EPIS® Právní systém | Plné znění

Xxxxxx věta

Ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx.

Za xxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §17 zák. x. 234/2014 Sb.; čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 odst. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, x xx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 písm. x), § 85 xxxx. 5, § 104 odst. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2 a § 189 xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx účastníků xxxxxx, a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

X. Ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Ve zbývající xxxxx se xxxxx xxxxxx.

X x x x x x x x x x :

X. Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx (dále xxx xxx „zákon x xxxxxx službě“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx § 1 odst. 2, § 5 odst. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 17 xxxx. 3 věty xxxxxx, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxx navrhovatele

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx zákona, kterým xx mění xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních zaměstnanců xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx x. 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx x poté, xx xxx dne 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx vrácen xx xxxxxxx čtení, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx k xxxx, xx xxxxxxx novela xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxx dalšího legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahrazena xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx porušeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2), xxx zákonem č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), konkrétně xxxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x právem xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx vyřazena xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxx projednání tohoto xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx měnit ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xx stalo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27. 3. 2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Xx.), sp. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. 4. 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx řád Poslanecké xxxxxxxx xxxxx „komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx, xxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx do zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx novelizačních xxxx. Xx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxx považuje, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účelem vůbec xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx posoudit i xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; k xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xx xx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován x xxxxxxxx až xx 1. července 2015.

XX./x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx skupina námitek xx xxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 78 xxxx. c), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxx xx vyhnul xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx službě; xx xxxx xxx xxxx. x § 98 xx § 100, § 102 xx § 104, § 109 xxxx. 3, § 112 xx § 114, § 117 xxxx. 3, § 118 xx § 124, § 131. Jinou xxxx však xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x § 1 xxxx. 2, § 11 odst. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189. X xxxxx xxxxxx případě xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 2/97 ze xxx 2. 7. 1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxx § 4 xxxxxxxx xxxxx se pracovněprávní xxxxxx řídí xxxxxxxxx xxxxx, x nelze-li xxxxx zákon xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x zákonem x xxxxxx xxxxxx. Podle § 1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tento xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad až xx xxxxxxxxxx týkající xx systemizace, vyplývá, xx xxx x xxxxxxx řízení pracovněprávních xxxxxx. Xxxxx § 2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, v xxxxxxx x tím xxxx je xxxxxxxxxx § 173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx jej xxxxx xxxx organizační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence, což, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x závěru, že xxxx ustanovení do xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx je xxxx xxxxxxxx náplň definována xxxxx x § 173 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x § 9 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx na zrušení § 173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx státní služby xxxxxxxxx vlády

9. Xxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx“, jak xxxxxx xxxxxxx xxxx. x § 24 xxxx § 30, xxx x pojem x hlediska xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou x x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx řadu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (N 59/4 XxXX 91; 265/1995 Xx.), sp. xx. Pl. ÚS 17/95 ze xxx 25. 10. 1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Xx.), xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.), sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), Pl. XX 40/02 ze xxx 11. 6. 2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003). Xxxxxxxxx x xx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval s xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Ustanovení § 104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě stanoví, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx překážkách xx xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx plat. Ustanovení § 104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), za xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služebním orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx § 145 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx správních činností, xx. x nařízení xxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx § 22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx poměru lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které lze xxxxxxxxxxxx, xx bude xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx § 30 odst. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx služby xxxxx jmenovat fyzickou xxxxx xxxxx věty xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat službu.“

Schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxxx vláda. Xx xxxx čtvrté pak xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže vláda xxx xxxxxxxx toho, xxx xx x xxxxxx čele, xxxxxx xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) x x), tedy xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx oproti systemizaci xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X § 17 odst. 3 xxxx xxxxxx zákona x státní službě xx obsažen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v § 2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vláda, x nikoliv jiný xxxxx, jak xx xx xxxxx z § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx

15. V § 21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x státní xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx případy, xx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do služebního xxxxxx na dobu xxxxxxx, stanoví vláda xxxxxxxxx. Xxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxx, ustanovení xxxxxxxx 3 je xxxxxx x rozporu x xx. 78 Xxxxxx.

XX./x Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx „x největší xxxxxxxxxxxxxxxx samy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX./x). Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx argumenty:

 Podle § 31 odst. 2 xxxxxxxxxx-xx státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx závažná xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 dnů, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru zruší. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx „xxxx“ mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „x“.

 Xxxxx § 165 vydání xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

 Podle § 2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx zákon xxxxxxxxxx, kromě jiného, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další činnosti xxx člena xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Úřad xxxxx“). Xxxx xxxx xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx objektivními xxxxxxxx.

 Xxxxx § 5 xxxx. 1 písm. x) služba zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizačním xxxxxxx státu a xxxxxxxxxx osobám, s xxxxxxxx služebního xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxx soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; podle § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx § 2 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx pomocné x servisní xxxxx, xxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxx, nehledě x xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx příslušného zákona x „xxxxxx veřejných xxxxxxx“, s xxxx § 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

 X § 10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

 X § 13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náměstek xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce xxx xxxxxx xxxxxx xxxx samostatnými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Ministerstva xxxxxx, x mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstva, x xxxxxxx xxxxxx svým.

 Xxxxxxxxxx § 19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx může služební xxxxx do xxxx xxxxxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxx úřadu nebo xxxx xxxxx prozatímně xxxxxxxxxx tak, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provedené xx xx počátku xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x předešlý xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x nimiž xx prozatímně xxxxxxx xxxxx schválení, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x úkonů xx xx doby xxxxxxxxxxx, včetně vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx.

 X § 30 xxxx. 2 není ve xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx služební xxxxx xxxxxxxxxxxxx, vykonat xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xx jinak xxxxx x § 35 xxxx. 1 nebo x § 191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.

 X § 37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

 X § 83 xxxx. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx systemizace xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx dotací, však x souvislosti s xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx nezná.

 Xxxxx § 117 xxxx. 1 xxxx služební xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít dohodu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx místa, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předmětná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx chybí xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, resp. xxxxxxx.

 X § 185 xxxx. 2 xxxx. x) slova „a xxxxxxx xx xxxx xxxxx části deváté" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ústavní xxxx xx xxx § 69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx zaslal návrh xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx (§ 69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx) x veřejnému xxxxxxxx xxxx (§ 69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx ze dne 21. listopadu 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. prosince 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X témže xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx spolupráci x ministrem xxxxxx x zaslat Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednávanému návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx 71/1. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx s poukazem xx legislativní nedostatky x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikázala xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na 90 xxx. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dne 27. xxxxxx 2014 ústavně xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 prošel xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X podrobné xxxxxxxx se svými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců. Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx opakování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx rozvoj xx své 12. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vzala za xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. září 2014, kdy návrh xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - a dalších 14 poslanců, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx návrh zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxx znovu xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx. X přítomných 166 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx ústavně xxxxxxxxxxx postupem vyslovily xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx vyhlášen. Xx na Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31. 1. 2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.) xxxxxx předsedové xxxxx Xxxxxxxxxx oprávněni xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx potřebné vyjádřit xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx námitky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx celou Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se jedná x jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, porušení příslušných xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx poslanců xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx pozměňovacím xxxxxxx xx smyslu § 63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx vytyčených xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tematicky xx xxxx xxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu se xxxxxxxxx x předmětu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jiných xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx úplného xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě jako xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mnoho xxxxxxx až stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx adresáty xxxxxxx přehlednější a xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x Ústavou, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

30. Ve vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 50 odst. 1 Ústavy dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedl xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx institutu tzv. xxxxxxxxxxx náměstků. Poslanecká xxxxxxxx xx své 19. schůzi xxx 24. října 2014 xx zákonu xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě x podmínkách Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xx jeho schválení x Poslanecké sněmovně xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx v xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 336. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx garančním, x xxxx xx xxxxxx xxx územní xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx prostředí x xx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx své 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x ve xxxx xxxxxxxx č. 180 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x ve svém xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Výbor xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx bylo, xxx xx xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx vystoupení xxxxxxxxxx výborů byl xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx jakých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x schválen x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (o xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx přijat, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx x senátorů xxx xxxxx 36 xxx návrh hlasovalo 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx poukázáno xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx hodnocení xxxx, xxx se xxxxx xxxxxx schválený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádal x požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; v xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hodnocen xxxx „nedostatečný x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy“;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, že x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx institutu Xxxxxxxxxxx ředitelství x xx návrhu xxxxxx xxx zapracován xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx stranu však xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl daný xxxxxxxxxxxx xxxxxx „spuštěn“;

- x diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xx, xx tento institut xx v řadě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního systému.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx také xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxx ve svém xxxxxxxx doporučily xxx xxxxxx, x tento xxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx číslem 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 47 a xxxxx bylo 15 xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx při projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x žádném x vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v návrhu xxxxxxxxxx republiky, xxxx xx je v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx přijat xxxxx x státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, poté xx Ministerstvu xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx projednán xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx záznamu xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx hospodářské x sociální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx přístup založený xx potřebě xxxx xxxxxxxx přijetí x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Dienstbierem.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení považuje xx xxxxxx nejenom x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení obsažených x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, jež považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx ji xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx přijetí x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx předvídaného zákona, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x ministerstvech a xxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2002 Sb. xxxxx podle názoru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. ledna 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 445/2011 Sb. na 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014 – 2020, xxxx. splnění ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, vlády a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx x projednávanou xxxxxxx podrobně seznámit x xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x splnění podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Vláda xx xxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx je založena xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx nenaplnění ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesplnění požadavků xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1) vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit k xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx stanovisko, 2) xxxxxxx důvodové xxxxxx k návrhu xxxxxx, x xxxxxxx xxx 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxx 71/8) (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh“).

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vztah k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx i xxxxxxx), neboť xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx iniciátora předložení, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx formulace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládu x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. února 2014, x xxxx xx xx. zavázala k xxxxxxx funkčního a xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx kariérního xxxxxxx a zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. ledna 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Rusnoka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (sněmovní tisk 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx svůj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx těmito návrhy xxx též vládní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x x ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx souvisejících se xxxxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě“.

42. V xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx dne 5. března 2014 xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx prací xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, složené x xxxxxxxxxxxx Xxxxx vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zástupců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x dále informaci x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxxxxxx zákona složené xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx oblast xxxxxx xxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx definovat. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx různých řešení xxx materiál xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx projednala xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx služebního zákona“ (x. j. 430/14) x svým xxxxxxxxx x. 325 uložila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat x rámci své xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx harmonogramu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx vlády x xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx realizaci.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu pro xxxxxxx x Evropskou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxx xxxxx; xxxxxxxx vlády xx dne 9. xxxxx 2014 x. 242 k Xxxxxx x partnerství pro xxxxxxxxxx období xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, že xxx samotný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx spočívající xx „xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ústavně zaručeném xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se sama xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx tak byl xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxx xx dobré zákonodárství“ (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedošlo.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a formulování xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx též xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), který xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Junka xx vydání xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx „xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx irelevantní jak x faktického, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx byla vypracována xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx neobsahují, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx stejnopis uvedeného xxxxxxxxx ze dne 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx konstatování xxxxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx xxx vláda xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx se otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x minulosti opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx odůvodnění návrhu xxxx x sobě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6. 10. 2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39].

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12. 2. 2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.), xx. zn. Xx. XX 12/02 ze xxx 19. 2. 2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Xx.), sp. xx. Xx. ÚS 23/04 xx dne 14. 7. 2005 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Xx., xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21. 4. 2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Xx.), xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1. 12. 2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10, sp. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1. 3. 2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Xx.), xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29. 5. 2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Xx.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx následně xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx role xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyplývajících x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx návrh prezidenta xxxxxxxxx xx nedůvodný, xxxx. xxxxxxxx odůvodnění xxxx části xxxxxx xx xxxxxx přepjatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx znamenala xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxx si xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx teze, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou nového xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního obsahu) xxx xxxxxxx.

