Xxxxxx věta
Na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx došlo ke xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 106/2013 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 272/13).
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx hlídka Policie Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xxxxx vozidlo, xxxx by xxx xxxxxxxxx řidičského xxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad Klatovy (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) nato rozhodnutím xx xxx 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xx pokutu 40&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 18 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.4.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx potvrdil.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, rozhodnutí žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx přisvědčil xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řádně doručeno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání. Xxxx písemnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zastižen, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx x xxx byl vyrozuměn xxxxx x poučením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx xxxxx xxxxxxx nevhodila xx schránky xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, uzavřel, xx xxxxxxxx x xxxx, že nebyl xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vadou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx přístupná, xxxx. xxxxx nebyla x dispozici, jde x pouhou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx x x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx nesporné, xx zásilka xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx k ústnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trvalého xxxxxx žalobce, který xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx byla xxxxxxx xx poště po xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx nestalo. Xxxxxxxxxx již xx xxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásilky, xxxxx xxxxxx adresátem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx schránky xxxx xxxx xx xx, zda byla xxxxxxx doručena xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxx může xxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x takovém xxxxxxx xx však zásilka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xx-xx to xxxxx“. Pošta na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost, že xxxxxxx do domovní xxxxxxxx nebylo xxxxx, x tomu doručovatel xxxxxxx „xxxxxxx“. Stěžovatel xx xx to, xx pošta xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx. Opačný xxxxxx by xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxx schránku, xx xxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybením Xxxxx xxxxx. Dokumenty xx xxxxx xxxxxxxxxxx obranu xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxxx zásilka xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx doručenou.
Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x názoru xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx xx xxxx x tímto xxxxxxx neztotožnil x xxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx měl xx xx, xx xxxxxxxx vložení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a považuje xx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, správním xxxx x v xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx účastníci xxxxxxxxxxx potřebnou součinnost xxx doručování xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžiku, kdy xx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxxxx, neboť nikde xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx je xxxx xxxxxxx, zda a xxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx splnění informativní xxxxxx xxx vložení xxxxxxx zásilky xx xxxxxxx schránky např. xxxxxxxxx den po xxxxxxxx xxxxxx lhůty, xx. x době, xxx xx již xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí podat xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx problematické. Ani xxxxxx senátem vznesený xxxxxxxx, xx trvání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xx xxxxxxx xxxxxxxx xx tak imperfektní xxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsažených x občanském xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, xx. xx. 33 Cdo 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx vhození zásilky xx xxxxxxx schránky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nemá xxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. náhradním xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxxx x veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správnímu xxxx x x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx vedlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x §24 odst. 1 xxxxxxx podmínku, že xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx tohoto dne xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 správního xxxx. X případě xxxxx xxxxxxx písemnosti, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nastává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx doručovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxx x situaci, xxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx písemnost xx xxxx doručena xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správního orgánu x xxx xxxx xxxxxxx uplatnit xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx zohledněna. [...] X xxxx věci x xxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz x uložení pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 xxxxxxx x vyzvednutí xx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx a téhož xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx převzetí. Xxx 23.9.2009 byla xxxx xxxxxxxxxxxxx pro nevyzvednutí xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebyla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 správního xxxx, xx je-li xx možné a xxxxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx vloží do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné vhodné xxxxx; xxxxx xx xxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx vyhotovil. Xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx sporné. Xxxxxx xxxx tvrzeno, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.10.2009 xxxxxxxxx doručena, xx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx písemnost x době xx 18. xx 23.9.2009 (xx. v xxxx xx uplynutí 10 xxx xx uložení), xxxx nevyužil xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se x xxxxxxx písemnosti xxxxxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxx přes nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dnů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ Obdobný xxxxx zopakoval xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx čj. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx nalézt i xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx názoru. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. I xx xxxxxxx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxx účinky xxxxxxxxx, xxxxx byla-li xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx adresátu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10xxxxx xxxxxx lhůty, xxxxxxx xx xxxxxxxx písemnosti xx domovní xxxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxx informační x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jaká xxxxxxxxx xx byla xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx ze xxx 1.4.2015, čj. 52 A 58/2014-77, xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 12.2.2013, čj. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od názoru xxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xx 53/2011-83 a v xxxxxxxxxx judikatuře x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s.
III.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Podle §23 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, „[a]dresát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx; xxxxxxxx se xx sdělí, xxx, xxxxx x v xxxxxx denní xxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to xxxxx x nevyloučil-li xx správní orgán, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx na xxxx vhodné místo; xxxxx xx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyhotovil.“
[14] Xxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx x vyzvednutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxx“.
