Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 106/2013 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 272/13).
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Klatovy (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx vinným xx spáchání xxxxxxxxx xxx §125 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx pokutu 40&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 18 měsíců. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.4.2014 xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx dne 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, rozhodnutí žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x předvolání x xxxxxxx jednání. Xxxx písemnost totiž xxxx xxxxxxx doručována xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu, x xxxxxxx xxxxx v xxxxx doručování zastižen, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx poště x žalobce x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x následcích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vrátila ji xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že nebyl xxxxxxx postup při xxxxxxxxxx stanovený v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zatíženo xxxxxxxxxx vadou xxxxxx. Xxxxx žalovaný dovozoval, xx xxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx přístupná, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x je x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxx xx poště po xxxx deseti dnů. Xxxxxx je xxxxx xxxxxx, zda musela xxx poté xxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx nestalo. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx, xx pozdější vhození xxxxxxx zásilky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx schránky xxxx vliv xx xx, xxx xxxx xxxxxxx doručena xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx jej může xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestalo. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vhazuje xxxxx, „xx-xx to xxxxx“. Pošta na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxx postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zásilka xxxx xxxxxxxx xxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x závěru, že xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx proces xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybením Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx obranu xxxxxxx, xx na xxxxxx trvalého xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zásilka vložena xx domovní xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx měl xx to, že xxxxxxxx vložení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u níž xxx xxxxxx úložní xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx uzákoněna xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxx xxxx, xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxx doručování xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tento xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sedmým senátem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nikde xxxx stanovena xxxxx, x xxx xx xxx uložená xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx adresáta, a xxx xx xxxx xxxxxxx, zda x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo (xxxx. xxxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a ze xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx při vložení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx úložní xxxxx, xx. x xxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx do schránky xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, a i xxxxx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx není spojen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, že xxxxxxxx xxxxxxx zásilky xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxx, popř. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx na xx, xxx byla zásilka xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx správnímu xxxx x x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx sedmého xxxxxx xx xxx vedlo x odlišné aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[10] V xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx názor: „Xxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x §24 xxxx. 1 xxxxxxx podmínku, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx xx musí xxxxxx o písemnost xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to včetně xxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x situaci, xxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxx xx facto fakultativní, xxxxx písemnost by xxxx doručena xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx se účastníci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx x oprávněné xxxxx při zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X dané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx obsahující xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 uložena x xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 byla xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nevyzvednutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 správního xxxx, xx xx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, písemnost xx xx uplynutí 10 xxx vloží do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx; jinak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxx, že xxxxxx postup nebyl xxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx obyčejnou zásilkou xx dne 12.10.2009 xxxxxxxxx doručena, xx xxx domnívat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx písemnost x xxxx od 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx uplynutí 10 xxx od xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx pochybení xxxxx k xxxx, xxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x závěru, xx mu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nemohla, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx schránky xxxxx xxxxx xxxxxx.“ Obdobný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2013, čj. 3 Xx 58/2013-46, x xx dne 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx založená na xxxxxxx názoru. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, se xxxxx: „Xxxxx ani xxxxxx správního xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx. X to xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx správní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx zásilka, xxxxxx xx nepodařilo xxxxxx xxxxxxxx fyzicky xxxxxx, uložena, xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 10xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx schránky. Xxxxxxx xx význam xxxxx informační a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx, jaká xxxxxxxxx xx byla xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx uplynutí úložní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx také zaujaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx xxx 1.4.2015, xx. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 12.2.2013, čj. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx xx, xx třetí senát x usnesení x xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x názoru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx podmínky pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 odst. 1 x. x. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[a]dresát xx vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx; xxxxxxxx se xx xxxxx, xxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx 10 dnů xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, „[j]estliže xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxx 10 dnů xxx dne, xxx xxxx k vyzvednutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx posledním xxxx xxxx xxxxx“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[16] Rozšířený xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x názoru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ následné xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx neodmyslitelně souvisí xxxxxxx vyzvání xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxx související poučení. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx úložní doby, xxxx. xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx zásilka xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx upozornil xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a publikovaného xxx č. 7/2009 Xx. X průběhu xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx správní řízení x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 478/0, volební období 2006-2010, www.psp.cz) x xxxx zaváděnému xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx sjednocení xxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx uložena x xxxxxx 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 dnů xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, zvyšuje xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx účastník xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx, jaká xxxxxxxxx xx xxxx doručena. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Každý xx povinnost dbát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázat xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxx zavedl xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx fikcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxx zdůrazňuje, xx prostředkem x xxxxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxx fikce doručení xx xxxxxxxx neúčinnosti xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Citovaná xxxxxxxx zpráva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx novelou odstraněny: „Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je příliš xxxxxxxx, složitá x xxxxxxxxxxx x často xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx existenci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx měla být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx shodná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx předpis. Pokud xxxx úmyslem zákonodárce xxxx zvýšit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, výklad xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx. I x případě doručování xx správnou adresu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx bylo či xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako tomu xx x nyní xxxxxxxxxxx případě. Shora xxxxxxxx rozsudky ve xxxxxx xx. zn. 3 As 58/2013 x xx. xx. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx x xxx, xx lze vést xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx, zda vložení xx schránky po xxxxxxxx xxx xxx, xxxx. xxxxxx či xxxx xxx po xxxxxxxx úložní doby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náhradního xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, by xxx x nejistotě, zda xxxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli (xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemností, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 7/2009 Xx. xxxx xxxx xx. sjednocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. i xxxxxxx xxxxxx správním) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx problematiky (tj. §49 xxxx. 4) xx především xxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, lze rovněž xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xx názoru, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x nevyzvednutí xxxxxxx zásilky, xx. xxxx, co nastala xxxxx xxxxxxxx (vhození xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxxx vložení xxx §49 xxxx. 4 xx xxxxx x. x. x.) xxxx xxxxx pořádkový xxxxxxxxx x nejsou podmínkou xxx xxxxxxxx doručení. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zastává x xxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Lavický, X. x kol. Občanský xxxxxx xxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2013, §49; Svoboda, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Rozšířený xxxxx xx xx to, xx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx x velmi xxxxxxxx následkům, xx. xx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxx x xxxxxx xxxxxx x právo.
[22] Xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vhození xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx ze xxx 25.4.2013, sp. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx x xxxxxxxx důsledcích, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx k xxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vhodném xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x nějž ale xxxx xxx zřejmé, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxx §23 odst. 5 xxxx druhá). Xxxxxx xxxx oběma případy xx xxxx xxxxxx x xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxx xx xxxx vhodné xxxxx xxx náležitých xxxxxx xx pro xxx nepochybně xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxx seznámit x xxxxxxx xxxxxxxxxx (a x té xxxx xxx formálně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx zaslání písemnosti, xxxx xx ji xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx nepohodlí xxxxxxxx xxxxx mého xxxxxx není natolik xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce doručení. X xxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vstřícnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx formulační vyjádření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. [...] Rovněž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx správní xxx xxxxxxxx xxxxxxx adresáta xxxxxxx xx zmírnit xxxxxx doručení. Jedná xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v §24 xxxx. 2 - xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - žádost x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vedrala xx xxxxxxxxx řádu (xxxx. citaci x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx) xxxxxxx tento xxxxx. (Xxx pořádek lze xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 143-144, xxxxx korektně xxxxx xxx judikatorní xxxxx.) Rozsudek xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx odbornou veřejností xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx judikáty NSS X., xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určených xx xxxxxxxxx xxxxx adresáta xxxxx (xx. §47 xxxxxx xxxxxx) je xxxxxx vykládáno shodným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, O. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2011, x. 182: „Komentované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx písemnost xxx, tento postup xxxxxx nevyloučí, x xxxxx xx xx xxxxx místě nenachází xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, vhodí xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do této xxxxxxxxxx schránky, xxx xxxxxx, zda šlo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zvyšuje xx jím však xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x x dalším xxxxxxxxx k daňovému xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. Xxxxx, X. X §47 In: Xxxx, X. x kol. Xxxxxx řád. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxxxxxx k názoru, xx xx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx skutečnost, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx. Xxxx povinnost xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx komfortu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx vázána xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx by xxxxxxxx xxxxx nenastalo. Xxxxxxxxx xxxxx si je xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx značný xxxxx xx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Toto xxxxxxx základního práva xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx, neboť fikce xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx, „aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důvodu bránit xxxxxxx xxxxxxxx řízení x prodlužovat xxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx“ (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2013, xx. xx. III. XX 272/13, x. 106/2013 Xx. ÚS). Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxx vědom xxxx, xx „xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx dovoluje, xxx x xx xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx by xxxxxxx x pouhého konstatování xxxxx. X xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx určený x dosažení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti, xxxxx x ní xxxxx xxxxxxx. Jen x xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.10.2015, xx. xx. XX. XX 883/15).
[25] Rozšířený senát xx xxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx i x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx nedošlo. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je rovněž xxxxxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyzvednout x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx doručení xxx §24 odst. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x závěru, xx jím xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx trvalého xxxxxx x Xxxxx. Xxx 15.11.2013 xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, proto xx xxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx doručence a xx obálce je xxxxxxxx xxxxxxxxx chlopeň x xxxxxxxx) a xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx nevyzvedl. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vrácena xxxx xxxxx Plzeň 71, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx pošty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2014, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu.) Xxxxxxx byla následně xxx 2.12.2013 vrácena xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx pracovník xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx adresa, žalobce xxx vyzván k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x žalobce xx doručovanou písemnost xx xxxxxxxxx poště xxxxxxxxx). Spekulace xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx zásilka xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Zásilka xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, tj. x pondělí 25.11.2013.