54. I xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxxx, xxxxx xx x zákonodárce xxxxx x xxxxxxxxxx shodě xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je nahrazení xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona kompletním xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x počáteční xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx) xxxxxxx, zda xxxxxxxxx (ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x textem xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx xx byly xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx legislativní procedury), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx byl modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx x. 218/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx mezi oběma xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů vyplývajících x judikatury Ústavního xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnuté x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí funkčního x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnit xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nabyl účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, 3) xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, 4) xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5) xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx 6) otázka xx-xxxx kondicionality pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou pro Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolený postup (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu mocí.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx textů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byly splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx nejenom xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dbala xx xx, xxx 1) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., služební xxxxx; 2) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx shodný (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxx, aby xxx xxxxxxxx funkční x moderní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx uvedení xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx předložená Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda vzala xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, jež x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (aby xxxxxx možno ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci); xxxx xxxxx xx týkaly xx. xxxx, že xxxxxxx xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx od x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x že xxxxxxxxxx xxx. změnový xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx související zákony, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx potřebné); 5) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právu podrobně xx x xxxxxxx xxxxxx seznámit, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxx dodržení v xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a pro xxxxxxxxxxx informace odkazuje xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny.

59. Xxxxx x souvislosti x xxxx uvedeným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo připravit „xxxxxxxxxx“ komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxx, xxxxxxxxx, xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxx ukázalo, xx takto „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx adresáty xxxxx značně nepřehledný x fakticky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx stovek novelizačních xxxx.

60. X ohledem xx výše xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx stranami, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebude zpracován (x xxxxxxxxx) xx xxxxx novelizačních bodů, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx textu, xxxx xx facto „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxx do „xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, xxx xxx i ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx za xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx o postup xxxxxxxxx, a jak xxx xxxx uvedeno xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona jako xxxxx, xxx jak xx formulovaný v xxxxx xxxxxxxx petitu, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X případě, xx xx xx Xxxxxxx xxxx x argumentací xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05: „Xxxxxxx soud xxxxxxx x další okolnosti xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného procesu. X takovém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“

64. Vláda xx též xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015“. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx zákona, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx státní xxxxxx x organizačního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; „xxxxxxxxxx“ dosavadních xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxxxx poměru xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx správních úřadech

65. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 odst. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2, § 189 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce, vláda xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx lex specialis xxxxxxx legi generali, xxxxx je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx x. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 563/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, které xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x zákoníku xxxxx x dosud xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neoznačoval). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komplexní, aby xxxxx xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon x xxxxxx policii, xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx (ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním čekatelům x dalších soudním xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ve státních xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx o Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx předpis může xxxxxxxxx jak normy xxxxx veřejného, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služby

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx namísto ústavně xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx.

68. X prvé řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx se týkala xxxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Porušením Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxxxx“ zákon.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx § 1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu, x xx xx xxxxxxx s § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx ve xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podrobnou specifikaci xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx změny působnosti xxxxxxxxxx xxxxx ponechal xx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxx v xxxxxx seznamu činností xxxxxxxxxx x § 5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí xxxx dopravu až x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxx být xxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit lze, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 citovaného zákona xxxxxxxxxx nikoliv.

70. Xxxxxxxxxx § 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, kterým xxxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xx pouze explicitní xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x státní xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážek ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X napadenému § 104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx xxxxxx xx x napadeném xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x rozsah jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x práci. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišné, x xxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxx se vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve službě xxx xxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx úpravu, jaká xx x § 199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x práci, než xxxx xxxxxxx x § 191 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx.

72. Xxxxx xx. 78 Xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxx judikatury Ústavního xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď vymezeny xxxxxxxx, anebo vyplývají xx xxxxxx x xxxxx zákona (nálezy xx. zn. Pl. XX 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Vzhledem xx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx v § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx ve xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx s Xxxxxxx neshledává, x xx i x xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx x zákoníku xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx stanovení platové xxxxx služebním orgánem xxx činnost neuvedenou x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Napadené xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x § 136 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2002 Sb., xxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx službě, xxx. z donedávna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx (vydávaném nařízením xxxxx), xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, která danou xxxxxxx xx katalogu xxxxxxxxx činností doplní. Xxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat, tak xx xx xxxx xxxxxxx plat, přičemž xxxxxxxxx platové xxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx, xx zaměstnanec xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx stanovení platové xxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx nutno xxx xx paměti, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 159 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotu x xxxxxxxx vylučují. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx x souladu x § 159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x státní xxxxxx). X průběhu xxxxxx tak xxxx xxx dodržovány základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxxx xx neprůkazné hodnocení, xxx namítá prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/01 xx dne 5. 12. 2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 451/1991 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx některých xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a organizacích Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky, České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx obecnou působností xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx společnosti. Ústavní xxxx x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxxx Vogt xxxxx Xxxxxxx ze xxx 26. 9. 1995 č. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8. 12. 1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a ústavním xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 zákona x státní službě xx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů zakotveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení představuje xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo stojí x čele xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx platy, x xxx xxxxxxxx regulovat (xxxxxxxx) xxxxxxx úřadu. Xxxxx by tato xxxxxxx nebyla x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bylo xx stanovení systemizace xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, xxx stojí x xxxx xxxxx, přestože xx řádný xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o státní xxxxxx xx rovněž x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx věci X-518/07 Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vnějším xxxxxx, včetně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a nikoli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

77. X napadeném ustanovení § 21 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx je xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx neponechal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x § 21 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o nahrazení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx možné xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx pružněji xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx. Může xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Použitím xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx praeter xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zamítl.

IV. Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x Replika x xxxxxxxxx komor Parlamentu

81. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxx x vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx dodává, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx ani xxxxxxxxxxx, xx xx se x daném případě xxxxxxx o „xxxxxxxx“, xxx by to xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x to, xxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx nikoli, x x míře součinnosti xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx upozorňuje xx xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx x xxxxxxxx x xxxxxx rozpravě xxxxxxx, byť to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx neovlivnilo, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx legislativním procesu.

IV./b Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx skutečně o xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx podstatnější xx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx zapadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. K xxxxxxx xxxxxx vlády xx přípravě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se moc xxxxxxx xxxxx nezajímala x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx nevyužila x tomu, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx ji vymezuje x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx názory a xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx trvá xx xxx, xx procedura, x xxxxx které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx se základními xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx koncepčně xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx předložena xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zákona tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx tedy opatřen xxxxxxxxx zprávou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx legislativními xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx k xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xx kterému xxxxx xxxxx xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Navrhovatel nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x podílela xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx vláda, která xx xxxxxxx xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, které xx budoucí xxxxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx vlády xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71 a xxxxx se xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx s Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx materiál, xxxxx xxxxx projednala xx xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny pro xxxxx x státní xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody x s xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních stran, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx oblast xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda projednala xx své xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, který xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxx xxxxxxx s Xxxxxxxx komisí xx xxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx státní služby, xxxxx se týkala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dopracovávání xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxx nepochybně směšovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx nejsou xxxxx.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx chápat xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento institut (xxx. vyjádření ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx vlády na xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx tak vyjádření xxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx názorových xxxxxxxx xxxxx xxxxx. To xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxx demokratických xxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládou zmiňovaná xxxxxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx umístěna na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx předložena vůbec. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti zákona, xxxx otázku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx výše.

89. Navrhovatel xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx netýká x zbývající xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx něž xx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx uplatněním zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxx upravil zcela xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx návrhu xxxxxx významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x naplnění xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx tak xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušena xxxxx xxxx jako xxxxx z principů xxxxxxxxxxxxxx právního státu. X xxxxx, xx xxx vypracování komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., kdy xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxx x textem xxxxxx x státní službě, x xxxx xx xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx je xx zřejmém xxxxxxx x § 63 xxxx. 1 xxxxx 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen některé xxxx části.

90. X xxxxxxxxx vlády, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx plně na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxx čtení xxxx xxxx x xxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx samoúčelná; xxxxxx účelem xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx xxxxx xx xxxxxxxx, aby oficiální xxxxxxxxxxxx zcela nového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx právní xxx.

92. Xxxxxx navrhovatele x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x replice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xx vždy je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx by xx mělo narušit xxxxxxxxxx důvěru občanů x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 podávat xxxxxxx x přijetí do xxxxxxxxxx poměru x x xxxxxxxxxx xx xx mají xxx xx konce xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahu xxxxxx o xxxxxx xxxxxx a zákoníku xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah k xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx řádem xxxxx provázáno, x xxxxxxx xxx nepřehlednost xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. služebních xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnanci, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx provázanosti xx xxxxxxx práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x § 178 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx služební orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxx. Jednak x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx zaměstnanců, splnit xxxxxx předpoklady, x xx druhé straně x x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ocitnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx práci xx služebním poměru.

95. Xxxxxx, xx které xx ve stanovisku xxxxx xxxxxxxxxxx, všechny xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx novelou xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a x xxxxx smyslu xx lze xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xx xxxx státních zaměstnanců. Xxxxx ze xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, však neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, jež vykonávají xxxxxxx upravenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxx x územních samosprávných xxxxx, tak x xxxxxxxxx právnických osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx § 4 zákoníku xxxxx, xxxxx ustanovení xxx: „Xxxxxxxxxxxxxx vztahy xx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx“. X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx upravit xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx činností x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava obsažená x xxxxxxxx xxxxx xx tyto xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx x nich x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx to xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx obory služby

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx neústavnost a xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle § 5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x § 5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx má xxx zásadním xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, přesto však xxxxx tento xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxx pro nařízení xxxxx vydané xxx § 5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx, x xxxx základ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je mnohovrstevný, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx to, že xxxxxxxxxx ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx problematiky, xxx má xxx xxxxxxxx zákonem, na xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost x narušil tak xxxxxxx xxxxx xxxx. X důsledku tohoto xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke zmocnění xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx vládu xxxxxxxx xxxxx překážek, xxxxxxx x § 199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx § 199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x § 104 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nenavazuje na xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx neobsahuje. Xxx xxxx řečeno, xx § 199 xxxx. 2 zákoníku xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx v katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx tuto věc xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx vláda xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx postupu mimo xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního poměru

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak by xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx vlády, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx § 30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („Xx xxxxxx xxxxx jmenovat … xxxxx …, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“). Xxxxxxxxxx § 22 zákona o xxxxxx xxxxxx zní: „Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady …“.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx osoba xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx § 22 zákona x xxxxxx službě xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx náhradou xxxxx „nelze“ slovem „xxx“ xx xxxx xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby respektive xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx způsobem nevymezuje xxxxxx xx meze, xxxxxxx by xx xxxx úvaha měla xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x tento xxxxxxxxxx xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x principem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx které může xxxxxxxx x porušování xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx může xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx vlády, v xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx sedm x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x systemizaci x xxxxx prostředků xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx s orgány xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx sedm orgánů xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpočet x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx je xx xx odpovědna. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxx x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by prostřednictvím xxxxxxxx vláda mohla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx své xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zákony, xxxxxxxxx. Xxxxx xx někdy x budoucnu tomu xxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx právními nástroji, xxx xx snaží xxxxx § 17 xxxx. 3 věta xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.

