx), xxxxx právě xxxx návrhy se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx ústavnosti procesu xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx vlády xxxx iniciátora předložení, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známou skutečností. X xxxxxx, xx xxx podle xxxxx x xxxxxxxxx notorietu, xxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx svou xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož výsledkem xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx.

39. Vláda xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x němž xx xx. xxxxxxxx k xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání x xxxxxxxxxx úředníků, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nesouhlas x obsahem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx usnesením xx xxx 3. února 2014 č. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx svůj xxxxxxx xx zpětvzetím xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx návrhy xxx též xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx zákona xx služebnímu zákonu (xxxxxxxx tisk 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx o změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „podrobit xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx“.

42. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx „Informace xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x postupu x xxxxxx xxxxxx služby“ (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx a zástupců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx oblast xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu byl x xxxxxxxx „Věcný xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx poslancům, odborníkům, xxx x široké xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx též xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx nutné xxx xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitické xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx č. 71/0 xx buď xxxxxxxxxxx, xxxx je bylo xxxxx nově xxxxxxxxx. X xxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxxx navrhoval xxxxxxxxx řešení určená x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx projednala xxxxxxxx „Xxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního zákona“ (x. x. 430/14) x svým usnesením x. 325 xxxxxxx xxxxxx vlády, vedoucím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vedoucím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytnout xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 vláda xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona.

46. Vláda xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vzdělávacích xxxxxxxx ve státní xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Úřad xxxxx; xxxxxxxx vlády xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 k Dohodě x partnerství xxx xxxxxxxxxx období let 2014 xx 2020; xxxxxxxx vlády xx xxx 27. srpna 2014 x. 694 x agendě státní xxxxxx).

47. Vláda xx xx xx, že xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x ústavního práva xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx podporou – x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom pro xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx s vědomím x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Junka xx xxxxxx xxxxxx x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh postrádá xxxxxxxxx zprávu“, xxxxxxxx xxxxx xxxx námitku xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx byla vypracována xxxxxxxxx xxxxx zřízeným xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx stránky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx toliko xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x názoru, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Xx.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Xx.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze dne 2. 10. 2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 12/02 xx xxx 19. 2. 2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14. 7. 2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb., xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, sp. xx. Xx. XX 39/08, sp. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (X 90/53 SbNU 159; 163/2009 Xx.), xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1. 12. 2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Xx.), xx. zn. Pl. XX 53/10, xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. zn. Pl. XX 10/13 ze xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Xxxxx připomíná, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxx shrnuty x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx body cituje).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx novelizačních bodů xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxx seznámila Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x zákonodárce vedly x racionální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx x xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x kontextu obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativní procedury), xxxx zda využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech.

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx časové dimenze. Xxxx 1) ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí funkčního x kvalitního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nabyl účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx zákona v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5) otázka xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x služebních xxxxxxxx, x x neposlední xxxx 6) xxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro Xxxxxx republiku rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto přesvědčena, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona kompletním xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx; 2) fundamentální xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx byl shodný (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. tak, aby xxx xxxxxxxx funkční x moderní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx více xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxx xxx z původního xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx sice xxxxxxxx vláda xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx projednávány xxx xxxxxxxx tisky x xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reagoval na xxxxx, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx možno ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci); xxxx xxxxx se xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změny, x xxxx xx x. 2002 v xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. změnový xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx související xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx právu xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx podat vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž xx promítá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, xxxxxxxxx, xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Až x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací na xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx značně nepřehledný x xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx úplně nové xxxxx xxxxxx zákona, xxx s xxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxx uvedené, xxxxx x skutečnost, xx nepřehlednost xxxxxx xx měla xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx), xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) ve xxxxx novelizačních xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx textu, xxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx často šlo xxx x potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx do „xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, ale xxx i ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněnou toliko xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx novelizačních bodů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx bodů) již xxxxxxx.

62. X ohledem xx xxxx uvedené xx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx petitu, xx xxx být xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X xxxxxxx, xx xx se Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, pak vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx soud posoudí x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxxxx opětovného přijetí xxxxxxx úpravy xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu aplikován x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015“. Vláda upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž xxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před úplnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx vnitra, jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx generálního ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx ředitelství státní xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x pracovním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru; zřízení xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx x ministerstvech x x Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že prezident xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xx které nedošlo, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x přípustná (xxxx. xxxx. zákon x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku xxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx neoznačoval). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se obecně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx komplexní, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.

66. Xxxxx též nemůže xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x soudcích (ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xx státním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vláda xxxx poznamenává, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx soukromého (xxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxx základních xxxx x svobod).

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služby

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x státní službě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx x potenciální „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „prováděcího“ xxxxxxxxxx.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx týkala xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx xx bylo vydání xxxxxxxx vlády, které xx „doplňovalo“ xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx § 1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správu, x to xx xxxxxxx s § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx činností, jež xxxx xxxxxxx, který xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (státní xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je pak xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výkonu státní xxxxxx xx xxxxx xxxx podílejí např. x xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xxx může xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxx státní xxxxxx (např. v xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravu xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx jen zákonem x jen v xxxxxx zákonných xxxxxx xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dovodit, xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, co je x xxxxxxxx služebním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády

71. K xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou odlišné, x xxxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx službě xxx rámec úpravy xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v § 191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, náhradu mzdy xxxx xxxxx.

72. Podle xx. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/95 x xx. xx. Pl. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x státní xxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx xx nařízení x xxxxxx xxxxxx, x vláda xxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx neshledává, a xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku xxxxx, xxxxx x xxxxxx hlediska napadena xxxxxx, x xx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít nově xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která danou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností doplní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx novou xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xx ni xxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), tj. xx za xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx službě x xxxxxx xx věcech xxxxxx na xxxxxxx § 159 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxx xxx vytváří xxxxxxxxxx „mantinely“, které xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx názoru xxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. K napadenému xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodržování demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx v souladu x § 159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru vede xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx xxx xxxx xxx dodržovány základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxx uvedený předpoklad xxxxxxx do služebního xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxxx xx neprůkazné hodnocení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/01 xx xxx 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Xx.), xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti zákona x. 451/1991 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx další předpoklady xxx výkon některých xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, České xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x normě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxxx Vogt xxxxx Německu xx xxx 26. 9. 1995 č. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Pellegrin proti Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xx výjimkou xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a nestranné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxx, xxx stojí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát úřadu x finanční xxxxxxxxxx xx xxxxx, a xxx fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx systemizace xxxxx mimo reálnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx stojí x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx xxxxx výkon xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx rovněž x souladu x xxxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx (např. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dozoru xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně x xx xxxxx účelem xxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxxx vnějším xxxxxx, xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a nikoli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx).

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx službě xx xxxxx „zvláštní povaha xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx vytvořil prostor xxx xx, xxx xxxxx xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v § 21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx osoba, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx v případě, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance), xx xxxxx přijmout xxxxx do služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

78. Vláda xxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxx z vlastního xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx vydávat jen x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx pojmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx dojít x tomu, že xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx praeter xxxxx.

79. X xxxxxxx na xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx.

XX. Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx stanovisku xxxxx.

XX./x Replika x xxxxxxxxx komor Parlamentu

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx předsedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx s vyjádřením Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx nenaznačuje, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxx“, xxx xx to xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplynout.

82. Obdobně xxxx xx xxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxxxx xxx x to, xxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx x kdy xxx nikoli, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxx, xx x výhradám x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x Xxxxxxx x vyjádření xxxxx

83. X xxxxxxxxx vlády navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vláda neprojednala x neschválila. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, že xxxx xxx neuplatňuje jako xxxxxxxx námitku, neboť xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx zapadá xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx účasti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxx zvláštní, xxxxx xx se moc xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nepředstavují vládu, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. V xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx úpravou x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx zákon o xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxx kodex služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením, xx xxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navíc xxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, ve xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx, v jehož xxxxx xxx napadený xxxxx následně xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx porušena xxxxx xxxxxxxxxxx procedura xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mimo jiné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovisko x podílela se xx vytváření xxxxxx xxxxxx. Skutečností je, xx xxxxx, která xx xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx na řadu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 71 x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx materiál, který xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 5. května 2014 x který obsahoval Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx Rady hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx x x politicko-expertní xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxx jednání x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Xxxxx úředníků xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; úředníci xxxxxx xxxxx.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Parlamentem. Xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x xxxxxxx názorových hledisek xxxxx stran. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx umístěna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již nenachází, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxx předložena xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx nutné posuzovat x širších xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Navrhovatel xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx vláda, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x nichž xx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx upravil xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x státní službě x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx tak nenaplnil xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx k původnímu xxxxxx xxxxxx nevykazoval xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nahradil. Xxxxx xxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx tak xxx xxxxxx institut zákonodárné xxxxxxxxxx x porušena xxxxx moci xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxx by xx xxxxx dosáhlo xxxxx zákona x. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo shodné x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel pro xxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. x) xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxx části.

90. X xxxxxxxxx vlády, xx xxxxx Ústavní soud xxxxx x státní xxxxxx zruší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a názor xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plně xx Xxxxxxxx soudu.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxx samy x xxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je spjat x pravidly, která xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx druhého xxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neodhadnutelné důsledky xxx celý právní xxx.

