Právní xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxx doručení dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx skutečnost, xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 272/13).
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 8.5.2013 xxxxxxxx hlídka Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx řídil xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Klatovy (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) nato xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013 xxxxx žalobce vinným xx spáchání přestupku xxx §125 xxxx. 1 písm. e) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2014 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x předvolání x xxxxxxx jednání. Xxxx písemnost xxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxx doručování zastižen, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx poště x xxxxxxx x xxx byl vyrozuměn xxxxx x poučením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Po uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vrátila xx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx vzhledem k xxxx, xx nebyl xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx stanovený x §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx doručení x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vadou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pošta xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. vůbec xxxxxx x dispozici, jde x xxxxxx spekulaci, xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx doručenky x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx je nesporné, xx zásilka do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx doručována xx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx byla xxxxxxxxx výzva a xxxxxxx byla uložena xx xxxxx xx xxxx deseti dnů. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. proč xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx již ve xxxx rozhodnutí uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx adresátem xxxxxxxxxx x úložní době, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, zda byla xxxxxxx xxxxxxxx fikcí, xx xxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxx může xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. I x takovém případě xx xxxx xxxxxxx xx schránky vhazuje xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx zásilku správnímu xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx fikcí. Opačný xxxxxx by xxxx x xxxxxx, že xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx schránku, by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a účelem xxxxxx institutu.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx. Dokumenty xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx trvalého xxxxxx xxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx po xxxxxxxx úložní xxxx xxxxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx se xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx, xx schránky xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. fikce xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx uzákoněna xxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx xx rovněž x rozporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x řízeních, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jednoznačné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Tento xxxx xx výkladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť nikde xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž má xxx uložená zásilka xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx je xxxx xxxxxxx, xxx x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, čj. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx informativní xxxxxx xxx vložení xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx schránky např. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty, xx. x xxxx, xxx by již xxxxxx možno proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vznik xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování, xx. xxxxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx do schránky xxxxxxx, x x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zásilku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domovní xxxxxxxx xx tak imperfektní xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následek.
Třetí xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxx. V usnesení x 30.4.2013, sp. xx. 33 Cdo 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxxxxx xxxxx, nemá xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x veškeré xxxxxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx xxxxx x odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů upravujících xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx.
[10] X citovaném xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxxxx xxx x §24 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx připravena x xx tohoto dne xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x písemnost xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxx písemnosti, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nastává xxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx doručovacím xxxxxxx xxxxxxx nebyly, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Opačný xxxxx by xxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx stala xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx doručování je, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a oprávněné xxxxx xxx zachování xxxxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz x xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxx 7.9.2009 uložena x xxxxxxxxxx na xxxxx v Xxxxxxxxx Xxxxxxx x téhož xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx převzetí. Dne 23.9.2009 xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxx nevyzvednutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx je-li xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx to správní xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx; jinak se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vložení xx xxxxxxx schránky xxxx xx jiné vhodné xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx doručena, xx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxxxx písemnost x xxxx xx 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx dnů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ Obdobný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx čj. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci rozšířený xxxxx uvádí, xx xxx nalézt x xxxxxxxxxx založená xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Proto xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vhozením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx správní xxx xxxxx xxxxxx nespojuje, xxxxx byla-li zásilka, xxxxxx xx nepodařilo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, nastává xxx. xxxxx doručení xxxxxxxxx xxxx 10xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jaká xxxxxxxxx mu byla xx základě xxxxxx xxxxx doručena. X xxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx domovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.4.2015, čj. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 12.2.2013, xx. 1 A 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu dospěl x názoru zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx se xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
III.2 Xxxxxxxxx věci
[13] Xxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxx xx vyzve vložením xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 dnů xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxxxx, kde, xxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx a nevyloučil-li xx správní orgán, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, kdy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevyzvedne, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x předložené xxxx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručení dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx gramatického xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx fikce „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx doby, xxxx. xxxxx pro xxxx vyzvednutí, xxxx xx xxxx zásilka xxxxxxxxxx.