Ke stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx neurčitý, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxx xxxxx xxxxx pojmem. Jinak xxxxx ustanovení § 21 zákona x xxxxxx službě je xxx xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx § 44 věty xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§ 64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxx xxxxxxxxx xx x pochybnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra“. Xxxxx xx své xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14“ a xxxxxxx x xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx který upozorňuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx tvořit xxxx příslušné xxxxxx xxx účely vyjádření xxxxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády xx vztahu xx xxxxxxxxxxx probíhajícímu xxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxx si xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, šlo o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx respektuje.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx byl přijat x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel navrhuje xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx celku právě x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (vše xxxxxxxx na www.psp.cz, xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně předložen xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Vláda xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Předseda Poslanecké xxxxxxxx určil xxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx.

112. Poslanecká xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx návrh xxxxxx k projednání xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx o 30 xxx (xx. na 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx č. 52, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 na 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx svými pozměňovacími xxxxxx vystoupilo 18 xxxxxxxx, přičemž pozměňovací xxxxxx byly podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx závěr xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, usnesení x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx projednal xxxxxxx xxxxxx výbor x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž xx.

„X. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. června 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x tisku 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx xxx na xxxxxx,

XX. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

116. Xxxxx xxxxxx znovu projednal xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, který 27. srpna 2014 xxxxxx xxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx prošel xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na zamítnutí xxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Jan Xxxxxxx přednesl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dalších 14 poslanců xxx xxxxxxxxxxx návrhy předkládalo xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxx xxxxxxxx X1).

118. Třetí čtení xxxxxx zákona proběhlo xxx 10. září 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx B1), doporučený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj nebylo xxxxxxxxx, neboť byl xxx slov xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (usnesení x. 395) xxx návrh xxxxxx schválen ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Senát xxx xx xxx 25. xxxxxx konané xxx 1. října 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx zákonů (x xxxxxx 99) xxx x. 234/2014 Xx.

121. Zákon xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 13, § 184, § 185, § 186, § 187, § 202 x § 206, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x Posouzení xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 Ústavní soud xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx, xxx respektem x pravidlům (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx svou xxxxxxx zákonem sama xxxxxxxxx“ (xxxx V.).

123. Xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy). X xxxxxxx dozoru xxx dodržováním pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx třeba mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx část xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X tomu xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x zásadě xx xxxx xxxxxxxxx: xxx porušení některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud by x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost práva xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), volná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx (xx. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1) vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3) komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisí s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx vláda xx xxx Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém čtení) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx x. 265/2014 Xx. s xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx s posouzením xxxx, do xxxx xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) na pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx prvého xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. „xxxxxxxx“, kdy xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcně nesouvisející xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx Xxxxxxx xxxx problematikou xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx být naplňován x okamžiku, xxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx jiného zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsah x xxxxxxxxxxxxx zákonem nijak xxxxxxxxx. Orientace xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx řádu se xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií xxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx 39). „Právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x ní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“ (xxx 49). „Vybočení z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tzv. legislativní xxxxxx (‚xxxxxxxxxxx riders‘), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx za nežádoucí, xxxxx ústavně xxxxxxxxx (…)“ (xxx 50). „Xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxx xxxxxx‘ (tzv. divocí xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx na základě xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx o testování xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx který xx x českém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ‚xxxxxxxx‘. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího“ (xxx 51).

129. Ústavní xxxx tak xx xxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx „xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx kterého xx pozměňovací návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě projednáván, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx 73).

130. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9. 1. 2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Xx.) xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx obsahem x účelem původního xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx“ (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx“. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxxx, xx ačkoli xxx x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (novým zákonem x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x vyjádření xxxxx s xxx, xx jde fakticky x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Praxe xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx úplného znění xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx v minulosti xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxx xxxxxx x těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx kriticky reflektovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx absencí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx problému. Jedním xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, druhým xx jeho obsah xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Pl. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 ze xxx 29. 9. 2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Xx.) xx sp. xx. Xx. XX 39/08]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx deficitům, xxxxx x formy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijaté xxxxx.

135. Svůj přístup xx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak Xxxxxxx xxxxx shrnul x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx „xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx proceduru xxx v případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vládních návrhů xxxxxx (obvyklý případ), xxx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx o xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx xxxx pohybuje x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx se xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 xxxx. 2 Xxxxxx …, avšak podkladem xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx …. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy přestává xxx ‚pánem xxxxxx‘, xxxxx se xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx on s xxxxx návrhem (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x xxxx jej xxxx zpět xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§ 64 xx xxxxxxx x § 86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx i ve xxxxxx xxxxx“ (xxx 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxxx, že xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byly xxxxxxxxx dvě klíčové xxxxxxxx ústavního pořádku, x xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Ústava (xxx 41).

136. Ústavní xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxx xxxxxxxxxx pozměňovacím návrhem xxxxxx xx zákona xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahovala. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Např. x xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx (x. 314/2008 Xx.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 425/1, PSP XX, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, XXX XX, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 25/07 xx xxx 13. 3. 2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Xx.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 181/2007 Xx., x Ústavu xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx x o Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) „xxxxxxx zásadní koncepční xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx případě není xxxxxx, xx x xxxxxxx pohledu se xxx původní xxxxx xxxxxx [návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce a xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 218/2002 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx 71)], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx aspekt komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx k účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx, xxxxx však nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx závěr, že „x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. návrhu xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxx akcesorickým k xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 41 Ústavy. Xxxxx § 63 xxxx. 1 bod 5 písm. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx měnily xxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘“ (xxxxx sp. xx. Pl. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x původnímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) nedoplňuje x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. podobu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. a) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx zákona xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, není však xxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovat xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx.

142. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxx shledání formální xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z takto xxxxxxx legislativního procesu xxxxxx: „X xxxxxx x. 37/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx … xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti spojí x testem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytých xxxx, xxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx jeho xxxx omezena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx ústavnosti právního xxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Proto bylo xxxxx posoudit x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx zrušení právní xxxxxx … znamenalo xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že x projednávané věci xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“ (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx vláda, xxxxx zde „veřejně xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

143. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxx xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx xxx xx xxxxx o xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jeho úlohou „xxxxxxx, zda by xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které se x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx“. Zároveň xx xxxx xxxxxxx „brát xxxxxx x k xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx“ (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx tak musel xxxxxxxx, xxx je xxxxx dát z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx. xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx“.

145. Xxxxxx tak při xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxx xxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých ústavních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx typicky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx a xxxxx xxx x xxxxxx rozpor s xxxxxxxxx požadavkem Xxxxxx, xxxx. xxxxxx ústavního xxxxxx, na xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx je xxxx xxxxx zvažovat xxxxxx xx míru xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx podobu xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx .

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (jako komponenty xxxxxxxx státu), xxxxx xxxx důležitými xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx proces. Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

148. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x další xxxxxxxxx „xxxx xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx návrh xxxx, a to xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx skutečnost, xx druhé xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx (po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx shora xxxxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů ani x případě, že „xx xxxx iniciativa xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen xxx, xx vláda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x návrhu zákona (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rekapitulovaného vyjádření xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit xx xx každému xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu hlásí.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Věcný přehled xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71“, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx1, xx jako účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (sněmovní xxxx č. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblastí a xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx technicky xxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx diskusi. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poslankyň do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x novele xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx jejich zásadních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho paragrafového xxxxx. Xxxx bude xxx Xxxxx vlády xxxxxxxx politicko-odborná skupina xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx vlády (XX), Xxxxxxxxxxxx financí (MF) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřady, xxxxxxx, zástupci odborů x xxxxxxxxxxx organizacemi“.

1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:uWdM1MJcfwUJ:www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&hl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. X xxxxxxxxx vlády zaslaného Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x z výše xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71“ xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx vědy, xx „xxxxx xx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx trvat xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx skutečnosti xxx o zastřenou xxxxx zákonodárnou iniciativu“ (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx, x. 7, 2006). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx nic xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, platilo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx byla xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx vlády xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx možného zkrácení xxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx formální neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx vyjádření člena xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 o xxxxx podobném xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možnost xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx navrhovatele o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a xx. xx. Xx. XX 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx dostatečný xxx. Účelem je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (xx. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, resp. xx xxxx ani výslovně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, již xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byl xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx diskusi (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71, xx dne 25. 2. 2014, dostupné xx http://rekonstrukcestatu.cz/cs/archiv-novinek/8076-vyjadreni-k-vecnemu-prehledu-komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71). První xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jde x relevanci odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že „je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx“.

157. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx z xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx faktickým xxxxxxxxxxx x tvůrcem komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx shora naznačeno, xxxxxxxxx ústavním účelem, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx jako xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx s xxx. „utajenými xxxxxx“ (xxx nález, bod 54), kdy pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulujícího xxxxx xxxxxxxx oblast xxxx tematicky zachycena x xxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účel, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x státní službě, xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xx adresáty xxxxx xxx xxxxx x právním xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx naznačeném xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé přítomna xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takto přijatého xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx úvahy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x. 218/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), tedy ve xxxxxx okamžik (opět xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx napadený xxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx není nijak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx „xx xxxxxx“ zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x „xx xxxxxxx“ xxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zákon, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x napadeném zákoně x státní xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxx přitom xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o situaci, xxxxx by narušila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisu.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx služby, xx xx xxxx, co xx po dvaceti xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xx. 79 xxxx. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx několika xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx stavu právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní správy, xxxx. jejího personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x fungování xxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejistotě xxxxxxx toho, zda xx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx prosadit a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx verzi xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx opaku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx derogace by xxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx nutno xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxxxxx xxxxx zásadní reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xxx ve xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx xx pozadí „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: „[X]xxxx pominout x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nálezu x. 37/2007 Xx. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. XX a xx. XXX xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx aplikován xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, jakož xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx podmíněno xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx též xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., služební xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x datu 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx. Ústavní xxxx nemůže aprobovat xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Xx.) nahrazena xxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákonem (xxx napadený xxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx pak naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji zcela xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx by xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmět právní xxxxxxxx.

166. Zároveň však Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx nebyla x xxxxxxx s hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1, xx. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx uvedených xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výše x bodech 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vláda xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše, nepřísluší Xxxxxxxxx soudu hodnotit.

168. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

XXX./x Obecná xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x případě xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx požadavek ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x xx. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 44/03 xx xxx 5. 4. 2005 (N 73/37 SbNU 33; 249/2005 Xx.), x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx chápán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát, nelze xxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx textu, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tam, xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x ke xxxxxxx ustanovení zákona xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx připomíná, xx „xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [např. nález xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Xx.) xx nález xx. xx. Pl. XX 44/03].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/06 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x zákonné úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx“.

173. Xxxxxxx rozměr je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx sféry ústavně xxxxxxxxxx práv. Např. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2. 7. 1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Xx.), xx který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 Xxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 xxxx. 3, § 16, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 172, § 173, § 178, § 184 odst. 2, § 189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je následující (xxxxxxxxxx rubriky, xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx částech pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxx):

„[§ 1]

(2) Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

…

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§ 11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx § 5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úřad xx povinen xxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx se služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly k xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

…

[§ 14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí služebního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy zaměstnanců xx xxxxxxxx úřadu.

…

[§ 15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx tajemník dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.

…

§ 16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plnění některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx úkoly za xxxxxxxx úřad, v xxxx xxxxxx vykonává xxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxx celkem Xx. ÚS 21/14

xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

…

[§ 78]

[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákoníku xxxxx,

…

[§ 85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 5 x pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.

…

§ 172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx § 17 x 18 xxxxxxx s xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx se rozumí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxx xxxxx“.

….