92. Xxxxxx navrhovatele x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx vždy xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx přijatý xx xxxxxxxxxx všech procesních xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx xxxx xx mohl xxxxxx, xxxxx desítky xxxxx xxxxxxxxxxx začnou xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru x x návaznosti xx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 do služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, resp. služebních xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, na xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx rovněž počítá, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník xxxxx.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x § 178 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, podle kterého xxxx služební xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Jednak v xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx museli xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx straně x x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx platu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx postavení xx státními zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx práci xx služebním poměru.

95. Xxxxxx, na xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx se xx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx, a x xxxxx xxxxxx xx xxx přirovnat x té části xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy dalších xxxxxxxxxxx, jak to xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx u xxxxxxxxx právnických osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; x tohoto hlediska xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx zní: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx činností x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxx práce xx tyto xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx x nich x xxxxxxx x xxxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Pro xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se zaměstnanců x zákoně o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx mohla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušeno xxx neústavnost a xxxxxxx bude zrušeno xxxxxxxx k xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle § 5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx účelový. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx zásadním pro xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx tento xxxxx, x xx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx představovaly xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx § 5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx značného xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 odst. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravy problematiky, xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx dělby xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž vzniká xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx x § 199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxxxxx alespoň xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx je ústavně xxxxx konformní. Kritérium xxxxxx x xxxxx xxxxxx se x xxxxx případě jeví xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx stanovení xxxxxxx xxxxx služebním xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, že bude-li xxxxx obsadit služební xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxx nutno nařízení xxxxx xxxxxx. Nabízí xx xxxx řešení xxxxxxxx v takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tuto věc xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxx situacích, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx postupu mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyplynout z xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („Xx xxxxxx xxxxx jmenovat … xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady …“). Xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx: „Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady …“.

102. Původní xxxxxxxx xxxxx vyžadoval „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx, xx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě onu „xxxxxxxxxx“ vypustil x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nelze“ xxxxxx „xxx“ na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx stávajícího xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xx uvážení příslušné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx úvaha xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu pohybovat, x xxxxx materiální xxxxx jimi nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx subjektivní x xxxxx neomezené domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vytváří xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. dalších ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veta, xxxxx xxx x systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy, vyvolává xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a přehlíží, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx prostředků xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není věcí xxxxx, ale Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx schvaluje xxxxxx rozpočet x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx x xxxxxx podřízené xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx vláda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Xxxx známo, že xx některý x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, ohrožován. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx být jinak, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx neurčitý, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení vlády xxxx xxxx xxxxx xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 21 zákona o xxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele celé x rozporu s xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj upustil xxx xxxxxxxxxx § 44 věty první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx stanovisko xxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál nazvaný „Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14“ x přijala x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra stanovisko xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx respektuje autonomii xxxxx x xxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxx Hamáček, podle xxxxx xxxxxx předseda xxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx, zde xxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracováním vládního xxxxxxxxxx nevyhradila právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, šlo x xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, které Ústavní xxxx respektuje.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx vždy xxxxxx xx smyslu § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona.

VI./a Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx na www.psp.cz, xxx.xxxxx.xx) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nesouhlas (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx přikázala v xxxxx xxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu výboru x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx o 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení č. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx xx xxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Druhé čtení xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx byly xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Xx závěr třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, usnesení x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx usnesení (xxxx 71/11), x němž xx.

„X. xxxx usnesení x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 k xxxxx 71;

XX. konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

III. xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx poslance XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx,

IV. doporučuje Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Návrh xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, který 27. srpna 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx konalo xxx 2. xxxx 2014, xxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V podrobné xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dalších 14 xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx X1).

118. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx B1), doporučený xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování č. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx slov zpravodaje xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 10. xxxx 2014).

119. X hlasování č. 53 (usnesení x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Prezident republiky xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx něm xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, proti 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády 30. října 2014. Xxxxx xxx vyhlášen 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx zákonů (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Zákon xxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2015, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x Posouzení xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil. Xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/02 Ústavní xxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx „xxxxxxxx, přesvědčivosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx aktů, x xxxx dosažení potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxxx V.).

123. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, x xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu je xxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx pořádek upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x obou xxxxxxxxx xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X xxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x toho, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x jednoznačně xxxxx xxxxx, aby nedocházelo x jejich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx porušení xxxxxxx xxxxx zakotvené xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xx. 5 Ústavy) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx xx nutno x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx srov. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xx. zn. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně v xxxxx čtení, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil původní xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx totiž platí, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx podávaného xx výboru xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx) xxxxxxxxx z povahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx na plénu x prvním xxxxx. Xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 265/2014 Xx. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, do jaké xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx formulována na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. „přílepků“, kdy xx xx xxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů obsáhle xxxxxxx. Podle Ústavního xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být naplňován x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsah x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (bod 39). „Xxxxx podávat x návrhům zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx z potřeby xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxx 49). „Vybočení x xxxxxxxxx prostoru vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx U. X. xxxxxxxxx označován xxxx xxx. legislativní xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX často x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx za nežádoucí, xxxxx xxxxxxx konformní (…)“ (xxx 50). „Xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚wild xxxxxx‘ (tzv. divocí xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ‚xxxxxxxx‘. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx úprava zcela xxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx „xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. pravidla úzkého xxxxxx, podle kterého xx pozměňovací xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, xx daný pozměňovací xxxxx neměl xxxxxxx x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) pak Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného „přílepku“ xx klíčovým xxxxxxxxx, „xxx existuje xxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx upozorňuje xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní návrh, xxx zcela jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, neprovádí „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeden návrh (xxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (novým xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx poté navrhovatel xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Praxe xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxx novelizačních xxxx), xxx jeho obsahem xx tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx úplného xxxxx xxxxxx zákona), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx novým. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře, xx. xxxxxxx x xxxxxxx důvodové zprávy xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či absencí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx.

133. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx derogačním xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, sp. xx. Pl. XX 24/07, xx. xx. Xx. ÚS 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 ze xxx 29. 9. 2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) či xx. xx. Xx. ÚS 39/08]. Xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 39/08 xxx, xx „xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxx xxxxx xxxx součástí reglementového xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx tuto proceduru xxx x případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obvyklý xxxxxx), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů …. Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, avšak xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx …. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ‚pánem návrhu‘, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxx xxxxx xx s xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x může xxx xxxx xxxx bez xxxxxxx xx ukončení xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xx kterém xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx i xx xxxxxx xxxxx“ (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx do zákona xxxx institut či xxxxxx, kterou navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Např. x xxx výše citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xx novely xxxxxx o soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Xx.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, PSP XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, PSP XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (jmenování x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx předmětem xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx x soudců) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k napadenému xxxxxx x. 181/2007 Xx., o Ústavu xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. V xxxx xxxxxxxxxxx případě není xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) (tisk 71)], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx soudem dosud xxxxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx pak Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx souvislosti komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx shody předmětu xxxxxx regulace, ale xxx k xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx sleduje, xx. x xxxx, zda xxxx účelem je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx stále formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxx, xx „x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx má xxx podle Ústavního xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxx akcesorickým x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx xx. 41 Xxxxxx. Xxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx ‚původního xxxxxx‘“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx (mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k původnímu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) nedoplňuje x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx napadený xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. a) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxx vyžadován. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu předložit xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx nemůže pozměňovat xx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx, že i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „automaticky“ x xxxxxxxx právního předpisu, xxxxx z takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „V nálezu x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx soud … xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx x minulosti spojí x xxxxxx proporcionality xx xxxxx na xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx práva, xxxxxxx x veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx přezkum stovek xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx zrušení zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil xx xx stav xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx napadenému zákonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno nic xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Ústavní soud xxxx x xxxx, xxx se neomezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xx. XX 56/05, xxx 44). V xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. „V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx vláda, xxxxx zde „xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

143. V xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx zda se xxxxx o vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena ústavním xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jeho úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x předepsané proceduře xxxxxxxx“. Zároveň xx xxxx povinen „brát xxxxxx i k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva“ (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx „požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“, xxxx. xxx posoudit „xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx“.

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní účely, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná xxxx xxxxxxxxx pořádku většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx vada xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, a situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx míru dotčení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx. též xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů .

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu), které xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx x tvrzenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Xx. poslanci Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx „pány xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx vzít xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x případě, že „xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx“, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx vláda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx úzce xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je zřejmé, xx xx vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke každému xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx diskusi xxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx1, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx č. 71), xxxxx xxxx nutná xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx především změnových. Xxxxx dokument stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Úřadu xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx výbory Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx politicko-odborná skupina xx zástupců politických xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx dopracuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx novela xxxx veřejně diskutována xx správními úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x neziskovými xxxxxxxxxxxx“.