[18] Předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx historického xxxxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x. 7/2009 Xx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx správní xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx a daňového xxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 478/0, xxxxxxx období 2006-2010, xxx.xxx.xx) x xxxx zaváděnému xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx doručovány xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx sjednocení xxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úložní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx schránky xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx, jaká písemnost xx xxxx doručena. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx doručení. Každý xx povinnost xxxx x svoji poštovní xxxxxxxx tak, aby xxxx správně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xx xxxxxx, xx úmyslem zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx doručení na xxxxxxxx vhození, nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx komfort xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx fikce xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx srov. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
[19] Citovaná xxxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxx největší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxx novelou xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx největším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx problémy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx doručování. Samotná xxxxxx xx příliš xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx a často xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx adresy xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. X x xxxxxxx, xx xx doručováno xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxxxx evidenci xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx důvodová xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx sněmovně xxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, proto xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx úmyslem zákonodárce xxxx zvýšit efektivitu xxxxxxxxxx, xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx a přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx bylo xx xxxxxx možno zásilku xxxxxx, xxxx xxxx xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx sp. zn. 3 Xx 58/2013 x xx. xx. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tří dnů, xxxx. xxxxxx xx xxxx xxx po xxxxxxxx úložní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručení, xx nikoli. Xxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zásilka xx xxxxxxxx, by xxx x nejistotě, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx doručena x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx, xx nikoli (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Výklad, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 7/2009 Xx. xxxx xxxx xx. sjednocení xxxxxxxx režimu doručování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. i xxxxxxx řízení xxxxxxxx) x xxxxxx doručování x řízení správním (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxxxx xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. §49 xxxx. 4) xx především xxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx předkládajícím xxxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2013, sp. xx. 33 Cdo 1002/2013, xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Cmo 299/2011-16, xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx x komentářové xxxxxxxxxx) xx vystavěna xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx doručujícího xxxxxx, popř. xxxxx, xx uplynutí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx doručení (vhození xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx sdělení o xxxxxxxxxx vložení xxx §49 xxxx. 4 xx konci x. x. ř.) xxxx xxxxx pořádkový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx náhradní doručení. Xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanskému soudnímu xxxx (Xxxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2013, §49; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Xxxxxxxxx senát xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů xx správním xxxx xx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x narušení xxxxxx xxxxxxx adresátů práva x xxxxxx důvěry x právo.
[22] Xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx názor xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx ze dne 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx nalezne x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiném xxxxxxx místě xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx k xxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nalezne xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx adresy (xxx §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxx x co se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxx xx xxxx vhodné xxxxx xxx náležitých xxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak nemá xxxxxxx negativní xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx doručované (x x té xxxx xxx formálně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, x buď xxx xxxxxxx o xxxxxxxx zaslání xxxxxxxxxx, xxxx si ji xxxxxxxxxx osobně, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Toto nepohodlí xxxxxxxx podle mého xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, aby bylo xxxxxxx xxx odpadnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx správy. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx správní xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx zmírnit xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x instituty xxxxxxxx v §24 xxxx. 2 - xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a §41 - xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Josefa Xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu (xxxx. citaci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 143-144, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx judikatorní xxxxx.) Xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx odbornou veřejností xxxxxxxx kritice (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS X., publikováno na xxxxx Xxxx právo xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx adresáta xxxxx (xx. §47 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx správce daně, x xxxxx písemnost xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nenachází xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Vhození xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinky, xxxxxxx xx xxx však xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx mu byla xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x x dalším xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu (srov. Xxxxx, X. X §47 In: Xxxx, X. a kol. Xxxxxx řád. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta. Xxxx xxxxxxxxx má xx účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xx její xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx podmínek, xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx doručení xxxxx nenastalo. Rozšířený xxxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být přípustné, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxx x xxxxxx ostatních xxxxxx. Xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx zabránit, „xxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxx písemností bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. xx. XXX. XX 272/13, č. 106/2013 Xx. XX). Rozšířený xxxxx xx je xxxxxx xxxxx xxxx, xx „smyslem xxxxxxxxx xxxxxx fikce je xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx považovala xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx ty, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx konstatování xxxxx. X tohoto xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxx státu. Aby xxxxxx xxxxx splnit xxxx takto vymezený xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2015, sp. xx. XX. ÚS 883/15).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xx, xx zákonné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx doručení xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručení xxxxx je rovněž xxxxxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx situací, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx nemohl vyzvednout x objektivních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxx přijatý xxxxxx §24 odst. 1 správního řádu xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Následně xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na konkrétní xxx.