§ 173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx člena xxxxx, s xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx se místo xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx výslovně požadována xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x organizačním uspořádání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; člen vlády xxxx xxx nejvýše 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x jmenuje x odvolává xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, je xxxxxxx v Xxxxx xxxxx“.

…

§ 178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx xxxxxx zaměstnankyně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čerpá xxxxxxxxxxx dovolenou,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx služby na xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx trestný xxx xxxx x důvodu xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx služby za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odborné xxxxx,

x) státní zaměstnanec xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx sjednají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx xx jeho žádost xxxxxx vykonat úřednickou xxxxxxx.

…

[§ 184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx.

…

§ 189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx § 188 xxxx. 3 písm. a), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx § 173 xxxx. 2.“

175. Xxxxxxx výhrada navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx částech „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k nimž xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx vnitřní bezrozpornosti“ x xxxxxxx xx xxxxx rekapitulovaný nález xx xxxx legislativních „xxxxxxxx“ xx. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx považuje napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx právního xxxx jako celku.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na § 4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx „pracovněprávní vztahy … xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským xxxxxxxxx, x to xxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx“, x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx při interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obecnému x subsidiárně použitému xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx § 1 vymezující xxxxxxxxx zákona uvádí, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx. „na xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech státní xxxxxx“ [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxx „organizační xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxxxx pracují v xxxxxxxxx pracovněprávním vztahu“ (xxxxxxxx xxxx. 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona x xxxxxx službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx otázkou x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní poměry xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx praxi xxxxx (xxxx. xxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v platném xxxxx, xx xxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx policii, x xxxxxxx znění), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx mimo rámec xxxxxxx výkladů vztahu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoníku xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx x je nutno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx § 173 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxx o xxxxxx službě nepatří“, xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxxx x vhodností zvoleného xxxxxx či x xxxxxxxxx zařazení daného xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx [(§ 2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, a x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ratione xxxxxxxx x § 173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, která vede x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměru x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tento xxxxx xxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xx zákona xxxxxxxxxx (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x § 2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx náměstka xxxxx xxxxx zmiňuje xxx v souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, komise xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx § 178 zaznívá xxxx xxxxxxx argument x xxxxxx xxxxxxx neuvedený, xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (tj. osobami xx xxxxxxxxx xxxxxx) x „xxxxxxxxxxx“ (xx. xxxxxxx v pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. S ohledem xx to, xx xxxxxxxxx xxxx osobami x režimu xxxxxx xxxxxx a osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx zakázaných xxxxxx rozlišování (xxxx. xx. 3 odst. 1 Listiny), xxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx ochrany rovnosti xxx xx. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25. 6. 2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Xx.)]. Xxxxxxx xx smyslu xx. 1 Listiny xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx schází xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx x libovůli [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/04 xx xxx 8. 3. 2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx nález xx. xx. I. ÚS 173/13 xx dne 20. 8. 2014]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. X. XX 3271/13 ze dne 6. 2. 2014 xx usnesení sp. xx. I. ÚS 4664/12 xx xxx 3. 4. 2014, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz].

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx x xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx účelu xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx § 173 odst. 1 x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zaměstnance) službu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx zcela racionální (xxxxxxx neschopnost x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, mateřská xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx účel xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx. S xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx uvedené „provizorium“ xx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x Posouzení ústavnosti § 5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

„[§ 5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“.

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení. Nařízení xxxxxxxxxx předseda vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“

187. Xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx na základě x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X ohledem na xxxxxxxxxx, že vláda xx ústavní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx“ x „x xxxx xxxxxx“ x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxx pravomoc vlády xxxxxxxx vydat, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xx. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 Xxxxxxx soud při xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx zákonného zmocnění) xxxxx: „[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx).“

190. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx zjevné, xx xxxxxxx xx zmocněn xxxxxxxxx xxxxx (vláda), x xxxxxx xx x vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx x zákoně podrobně xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. xx. 20, xx. 22 xxxx. 1, xx. 24, xx. 27 odst. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx xx. 31 Listiny základních xxxx a svobod [xx. zn. Xx. XX 35/95 ze xxx 10. 7. 1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Xx.)] xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23. 7. 2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Xx.)]. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pod pravomoc xxxx výkonné, která x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx list republiky Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx x ní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx potud, pokud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x situaci, kdy xx ze xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx dané xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované xx. 78 Xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 xx dne 25. 10. 1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx“.

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx v xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxx xx. 10a Xxxxxx x přenesení xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, xx. kde vnitrostátní xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže x xxxxxxx, ve kterém x přenosu xxxxxxxxx xxxxx xx. 10x Xxxxxx došlo [x xxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 ze xxx 8. 3. 2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Xx.), xxxxx xx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx deficitů nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx až konkrétní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pohybuje x xxxxxx zákona, xxxx xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxx, že „xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x nichž se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx dovodit xxx výkladem xxxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx § 5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „ze xxxxxx a účelu xxxxxx“.

197. X § 5 xxxx. 1 xxxx. x) – x) xxxxxxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxx“ [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx službu zavedená x § 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. X § 1 x 2 xx xxx xxxxxxx předmět xxxxxx a rozsah xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx službě. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonné úpravy x kdy by xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pohybovat „x mezích xxxxxx“, xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxx. pak x xxxx § 5 xxxx. 1 vymezujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pohybovat. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx mimo xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhradu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xx xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3, § 104 xxxx. 3 - xxxxxxx porušení xx. 78 Xxxxxx

199. Napadená ustanovení § 21 xxxx. 3 x § 104 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 21]

(3) Xxxxx případy, ve xxxxxxx lze x xxxxxxx na zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

….

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxx xxxxx]

[§ 104]

(3) Xxxxx xxxx nařízením stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx které xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx“.

201. X § 21 xxxx. 2 xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx potom xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx do služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x to „x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx služby“. Xxxxx navrhovatele xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ neurčitý, x xxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx § 104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx § 104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx zaměstnanci plat. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx zde xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx podmínek „xxx xxxxx xxxxxx“.

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, ať xxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx překážek xx xxxxxx, za xxxxx přísluší zaměstnanci xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.

206. Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se nachází xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx, tedy x xxxxxx takových xxxxxx, x xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pohybovat xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx povaha služby“, xxxx platí, že xxxx pro vydání xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx explicitně x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xx své xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, postačí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx. Xxxxx však xxx jsou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx „zvláštní xxxxxx xxxxxx“, xxxxx dodat, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx přímo x xxxxxxxxxxxx předpisech upřesňují, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít x úvahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikace x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx xxx. neurčitých xxxxxxxx xxxxx. … Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Jejich xxxxx x xxxxxx xx xxxx měnit, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x technických xxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní případ xxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, xxxxx xxx xxxxxx, xxx byl pojem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech“ (Xxxxxxxx D. x xxx.: Správní xxxxx. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx věcí xx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx vybočilo a xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 78 Ústavy. Xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Jak xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „vyloučil xxx v jiných xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx obsahovat xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx spočívající xx „zvláštní povaze xxxxxx“ mohou být (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) „xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám“, a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx zákonného zmocnění xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou x § 21 či xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx x § 104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx k § 104 xxxx. 3), že xxx x xxxxxx „nad xxxxx xxxxxx“.

211. Z xxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx přímo x xxxxxx a některé xxxxxxxx k provedení xxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, u xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx postup xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx tedy nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (další xxxxxxxx xx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx službě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx další. Xxxxx xxx x xxxxxx „xxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxx úpravou počítá x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxx oblasti xxxxxx xxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx obsahem xxxxxxxx některý z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx zmocnění xxxxx není (xxxxxxx xxxxxxx regulace s xxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx podzákonné xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. překážek x práci), xxxxx x analogicky druhovou xx xxxxxxx povahou xxxx překážek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx exces xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx opět xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3 – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Ministerstva financí.“

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx právní nejistotu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný, xxx xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx uvedena x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do doby, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platového ohodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx x naplnění xxxxxxxxx xx. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (právo zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx § 159 – 169 zákona o xxxxxx službě, xx. xxx xx věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx § 159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§ 160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxx dikce napadeného xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace je xxxxx, tudíž k xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx prostor.

VII./f Xxxxxxxxx ústavnosti § 22 – xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„§ 22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu.“

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx „založeno xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx neomezené domněnce“.

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx možno xxxx ustanovení vyložit xxxxxxx konformně. Účel xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxxx ustanovení.

223. Formulaci „xxx předpokládat“ ovšem xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxx zjištění stavu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu § 50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx shora v xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx § 145 xxxx. 3, xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, přičemž toto xxxxxx se dle § 159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxx vede x xx věcech přijetí xx služebního xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, jak xxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxxxxx důkazními prostředky, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx § 30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., služební zákon, xxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx …, x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dojde x xxxxxx, xx x konkrétního xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru nelze xxxxxxxxxxxx, že „xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně vykonávat xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x materiálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx nutno xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx není.

VII./g Posouzení xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx – tvrzené xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

„[§ 17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx schvaluje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Návrh xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. c) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.“

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatele (xxx xxx 14) v xxx, že sedm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx „klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx“, čímž xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xx vrcholným orgánem xxxxxxx moci“. Xx xxxxxxxxx vlády je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx začlenění. Xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx takových orgánů x systému xxxxxxx xxxx založeném xx xxxxxxxxxxxxx uspořádání x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 67 xxxx. 1 x xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx koncepce xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. § 14 a § 15 xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x jejím rámci xxxxxx daleko xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řešení této xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tzv. nezávislých xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala zejména x xxxx komorách Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká sněmovna XXX. xxxxxxx období, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx či zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx služebních míst, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a objemu xxxxxxxxxx na platy (xxxx. § 17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx § 17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx možností (x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx xx xxxxx klíčovém xxxxx, xxxxx musejí xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx spokojit s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 21 x § 28 xxxx. 1 zákona České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) vedenou x xxxxxxx na xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v zákonech xxxxxxxxxxx, jednak pozdějších. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nastoupit až xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxx, xx regulace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx omezené x musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 2, xx. 10x Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxx konkrétní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx moci zákonodárné x výkonné xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx je v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx nutný xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, ze xxxxxxx xxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. především xxxxxxxxx strukturální oddělení xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx orgánů (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx demokracie, x xxx xx otázky xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxx nutně xxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, aby xxx xxxxxxx z orgánů xxxxx z xxxxxx xxxxxxx x legitimačního xxxxxxx (který xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx až x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Lze xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 26), zejména xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4, x. 105), na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 98), ale xxxx. x na vymezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x xxxxx (xx. 63 xxxx. 4, xx. 65 x xx. 68 xxxx. 1 Ústavy).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxx x jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxx o odpovědnosti xx státním organizačním xxxxx, xxx xx xx neoddělitelně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (xxx k xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Mohr Siebeck, Xüxxxxxx 2006, x. 265 n., s. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx řízení (zde xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dalších prvků xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx dvou veřejných xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, přičemž se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx připomenout xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx (tisk 1134, Xxxxxxxxxx sněmovna XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx nezávislé xx xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit pouze xxxxxxx“. Konečně xx xxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx „vláda“ xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, vázanost xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Nepřijetí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx vykládat jako xxxxx neústavnosti samotné xxxxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxx určitých prvků x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx xx nositelů, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx moci x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx rozdíl x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx sčítání xxxx xxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže xxx. xxx plnění xxxxxx kompetencí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx – jako xx xxxx. xxxxxxxx stanoví § 28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x platném xxxxx – jsou nositelé xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, usneseními, směrnicemi xxx., neboť je xx x dané xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx x informacím xxx.).