1 Xxxxxxxx internetových xxxxxxx xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx je dostupná xxx: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:uWdM1MJcfwUJ:www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&hl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“ je xxxxxx, že připravovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx vládní xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 x Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx zmínil xxxxx xxxxxx vědy, xx „xxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx právu xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J.: Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X vědomím xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx nic nebránilo xxxxx xx vůči xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxx xx xxxx právu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx faktickou xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jejich xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx jedním x xxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a xx. xx. Xx. XX 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx mít dostatečný xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného návrhu xxxxxx, kdy zástupci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx xxxxxx a xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx je xxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx (xx. 5 Ústavy).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx i širší xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Věcnému xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71, xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx http://rekonstrukcestatu.cz/cs/archiv-novinek/8076-vyjadreni-k-vecnemu-prehledu-komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jde x relevanci odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx, xx absence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x sobě xxxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx z xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), xxxxx x z vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx všechny xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x posuzovaném případě xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přístup.

159. Xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx při kontrole xxxxxxx souladnosti legislativního xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 39), xxxx. x souvislosti x xxx. „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx, bod 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxx xxxx tematicky zachycena x názvu zákona, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx skrytou. Xxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť výsledkem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxx považován za xxxxxxxxxxxxxxxx xx skrytou xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x právním xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx jistoty je xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x derogaci na xxxxxx druhé xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, xxx je xxxxx přijat způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx jistoty, xx již samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx být návrhem xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx novelizován, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (opět xx drobné výjimky) xxxx nyní napadený xxxxx č. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního účelu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), je nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx není nijak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy „xx xxxxxx“ zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dvanáct let xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ tohoto procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxx xxxx upravuje x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) na straně xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx obsažené x napadeném xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx x situaci, xxxxx by narušila xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx xxxxxx, xx xx poté, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx podařilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Uvedenému xxxxxxxx xx nezabránilo ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, připustit, aby xxxxxxx státní správy x fungování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona x státní xxxxxx. X případě opaku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx derogace xx xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by se xxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, jejichž porušení xxxxx legislativní proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace xx xxxx byly, xxxxx x hlediska xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx nutno xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x době vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx základě probíhá xxxxx zásadní reforma xxxxxxxxxxxx základu státní xxxxxx v České xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx upozornil xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, kde xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx otázkou limitů xxxxxxxxxxxxx návrhů zabýval xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx případě xx. XX x čl. XXX zákona x. 443/2006 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx aplikován xxxxx. Xxxxx toho xx xxxx xxxx xxxxxxxx x podstatě jednorázovou xxxxxxxxxxx“ (bod 45).

164. X hlediska jistoty xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě přijetím xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx reakci ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx vadu zákonodárného xxxxxxx vyvolalo.

165. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x rozporu x Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx pozměňoval xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx ji zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Zároveň však Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti (xx. 1 xxxx. 1, xx. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx uvedených hodnot x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx x bodech 142-164.

167. Xxxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě

XXX./x Obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5. 4. 2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Xx.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x zákonném textu, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x formulovat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tam, xxx xxx o xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, ustanovení Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x ke xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušena (princip xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx i právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) či xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03].

172. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/06 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraňovat judikatura xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx oblasti xxxx vstoupit jen x případě, kdy xx současně jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx základní požadavky xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu“.

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 ze xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), na xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 - xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx částech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx se služebními xxxxxxxx xxxxx seznámeny x měly x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu.

…

[§ 15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx tajemník xxxx xxxx úkoly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx úkoly xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx vykonává xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 21/14

41

xxxx xxx 25 xxxx, x za xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx finanční ředitelství xxxx xxxxxxxx xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]

c) plnit xxxx podřízeným zaměstnancům xxxxxxxxxx vedoucího zaměstnance xxxxx xxxxxxxx práce,

…

[§ 85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx § 5 x xxx osobu xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx pracovních xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 17 a 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx člena xxxxx x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx platový xxxxx xxxxxx a xxxxx prostředků na xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxx vlády“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx vlády

(1) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx zástupcem člena xxxxx, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jednání xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx požadována xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; xxxx vlády xxxx mít nejvýše 2 takové xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx člena xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx a jmenuje x odvolává xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Služební xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx dovolenou nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx služby xx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl přerušen xxxxx xxxxxx xx xxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxx odborné xxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx, nebo

x) xxxxxx zaměstnanec xxx zařazen xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx zaměstnancem uvedeným x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x pracovní xxxxxxx x xxxxxxxx xx plat xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 se xx xxxx žádost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nejde-li x xxxxxxxx podle § 188 odst. 3 písm. x), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx částech „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx nejen zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx vnitřní bezrozpornosti“ x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. xx. Xx. ÚS 77/06. Xxxxxxxxxxx považuje napadená xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, která xx se příčila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, ať xxx v xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx … xxxx tímto xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx kolize xxxx xxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zvážit xxxxx speciality a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „lex specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyloučena.

179. Xxxxxxx § 1 vymezující xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx zákon xxxxxxxx xx. „na xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], stejně xxxx xx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xx měl být xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho jednotlivých xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx praxi xxxxx (xxxx. zákon č. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkladů vztahu xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx konformně vyložit x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči § 173 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx navrhovatele „xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nepatří“, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného ustanovení xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx zařazení daného xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, a x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x § 173 xxxxxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přístup svědčí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x překrývání kompetencí x náměstkem xxx xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upravit v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x tento xxxxx xxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxxx zapracován (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxx xxxxxxxxx náměstků xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády zmiňuje xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx člena xxxxx ve schůzi xxxxxx, komise xxxx xxxxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxx xx vztahu x napadenému § 178 xxxxxxx nový xxxxxxx argument x xxxxxx původně neuvedený, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx ustanovením xx založeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (tj. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatele x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx okolností obsadit xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem xx xx, že xxxxxxxxx xxxx osobami x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chápat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx subjektů x práv xx xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx xx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25. 6. 2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Xx.)]. Rovnost xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx schází jakýkoliv xxxx x xxxxx, x jedná xx xxx x libovůli [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 47/04 xx xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Xx.) xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 173/13 xx xxx 20. 8. 2014]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. I. XX 3271/13 xx dne 6. 2. 2014 xx xxxxxxxx xx. xx. I. ÚS 4664/12 ze xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx k situaci, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachází xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud neshledává, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx účelu či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném § 173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolená xxxx.), xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xx taktéž xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 - tvrzené xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Vláda xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Vláda xx xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx vlády bez xxxxxxxx v xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx smyslu xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx dodržení ústavních xxxxxxxx vyjádřených slovy „x xxxxxxxxx xxxxxx“ x „x jeho xxxxxx“ x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády nijak xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xx. 78.

189. V xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 Xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxx: „[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx), - musí xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).“

190. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx zjevné, že xxxxxxx je zmocněn xxxxxxxxx xxxxx (vláda), x xxxxxx xx x xxxx zákonodárce x úpravě xxx xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění x Xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce zmocňuje xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jí ústavně xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx vyhrazené zákonodárci, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. xx. 20, xx. 22 xxxx. 1, čl. 24, xx. 27 xxxx. 3, xx. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] či xxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxx x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, aby xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx pod pravomoc xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx xx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by x xx připojil xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx ze xxxxxxxxx xxxxx zákonného zmocnění xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované xx. 78 Ústavy xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xx dne 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx se držet x mezích zákona, xxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx“.

194. Xxxxxxxx problematickou xxxxxxx xxx může být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10x Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže v xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx xx. 10a Xxxxxx xxxxx [k xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 xx xxx 8. 3. 2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx xx xxxx xxxxx otázkou xxxxxxx v souvislosti x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Pokud xxxx zákonné zmocnění xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx nutno xxxxxxxxx x hlediska naplnění xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x formulace xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxx, xx „xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx výkladem xxxxxx“. Xxx již bylo xxxxx uvedeno, xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2), které ostatně xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx zmocnění ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx dovozeny „xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx“.

197. X § 5 xxxx. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx činností, které xxxxxxxx xxxx „službu“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx službu xxxxxxxx x § 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx]. X § 1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx situace, xxx zmocnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjevně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxx x xxxxx xxxxxxx dikce bylo xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. Z xxxxxx x účelu zákona, xxxx. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx vláda xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pohybovat. Xxxxx služby tedy xxxxxx xxxxxxxxxx oblastí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx toho, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xx xxx již xxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 odst. 3 - xxxxxxx porušení xx. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení § 21 xxxx. 3 x § 104 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx shodný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaných xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

….

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Vláda xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. X § 21 xxxx. 2 xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx se vždy xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance“. Xxxxxxxx ustanovení § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx „x ohledem na xxxxxxxx povahu xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx. Napadené xxxxxxxxxx § 104 odst. 3 citovaného xxxxxx xxx opět xxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat. Xxxxxx x xx. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.

203. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx všechna xxxxx xxxxxxx východiska, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Opět xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nyní neposuzuje xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx zákonodárce upravit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ať xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx podzákonné normotvorby.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, tedy k xxxxxx xxxxxxxx otázek, x xxxxxxx by xx nařízení xxxxx xxxxxx nutně pohybovat xxxx xxxx zákona.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx neurčitost xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxx, xx xxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovození xx xxxxxx x účelu xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx jsou xxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx“, nutno xxxxx, xx xxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx přímo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx nadány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nutnost xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikace x xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx xxxxxx poznání x technických xxxxxx x časem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx X. x xxx.: Správní xxxxx. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Opět by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxxxx (byť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx. Xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, „xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ mohou xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12) „nepředvídatelné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx zákon xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou v § 21 či xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x § 104. Z uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x § 104 xxxx. 3), že jde x xxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“.