[15] Rozhodná xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxx x předložené věci xxxxxxx, je, xxx xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úložní doby xx schránky xxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[16] Rozšířený xxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x názoru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx do schránky xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx zásilka xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx neodmyslitelně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx si zásilku xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 je xxxxxxxx úložní doby, xxxx. lhůty xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx zásilka xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x. 7/2009 Xx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx tisk x. 478/0, xxxxxxx xxxxxx 2006-2010, www.psp.cz) x xxxx xxxxxxxxxx vhození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X písemností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx současné právní xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx písemnost uložena x xxxxxx 10 xxx. Po xxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Při xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx písemnost nevrací xxxxx, ale xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. I když xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx účastník xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx písemnost xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx doručení. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx je zřejmé, xx úmyslem zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx fikce doručení xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx srov. §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx xxxxx největší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxx xxxxxxx odstraněny: „Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx současné české xxxxxxx. Soudy zejména xxxxxxx x druhého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vlastních xxxxx. X x případě, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx evidenci xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx doručení xxxxxx.“ Xxxx důvodová xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxx doplněna xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx zvýšit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, do xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozsudky ve xxxxxx sp. zn. 3 As 58/2013 x xx. xx. 10 Ads 21/2014 xxxxxx x tom, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx spory o xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxx dnů, xxxx. xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, by xxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx). Výklad, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 7/2009 Xx. xxxx xxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x občanském soudním xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení správním (xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx týkajících xx xxxx problematiky (tj. §49 xxxx. 4) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx (vedle předkládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2013, sp. xx. 33 Cdo 1002/2013, lze rovněž xxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxx soudu x Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Cmo 299/2011-16, xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx vystavěna xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx doručujícího xxxxxx, xxxx. soudu, xx uplynutí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásilky, tj. xxxx, xx nastala xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx do schránky, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vložení dle §49 xxxx. 4 xx xxxxx x. x. ř.) mají xxxxx pořádkový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Lavický, X. x xxx. Občanský xxxxxx řád. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 1116; Jirsa, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Brain Team, 2013, §49; Svoboda, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxx xx xxxxx xxxxxx x x občanském xxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxx xx xxxx x velmi xxxxxxxx následkům, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x právo.
[22] Ostatně x xx vztahu x xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx není podmínkou xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xx xxx 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Adresát písemnosti xxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případě x poštovní xxxxxxxx xxxx na jiném xxxxxxx místě xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x poučení x xxxxxxxx důsledcích, x xxxxxxxx doručovanou písemnost. X případě, xxx xxxxxxx x realizaci §23 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx schránce xxxx xx jiném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx ale xxxx xxx zřejmé, xxx písemnost xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxx §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx zřejmý x xx xx xxxx možností xxxxxxxx, xxx nevložení xxxxxxx xx schránky xxxx xx jiné vhodné xxxxx bez náležitých xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (a x té době xxx formálně doručené) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kontaktovat xxxx, x xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx si ji xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx natolik xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pro odpadnutí xxxxxx fikce xxxxxxxx. X novelizaci xxxxxxxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči adresátovi, xxxxxx formulační vyjádření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. [...] Rovněž xxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx adresáta xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx doručení. Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx doručení x §41 - žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ Rovněž xxxxxxxx Josefa Xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, L. a xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 143-144, xxxxx korektně xxxxx obě judikatorní xxxxx.) Xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxx právo xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Analogické xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx adresáta xxxxx (xx. §47 xxxxxx zákona) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx jiných procesních xxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxx komentáři, xxxx. Lichnovský, O. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx u písemností, x xxxxx nastala xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx převzata, xxxx. xxxxxxxxxx. X případě, xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxx nenachází xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, vhodí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx schránky, xxx xxxxxx, xxx xxx x písemnost xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx mu byla xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x daňovému xxxx, který byl xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. X §47 Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vzhledem x výše uvedenému xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta. Xxxx povinnost xx xx xxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx vázána xx řadu podmínek, xxxxx při jejím xxxxxxxxx dovozovat xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx nenastalo. Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx být přípustné, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx x práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, není x principem právní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. xx. III. XX 272/13, x. 106/2013 Xx. XX). Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce je xxxxxxx, aby se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxx v xxxxxxx x realitou x xxxxx dovoluje, aby x xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx plynuly x pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxx, xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx zákon xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konstatovat“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.10.2015, sp. xx. XX. ÚS 883/15).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do schránky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zajišťující proporcionalitu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prostředkem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxx senát tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního řádu xx i v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Aplikace xx xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