238. Z tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou zde xxxxx xxxx, parlamentní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx státní správy x role vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx rozdíl např. xx xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy jako xxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx soustavy – xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx x záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jiné než xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx působí x xxxxxxxxx vnitra, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x § 15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx x xxxxxxx její odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx její rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jakkoli konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx zakotvené xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx narušit nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxx oblastech (xxx xxx 233) akceptovatelné xx xxxxxxx žádoucí, x oblasti xxxxxxxxxxx xx značí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx evidentního xxxxxx x takovými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx. 2 odst. 1, xx. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, xx. 68 odst. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx předsedům několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 31 odst. 2 x § 165

240. Ustanovení § 31 odst. 2 x § 165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx „xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx se …, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxx XX/x), tedy xxxxxxxx tvrzeného vadného xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx formulačních xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx“). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx navrhovatel xxxx xxxx připouští, xxxxx xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx zákona má xxx xxxxx ilustrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx legislativně-technických nedostatků.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx (sub XXX/x), xxxxxxx xxx opakuje, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx … . Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x případě, kdy xx současně xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xx. xx. Xx. XX 55/06), xxxxx x xx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17. 12. 1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Xx.), „xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxxxx východiskem pro xxxxxxxxx x ujasnění xx jejího xxxxxx x xxxxx (x xxxxx slouží x xxxx xxxxxxx postupů, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x ratione legis xxx.)“.

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vady, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx přímo důvod x jejich derogaci xxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x tomu, že x souvislosti s xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. 1. 2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Xx.), pokud navrhovatel xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx interpretací je x xxxx xxxx xxxx orgánů aplikujících xxxxx, zde zejména xxxxxxxxx úřadů, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Xxxxxx) xxx není xxxx xxxxxxx rolí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k tomu xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Nyní x rámci abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx tvrzenou nejasnost xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx Xxxxxxxxx námitek xxxx § 2 xxxx. 1 písm. x) x b), § 5 odst. 1 xxxx. x), § 10 xxxx. 1 písm. x), § 13 xxxx. 2, § 19 xxxx. 3, § 30 xxxx. 2, § 37 xxxx. 1, § 83 xxxx. 1, § 117 xxxx. 1, § 185 xxxx. 2 xxxx. c) xx slovech „a xxxxxxx xx xxxx xxxxx části xxxxxx".

248. Navrhovatel x xxxxxxxxxx návrhu (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx s xxx, xx „nejsou s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx“ x představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx návrhem, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX. Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, neboť xxxxxx k závěru x rozporu xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx x xxxx xxxx rekapitulované xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 2, § 5 xxxx. 2, § 11 xxxx. 3, § 14 xxxx. 2, § 15 odst. 3, § 16, § 21 xxxx. 3, § 22, § 31 xxxx. 2, § 78 xxxx. x), § 85 xxxx. 5, § 104 xxxx. 3, § 145 xxxx. 3, § 165, § 172, § 173, § 178, § 184 xxxx. 2 x § 189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx § 17 odst. 3 věty xxxxxx, xxxxxxxxx, xx x xxxxxx odůvodnění tohoto xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xx xxxxxx x případnému budoucímu xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, samozřejmě s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k němuž xx již Ústavní xxxx vracet xxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx učiněn x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx platného práva x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Poučení: Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxx.

X Xxxx xxx 30.června 2015

XXXx. Xxxxx Rychetský

předseda Ústavního xxxxx

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx

x xxxxxx xx.xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx přijat, vybočila x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx měl xxx zrušen xxx xxxxxx x xx. 1 odst. 1 x xx. 41 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:

1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je test xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx prvním krokem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury, xxxxxx xxxx norma xxxxxxx. Xxxxx pokud napadená xxxxx obstojí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx meritorní obsah xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nedotknutelnosti základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx. V xxxxx xxxxxxx neobstál xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx soudu již x prvním xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval opakovaně x xxxx xxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x nyní mnou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx interpretuje x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní posuzované xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2) Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx Parlamentu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx:

- Xx. XX 1/12 x 27. 11. 2012 (xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxx)

Xx xxxx Xx. ÚS 1/12 (body 201-220) XX xxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxx XX xx xxxx jednat x „pochybení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x to xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem“. X xxxxxx Pl. XX 1/12 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tehdy, jsou-li xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx zúčastněné možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, zaujmout x nim xxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxx. Nesmějí být xxxxxx nepředvídatelné xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x širší xxxxxxxxxx (xxx 218).

- Xx. XX 5/02 ze xxx 2. 10. 2002 (revokace xxxxxxxxx x XX)

X xxxxxx Xx. XX 5/02 ÚS xxxxxx xxxxxxx požadavek respektu x procedurálním xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vyložil xxxxxx, pro xxxxx - mimo xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu - xx respekt x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dospět x zákonnému x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...) [X]xxx nijakého xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v něm xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonodárné činnosti xx xxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis - xxxxx zásady xxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxx plynoucí xx zákonodárných xxxx xxxx xxx svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx orgánů veřejné xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - v zákonodárném xxxxxxx - do xxxxxxx požadavek stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxx významný nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx stanovila.“

„Xxxxxxx - xx xxxxxx xx předchozích xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx)- xxxx xxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvodu k xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx styku obou xxxxxxxx mezi xxxxx (xxxxx i vládou) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykročit x xxxxxxxxx rámce.“

Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx připomenul:

"Státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx" (xx. 2 odst. 3 úst. zák. x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xx již xxx o xxxxx xxxxxxx xxxx prostý (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx mezí xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx.“

- Xx. XX 77/06 xx xxx 15. 2. 2007 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jezdců/přílepků)

Dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xx. XX 77/06. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xx základní princip xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 22 Xxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv provedená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx optice stává "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx." (xxx xxx 38).

„Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx téhož předmětu xxxxxx, který je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX. Tím xx. xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předvídatelného xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx xx. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx.“ Pro xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx odlišení xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ a xxxxx „návrh xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx souvislostech Ústavou (xx. 41, 42, 44 – 48), xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx komorami (x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx x této xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx – xxx xx. 46 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 2, 3 a 4, xx. 50 xxxx. 2). Návětí xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „x projednávané xxxx.“ Xxxx xxxxxx xx xxxx vztahovat „x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx § 63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX opravňuje poslance x xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx pozměňovací návrhy xx odvozuje x xxxxx zákonodárné iniciativy, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko pozměňovat xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx by xx ani zásadně xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx“.

X xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx praxí, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25. 1. 2006, v xxxx xx mj. uvádí: „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx novelizovaných xxxxxx x technika jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vědomí x xxx, xx xxxx právo xxxxx“.

- Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1. 3. 2011 (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxx xxxxxxxxxxxx důležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, se XX xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 55/10, kde objasnil xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 56/06: „Xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx sporech x xxx, xxx xxxxx "xxx" x xxxxxxxx jednacích xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona (xxxx. nález xx xxx 18. 8. 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03; X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.). Xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx finální podoby xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx xx stal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxxxxxx, zda zákony xxxx přijaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)…Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx x xxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jsou dána xxxxxx materiální omezení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bránila xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx vůbec byly xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx určitého zákona (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) nebo xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva jednotlivých xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxx využití xx xxxx x jejich xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx x důvodů xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ustálenou judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedlo x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

Xx. XX 39/08 ze xxx 6. 10. 2010 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů se Xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xx věci xx. xx. Xx. 39/08. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx zvažovat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě; Xxxxxx, xx právo xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx názoru xxxxx nabývat xxxxxx „xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx vyslovený v xxxxxx Pl. XX 77/06, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx podstatou xx nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxx, xx xxx xxxxx Ústavy právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje. Xxxxxx xxx fakticky xxxxxxxx jednat x xxxxx podaném xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okamžiku xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx "návrhu zákona", xx xx xx xx mohli x xxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx, ukrácena xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, neboť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu. Postup xxxxxxxxx závažných xxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx x rozporu x "xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x zásadou xxxxxx všechny strany, xxxxx byly vyjádřeny x xxxxxx Ústavního xxxxx č. 37/2007 Xx. Ústavní xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx potřeba xxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, kdy šlo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx byl označen xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx paměti xxxxxx – Pl. XX 25/07), který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx senátní xxxxx, xxxxx měnil xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx řadu xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxx xxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale jako xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podkladem pro xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3) Všechny shora xxxxxxxx nálezy – xx xxx jejich xxxxxxx byl napadený xxxxx zrušen či xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx sněmovny: - xxx. xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx pozměňovacího resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizujícího xxxxx xxx předloženou xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx, omezení xxxxxxxxxx vystoupení co xx xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX. Projednávaný xxxxxx je xxxx xxxxx odlišný – xxxx xxxxxxxx xxxx x. 71 xxxx xxxxxxxxxx novela xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx novely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx 1. xxxxxx xx 5. schůzi XX dne 13. 1. 2014 a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx. X rámci xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3. 7. 2014 xx xxxxxx objevil xxxx xxxx x.71/8 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x. 1, který xxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx 12. xxxxxx xxx 16. 7. 2014 [xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx 71/8)]. Xx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxx 16. 7. 2014 plyne, xx xx x xxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nehlásí (Xxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx: „Xx bych xxxxx tady xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, svoji xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx i xx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx jsem zpravodaj, xxx xx xx xxxxx x této Xxxxxxxx. Xxx jsem xx xxxxxxx čtení x do všech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx není xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx volební xxxxxx, xxxx xxxx velká xxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxx xxx kolega Xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podával xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx původním xx prvního čtení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx… Xx se xxxx xx role, opakuji, xxxx zpravodaj x xxx jsem xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx. X proto xx, xxxxxx, neoslovujte xxxx předkladatele“.); xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxx 3. 7. 2014 x 13:58 xxxxx x že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx participovat, xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx do 3. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx dnech 30. 7., 1. 8. a 27. 8. 2014 s xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx 2. xxxxx. V xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. 9. 2014 xxxxxxxx Chvojka Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 2. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx dne 28. 8. 2014 xxxx xxxx 71/10, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x. 2, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tento „xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx“ xxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1, xxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ve 2. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. č. 234/2014 Xx.

4) Podávání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx § 86 x násl. xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 41 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx § 86 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Ustanovení § 87 – 89 upravují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (návrh xx xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru; xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx ve xxxxx 30 dnů). Návrh xxxxxx xx stanoviskem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx před xxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx dojít k xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§ 90 a násl.). Xxx § 91 xxxx. 1 je xxxxx xxx projednání xxxxxx zákona xx xxxxxx 60 xxx xx rozhodnutí x xxxx přikázání. Xxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx lze xxxxxxx xx o 30 xxx (x víc xxx xxx xxxx xxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 50 poslanců). Druhé xxxxx je upraveno x § 92 – 94. Xxxxx xxxxxx doporučení, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx.