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, u xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxx jak xxxx xxxxxxxx výše, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), pokud jiné xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx o xxxxxx „xxx rámec xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx počítá x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), nebude-li obsahem xxxxxxxx některý z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx VII./c), x nichž zmocnění xxxxx xxxx (typicky xxxxxxx regulace x xxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základních xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což je xxxx opět již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 odst. 3 – xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na kterém xx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“

214. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx ustanovení za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxx činností), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zmínil, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x případě, že xxxxxxx konformní výklad xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Podle xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx danou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxx zajistit možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx cíle právní xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx ustanovení xxxx dle názoru Xxxxxxxxx soudu dostatečně xxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení při xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 zákona x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o odměňování xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], resp. předvídaném x rámci subsidiárně xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (§ 160 zákona x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx má xx to, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx právního státu, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, tudíž x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 – xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

㤠22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx „xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, neprůkazné a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.

222. Xxx x nyní xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x závěru, že xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, resp. vůči xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx principům. Účel xxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx příslušnou judikaturu xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Formulaci „xxx předpokládat“ xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx § 50 x xxxx. správního xxxx, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, xxxxx x státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dle § 159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jak xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx § 30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx „do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu“. Faktický xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx slova „xxxxxxxxxxxx“ x napadené xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx x konkrétního žadatele x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že jeho xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x které xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxx není.

VII./g Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx následující xxxxxxxxxx rok. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx xx oprávněna upravit x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx služebních xxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.“

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx v xxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx „vláda xx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx xxxx“. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx těchto správních xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. století xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x systému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 a xx. 68 odst. 1 Ústavy). Této xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. § 14 x § 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Sb.), xxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx rámci xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala zejména x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. tisk 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx návrh lze xxxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx x xxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx organizaci služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. § 17 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxx x klíčový xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx) vlády xx tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx musejí xxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx spokojit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 a § 28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx v zákonech xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx může řešení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx nezpochybňuje skutečnost, xx regulace či xxxxxx určitých specifických xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, telekomunikací, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, jaderná bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx od případu xxxxx, xxxx xxx xxxx být xxxxxxx x musí respektovat xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 2, xx. 10x Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx je x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx) parlamentně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxx xxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturální oddělení xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx správních úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxx nutně váží xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx správy. K xxxx, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx až x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x řadě xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx pak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, x. 105), na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) či Xxxxx xxxxxxx banky (čl. 98), ale např. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, prezidenta xxxxxxxxx a vlády (xx. 63 xxxx. 4, xx. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Ústavy).

236. X xxxxxxx vymezením xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxx by xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx státním organizačním xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spjato x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x pozitivním, xxx xxxxxxxxxx smyslu (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx 2006, x. 265 x., s. 338 x.). X xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx za určitý xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx v případě xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxx ochrana xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx možno připomenout xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx (tisk 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který měl xxxxxxxx, xx „[o]rgány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx lze xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přerušení onoho xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx „xxxxx“ musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx vlastnosti, xxxxxxx uvážení, vázanost xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či nositelů, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, který musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x mocí a xxxxxxx funkce vlády x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx systém xxxxxx x uspořádává xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx plnění xxxxxx kompetencí. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování – jako xx xxxx. výslovně stanoví § 28 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx x dané xxxxxxx vyváženo jiným xxxxxxxx zájmem (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zde xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx xx řízení státu xxxxxx xxxxxx správy x role xxxxx xxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. V neposlední xxxx xxx také xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx rozdíl xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soustavy – xxxxxxxx nevyplývá, že xx xxxx být xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxx působí x xxxxxxxxx xxxxxx, obrany, xxxxxxxxx, spravedlnosti či xxxxxxx. V xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v § 15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xx ústavně zakotvené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxx vymezených specifických xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to v xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx pokusem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx, jako xxxx xx. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, xx. 67 xxxx. 1, xx. 68 xxxx. 1 x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx správy x xxxx i xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx vláda vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, byť xx x ním vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII./h Xxxxxxxxx ústavnosti § 31 odst. 2 x § 165

240. Ustanovení § 31 odst. 2 x § 165 xxxxxx o státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx ústavně přezkoumatelná, xxx xxxxxxxxxxx xx …, k případnému xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx výše“ (xxx XX/x), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nedostatků („xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx“). U žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předestření tvrzených xxx zákona xx xxx xxxxx ilustrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx vedl x xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nižší xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx VII/a), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xx. zn. Pl. XX 55/06), xxxxx x to, xx „xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17. 12. 1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.), „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)“.

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx přímo důvod x xxxxxx derogaci xxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy vymezující Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx podústavního práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx aplikujících xxxxx, zde xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, resp. xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat x xxxx normativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povolané x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxx tvrzenou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx Posouzení námitek xxxx § 2 xxxx. 1 písm. x) x x), § 5 odst. 1 písm. x), § 10 xxxx. 1 xxxx. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slovech „a xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx x xxx, xx „xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrhem, nemohl xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x návrhu xx xxxxxxxx řízení je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Závěr

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx existence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 a § 189 zákona č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx x xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx budoucímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Ústavní xxxx vracet nehodlá. Xx totiž xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx učiněn x situaci, xxx xx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx nebude možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx služebního xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx.

X Xxxx xxx 30.xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxx Ústavního xxxxx

Xxxxxxx stanovisko předsedy Xxxxxxxxx xxxxx Pavla Xxxxxxxxxxx

x nálezu xx.xx. Xx. ÚS 21/14

Odlišné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, vybočila x xxxx ústavnosti x xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Standardním xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, xxxxx prvním xxxxxx xx pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx norma xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx prvním přezkumném xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hlediska xxxx souladnosti s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x prvním kroku xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx být xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x řadě xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v odůvodnění x xxxx xxxx xxxxxxxx nález v xxxxxxxxx výroku. Soudím xxxx, že jejich xxxxxx interpretuje s xxxxxxx na diametrální xxxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xx třeba zmínit xxxxxxx xxxx xxxxxx:

- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (sloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxx)

Ve xxxx Pl. XX 1/12 (xxxx 201-220) XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx nedosáhlo ústavněprávní xxxxxxxxx. Dle XX xx xxxx jednat x „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které by x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx x xx xxxxxxx jejich nesoulad x xxxxxxxx pořádkem“. X nálezu Pl. XX 1/12 xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx celku xxxxxx, x nichž měly xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx sdělit, xxxxxxxx x navrhnout jejich xxxxx. Nesmějí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x xxxxx veřejnosti (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 xx xxx 2. 10. 2002 (revokace xxxxxxxxx x XX)

V xxxxxx Xx. XX 5/02 ÚS xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procedurálním xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxx svých nálezů, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, pro xxxxx - xxxx jiné xxx x xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - xx respekt x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že jen x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytnout xx xxxxxxxx ochranu. (...) [N]ení nijakého xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx zásad xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu x x něm xxxxxxxxx aktů (právních xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jisté míry xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx jinými orgány xxxxxxx xxxx - x v xxxxx xxxxxx jej xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - vůdčí xxxxxx xxxxxxxxxxx, v němž xx dospěje ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárných xxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, na xxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

„Xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (československého xxxxx)- xxxx xxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx styku xxxx xxxxxxxx xxxx sebou (xxxxx x vládou) x xxxxxxx vůbec xxxxxxx vykročit x xxxxxxxxx rámce.“

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx x lze xx uplatňovat jen x případech, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 odst. 3 úst. zák. x. 1/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx); xx tedy xxxxx vůle parlamentního xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx by xxx xxx x zákon xxxxxxx xxxx xxxxxx (x jejím xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx.“

- Xx. ÚS 77/06 xx dne 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxx)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je Xx. XX 77/06. X citovaném nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování i xxxxxxx pluralismu, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 22 Xxxxxxx) a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávat, že xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx příležitost se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx k xx vyjádřit. Náležitým xx xxx takový xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx názorů menšinových. Xxxxx vystupují do xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťující xxxxxx xxxxxxx stranám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx bod 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx k projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací návrh xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x legislativním procesu xxxxx projednáván, by xxxx pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 JŘPS. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a předvídatelného xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxx s atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx x obcházení xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a porušení xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx podle xx. 44 Xxxxxx.“ Xxx xxxxxx případu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ a xxxxx „návrh xxxxxx“. Xxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „XXXX“), xxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (x „xxxxxxxxxxxx návrhu“ se x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx – xxx čl. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 x 4, xx. 50 odst. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, xx poslanec xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „k xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxx xx mají xxxxxxxxx „x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx bodu.“ Xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 XXXX opravňuje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx některé části xxxxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx není s xx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně omezeno xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona“.

X xxxxx nálezu XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx požadavky. Xxxxxxxxx též xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx (přílepek) není xxxxxxx, xxx stává xx neblahou xxxxx, xxx xx jsou xxxxx členové Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25. 1. 2006, x xxxx xx xx. xxxxx: „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx připojováním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztěžují, až xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, co xxxx právo xxxxx“.

- Xx. ÚS 55/10 xx dne 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze).

