Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx-xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx o vině x trestu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx zákon, xxxxxxx bylo xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx, xxx byl xxxxxxx čin xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.
Prejudikatura: x. 91/2004 Xx. NSS, x. 461/2005 Sb. XXX, x. 2027/2010 Xx. XXX, č. 2288/2011 Sb. XXX, x. 2672/2012 Xx. XXX, č. 2801/2013 Xx. XXX, x. 3339/2016 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 276/2001 Xx., x. 259/2013 Xx. x x. 110/2007 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 192/05); x. 52/2006 Sb. XX x x. 17/2007 Sb. NS; xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 8.6.1976, Xxxxx proti Nizozemsku (xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), ze xxx 10.2.1983, Albert x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (x. 7299/75 x 7496/76), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Xxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 33681/96), xx xxx 12.7.2001, Malhous xxxxx Xxxxx republice (x. 33071/96), xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15371/07), xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 75615/01), x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 20.3.2007 Vokoun xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 20728/05).
Věc: Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, že žalobce xxxx xxxxxxxxxxxx taxislužby xxx 4.9.2006 xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §15 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 478/2000 Sb. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doklad o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx z tiskárny xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 50&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx u Městského xxxxx x Praze, xxxxx ji xxxxxxxxx x 27.9.2013, xx. 6 Xx 109/2009-47, xxxxxx.
Xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upozornil xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doby údajného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx. Xx xxxx dobu xxxx zúžena xxxxxxxx xxxxxxxx x správního xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx stvrzenky xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 1.5.2013 xx v xxxxxxx x §21 odst. 3 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx taxislužby xxxxxxx xxxxx cestujícímu xxxxxx x zaplacení xxxxxxxx pořízený xxxx xxxxxx z tiskárny xxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx stěžovatele xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x době, kdy xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx správního deliktu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 750&xxxx;000 Xx, x xxxxxxxxx xx 1.5.2013 xxx xx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx 500&xxxx;000 Kč.
Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjádřenou x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx nepřichází v xxxxx, xxxxx správní xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx rozhodnutím žalovaného x uložení xxxxxx, xxxxx nabylo právní xxxx xxx 31.3.2009.
Xxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, č. 1684/2008 Xx. XXX, x xx dne 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, a x xxxxxxx na tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxxxxxx proto xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 As 9/2008-77, xxxxxxx čj. 9 Xx 7/2008-55, který xxxxxx názor vyjádřený x prve xxxxxxxx xxxxxxxx přejímá, že xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně v xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
Takový xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx uvedené v §76 x §78 x. x. x. Xxxxxxxx řečeno, xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx, že xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx. Xxxx senát nepopírá, xx x xx xxxxxx správního xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx jen „Xxxxxx“). Xxxxxxx druhý xxxxx xxxxx něj ve xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx po xxxxxx xxxx rozhodnutí x ‚ trestním xxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Výboru XXX xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx druhý senát xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx)“.
X článku 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx dovodit, že xx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) xxxx být zohledněna xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx „[x]xx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxx“: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pokračováním xxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.9.2014, čj. 9 Xx 99/2014-17).
Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§78 xxxx. 2 x. ř. x.). To může xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxxxx, x navíc xxx xxxxx tohoto oprávnění xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx do výroku x vině xxxx xx výroku o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx režimu“, x xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sankce.
Za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x za xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx smlouvami x lidských xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx senát xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo správním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxx xx xxxxxxxx trestnosti.
Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pátý xxxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx. Výjimku x xxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx podán xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxxxx xxxx trestněprávní xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se zásada xxxxxxx do xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zohlední, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx hranici xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vykonávacím řízení, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, zda xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx dozorčích). Xxxxx xxxxxx senátu xx xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxx uzavřít.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněn xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx níž se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ukládá xxxxx právní xxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xx xxxx, kdy xxx trestný xxx xxxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx pravomocného xxxxxxxxxx správního orgánu, x xxxx zda xx x x xxxxxxx xxxxxx správním x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx trestání má xxxxxx xxxxxx vyplývající x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx druhé xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx. Xxx: „Trestnost činu xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona se xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, a to xxxxxx x řízení x správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx správním, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xx, xx se uvedená xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx) trestního xxxxx, xxxx pro řízení x xxxxxxxxx činech (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Xx. NSS, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. II. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. XX, usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, čj. 6 Xx 114/2014.55, x. 3339/2016 Sb. XXX).
[19] Xxxx je xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx zásada xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zabývat xx: x) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a x) xxxxxxx aplikované xxxxxx, xxxxx níž je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.2.x Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] X xxxx a xxxxxx xx správní delikty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pak xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx: „Xxx přezkoumání rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx v době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx.“ Xxxxxxx-xx soud k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší a xxx xxxxx k xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 4 x. ř. s.).