X dané xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx druhém xxxxx, xxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx existovat xxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 77/06, xxx 49, dle xxxxx jsou na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx se xxx nacházíme xx xxxxx zákonodárné iniciativy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx závěry nálezů xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů a xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx zákonů xxx, xxx x xxx xxxxxx § 86 x násl. jednacího xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné iniciativy, xxxxxxx není s xx totožné, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, x tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona. Xxxxx samotný xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxx 139, 140 x 141 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, když xxxxx nepochybně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx kterým byla xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

5) Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišné stanovisko, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx nálezu Xx. XX 55/10, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x porušení čl. 41 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx. Argumentuje xxx, xx derogace xx zasáhla xx xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx státní zaměstnanci xx se „xxxx xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Pl. ÚS 56/05, xxx XX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XX xx svých xxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxxx xx, kdy došlo x podání návrhu xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxx xxx x xxx ÚS xxxxxxxxxx: „X uvedených xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx setrvat xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 56/05, xxxx 44 x 45). Takto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani kompatibilní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), než xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx procedury. Xxxx úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 5/02). Xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx xxxxxx x x dalším souvislostem, xxxxxxxxx vzít x xxxxx možné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska respektu x principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzápětí xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxx námitky x xxxxxxx zákonodárné procedury, xxx nebránilo xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx xxx xxxxxxx xx Pl. XX 56/05). V xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxx v Pl. XX 55/10, však xxx návrh k XX podán xxx xxxx, co xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx (xxxxx xx xx 7. 11. 2014, k vyhlášení xx Xxxxxx došlo 6. 11. 2014). Xxxxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx, xx o xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx s xxxxxxxx 8 xxxxxx, xx měla xxx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxx dodat, xx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx porušení xx. 1 xxxx.1 x xx. 41 Xxxxxx xxxx spojil x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx dobu, xx xxxxx xx xxxx xxx zákon projednán xxxxx.

6) X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zrušit s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odložena na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

V Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2015 Xxxxx Xxxxxxxxx

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., DSc. x xxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 21/14 x části, v xxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, x k části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

I. X xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě

1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, uvedeným x xxxxxxxxxx xxxxxx (odstavec 165), xxxxx kterého x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx § 63 odst. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelový xxxxxx, xxxxx obchází xxxxxxxxxx způsob předkládání xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Obdobně jako xxxxxxx xxxxxx xx xxx domnívám, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx většiny xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, přes xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx 166). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx odůvodnění xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

2. Důvodem, x xxxxx se citovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nepochybné nesprávnosti xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxxx x dotčení xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatňuji xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pasáži odůvodnění xxxxxx (xxxxxxxx 149-158).

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxx názoru xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx x xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx službě, xxx xxxxx x důsledku „xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x úplném xxxxxxxxxxxxx procesu.

5. Vláda, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 188 xx xxx 19. xxxxxx 1998 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx): „ Přípravě xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Její xxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpisem dosud xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx…“… Při přípravě xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx… xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx…“

6. Podzákonný xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx referenčním xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx má xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, o legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx je xxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxx II Legislativních xxxxxxxx xxxxx), v xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 9 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx transparentnost politického xxxxxxxxxxx, ale i xxx xxxxxxxx interpretaci xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, které xxxxx x přijetí xxxxxx, xxxxxxxx principy xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x právem Evropské xxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. podkladem xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxx x xxxx Legislativní xxxx x pro Xxxxxxxxx. Ostatně, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x § 86 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však přijatá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx.

8. Xxxx si xxxxx toho, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx páté xxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx x xxxxx zjednodušující postup xx své xxxx. Xxxx vypracováním xxxxxx xxxxxxxxxx vlády má xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx další členy xxxxx, popřípadě vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxx týká, x vyjádření xx xxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx lhůta, xxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda (čl. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

9. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx (xxxxxxxx 40-48 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx fakticky zkrácena xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právu vyjádřit xx x xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx aktivně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx, xx oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Junka xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxx poslanců Xxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, obsahu x rozsahu původního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx vskutku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx vláda xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x považovat xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vláda xxxx představitel moci xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu (zvláště xxxxxxxx 154), xxxxx xxxxx „[x]xx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx pochybnost xxxxxxxxx x to xxxx, xx napadený předpis xx x xxxx xxxxxxx kamenem budování xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxx vláda xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x němž xx xx. zavázala „x xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytýčit podmínky xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.“

12. Xxxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx normotvorby, která xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xxxx x xx jakým xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx x xxx tak vyslovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konečném xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navržené a xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx oprávněnost, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx x vně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (Přibáň, X., Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x „xxxxxxxx“, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1997, Vol. 33 (Xx.2:150-151). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx aby xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (Lauterwein, X., X.: Xxx Limits xx Criminal Xxx, X Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Theorizing, XXXXXXX Xxxxxxxxxx, 2010, s. 2.). Legitimita xx xxxxxxxxx vznikem určitých xxxxxxxx procedur x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spoluvytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx x státní xxxxxx použit, resp. xxxxx uvedené instituty xxxxxxxxxxxxxx procesu, kterým xx přijaté znění xxxxxxxxxx xxxxxx vyhnulo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, tedy nemohly xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx následnému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pochybnosti x tom, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i orgány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyváženosti xxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx - srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18. 6. 2002, xx. xx. Xx. XX 7/02, č. 349/2002 Xx).

XX. X § 5 xxxx. 2 zákona x. 234/2014 Xx.

14. Xxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xx nyní xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudních xxxxx. X xx kritičtěji xxxx třeba, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), protože xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostupují až xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx přijatého služebního xxxxxx, zákona, který xx regulovat xxx xxxxxxxx oblast, kterou xx xxxxxx služba.

15. Xxx xxxx vyjádřil xxx stanovisko x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 x § 17 xxxx. 3 věty čtvrté xxxxxx x státní xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx derogovat § 17 xxxx. 3 xxxx čtvrté x x tímto xxxxxxx i x xxxx odůvodněním xx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx tomu xxxxx x xxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx, které xxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxx, jako § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, x xxxx z xxxxxx xxxxxx.

16. Ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx vládu zmocňuje xxxxxxxx nařízením obory xxxxxx, xx kterých xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx „oborem xxxxxx xxxxxx“ rozumí x xxxxxxxxx tak xx xxxx výkonné, xxx x obsahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx má při xxxxxxxxx oboru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxx, xxxxx kterého xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx služby, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx strany xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úpravu oborů xxxxxx, jehož xxxxxx xx xx xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx meze, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx normotvorby (xx. 78 x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx se xx. xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx s xxx, xx tento xxxxx xxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úředníků, xxxxxxx xxxxxxxx kariérního xxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků. Xxxx jedno x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx chvályhodného záměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx restriktivního xxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx x dopady pro xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx k § 5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx službě.

III. Závěrečné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

18. Postupem při xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stran adresátů xxxxxx zákona, xxx xxxxxx i x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. Xx-xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících xxx zákonodárce měl xxx xxxxx v xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx řád xxx xxxx schvalování, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxx personální linii xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nechat xxx xxxxxxxxxx jak výrok xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx § 5 xxxx. 2, xxx xxxxxx „xxxx xxxxx“ x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14

Ve xxxxxx § 14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx“), podávám xxxxxxx stanovisko k xxxxx XX./x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14, xxxx xx xxxxxxx x závěrům stran xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx ve xxxx Xxxxx x. 71/0 Xxxxxxxxxx sněmovny.

Tato část xxxxxx a odůvodnění xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx. Většina Xxxxxxxxx xxxxx xx přiklonila xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx x xxxx 165, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx alespoň následující xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx zamítnut, x to xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavních xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx novelizaci xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přijetí xxxxx nového zákona (xxx 132, 137). Xx základě toho xx odůvodnění xxxxxx xxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předlohu, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx, který však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 138). Xxx většina xxxxx xxxxxxxxxx přijímá část xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 77/06 k xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, x xxxxxx však x xxxx xxxx xxxxx, neboť xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x projednávané xxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx &xxx; xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejího výsledku xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xx, xx východiskem xx xxxxxxxx, tedy zákonodárná xxxxxxxxxx, x vše, xx se k xx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě „xxxx“ předlohy. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx celková úprava xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxx xx číslo ve Xxxxxx zákonů.

2. Většina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákonodárnou xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxx xxxx (!) xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xx základě xxxx dochází k xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu zákona“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxx xxx xx xxxxx x § 63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx o předpis x síle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přehlíží xxxxxx xxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx naopak to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proceduru xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxx xx prvnímu xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx dobách různou xxxxxx (od xxxxxx xx xx úplnou xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx rozšíření na xxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacím řádům, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z ústavních xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. Xxxxx poukázat na xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/04, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx důsledcích xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Xxxx xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Způsob, xxx x přijetí a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx podroben xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rámci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vytyčuje (xxxxxxx xx. 1 xx. 39 xxxx. 1 a 2, xx. 41, xx. 44 xx čl. 48, čl. 50 xx čl. 52 Xxxxxx XX), přičemž xxxxxxxxx roli hraje xxx otázka fungování xxxxxxxxxxx systému xx xxxxx straně (xx. 5 x čl. 6) x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx z xxxxx xxxxxx (hlavy XX xx XX Ústavy XX).

4. Nic xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že § 63 jednacího xxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x projednávané věci xxxxxx, x xx xxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxxx. Xx mohou xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxx xxxxxxx vypouštět, xxxxx xxxx také, což xx podstatné – xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x projednávané xxxx x xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, který slibuje xxxx jedinec, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx (čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx) xx proto, xx xx zákonodárnou iniciativu (xxx to tvrdí xxxxxxx x bodě 128), xxxxx xxxxx, xx xx na xxxxxxx reprezentativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxxx, xx toto xxxxx má x xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxx iniciativu jednotlivý xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxx toto xxxxx nemají xxxx xxxxxxxx, které právo xxxxxxxxxxx iniciativy mají. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předloze a xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx věc názorným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx založená xx xxxxxx nálezů xxxxxxxxxx xxxxxxx) ubírá xx xxxxx opačným xxxxxx, x když xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštností, tedy xxxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxx bez relevantní xxxxxxx dalších xxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborů a xxxxxx (xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§ 92 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxx hlediska xx, xx co do xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xxx xxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx „povinnost“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 42 Xxxxxx). Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nevzbuzuje xxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx druhého xxxxx předtím, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 265/2014 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v duchu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pominula xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx k § 63 xxxx. 1 xxx 4 xxxx. x), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konečně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxx Listina x Xxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stále xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“. Xx xxxx xxxxxxxxx nebrání, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X parlamentní xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx. Proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx význam xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx věci xxx. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (Tisk č. 71/12) xx vztahu x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Tisk x. 71/8) x xxxx xx má xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázku.

7. Zcela xx pominuta xxxxxx xxxxxx práva zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nakládání x xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxx § 63), xxxxxx však xxxxxxx pořádek, xxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naložit x xxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věc xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Samozřejmě navrhovatel xx právo na xx, xxx xxxx xxxxx splňující požadavky xxxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x § 86 odst. 6 jednacího xxxx (xx xxxxx xx 1. xxxxxx 2015), xxxxx xxxxxxxxx navrhovateli xxxxx „xxxx xxxxxx“, xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a přijetí xxx, že xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nyní i xx počátku třetího xxxxx) xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx, xxxxxx xx projednávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx postupem xx xx však xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xx role „xxxxxx“ xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidel (xxxx. xx. 40 Xxxxxx) jednat. Xxxxxxx xxxx jí v xxx xxxx nemůže xxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxxxx kontrolu), xxxxxxx xxxxx, xx toho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Damoklův xxx, xxx xx x xxxxxxx x xx. 15 Ústavy. Xxxx považuji xx xxxxx nepřijatelné x xxxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsob, xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který pozměňovací xxxxx xx ještě xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx, a xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (protože xxx xxxx příliš) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povolit xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 142, 147, 159, 160, 164). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x roli xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 77/06, bod 57). Xxxxx by tím xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx neblahé xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxx xxxxxx, doplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x vyloučení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx problematické i xxxxx, že je xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. přílepkového xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxx je třeba xxxxxxxxx, že vlastně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, tedy § 68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxx pro xx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxx xxx., nebo xxxxxxx že xx xxxxx z takového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxxxx neviděl. Přitom xx xxx x xxxxxxxxxxxx věci děje, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x střet xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx o hmotné xxxxx) xxxx místo (x v nálezu xx. xx. Pl. XX 56/05, bod 45, xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

10. Co xx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, vykládá nyní Xxxxxxx soudu nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojeno x automatickým posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele, xxx se tak xxxxx. Xxxxx-xx Ústavní xxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zachování vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx, kde xx xx xxxx ještě xx xxxxxxxxxx, ale x obecně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§ 63 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx tak měl xxxxx vždy xxxxxx, xxx jako xxxx. xxx xxxxxx automaticky xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxx. Avšak zákonodárný xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx politický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zčásti politickými xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel práva xx řádný či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx myslitelné xxxxxxxxx xxxx x xxxx. xxxx jednání xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx získaný xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx.