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx nelze xxxxxx zákon jen x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se XX xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 55/10, xxx objasnil xxxxxx z xxxxxx Xx. ÚS 56/06: „Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx, xxx xxx konečným xxxxxxxx xx xxxxxxx x tom, xxx xxxxx "jen" k xxxxxxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx jiných procesních xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxx přijetí zákona (xxxx. nález xx xxx 18. 8. 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.). Xxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podoby xxxxxxxx xxxxxxxx. Logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx význam xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx závěru § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx xx xxx musel v xxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxxx legislativní procedury. X xxxx souvislosti xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxx tím, zda x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx jedné x komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx formulovaný xxxxx xxxx xxx kompatibilní x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx k této xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), než xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx proceduře vztahují (xxxx. citovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xx věci xx. xx. Pl. 39/08. Xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx přijetí zákona x xxxxxx službě; Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx jeho názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vyslovený v xxxxxx Pl. XX 77/06, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdil, xx xxxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx "návrhu xxxxxx", xx xx si xx xxxxx x xxxxx xxxx x xx konzultacích x xxxxxxxx subjekty připravovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podobně xxxx x tzv. přílepků xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příprava, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx x xxx vyjádřit, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx být práva xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stojícího v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xx x xxxxxxx x "xxxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx" x zásadou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx xx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že se xx většině případů xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx šlo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx navrženy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx návrhu zákona, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“; nejblíž xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx paměti xxxxxx – Xx. XX 25/07), xxxxx xxxx rovněž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jej x koncepčně x xxxxxxxxx celou xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx jistou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx pohybuje xx xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx iniciativou, xxxxx podkladem xxx xxxxxxx je komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3) Všechny xxxxx xxxxxxxx nálezy – xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx napadený xxxxx zrušen xx xxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxx. xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizujícího xxxxx xxx předloženou xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx x - xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, omezení xxxxxxxxxx vystoupení xx xx časového rozsahu xxxx četnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprivilegovaných xxxxx PS. Projednávaný xxxxxx je však xxxxx xxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxx x. 71 byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., o službě xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební zákon). Xxxxx xxxxx novely xxxxxxxxxxx služebního zákona xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. xxxxxx XX xxx 13. 1. 2014 x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 3. 7. 2014 xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx č.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh č. 1, který xxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx na její 12. schůzi xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxx podrobné rozpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx stenozáznamů ze xxxxxx xxx 16. 7. 2014 plyne, xx se x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x. 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nehlásí (Xxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: „Já xxxx xxxxx tady xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx i xx xx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx všech xxxxxxx xxxxx zpravodajem x xxxxxxx jsem xx xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxx jako jeden x xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Když xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx pan kolega Xxxxxx, který byl xxxxxxxxxxx, zároveň xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jsem zpravodajem x xxxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx navrhovatelem původním xx xxxxxxx čtení, xxxxx xx považuji xxxx za xxxxxxxxxx… Xx se xxxx xx role, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx určen xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx. X xxxxx xx, xxxxxx, neoslovujte xxxx xxxxxxxxxxxxx“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚPV xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx x že xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodovou zprávu. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nikdo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 30. 7., 1. 8. x 27. 8. 2014 x xxx, xx byl xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx předlohy xx 2. xxxxx. V xxxx rámci xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 poslanec Chvojka Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x. 2, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stejné usnesení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tento „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, xxx jde xxx o xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xx xx 2. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x. č. 234/2014 Xx.

4) Podávání x projednávání návrhů xxxxxx xxxxxxxx § 86 a násl. xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje xx. 41 Xxxxxx. Ustanovení § 86 xxxx. 1 xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx § 87 – 89 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx jej doručí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xx lhůtě 30 xxx). Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx před xxxxxx Xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Následuje xxxxx čtení (§ 90 a násl.). Xxx § 91 xxxx. 1 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx 60 dnů xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxx zkrátit xx o 30 xxx (x xxx xxx jen xxxx xxxx xxxx nevznesou xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 50 xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nejméně 24 xxxxx před zahájením xxxxxxx xxxxx.

X dané xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx předložen xx xx druhém xxxxx, xxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx existovat xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. ÚS 77/06, xxx 49, xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxx), neboť xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx s xxx xxxxxx § 86 x xxxx. jednacího xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx k návrhům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxxxx není s xx totožné, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva zákonodárné xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx neměl xx xx xxx zásadně xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx by se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxx samotný xx xxxxxx s uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxx 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), avšak xxxxx xxxxxxxxx se od xx odklání, když xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárnou iniciativu xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxxx skryta.

5) Xxxxx, xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx Xx. XX 55/10, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ xxxx xxxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xx zasáhla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx se „xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona ocitli xx stavu xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Pl. ÚS 56/05, kde XX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx x něm XX xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx setrvat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx nález sp. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx formulovaný xxxxx xxxx ani kompatibilní x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xx projednání xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedlo x jinému výsledku (xxxxxx xxxxxx), než xxxx xxxx na xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx se k xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02). Je xxxx xxxx povinen xxxx xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx možné xxxxxx xx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Poněvadž xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebránilo tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx dosahující xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx xxx xxxxxxx od Xx. XX 56/05). X xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxx v Xx. XX 55/10, xxxx xxx xxxxx x XX xxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx (xxxxx xx xx 7. 11. 2014, x vyhlášení xx Sbírce xxxxx 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx, xx x xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx měla xxx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx vyhovět. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx zákona x důvodů xxxxxxxx xx. 1 odst.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx xxxxxx x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx výroku na xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

6) X xxxxxxx xx vpředu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odložena na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se připojuji.

David Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. XXXx. Jaroslava Xxxxxx, Xx.X., DSc. x výroku nálezu Xx. XX 21/14 x xxxxx, v xxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

I. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxxx 165), xxxxx kterého x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxx x xxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx má toliko xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx přijatého služebního xxxxxx. Xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob předkládání xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx nedosahuje takové xxxxxxxxx, xxx vedlo Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx (odstavec 166). Neznamená xx xxxx, že odůvodnění xxxxxx x xxxxx xxxxx považuji xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Důvodem, o xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxx x státní xxxxxx přijat, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

4. Zákon x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx legislativního postupu“ x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxx, xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 Legislativních xxxxxxxx xxxxx (schválena xxxxxxxxx vlády č. 188 ze dne 19. xxxxxx 1998 xx xxxxx dalších xxxxxxxx): „ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předcházet podrobná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpisem dosud xxxxxxxx, zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx, xxxxxx zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dbát, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx… xxxxxxxxxx přehledně a xxxxxxxxxx jednoznačně, srozumitelně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Podzákonný xxxxxxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kritériem Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x schvalování xxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx x xxx, xxxx má vláda, xxxx xxxxxxxxxxxx moci xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx je xxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx připomínkového řízení (Xxxxx XX Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), x xxxx řadě x xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx (xx. 9 Legislativních xxxxxxxx xxxxx), která xx xxxxxx xxxxx xxx transparentnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxx účel x xxxxxx, xxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxxxxxx a protikorupční xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, soulad x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, atd. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx vládu x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legislativnímu postupu xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku reálné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schvalování, xxxxxxx.

8. Jsem xx xxxxx xxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x části xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona není xxxxx x kdy xx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx zjednodušující xxxxxx xx xxx meze. Xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x vyjádření xx xxxxx xxx určené. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx lhůta, xxxx x případě, kdy xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel).

9. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx soud x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx zpracování, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx pozměňovací návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Romana Sklenáka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx obou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxx, xx možno xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx vskutku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx vláda měla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – posledního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předložené Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, naplňovat.

11. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[x]xx xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx odpovídá. Xxxxxx xxxxx není xxx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx mj. zavázala „x přijetí funkčního x xxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx a odměňování xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.“

12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, proč x za xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx přijímán x xxx tak xxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxx x konečném znění xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navržené x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx uznání práva xx xxxxx moci. Xxxxx x vně xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx (Přibáň, J., Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x „inflikce“, Sociologický xxxxxxx, 1997, Xxx. 33 (Xx.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx, xxx aby xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxx (Lauterwein, C., X.: The Xxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx, X Xxxxxxxxxxx Analysis xx Approaches xx Xxxxx Xxxxxxxxxx, ASHGATE Xxxxxxxxxx, 2010, x. 2.). Legitimita xx xxxxxxxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx procedur x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx a uplatnění xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx přijaté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxxx x jejich xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx bylo Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx navrhováno, x xxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxx následnému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx orgány moci xxxxxxx x xxxxxx xxxx zákonodárné xxxxxx xxxxxxxx požadavek vzájemné xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx státě (xxxxxx and xxxxxxxx - xxxx. např. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 18. 6. 2002, sp. xx. Pl. XX 7/02, x. 349/2002 Xx).