[27] Sporná zásilka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx. Dne 15.11.2013 xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, proto xx xxxx zanechána xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx doručence a xx xxxxxx xx xxxxxxxx příslušná chlopeň x xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx příslušné xxxxx (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxxxxx. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vrácena xxxx xxxxx Xxxxx 71, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pošty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2014, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx následně xxx 2.12.2013 vrácena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx možné. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx dopsal „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (správná xxxxxxxxxx adresa, xxxxxxx xxx vyzván x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, uplynula xxxxxx xxxx x žalobce xx doručovanou písemnost xx příslušné xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx by xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx. Zásilka xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne xx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx doručované písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx myslím, xx xxxxxxxxx senát xxx xxx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vložením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx (vyjma xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx být x xxxxxxx důvodů xxxx) xxxxxx podmínkou nastání xxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx mého xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresáta. Xxxxx to plyne x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxx x většina xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxx - xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“, x xx xx, xxx xx xxxxx rád xxxx, xxxxxxxxx dalšími x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si v xxxxxxxxx intervalech, ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx písemností. Xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx rádi, xxxxx xx xxxxxxxxxx písemností xxxx xx nejméně xxxxxxxxx. Stane-li xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvítají, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx vhozena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx schránky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx na poště. Xxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, mají-li xx xx xxx, xxxxx xx k písemnosti xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx záměr zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytuneloval, xxxx xxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx, xxx doručují, xxxxxxx bez jakýchkoli xxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, nyní xx xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx měla xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx dozoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx při obrovském xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xx xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx účinně xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx doručovatel xxxxxxxxxx poruší xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, i xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxxxxxx byla x xxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schránky, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx schránky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx k výkladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vliv xx účinnost xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z §23 xxxx. 4 xxxx druhé správního xxxx imperfektní xxxxx. Xxxxxx normy xxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx - x sice že xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx proto, že xxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx teleologický xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i jiné xxxxxxxxx xxxxx mého xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx jasně xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx podmínkou xxxxxxxx fikcí xx, xx xx stanoveno xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx podmínkou x xx, co xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx že xxxxxxxxx doručení xxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx xx x) xxxxxx vložení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx do domovní xxxxxxxx nebo na xxxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx vyzvedl, x) xxxxxx sdělení, xxx, odkdy x x xxxxxx denní xxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) xx uplynutí 10 xxx úložní lhůty xx domovní xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx (xx. xxxx-xx x místě xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxx tam xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx) x xxxxxxxxxx-xx xx (z xxxxxxx důvodů, x xxx x nich, xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx domovní xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx doručení xxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx to, xx xx větě xxxxx, xxx bychom xx xxxxxxx? X §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx stěží - xxx xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxx dne, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx považuje xx xxxxxxxxx posledním dnem xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx xxx o xxx, xx vše xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx úložní lhůty xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx řada - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx podmínkou účinnosti xxxxxxxx fikcí i xx, že při xxxxxxxxxx xx postupovalo xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dozvědět xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšné xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx učinit xxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx být xxxxxx xxx nezbytné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx jednotného přístupu x xxxxxxxxx doručování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx občanský xxxxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx řád) xx jediný, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravdu xxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxx xx s xxx xxxx ztotožňuji. Xx xxxxxxx krajně xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx bych xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx argumentaci x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xx xx, xx argumenty x xxxxxx judikátech xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx účelem vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nevypořádávají dostatečně, x xxx xxxxx x těchto rozhodnutích xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx posuzoval. V xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tomto xxxxxx xxx nemění. X xxx, že xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx x desetidenní xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Spor xx xxx a pouze x to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx, vede x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předepsaných 10 xxx, fikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxx pečlivé xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu x Vrchního soudu x Xxxxx xx xxxxxxx musela xxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X takovém xxxxxxx xx byly xx místě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx se ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva „xxxxxxxx“ právnímu xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx široce xxxxxxxxxxxxxx, a zkrátka xxx přednost aplikační xxxxx před argumentačním xxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx uměl xxx; xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, summa xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nedokonalé x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx životě účinně xxxxxxxxx.
Xxxxx za xxxxx xxxx rozšířený senát xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxx i xx xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkurujícím x xxxxx xxx „xxxxxx“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx promyšlení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx „podvolil“ xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx argumentačně xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (viz xxx 29 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxx by xxx dále. Jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úvahy xx xxxx Xxxx Potměšila xx xxxxx Xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx - což je xxxxxxxx, x já xxxxxx otevřený a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxx nesouhlasím - x xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx výkonu xxxxxx pravomocí.
Konečně x xxxxxxxxx záměru historického xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx s xxxxxxxx, že historický xxxxxxxxxxx nevnímal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nadstandard xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx součástí podmínek xxxxxxxxx fikce. Historický xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxx součástí podmínek xxxxxxxxx fikce doručení, xxxxxxx jeho xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx natolik xxxxx a není xxxxxxx centrálním xxxxx xxxx zákonodárného záměru, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxx slabšího, xxxxxx xxxx stále xxxxx xxxxxxx argumentu systematického, xxx xxxx xx xx oba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxx takto měla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx xx, xx většina rozšířeného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx nich xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxx doručení.