11. Xxxxx už xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxx věci pustila, xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 218/2002 Xx. x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx novelizačních xxxx x xx závěr xxxx předseda xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx xxx v dané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx tak, xx xx xxxx zákon x. 218/2002 Sb. xxx, xx xxxx § 1 xx § 254 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx § 1 xx § 207?

12. Xxxxx xx mi x xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxxxx hledá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxxxxxxx „tanec xxxx xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xx k xx xxxxxx xxxxxxxx.

X Xxxx 30. xxxxxx 2015 Xxx Filip

Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx věci sp. xx. Pl. XX 21/14

Xxxxx xxxxxxxxxx § 14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX. x xxx smyslu, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (x s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx nesouhlasím s xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x x xxxxx xxxxxxxx se výroku X.

Xxxxx jde x xxxxx II., xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx“), ve xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory (xxxxxx) xxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx ustanovení shledávám xxxxxx x xx. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ - xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx úpravu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx předchozí xxxxxx, xxx neúčinné xxxxxx (xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2002 Xx., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech), xxxxx nestanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X když xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx Ústava, xx xx xxxxx uvědomit, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxxx xx. 78 x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx na obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx prováděného xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx nároky. Tento xxxxx xxxxxxx potvrzuje x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotným xxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12).

Již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxx pojmu „xxxx (xxxxxx) služby“ [xxxx. leg. zkratku x § 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxx termín, xxxxx xxxxxxxx nemůže x xxxxxx chybět. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být stanoven xxx vlivu zákonodárce (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/97). Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx argumentačně xxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem (xxxx. bod. 198) - xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxx jiného „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: jde x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vymezení činností, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx, úzce xxxxxxx právě x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx členění, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx vymezení různých (xxxxx?) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i když xxxxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxx xxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx (xxxxxxx) činnost, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx stanovila xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx x. 4/2015 Xx. x x. 106/2015 Xx.), nicméně co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákon. Není xxx rozhodující, xx xxxxx ani v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxxx nevymezila. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení § 5 odst. 2 xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx zdá, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, co xx vlastně xxxxxx xxxxxx xxxxxx (příp. xx naopak „zahrnuje“ xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. audit x xxxxxx statistickou xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx státní xxxxxx [§ 5 xxxx. 1 xxxx. x) x x)], xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ (?) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 3. x 69. xxxxxxx x nařízení xxxxx x. 106/2015 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx našlo xxxx (xxxx. xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxx xx xxxxxxx námitka, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxx uvedeno xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx a xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxx xxxx zrušení.

Čistě xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx služby, xxxxxxx xxxxx v xxxx. 1 xxxxxxx xx (xxxxxx) služba „xxxxxxxx“, nevymezuje xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx (xxxx materie) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 (xxx. xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/05 (xxxxxxx xxxxxx), nález xx. xx. Pl. XX 46/97 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpis, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 (zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona).

Ostatně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuji - eufemisticky xxxxxx - za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 188., 189., xxx xxxxxxxxxx xxxx x x věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvahy x xxxx 192. a 193. V xxxxxx 197. a 198. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx podotknout, xx Xxxxxxx soud neposuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (x tomu xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x § 70 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu), ale xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx zcela zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xx xxxxx, pokud jde x xxxxxxxx pojmu „xxxxx (xxxxxx) služby“.

II.

V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxx názoru (xxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx z xxxxx

xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Bohužel xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx přebírá, xxxx. xxxx. xxx 149. -151. a 153. Xxxxxx bych xxxxxxxx i xxx 164., xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx).

Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx vznikl, xxxx xxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pohnutky k xxxxxx (problematickému) postupu, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx času, „xxxx“ Xxxxxxxx unie (a xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx čerpání x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx. úpravy xxxxxx xxx xxx xxx xx roku 2002, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx služební xxxxx…

Xxxxxxxx xx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, motivy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou relevanci. Xxx xxxxx považuji xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci přebírat.

Mám xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vskutku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona, xxx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx mého názoru xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx - xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ státních xxxxxxxxxxx) - xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxx pro úplnost xx třeba xxxxx, xx xxxxx bohužel x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx kupř. xxxx xxxxxxx xxx [ovšem xxx není xxxxxxx, xxxx ani (ústavní) xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx vhodné, aby xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx.

Xxxxx xxx pořádek: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxx 135.) - xxx jde x xxxxx na nález xx. xx. Pl. XX 39/08 - xxxxxxxx za nekorektní. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxx ústavní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx byl xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx ad xxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dvou xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx tvorbě xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx také k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxx, xx které xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx citaci z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx I. zejména xxx 1. xx 4).

XXX.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx I., xxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx § 17 odst. 3 xxxxxx (bod 228. – 239.), považuji xxx xxxxxxxx argumentaci xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx variantní xxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxx ustanovení § 17 odst. 3 zákona je x xxxxxxx x xx. 67 xxxx. 1 Ústavy, který xxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Znamená xx, že xxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx orgánem x xxxxx systému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx řídí, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§ 28 xxxx. 1 xxxx. zákona) a xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Mikule, X. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, s. 486).

X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxx nezávislost určité xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxx - x to xxx „xxx“ xxxxx jde x xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxx (xxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x neústavní xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x do „xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto návrhu xxxxx xx. 42 xxxx. 1 a 2 Ústavy).

Za xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx, xx již x xxxx 2001 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx (Poslanecká xxxxxxxx, 2001, xxxx 1134), xxxxx měl xxxxxxxxx Ústavu o xxxx xx. 80a, xxxxx zněl: Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx) však xxxxx xxxxxx.

X problematice xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx literatura. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva (Xxxxxxxx, D. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2012, x. 123; Xxxxxxxx, V. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2013, x. 298 xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zabývá X. Xxxxxxxxx, který xx. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx orgány (Xxxxxx Národohospodářského xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, 2009). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. vyplývá, xx xxx. nezávislost se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jistá xxxxxxxxxxx x otázkách personálních xxxx funkčních (xx. xxx xxxxxxxxxxx, příp. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), což xx xxxx, zdá xx, x projednávané věci.

Je xxxxx připomenout, že xxx právo XX, xxxxx ovšem v xxxx xxxx nemůže xxx referenčním hlediskem, xxxxxxxxxx (x určitých xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx (tedy při xxxxxxxxxxx).

Xxx úplnost je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, telekomunikací x hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxx správním xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx struktura, xxxxx xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx úřadu, který xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (podobně Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxx „úřad“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx‚ xxxxxxxxx (nezávislého) xxxxxxxxx úřadu má xxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx není xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx uzavřít: xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxx (xxxx. specifikované) xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx, nelze xxx xxxxxx pro rozpor x Xxxxxxx xxxxxxx.

X Xxxx 30. června 2015

Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu ve xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XX x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx:

X. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Dospěla-li většina xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx, které xx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx“ (xxxx 139 xx 141 x 165), xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§ 68 odst. 2 xx fine zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odvíjí xx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x bodech 44 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 (x. 257/2008 Sb.). Podle xxx „formální a xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx situace, x xxx „by xxxxxxxx zrušení právní xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 142, 144 x 166 xxxxxxxx xxxxxx). X tomu xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx názorem xxxxxxxx xx xxx starší xxxxxxxx judikatury (xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx názor xx značné míry xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 55/10 x Xx. ÚS 53/10).

3. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 (x. 476/2002 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx - mimo xxxx xxx z hledisek xxxxx xxxxxxxx státu - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; stručně xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně souladném xxxxxx) xxx dospět x zákonnému x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx věnovat zvýšenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahují xx x ústavnosti xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx a x xxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx nijakého rozumného xxxxxx xx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx přijatých xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx míry xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxx orgány veřejné xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx zásady rozhodování, x xxxx xx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx nelze ztrácet xx zřetele, xx xxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx celospolečenský xxxxx xxxxxxx významnější, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 (x. 80/2011 Xx.), x xxxxx xxxxxx 101 xx 105 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxxxx v xxxx xxxxxx 44 x 45. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxx xxxxxx xxxxx (v xxxx 143), xxxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, takže xx xxxxxxx xxxxxxx pokřivený xxxxx xxxx vyznění. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx 101 xx 105 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxx účely xxxxxxx x tom, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x oněch xxxxxx 44 x 45 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (jenž xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx nález) xxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xxxxxx xxxxxxxx, postačí xxxxxxxx alespoň část x odkazované xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „103. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažených v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx bylo, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxxx závěr xx xxxx odňal xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xx tak xxxxxxxx xxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxx obsoletním x xxxxxxxxxx příkaz xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxxxxx § 68 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x algoritmu xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxxx 61. Xx xxxx s xxxxxxx na xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx vypořádat x otázkou, xxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, zda x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona (např. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx zda xx xxxxx x xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je plně x jejich dispozici. 104. (…) 105. X uvedených důvodů xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vysloveného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxxx 44 x 45). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx kompatibilní s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx základě xxxxx procedury. Xxxx xxxxxx je chránit xxxxxxx principy, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahují (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/02). Xx xxxx xxxx xxxxxxx brát xxxxxx i x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxx v xxxxx případě podala xxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzápětí xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xx xxxx xxxxxx uplatnila xxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx.“.

5. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x prvním xxxxx xx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx napadený xxxxxx předpis xxxxx, xx druhém kroku xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, x teprve xxxx-xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xx. zn. Xx. ÚS 39/08, xxx 42 x x xxx uvedenou xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, že „x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx … xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxx zákona nerozhoduje“). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 (č. 161/2014 Sb., xxx 53, 54) Ústavní xxxx uvedl, xx „x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že navrhovatel, xx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxx x vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx zřetelně xxxxxx, že hodlá xxxxxx i námitky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…) [x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx … - xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxxxx - by … x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx je, že x tomu, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx obsahu, nepotřebuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zjistil, xxxx xxxx xxxxxxxx.

6. X xxxxx terénu xx pak pohybuje xxxxxxxxxx zamítavého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k návrhu xx xxxxxxx celého xxxxxx. Vyvažování vzájemně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx?) xxxxxxxx postupu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyústění je xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx ustanovení) x platnosti (x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který x xxxxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ještě xxxxxxxxx“ (xxx 163), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx účinným, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti“, xxxxx se dnešní xxxxx dovolává. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavních xxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx „zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 160) xx nepožívá xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani ten „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 163).

7. X xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážení kolidujících xxxxxxx chráněných hodnot (xx. hodnoty řádného xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx dle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 160 xx 163) v situaci, xxx xxx xxxxx x xxxxxx službě x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nadto xxxxxxxx x xx fáze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx 1. 7. 2015). Xxxxx argument xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vyvažování xx xxxxxx nosný.

8. Naopak xxxxxxx xx xxxxx xxxxx závažnými xxxxxxx x xxxxxxxx „xx xxxxxx Evropské xxxx“ (xxx 164), nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči Xxxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx x to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxx - díky xxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy - xxxxxxx uvedena x život, nikoli x xx, xxx xx xxxx x xxxx zvnějšku xxxxx x finančně xxxxxxx xx trestán.

9. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dnešního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx prioritu „xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx“ (xxxx 143, 145 xx 158) xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (bod 162). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx aktérů (xxxxx, poslanci, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx menšina) xxxxxxxx xx xxxxx právech, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx subjektivistický xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx: kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx pravidel? Ústavní xxxx přece xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bezbřehá, xxxxx její xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 113).

10. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu její xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Ústavy“ (xxx 149), xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran“ (xxx 151), xx xxx xxxxxxx x obejití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx: xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx požádána předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě vyjádřit xx xxxxx, xxxx xx xxx schůzi xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 44 xxxx. 2, xx. 76 Xxxxxx, § 87 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx institut vyjádření xxxxx xxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx tedy nemohou „xxxxxxxx“ jiné xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 42 xx 47, 150 x 151), natož xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx, že „nic xxxxxxxxx vládě … xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx“ (xxx 152) xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxx to xxxx vláda xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx zacházelo xxxx x xxxxxxx x původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právě xxx k xx - xxxx x. 71/1), a nikoli xxxx s xxxxxxx xxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, s xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx aspekty projednávání xxxxxxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxxxxxx x xxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx“ (xxx 157). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) opakovaně“ (xxx 148), xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxx, resp. xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy vtělené xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 3. 7. 2014 xxxx x. 71/8, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx z 28. 8. 2014 xxxxx x. 71/10 x 71/11), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx x xxxx „xxxxxx xxxxx“ komplexního pozměňovacího xxxxxx, podstatně xxxxxxxx xx xxxxx předchozí, xxxx xxxxxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xxx, neboť xxx xxx 2. 9. 2014 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx druhém xxxxx x plénu xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx dobu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx materií xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pléna v xxxxx směru nedocenila, xx „Ústavní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07). Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx k xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „reálného xxxxxxxxx“ xx ale xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týká x širší xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxx zástupci občanů xxxx v přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda a x jakých důvodů xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx argumentů xxxx xxxxxxxxxxxx poslanci x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ji pojímat x širším xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx. Platí přitom, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zástupci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ovlivňuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a rozhodování xxxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 106, nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx 55 x 56). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxx 206).

II. X ustanovení § 5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx

12. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx toho xxxxxx, že mělo xxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx blanketně xxxxxxxx vládu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxx xx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepodává. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx meze, x xxxxx xx xxxxx xx xxx nařizovací xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pohybovat. Xxxxx xxx xxx totiž xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx tento xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx předmětu x xxxxxxxxxx (§ 1), ani xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx pod xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx (x příloze xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, opět xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2003 Sb., které xxxx specializované obory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

13. Xxxxx „xxxxx státní xxxxxx“ xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxx. O xxx, že xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro „oborů“ xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxxx vlády vydaná xx základě xxx. § 5 xxxx. 2 xxxxxx - x. 4/2015 Sb. x x. 106/2015 Xx. (tím xxxxxx xxxx xxxxxxx prvně xxxxxxx). Nahlédnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx vláda takto xxxxxxxxx např. obory xxxxxx xxxxxx „Xxxxx“, „Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, „Xxxxxx xxxxx“, „Xxxxxxxx ruch“, „Xxxxxxx“, „Xxxxxxxxxxx“, „Xxxxx xxxxxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx“, „Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, „Doprava“ xxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jaký xxxx xxxxx vymezené obory xxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle § 5 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx může xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx 79, xxxx xx jí x xxx zákon xxxxxxx omezoval. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx níž „⦋x⦌ xxxxxx x xxxxx xxxxxx, zejm. xxx x xxxx § 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx“ (xxx 198).

14. Xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády při xxxxxxxx pojmu „obor xxxxxx služby“ x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x srovnáním x xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xx služebním xxxxxx x. 218/2002 Xx. Xxxx § 5 xxxxxxxx, xx „(1) Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštního xxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xx služebním xxxxx x oboru xxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxx. (3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obory xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.“ Xxxx xxx tedy stanovena xxxxx xx působnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 (xxxx. xxxx § 55) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (nález x 22. 1. 1926, Xxx. xxx. x. 5309), xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx tehdy, xxxx xxxxx nevybočuje x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx materii xxx tím xxxxxxxx, xxx xx vyžadují xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx x zákonných xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxx (xxxx. xxxxx XXX x 28. 6. 1929, Xxx. xxx. x. 8073). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obdobně xxxxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx xxxxxx, že xx zákon xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx konkrétní, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Xx.). X xxxxxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx: „Xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14. 2. 2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/01 xx xxx 16. 10. 2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Xx.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11. 10. 1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Xx.) xx.].“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 13/12, č. 259/2013 Xx., bod 24).

17. Xxxxx tím, že xxxxxxxxxxx v ustanovení § 5 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pojem „obory xxxxxx služby“ zcela xxxxxxx xxxxxxx právě xx jejím xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, rezignoval xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx ovšem čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx.

18. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x bodu X odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.

XXX. X ustanovení § 22 xxxxxx o xxxxxx službě

19. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx § 22 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx“ xxxxx, xxx níž „Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx.“.

20. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vystavuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx nejistotě, xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Slovo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobnostní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx § 50 xxxxxxxxx řádu) xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx předpokladu? Xxxxx x policejní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx té či xxx demonstraci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zprávy x médií xxxx.? Xxxxx x xxxxxx xxxxxx mívají přece xxxxx hypotetickou povahu x jsou vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, nerelevantní xxxxxxxx xx kritériím xxxxx § 22 xxxxxx atd. Možnou xxxxxxx x nejasnost xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx § 22 navazující ustanovení, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx okolností, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) ustanovení.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx ustanovení xxxxxx důkazní xxxxxxx: xxxxx xxx xx xxxxxxxx, aby xxx xxx názoru výběrové xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx splňuje. X xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx komise xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx výběru, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (§ 28 xxxx. 2). Xxxxxx z xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu x řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§ 164 xxxx. 2, xxx § 134 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nic prokazovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x protokolu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 164 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx opět xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - § 164 xxxx. 4 x 5, xxxx. o odvolání) xxxxxxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxxxx, xxxx doložitelnost xxxxxx o nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakty, je xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx je zřejmé, xx uplatnění § 22 zákona o xxxxxx službě xxxx xxxxxxx vést k xxxxxxxx xxx. xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxxxx k veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ust. § 30 odst. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx …, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xx zjevné, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx břemeno xxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx, xxxxx xxxxx on xxxxx prvotně xxxxxxxx xxxx předpoklad, že xxxxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (důvěryhodnost) všech xxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx být § 22 zrušen xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx občanů podle xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xxx jen xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), spočívající x xxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k závěru, xx u konkrétního xxxxxxxx o přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx předpokládat“ xxxxxxx xxxxxxxx xxx § 22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.

X Brně xxx 30. června 2015 Xxxxxxx Suchánek

Odlišné xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxxxxx xx xxxx ustanovení § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 14 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, jelikož xxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušeno xxxx protiústavní. K xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx úlohu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx), xxxxx má x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pakliže napadené xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx je proto xxxxxxxxx x právního xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neprovázanost x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx aplikace.

3. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxx řada xxxx xxxxxxxxxx xx „xxxx horkou xxxxxx“, xx nejednoznačná x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx závažné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, legislativní rady xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, nemá xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdařilejší. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 věta xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx většina pléna xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména x xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx. X tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx x jak dalece xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykládat, xxx xx xxxxxx personálním, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojata xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx než pravidlem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Působnost xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesvěřené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

6. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pléna spatřována x xxxxxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a objem xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx předchozímu roku, xxx zřejmě xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx by „vládě xxxxxxxxx přes xxxxx“ x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx nesdílíme, x xx již xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x působnost xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx nic, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx některé x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x spojují x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jejich nezávislost xx dána xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx státu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kapitolu x x jejich xxxx nestojí člen xxxxx (xxx xxxx xxxx. D. Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxx, 8. xxx., X. H. Xxxx, xxx. 123). Xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx x odlišný xxxxxx xxxxxxxxx předsedů xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx u xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věcná působnost x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx mají xxx co xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx politické situaci x xxxxxx xxxxx xx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

8. Takto viděno xxxxx nespatřujeme x xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků xx xxxxx, xxxxxxxx x předmětného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dosahující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxxxxx zákona (§ 21 zákona x. 2/1969 Xx.) ostatně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) se xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řídí (též) xxxxxxxxxx xxxxx, takže xx jedná o xxx. jiné správní xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx řízené xxxxxx (X. Xxxxxxxx, x. x., str. 121). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx těmto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx ani x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxx obtížně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konsensuální xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězců, xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by došlo x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z legitimačního xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x konsekventně, xxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx x činnost. Nejsme xx xxxxx, xxx xx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

10. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivců, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx kontrola, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudnictvím.

11. Nelze xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx i samotná xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx plyne x xxxxxx vyjádření x xxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx vybočuje xx xxx ústavní xxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxx: xxxxxxxx se xxxxxx nemusíme ztotožňovat xx xxxxxxxx xxxxxxx x můžeme xxx x určité xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxxxxxx výroku X (XXX./x Xxxxxxxxx ústavnosti § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx není xxxxx xxx x případě xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 234), xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srov. xx. 16 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské unie x xx. 28 xxxxxxxx 95/46/XX; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxx 20 x xx. 2 xxxx. 1 nařízení x. 223/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx 94 x xx. 30 směrnice 2010/13/XX; ve xxxxxx x regulaci xxxx x xxxxxxxxx srov. xx. 39 směrnice 2009/73/XX či xx. 35 xxxxxxxx 2009/72/XX; xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 11 x xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx 2002/21/XX x xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1211/2009; xx xxxxxx x xxxxxxx bezpečnosti xxxx. xxx 8 a xx. 5 xxxxxxxx 2009/71/XXXXXXX).

Xxxxxxxxx výkon některých xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxx xxxxxxxxx x liberalizací x xxxxxxxxxxxxxxxxx určitých xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx jako xxxxxxx, xx vnitrostátní úroveň xxxxxx delegovaný xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx svěřily Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru - xxxxxxxxxxxxx přenosových x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xx. (funkční xxxxxxxxxxx), xxxxxx zajištění dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx unijní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vliv x xxxxxxxx účinkem. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x do xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (velkého xxxxxx) xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx C-518/07 Xxxxxxxx xxxxxx x. Spolková xxxxxxxxx Německo, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) extenzivně x xxx, že „xxxxxx dohled xxxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxx xxxxx (…) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx“ (xxx 32). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx orgány a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 33), xxxx tento xxxx xxxxxx kontrola, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 42). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx účely či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 34).

Poukaz xx xxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx sdílím, že xxx xxxxxxx posun xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx frontálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení.

Jestliže Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávislosti – xxxxxx xxx xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx nedefinuje, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 10x xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxxxxx x primárním xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx něho xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosahu xxxxx x xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx xx třeba pokládat xxxxxxxxxx jen nutných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx právem Evropské xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx nezávislost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxx schvalovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčtem správních xxxxx x způsobem, xxx uvedeno x xxxxxxxxxx § 17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx posuzovaného zákona, xxxxx stanovení počtu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx formulací vázáno xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx založených. Takový xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxx x na xxxx vlastní xxxxxx xxxxxxxxxx a odpovědnosti xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímé politické xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Studie Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu Xxxxxx Xxxxxx x. 3/2009, x. 88).

Xxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 67 odst. 1 Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2015

Xxxx Zemánek

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx věta

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

X x x x x x x x x x :

Plné znění - Pl. ÚS 21/14

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx věta

Xxxxx republika

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

X x x x x x x x x x :

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.