XX. K § 5 xxxx. 2 xxxxxx č. 234/2014 Xx.

14. Xxxx zákona o xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx překotným xxxxxxxx, xxxxx proto xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx navrhovatelem. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx nemohl x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit, xxx xxxxxx xxxx x xxxx je xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úloze xxxx výkonné xxx xxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx všechny jeho xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx prostupují xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oblast, kterou xx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxx xxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 a § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx i s xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx xxxxx x případě § 5 odst. 2 xxxxxx, které xxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxx, xxxx § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá, x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveni, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, co xx „oborem xxxxxx xxxxxx“ rozumí a xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx pohybovat (xxxx. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxx, xxxxx kterého xx xx služebním xxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx limity xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx určené meze, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx přitom xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 78 x xx. 79 xxxx. 2 Ústavy). Přestože xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obhajuje, je xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx definovat kritéria xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vysokou xxxxxx vzdělanosti úředníků. Xxxx xxxxx x xxxxx ohrožujících naplnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx nekontrolovanou x xxxxxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxx xx „katalogu“ xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx státních úředníků.

17. X dalších výhradách xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx Suchánka x § 5 odst. 2 zákona x xxxxxx službě.

III. Závěrečné xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska

18. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důvěra nejen x provedený xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx i x xxx související xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. Má-li xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxx xxxxx v xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx řád xxx jeho schvalování, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dbát xx xx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx personální linii xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nechat xxx xxxxxxxxxx jak výrok xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, tak xxxxxx „xxxx xxxxx“ x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14

Ve xxxxxx § 14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon o Xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx VI./b xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14, xxxx xx xxxxxxx x závěrům xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx č. 71/0 Xxxxxxxxxx sněmovny.

Tato část xxxxxx a xxxxxxxxxx xx zabývala otázkou xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx části návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx však xx xxxxxxx odůvodnění, se xxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx 165, stejně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ztotožnit. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč měl xxx xxxxx zamítnut, x xx aniž xx bylo xxxxx xxxxxxxx zvažování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx korektně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijímání zákonů. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona (xxx 132, 137). Xx základě xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčovou otázkou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pozměňuje xxxxxxxx, xxxx již xx xxxxxxxxx novým návrhem xxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx (bod 138). Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 77/06 k xxxxxxxxxxxx xxx. přílepků, x xxxxxx však x dané xxxx xxxxx, xxxxx si xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx užší xxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem xxx x projednávané xxxx. Zde xxxxxxxx xxx xxxxxxxx teorií xxx & xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem opět xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxx (zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zákonodárné xxxxxxxxxx x jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy zákonodárná xxxxxxxxxx, x xxx, xx xx x xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“ předlohy. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx, byť by xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx změny xxxx xxxxxxx celková xxxxxx xxxxxx věci. Zákon xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na zákonodárnou xxxxxxxxxx xx srovnání x nota bene (!) ústavně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx návrh měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl by xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx zákona“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx xx hledá x § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxx ústavního xxxxxx x ačkoli xxx, což xx xxxxxxxx, pro její xxxxxx neskýtá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx naopak xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, která xx xxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxx se prvnímu xxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Právo podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x různých xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx omezení xx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx). Naše xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádům, x proto xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdyby tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx poukázat na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/04, xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x jejich xxxxxxxxxx xxx koncepci návrhu xxxxxx jako celku xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx kognici Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, který xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 xxxx. 1 x 2, xx. 41, xx. 44 xx čl. 48, xx. 50 xx čl. 52 Xxxxxx XX), přičemž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx. 5 a čl. 6) a xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x druhé xxxxxx (xxxxx XX xx XX Ústavy XX).

4. Xxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že § 63 jednacího xxxx XX xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxx podávat x projednávané xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx návrhů pozměňovacích. Xx mohou xxxxxxx xxxxx (zde zákonodárnou xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx vypouštět, měnit xxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx a není x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx možnost xx (xx. 23 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx tvrdí xxxxxxx x bodě 128), xxxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxx reprezentativního mandátu xxxxxxxxx lidu. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivý xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx toto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, které právo xxxxxxxxxxx iniciativy mají. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx současně nástrojem xxxxxxxxxx politického postoje x předloze x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxx názorným xxxxxxxxx. Paradoxně se xxx xxxxxxxxxxx většiny (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezů xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx směrem, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xxxx návrh zákona xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxx tak xx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborů x xxxxxx (xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx zaujímání xxxxxxxxxx, xxxx. podávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je, xx xx xx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx rozdílu, xxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá (xxxxxxx xxx „povinnost“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tzv. gestor xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dostanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 265/2014 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v duchu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pominula xxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 4 xxxx. a), neboť xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxx přijata xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx x xxxxxxx jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny (ten xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx parlamentního xxxxx). X této souvislosti xx xxxxx zdůraznit, xx tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx právním. I xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx je stále xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx po schválení xxxxxxxxx xxxxx základem xxx další xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xxxx) s xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podali xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx předloze xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx se ke xxxx původním návrhům xxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx. xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxx č. 71/12) xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx x. 71/8) a xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx otázku.

7. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a svrchovanosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx. Většina xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxx § 63), xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx iniciativou naložit x tak, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, vrátí k xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx uvážení xxxxxxxxx většiny xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Samozřejmě navrhovatel xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx splňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx. To, že xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, dokládá x § 86 xxxx. 6 jednacího xxxx (xx xxxxx xx 1. xxxxxx 2015), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxx návrhu“, xxx. zabránit jeho xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx jej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nyní x xx počátku xxxxxxx xxxxx) xxxxx zpět, xxxxxxxxxx-xx xx směrem, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx postupem xx xx však xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx do xxxx „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 40 Xxxxxx) jednat. Ústavní xxxx xx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, se xxxx xxx sněmovnami xxxxxxx jako Damoklův xxx, což je x xxxxxxx s xx. 15 Xxxxxx. Xxxx považuji xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z dosavadních xxxxxxxx reglementového práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxx. Není xxxx x xxxx kompetenci xxxxxxxxx, xxxxx pozměňovací xxxxx je ještě xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx, a xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx prý xxxx příliš) pozměňovací xxxxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 77/06, xxx 57). Xxxxx by xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx neblahé xxxxxxxx.

9. Xxxxx to znamená, xx x případě xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, doplnění xxxxxxxx prejudiciální kontroly xxxxxxx zákona „ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx položku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyloučení xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx výjimečně xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x subjektivizaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx to xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., xxxx xxxxxxx xx by xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx porušení např. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s odůvodněním, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx děje, xxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx nejen x střet xxxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxx, nýbrž vůbec xxxxx x xxxxxx xxxxx) není xxxxx (x v nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 45, xx xxxxx xxxxx o terminologické xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx od xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Co xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xx by xxxx xxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se tak xxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, že součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úzkého xxxxxx, kde xx xx xxxx ještě xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podústavního práva (§ 63 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx měl xxxxx vždy stejně, xxx xxxx např. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxxxxxxxx xxxxxx (ne xxxx xxxxxxxx) xx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předurčený xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx politickými xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řádný xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrácení xxxx x xxxx. xxxx jednání jako x případě xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nezákonně získaný xxxxx xxxx naopak xxxxxxx opomenutý důkaz xxx.

11. Xxxxx už xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takto xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx doříci, xx by xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx očekávala. Xxx tedy jednat x xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Sb. x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxx novelizačních bodů x na xxxxx xxxx předseda xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Nebo měl xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx, že xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, xx xxxx § 1 xx § 254 xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx xx x xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx k xx xxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Xxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Vladimíra Xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14

Xxxxx xxxxxxxxxx § 14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu (xxxx jen „xxxxx x Ústavním xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasím x xxxxxxx II. v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxx zamítnut xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě (x s příslušnou xxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx X.

X.

Xxxxx xxx x xxxxx XX., xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon“), ve xxxxxx xx uvádí, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx obory (xxxxxx) xxxxxx. Xxx xx xx, xx této xxxxx xxxxxx xxxx xxx vyhověno. V xxxxxxxxx ustanovení shledávám xxxxxx x xx. 78 Ústavy, neboť xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx xxxxxxx skrytě - překračuje meze xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx předchozí xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oboru xxxxxx xxxxxx.

X když xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nepotřebuje xxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxx, xx xx xxxxx uvědomit, xx pokud jde x obsahovou stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx mezi xx. 78 a čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (x x xxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx) se kladou xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxx vlády xxxx podobně jako xxxx xxxxxxxxxx předpis xxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 13/12).

Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxx službě) vyplývá, xx vymezení pojmu „xxxx (xxxxxx) xxxxxx“ [xxxx. leg. zkratku x § 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx] nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín, xxxxx definice nemůže x zákoně chybět. Xxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx xxx stanoven xxx xxxxx zákonodárce (xxxxx xx. zn. Xx. XX 46/97). Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyvodit z xxxxxxxxx ustanovení - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem (xxxx. bod. 198) - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxx jiného „xxxxxxxx“ xxxxx státní xxxxxx, který zákon xxxxxxxx vypočítává: xxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx služba, xxxx. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jde o xxxxxx vertikální xxxxxxx, xxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx různých (xxxxx?) oblastí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x když xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx člení xxxxxxxx xxxx nauky xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx xx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx provedla (xxxx. xxxxxxxx xxxxx x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx.), xxxxxxx co xx oborem xxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxxxx zákon. Xxxx xxx rozhodující, že xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obor xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx zdá, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx oborem xxxxxx služby (xxxx. xx naopak „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx), když xxxx. xxxxx x xxxxxx statistickou xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) a q)], xxx zároveň tyto „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (bod 3. x 69. xxxxxxx x xxxxxxxx vlády x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx (xxxx. příprava návrhů xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. legislativa a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxx xx xxxxxxx námitka, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mohla xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebylo. Xx je xxxxx xxxxxx x xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx vzato se xxxxxxx xxx dosti xxxxxxxx, xx v xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx Xxxxxx x obory služby, xxxxxxx xxxxx v xxxx. 1 stanoví xx (státní) xxxxxx „xxxxxxxx“, nevymezuje xxxx xx je xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx co (xxxx materie) xx xxx xxxxxxxx ještě xxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upozornit xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx problematiky dotkly: xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (xxx. malé xxxxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/05 (xxxxxxx rodina), xxxxx xx. xx. Xx. XX 46/97 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpis, stanovící xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxx postiženého xxxxxx) x nález sp. xx. Xx. XX 13/12 (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx nepřípadnou. Xxxxxxx x xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx jsou x x věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 192. x 193. V xxxxxx 197. x 198. xx v podstatě xxxxxxxxx (a xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx neposuzuje xxxxxxxxx nařízení xxxxx (x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x § 70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx pojmu „xxxxx (xxxxxx) xxxxxx“.