IV.
Závěr
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx skutečnost, xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 10 xxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx je (xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx být x xxxxxxx důvodů nemá) xxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx soudu xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx, k nimž xx přiklonila většina.
Argument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx smyslem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo na xxxx xxxxxx místo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx i většina xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx - pokoušel něco xxxxxxxxx „udělat pro xxxx“, x xx xx, xxx to xxxxx xxx dělá, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zatěžujícími xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx lidí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Takoví lidé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, vybírají x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx písemností xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stane-li xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xx xxxxxxxx úložní lhůty xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky, takže xxxxxxx xxxxx ztrácet xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx poště. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx si xxxxxxxxx vyzvednout xx xxxxx x úložní xxxxx, mají-li na xx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx naleznou.
Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x nadále xxxxx x xxxxxxxx xx, xxx doručují, xxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, nyní xx xxxxx jedno, xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx písemnost xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx postupovat, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx doručovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x většina xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, i xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxxxxxx xxxx a xxx nic xxxxxx (xxxx. xxxxx zájmů xxxxxxxx domovní schránky, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx schránky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx případné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vyrobila z §23 xxxx. 4 xxxx druhé správního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx normy xxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xx to, xx mu xx xxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxx pravidla xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, takže pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx následky.
Argumenty xxxxxxx
Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx jasně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx mého xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx x §23 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx stejně xxxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxx xx, xx je stanoveno xx větě první xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx podmínkou x xx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx že xxxxxxxxx doručení xxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 dnů xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx, xxx, odkdy x x xxxxxx denní xxxx xx lze xxxxxxxxx vyzvednout, a xxxxxxx c) vložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx pracovní xxx) xx uplynutí 10 xxx úložní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx místo, xxxx-xx xx možné (tj. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx domovní xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx) x xxxxxxxxxx-xx xx (x xxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxx, xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx možný xxxxx xxxxx x xxxxx osobou, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx domovní xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx to, co xx xx xxxx xxxxx §23 odst. 4 správního řádu, xxx ne xx, xx ve větě xxxxx, xxx bychom xx xxxxxxx? X §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx stěží - xxx pouze xxxx, že „[j]estliže xx adresát uložené xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevyzvedne, písemnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx nic x xxx, co xxx xxxx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx takových xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx i xx, xx xxx xxxxxxxxxx xx postupovalo xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx či dozvědět xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doručení. Xxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx stejně xxx nezbytné xxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxxx písemnost xx xxxxxxx schránky xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx x xxxxxxxxx doručování xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesními xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxx, správní řád x daňový xxx) xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxx ztotožňuji. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby jeden x xxxxxx institut xxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišně. X xxxxx případě bych xxxx většině rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci v xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxxx x těchto judikátech xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx účelem vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx x výkladových xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx se v xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 dnů xx uložení x xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nic nemění. X xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx nebylo xxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ač xxxxxxx xxx měla, vede x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, fikce xxxxxxxx xxxxxx nenastala. Xxx xx xx, xx xxx pečlivé analýze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx musela dojít x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxx.
Xx xxxx xx xx xxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx názoru xxxx xx dost xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x zkrátka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx určitých xxxxxxxxx xxxx x xxx uměl žít; xxx říká xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, x někdy xx xxxxxx praktické, xxx nedokonalé x xxxxx trochu nespravedlivé xxxxx xxx xx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx je xxxxx x xx xxxx (xxxxxxxx jen xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretace xxxxx xxx přednost xxxxxxxxxx konkurujícím a xxxxx tím „xxxxxx“ Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx judikaturní xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx však „podvolil“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poměřil, xxxxxxx v jiných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx 29 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, čj. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS).
Argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx opravdu poctivě xxxxxx úvahy xx xxxx Jana Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx - xxx xx xxxxxxxx, a já xxxxxx xxxxxxxx x xxx neskrývající xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ při xxxxxx xxxxxx pravomocí.
Konečně k xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Souhlasím x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx domovní schránky xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxx xxxxx především xx, xx institutem xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx se zavádí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x důvodové xxxxxx x příslušnému xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx vyřčený zákaz xxxxxxxx nová ustanovení xxx, xx mají xxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezamýšlel, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx záměru, xxx ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x o xxxx slabšího, xxxxxx xxxx xxxxx velmi xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Mám xx to, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx mě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx nepožaduje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržovaly xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx neúčinnosti xxxxx xxxxxxxx.