[27] Xxxxxx zásilka xxxx správním orgánem xxxxxxx xxxxxx odeslána xxxxxxx na xxxx xxxxxx trvalého xxxxxx x Xxxxx. Xxx 15.11.2013 xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, proto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx doručence x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxx byla uložena xx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx zásilku x xxxx xxxxx nevyzvedl. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaslána xx xxxxxx xxxxxxxxxx adresu x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx 71, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pošty na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2014, xxxxx xx založeno xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 vrácena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx možné. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (správná xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx písemnosti a xxxxxx, uplynula úložní xxxx x žalobce xx xxxxxxxxxxx písemnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxx, xx neměl přístupnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tudíž doručena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx došlo ke xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx považuji xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx myslím, že xxxxxxxxx senát xxx xxx posoudit opačně. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu v xxxxxxxxxxx s vložením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 10 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx nelze nebo xxxxxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx smyslem x xxxxxx vložení xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx místo xxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x důvodové zprávy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxx x většina xxxxxxxxxxx senátu. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx - pokoušel xxxx xxxxxxxxx „udělat pro xxxx“, x xx xx, xxx to xxxxx rád xxxx, xxxxxxxxx dalšími x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulacemi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx i realitě xxxxxxxxxxxx představy, že xxxxxxxx většina xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx schránku, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, vybírají x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx přebírání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jsou xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx zastiženi, uvítají, xx se mohou xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx s jejím xxxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komfort ve xxxxx xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx-xx na xx čas, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x nadále xxxxx x xxxxxxxx xx, xxx doručují, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx bude x xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vložena, vskutku xxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxx. Donucení x xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxx správy je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xx xxxx xxxxx vědoma x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jen jí xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x písemnost vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx doručuje, x xxxx v místě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx schránky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x výkladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vliv xx účinnost xxxxxxxx xxxxx, vyrobila z §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxx nejvlastnější - x sice že xxxxxx pravidla jsou xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xx následky.
Argumenty ostatní
Mám xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx teleologický xxx v dané xxxx jasně převážit xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx mého xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zařazení věty xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle mého xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx podmínkou xxxxxxxx fikcí xx, xx je stanoveno xx xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx i xx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí xx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx je x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx lhůtě 10 xxx xxxxxxx, x) xxxxxx sdělení, xxx, odkdy a x kterou xxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx c) vložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx pracovní den) xx uplynutí 10 xxx úložní xxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx místo, bylo-li xx xxxxx (tj. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx místo, xxx xxxx možno xxxxxxxxx dát) x xxxxxxxxxx-xx xx (x xxxxxxx xxxxxx, a xxx z nich, xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s xxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, co xx xx xxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx, xx xx větě xxxxx, xxx bychom xx xxxxxxx? X §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx - ten xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, kdy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx posledním xxxx xxxx lhůty“. Xxxxxx xxxx nic x xxx, xx vše xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx úložní xxxxx xxxx splněno, xxx xxxxxxxx fikcí xxxx xxxxxx. Přitom je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx je xxxxxxxxxx na adresu, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx adresou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx doručovatel xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx adresátu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x účinnosti fikce xxxxxxxx učinit toto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx stejně xxx nezbytné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx písemnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, soudní řád xxxxxxx, správní xxx x xxxxxx xxx) xx jediný, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silnou xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxx ztotožňuji. Xx opravdu xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxx většině xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx za xx, xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nevypořádávají xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x těchto rozhodnutích xxxx provedeno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčících xxx xxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx se v xxxx praví toliko xx, xx účinky xxxxxxxx fikcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx uložení x xx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx písemnosti do xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx. X xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx není x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx x pouze x to, xxx xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx, ač xxxxxxx xxx měla, xxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, fikce doručení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx musela xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivá.
V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xx místě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx xx xx xxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxxx interpretace xxxxx „xxxxxxxx“ právnímu xxxxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxxxxxxx, leč široce xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx určitých xxxxxxxxx bych x xxx xxxx xxx; xxx říká xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, x někdy xx řešení praktické, xxx xxxxxxxxxx a xxxxx trochu nespravedlivé xxxxx xxx xx, xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxx x xxxxxxx životě xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx i xx xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretace xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx „vyzvat“ Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx promyšlení xxxx x xxxxxxxx judikaturní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx „podvolil“ xxxxxxxxxx předem, xxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxx xx hodnoty xxxxxxx, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx bod 29 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx dále. Jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úvahy xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xx blogu Xxxx xxxxx, který xxxxx xxxxx xxx vidí - xxx xx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx a xxx neskrývající pohled xxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx správních xxxxxx x jejich „xxxxxxxx“ při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se zavádí xxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyřčený xxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezamýšlel, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x není xxxxxxx xxxxxxxxxx bodem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx překonat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, že xxxxxx takto xxxx xxxxxxx postupovat.
Závěr
Mrzí xx, xx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx nebyla na xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručování dodržovaly xxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx neúčinnosti xxxxx xxxxxxxx.