XX.

X xxxxx xxxxxxxxxx nálezu, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx podle xxxx názoru (xxxx) xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxx ovšem z xxxxx

xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxx. Xxxxxxx argumentace Xxxxxxxxx soudu někdy xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx přebírá, xxxx. xxxx. bod 149. -151. a 153. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx 164., xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (x xxxxxxxxxx se xxxxxxx rozměr).

Je xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nezajímají xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx domluva x xxxxxxx, ani xxxxxxxxx pohnutky x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, „xxxx“ Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx. úpravy xxxxxx byl čas xxx od roku 2002, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx služební xxxxx…

Xxxxxxxx xx, xx xxxx Ústavního soudu xxxxxxx v xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemají x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx spíše považuji xx xxxxxx problematické xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx.

Xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nestandardní xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx hraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx - po xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právně „xxxxxxxxx“ státních zaměstnanců) - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyhovujícího xxxxxx.

Xxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx nejde xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx kupř. xxxx xxxxxxx řád [ovšem xxx xxxx žalobce, xxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx jednací xxx.

Xxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxx 135.) - xxx xxx x xxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 39/08 - xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx to, xx xxx x xxxxx ústavní xxxxxxx (xxxxxxxxx federace a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx především byl xxxxxx xxxxx specifický xxxxxx ad xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dvou xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předložen xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxx nepodílela.

Připojuji xx také x xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx na účelovou, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx X. xxxxxxx xxx 1. xx 4).

XXX.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx výroku X., xxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxx (xxx 228. – 239.), považuji xxx uvedenou xxxxxxxxxxx xx málo přesvědčivou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx xx x rozporu s xx. 67 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx, xx xxxxx xx „vrcholným“, xxxx xxxxxxxxx orgánem x xxxxx systému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§ 28 xxxx. 1 xxxx. xxxxxx) x xxxxx xx nepřímo xxxx xxxxx xxxx xxxxxx správy (Xxxxxx, X. Xx: Sládeček, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 486).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx - xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxx - x to xxx „xxx“ xxxxx jde x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (ostatně lze x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx sněmovny rozhodovat x xxxxx návrhu xxxxx xx. 42 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx).

Xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x roce 2001 xxx zpracován xxxxx xxxxxx Xxxxxx (Poslanecká xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx čl. 80a, xxxxx xxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxx nezávislé xx xxxxx lze xxxxxx a jejich xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx návrh, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezávislosti některých xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx.

X problematice xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxxxx, D. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, s. 123; Xxxxxxxx, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2013, x. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zevrubněji) xxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxx. nezávislost se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx funkčních (xx. xxx xxxxxxxxxxx, příp. xxx x určitých xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxx xx xxxx, xxx se, x xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx EU, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx referenčním hlediskem, xxxxxxxxxx (x určitých xxxxxxxxx, tzv. regulátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx).

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx poznamenat, xx xxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx se xx týkat xxx. xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx správním xxxxxx, xx to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx povahu tzv. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dán k xxxxxxxxx určitému orgánu xxxxxxx moci (podobně Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx „xxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx‚ postavení (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx úřadu xx xxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx - xxx xxxxxxx uvádí i xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx uzavřít: xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, tedy nepodřízenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx pro rozpor x Xxxxxxx vyhovět.

V Xxxx 30. června 2015

Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu ve xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx důvodů:

I. X xxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Dospěla-li xxxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxx přijímání xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „pochybení, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x Ústavou“ (xxxx 139 až 141 x 165), xxxx se xxxxxx xxxxxxxx x korektně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§ 68 xxxx. 2 xx fine xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x platnosti navzdory xxxx přijetí ústavně xxxxxx postupem xxxxx xxxxx odvíjí od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x bodech 44 x 45 nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 (č. 257/2008 Xx.). Podle xxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“ za situace, x xxx „xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného procesu“ (xxxx 142, 144 x 166 dnešního xxxxxx). K tomu xxxxx uvést, že Xxxxxxx xxxx se x uvedeném nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02) x že xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x Xx. XX 53/10).

3. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 (č. 476/2002 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - mimo jiné xxx z hledisek xxxxx xxxxxxxx státu - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (procedurálním) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen x procesně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) lze dospět x zákonnému x xxxxxxx souladnému výsledku (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x ústavnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x k xxxxxx v xxx xxxxxxx rozhodnutím (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x x něm přijatých xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxx xx rozhodovacích xxxxxxx x řízeních před xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx lze chápat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž se xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxx identické; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.“.

4. Xxxxxxxxxxxx nezbytnosti dodržování xxxxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 (x. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 xx 105 blíže objasnil xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxxxx x xxxx bodech 44 x 45. Xxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx 143), xxxxxx x xxx xxx xxxx jednostranně xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx nynější xxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx, takže xx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxx xxxxx jeho vyznění. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx 101 xx 105 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxxx, xx tomto xxxxx xx xx jen xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx 44 a 45 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05 (jenž je xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxx) byl xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx alespoň část x odkazované xxxxxx xxxx odůvodnění: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx doslovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x derogačnímu nálezu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx odňal xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dopadají na xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx xxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), přičemž x xxxxxxxxx přezkumu xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 61. Xx xxxx x xxxxxxx na čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxx v xxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxx dána určitá xxxxxxxxxx omezení, která xx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x důvodů protiústavnosti xxxxxxxxxxxx procedury. V xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, zda x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx pro přijetí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) nebo zda xx jedná x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. 104. (…) 105. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx projednání xxxxxx xxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), než xxxx xxxx na základě xxxxx procedury. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx principy, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/02). Xx však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzápětí xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx svém xxxxxx uplatnila relevantní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx relevance.“.

5. Xx donedávna xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx podle § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx takový, xx x prvním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (procedury) jeho xxxxxxx, x xxxxxx xxxx-xx shledáno xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x porušení legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xx. xx. Xx. XX 39/08, xxx 42 a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx, že „x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx … xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xxxxxx nález xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x loňském xxxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 (x. 161/2014 Xx., bod 53, 54) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „x přihlédnutím x xxxx, že xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, formulací xxxxxx dal zřetelně xxxxxx, že hodlá xxxxxx x námitky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx … - xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na materiální xxxxxxxxx - xx … z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“. Xxxxxxxx xxxx je, xx x xxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, zda zákon xxxxx kvůli xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, nepotřebuje xxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X xxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nálezu xx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx celého xxxxxx. Vyvažování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních norem, xxxx. xxxxxxx chráněných xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx běžnou (ba xxxxxxxxx?) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx před derogací xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury, který x xxxxxx xxxx „xxxxxx x derogaci xxxxxxxx předpisu, xxxxx x době vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx čehož poskytuje xxxxxxx vyšší míru xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx účinným, se xxxx nakonec obrací xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx“, xxxxx se dnešní xxxxx dovolává. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavních xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bezvýjimečně xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádného xxxxxxxxx x podobě xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 160) xx nepožívá xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. V rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx (xx. xxxxxxx řádného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx nového xxxxxx zákona cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx versus xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech (xxxx 160 až 163) x situaci, xxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nadto vstoupil x xx fáze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx závažnými výhrady x podmínky „ze xxxxxx Evropské xxxx“ (xxx 164), xxxxx xxxxxx argumentu xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x nikoli ústavněprávní xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx byla xxxxxxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, nikoli x to, xxx xx stát x xxxx zvnějšku xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

9. Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavků „na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu“ xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xxx 162). Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx menšina) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx. necítil xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx subjektivistický xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx? Ústavní xxxx xxxxx již xxxxxxxxxxx, že „[x]xxx xxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxxxx její meze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 113).

10. Nadto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx „necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxx kompetence vyjádřit xx xx každému xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 151), že xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyjádřit xx ke xxxx xxxxxxx zákonů dle xx. 44 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx: vláda xxxx být o xxxxxxxxxx požádána xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zákona jí xxxx xxx xxxxxxx, xxx se k xxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě vyjádřit xx sboru, tedy xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx okolnosti, xxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), natož xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx komor x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „xxx xxxxxxxxx xxxxx … xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx“ (bod 152) je nesmyslné xxx xxxxx, xx x kdyby xx xxxx vláda chtěla, xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx by xxx xxxxxx učinit), xxxxxxx x „komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx zacházelo xxxx x xxxxxxx x původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stanovisko vlády xxxx xxxxxxx právě xxx x xx - xxxx x. 71/1), x nikoli xxxx x xxxxxxx xxxxxx.

11. Nemohu xxxxxxxx xxx xxxxxxx, s xxx xx xxxxxxx xxxxx vyrovnala s xxxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, když xx xxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx dodrženy“ (xxx 157). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx byl „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložen (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x určité xxxxxxxxxxxx xxxxxx) opakovaně“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxx, xxxx. xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vtělené xx usnesení xxxxxx (xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxx x 3. 7. 2014 tisk x. 71/8, x xxxxxxxx xxxxx výboru a xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx xx x xxxx „druhou xxxxx“ xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx, neboť xxx xxx 2. 9. 2014 byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx druhém xxxxx x xxxxx sněmovny. Xx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx tuto xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx veřejnosti. Xxxxxxx pléna x xxxxx směru nedocenila, xx „Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zákonodárná xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xx ní xxxxxxxxxxx „reálné xxxxxxxxx x projednání předlohy xxxxxxxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit ho x zaujmout k xxxx stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx požadavek „reálného xxxxxxxxx“ se xxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x širší xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx samotná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesměřuje jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxx zástupci xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdůvodňovat a xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda a x xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx. Platí xxxxxx, xx stejným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zástupci xxxxxx xx formování xxxxxx veřejnosti k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 106, xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx.“ (xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12, bod 206).

XX. X xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

12. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, že mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx blanketně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx zákona xxx x obecných xxxxxxx xxxxx nepodává. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxxx se xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xx xx, xx xxxx meze vyplývají xxxxxxx ze smyslu x účelu xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x působnosti (§ 1), xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx (v příloze xxxxxx se ještě xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx služby“, opět xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x návaznosti xx zrušený xxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 85/2003 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovilo).

13. Xxxxx „xxxxx státní xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, které zahrnuje xxxxxx xxxxxx. X xxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxx. § 5 xxxx. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Sb. x x. 106/2015 Xx. (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxxxx“, „Xxxxxx x náboženské xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx ruch“, „Bydlení“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“, „Doprava“ xxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxx, xxxx mají xxxxx xxxxxxxx obory xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Vláda xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxx státní služby, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx xx xx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx teze xxxxxx, xxx xxx „⦋x⦌ xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx x jeho § 5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx xxxxx při své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxx“ v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x srovnáním x xxxxxxxxx úpravou obsaženou xx služebním xxxxxx x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx místě x oboru xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (3) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.“ Byla xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx listiny x xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx správní soud xxxxx (nález x 22. 1. 1926, Xxx. xxx. č. 5309), že xxxxxxxx xxxxx se drží x mezích xxxxxx xxx tehdy, xxxx xxxxx nevybočuje x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx uvnitř tohoto xxxxx xxxxxxxx materii xxx xxx způsobem, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxx (xxxx. xxxxx NSS x 28. 6. 1929, Xxx. xxx. x. 8073). Závěry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení, přesto xxx případ, xx xx xxxxx obsahuje, Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 5/01, x. 410/2001 Xx.). S odkazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 ze xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/95 xx dne 11. 10. 1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xx.].“ (nález xx. xx. Pl. XX 13/12, č. 259/2013 Xx., bod 24).

17. Xxxxx tím, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 5 odst. 2 zákona xxxxxxxx xxxxx pojem „obory xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, rezignoval na xxxx výlučnou pravomoc x xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 78 Ústavy nedovoluje.

18. X xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxx X odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Vladimíra Xxxxxxxx.

XXX. X xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxx xx xx, xx měl xxx xxxxxx i xxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx stanoví „xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního poměru“ xxxxx, xxx níž „Xx služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xx vágností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx však xxxx xxxx netransparentní xxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vše xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx řádu) pro xxxxx o splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žadatele xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, informace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx.? Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx přece xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x jsou vůči xxxxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx § 22 xxxxxx xxx. Možnou xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx základního předpokladu xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx, na § 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx výčtem okolností, xxx představují bez xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důkazní břemeno: xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx ten xxx xxxxxx výběrové xxxxxx, že základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxx naopak xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxx xxxxx výběru, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatelů sestaví x „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 odst. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxx, xx tato xxxxxx x uvedeném ohledu xxxxxx nic xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemusí, x to xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§ 164 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxx xxxxx protokolu, x xxxxx xxxx rozhoduje xxxx xxxxxx - § 164 xxxx. 4 x 5, xxxx. o xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxxxx, xxxx doložitelnost xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx. xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx.

22. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená x xxx. § 30 odst. 1 xxxx druhé služebního xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx …, u které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxx, xx xxxxx této xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx on xxxxx xxxxxxx prokázat xxxx předpoklad, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (důvěryhodnost) všech xxxxxx.

23. Z xxxxxxxxx xxxxxx měl xxx § 22 xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx většiny xxxxx (xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx), spočívající x tom, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“ splnění xxxxxxxx dle § 22 xxxxxx o xxxxxx službě, „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015 Xxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Vojtěcha Xxxxxxx xxxxx výrokové xxxxx X. nálezu

1. Xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx části I. xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx to, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx názoru nás xxxxx následující xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako ochránce xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx), který má x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právního xxxx xxxxx x xxxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx protiústavní x xxxxx nedostatky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neprovázanost x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx systematika xxx.) xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aplikace.

3. X případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx řada xxxx ustanovení xx „xxxx horkou xxxxxx“, xx nejednoznačná x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx problémy. Xxxxxxx xxxx však není xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odborů xxxxxxxxxxxx, legislativní rady xxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, nemá xxxxx xxxxx či xxxx xxxxx jen xxxxx, že xxxx xxxxxxx nedokonale a xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx formulace xxxxxx zdařilejší. Tomuto „xxxxxxxx“ xxxx být Xxxxxxx xxxx schopen xxxxxxxx.

4. X případě xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx většina pléna xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem x xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojata xxxxxxxxxxx x xx spíše xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

6. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x okolnosti, že xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx zřejmě vyvolává xxxxx z toho, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx“ x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx nesdílíme, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx činit nic, xx zákon výslovně xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

7. Xxxxxxxxxxx rovněž na xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vykonavatele xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dána xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx. D. Xxxxxxxx x kol.: Xxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxx, 8. xxx., X. X. Xxxx, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odlišný způsob xxxxxxxxx předsedů xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci x jejich xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx viděno xxxxx nespatřujeme v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x objemu xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 21 xxxxxx č. 2/1969 Sb.) ostatně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx touto xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx) se xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxx, takže xx xxxxx x xxx. jiné správní xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (X. Xxxxxxxx, x. x., xxx. 121). Xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxxxxx xxxxx xxxx těmto xxxxxxx xx xxxxx xxxx jako xxxxx, xxxxxxx ani x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), takže xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx těmito orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spočívá i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězců, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx poukazuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx doslovně x konsekventně, pak xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx postavení x xxxxxxx. Nejsme xx jisti, xxx xx většina xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xx vhodné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

11. Nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx, xxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxx situace Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx tím vybočuje xx xxx ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, respektujeme xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x máme xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx chránit xxxxx xxxx případnou xxxxxxxxx emancipací xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx I (XXX./x Posouzení xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že „Takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srov. xx. 16 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x čl. 28 xxxxxxxx 95/46/XX; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. bod 20 x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 223/2009; xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxx. xxx 94 x xx. 30 xxxxxxxx 2010/13/XX; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx srov. xx. 39 xxxxxxxx 2009/73/XX xx xx. 35 xxxxxxxx 2009/72/XX; xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 11 x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX x čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1211/2009; xx vztahu x xxxxxxx bezpečnosti xxxx. xxx 8 a xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxx xxxxxxxxx x liberalizací x xxxxxxxxxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako nepřímý, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx delegovaný xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx svěřily Evropské xxxx, xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od zájmů xxxxxxxx podřízených takové xxxxxxxx a xxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx licencovaných služeb, xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx kapacit a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud ovšem xxxx měl zřetelně xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx směrem x xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx nepřímý vliv x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx trend se xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxx senátu) xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezávislosti („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vládě (…) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rušit xxxx xxxxx“ (bod 32). Xxxxx má dohled xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxx 33), xxxx xxxxx xxxx soudní xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 42). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. zneužití xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34).

Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx v odůvodnění xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx národní institucionální xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídající modelu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxxx opatření, nutně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx ani ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům – xxxx nedefinuje, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xx. 10x xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx nastavení x xxxxxxxxx xxxxx x x unijních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxx je pro xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx standardem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx orgánů x dosahu xxxxx x otázkách xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx prostředků na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xx třeba pokládat xxxxxxxxxx jen nutných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxx ze zásady xxxxxxx institucionální xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, by byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxxxx xxxxx namístě xxxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x způsobem, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na právo Xxxxxxxx xxxx a xxx x xx xxxx vlastní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx měl Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxx rozvolnění xxxxxx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády vůči Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. Nezávislé xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie.

V Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015

Xxxx Xxxxxxx