[21] Xxxxxxx ustanovení spoluutváří xxxxx fungování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxxx. Xxxx tomu xxx x případech, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx ústavního, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx zjištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prioritu.
[22] Xxxxx z možných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx běžně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951, x. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx soud xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2010, xx. 5 Azs 15/2010-76, x tomu xxxx zaznělo:
„Nicméně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Například x xxxxxxxx xx dne 19.9.2007, čj. 1 Xxx 40/2007-129, dospěl x závěru, xx ‚x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§75 odst. 1 s. ř. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxxxxxx §52 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.9.2007, xx. 4 Xx 58/2006-94) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx od tohoto xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2005, xx. zn. I. XX 605/03, x xx xxx 28.6.2007, xx. xx. X. XX 712/05), xx xx i xxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xx situace, xxx xx kogentní xxxxxxxx xxxxxxxx prolomeno jinou xxxxxx, xxxxx požívá xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx k §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxx budou xx xxxxxx xxxxxx 10 současného xxxxx Xxxxxx x xxxxxx 2 x 3 Xxxxxx, které je xxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx závazek Xxxxx xxxxxxxxx nevystavit xxxxxx xxxxx, xxx podléhá xxxx jurisdikci, xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x ohrožení života xx vystavení xxxxxx xxxx nelidskému xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, x xx xxxx. tím, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx země, xxx xx jí taková xxxx hrozila (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ dále xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56, č. 721/2005 Xx. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 28.4.2010, čj. 2 Xxx 8/2010-75).“
[23] Xxxx xxxxxx potvrdil i xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, č. 2288/2011 Sb. XXX, x obdobně dospěl xx stejných důvodů x závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsaženého x §75 xxxx. 2 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.4.2016, xx. xx. I. XX 425/16).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx výjimku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxx x §78 odst. 2 x. x. x. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Smyslem x xxxxxx xxxxxxxx xxxx hledání „xxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního orgánu, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx rozmezí x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx individualizaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x adekvátnosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.4.2012, xx. 7 Xx 22/2012-23, č. 2672/2012 Xx. XXX).
[26] X xxxxxxxx xxxxxx x soudnímu xxxx xxxxxxxxx (Poslanecká sněmovna XXX, 2002, xxxxxxxx xxxx 1080/0) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudu v §78 xxxx. 2 x. x. x. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx jurisdikce“, xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx států xxxxxxxx z Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxx roli xxxxxxxxx soudů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx význam xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx dne 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Nizozemsku, xxxxxxxx č. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), rozhodují xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, x kdy xxxxxxx orgány.
[28] Xxxxxx xxxx soudem a xxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx v míře xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti. Xxxxxxxxxxx je hlavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 81 Xxxxxx, §1 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní správě xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, dále xxx „xxxxx o soudech x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxx zaručují xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx: xxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxx (xxxxxx 82 Xxxxxx). Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů souvisí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aktů, xxxxx xxxx pro ten xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je při xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákony (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nadto xxx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonnými xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx srovnej xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.11.2012, xx. 1 Xx 19/2010-106, x. 2801/2013 Xx. XXX (xxxx [34] x xxxx.).
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx úplnou xxxxxxxxxx xxxxxx přezkumnou pravomoc (xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx článku Xxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Xx Compte xxxxx Belgii, x. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, xxxx xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 75615/01).
[30] Xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby soudy xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx úrovni xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx moderační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxx vznikla xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx správnímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx zrušený xxxxx xxxxxxx soudním. Xxxxx-xx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ z xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xx xxxxx straně x x xxxxxxxxxx soudu x trestu na xxxxxx xxxxx. Meritorní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Úmluvy xx xx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí má xxx xx. 6 xxxx. 1 právo xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx x xx xxxxxx „xxxxxxxxx“ ve xxxxxx Úmluvy, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx soud přezkoumávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx možnost xxxxxxx xxxxxx skutkové x xxxxxx. Xxxxx tento xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxx možnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx správním xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uzná xx xxxxxxxx. Nelze xxxx. xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxx x soudu konat xxxxxxx jednání, pokud xx xxxxx jednání xxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 33071/96). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxx a originálně, xxxxxxx jak xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx o xxx není xxx, xx xx nemohlo xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx x možným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx procesních úkonů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx x otázkách xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.2.x Xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx
[32] Xxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx zakotvena xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právu x xx. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx právech x x xx. 49 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x článku 7 Úmluvy, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (x. 2), x. 10249/03. Lze ještě xxxxxxx, že xx xxxxxx zákona xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, příp. §2 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, jenž xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017.
[33] Xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx vlastnost xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx nikdy x povahy věci xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxxx právu xxxxx xxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx. Xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vývoje jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx. Xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx:
„100. Xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxxx formulovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx méně xxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na praxi (xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 31, x Xxxxxxxxxx, bod 40). X xxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx ustanovení trestního xxxxx, xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Vždy xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxx musí mít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace.
101. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx norem (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, bod 141). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a pevně xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, xxx 29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx vyjasňování xxxxxxxx xxx trestněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx od xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Německu, xxx 50). [...]
104. Aniž xx Soud xxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxx xx xxxxx vlastních xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 70). Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx především mechanismus xxxxxxx lidských xxxx, Xxxx musí xxxx x potaz x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x reagovat například xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 35, a Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 67-68). Xx xxxxx zásadní, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x účinných práv, x nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx dynamicky x x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx postoj xxxxxx jakékoli změně xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 68, a Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, bod 74).“
[34] Xxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijatý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx xxxxxxxxxx Úmluvou x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Úmluvy. Xx xxxxxx xxxxxx 53 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxx Úmluva (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 20.3.2007, Vokoun xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 20728/05, částečné xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Simon xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33681/96, rozhodnutí xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 15371/07). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poskytnutí vyššího xxxxxxxxx ochrany xxxxxx x Xxxxxxx soud x nálezu xxxxx xx xxx 23.7.2013, xx. xx. Pl. XX 13/12, x. 259/2013 Sb., x xxxx 26: „Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravě základních xxxx x xxxxxx x jejich tuzemském xxxxxx, xxxxxxx poskytují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
XXX.2.x Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx
[35] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x právní xxxx, x něhož xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, resp. xx. 7 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx přednostně. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, x to x (ve významu xxxxxxxxx) xxxxxxx ústavním. Xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Posledně xxxxxxx xxxxxx xxx nepřichází x úvahu, xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavní úpravy x konkrétním xxxxxxx.
[36] Xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx mohla xxx správními soudy xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx ovšem x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, vzal-li xxxx xxxxxx x potaz x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx. K xxxx xxxxxxx již rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nedávné xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxx x registru xxxxxx xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx xxx §37x xxxxxx x. 37/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, resp. §251 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx. X xxxx věcech xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx „xxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx x článku 7 Xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 6 As 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx účinnosti xx xx právní moci xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx podle §78 xxxx. 2 x. x. x.
[37] Xxxx xxxxxxx xxxx stále xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah a xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny. Ten xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxxxxxxx trestného xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx ultima xxxxx, xxxx tím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx prostředkem, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx nejrazantnější, z xxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxx xxx užívat „xxxx xxxxxxx“ x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx ještě xxxx xxx dekriminalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx dekriminalizace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx běžného zákonodárce, xxxxxxxx-xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx povinností orgánů xxxxxxxxxxxx sankční zákony xxxxxxxx je s xxxxxxx xx tuto xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, jak xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obvinění má xxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxx na konkrétních xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx; v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009, xxxxx i ty xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx platí povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx Scoppola). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx Úmluvy x xxxxxxx sankčního práva (Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojem a xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xx základních xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx možno xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledně xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx x xxxxxxxxxxx správního deliktu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě. Ostatně x xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx moderovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx naplnit požadavky xxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx, xx xxxxxxx trestání xx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xx správním trestání xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní represe x x xxxx xxxxxxxx zásady důslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx toliko modifikovaně. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx x xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxx x souladu x xxxxxxx trestního xxxxx, xxx nutně nelze xxxxxx (a její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx připínat x xxxxxx xxxxxxxx, než x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, co xx „příčinou“ sankce, x xxxx xxxxxxx, xx které xx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx nálezu ze xxx 27.6.2001, sp. xx. Pl. XX 19/99, x. 276/2001 Xx. (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát):
„Samostatný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. správní xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 17.1.2001, xx. xx. Xx ÚS 9/2000, č. 52/2001 Xx., x zrušení §83 odst. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x Úmluvou, xxxxx ‚xxxxxxxx obviněním‘ ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 jsou xxxxx judikatury XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxxx fyzickým xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxx x x sankcích xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, policistům), xxxx. ukládaných x xxxxxxxxx xxxxxxxx členům xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sankce, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx pak, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxx o. x. x., opravňují xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, sice xxxxxx xxxxxxxx Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, když xxxxxxxx jednoznačně vyžaduje, xxx x xxxxx (xxxx o věci xxxx a nikoli xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgán. X naší xxxxxx xxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, tč. xxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvážením. Je-li xxxx xxx ve xxxxxx ‚občanských xxxx x xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxx trestání‘ ve xxxxxx Úmluvy, je xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx lze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx, že x. x. x. již xxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx bez xxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx kontrolou zákonnosti x ve xxxxx xxxxxxxxxxxx blíže upravuje xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x obecně tedy x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx změnou xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx ‚xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx‘, xxxx. xxxx řazena xxx pojem ‚xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘“.
[42] Jakkoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx delikty xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx x nálezu xxxxxx xx to, xxx správní soud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxxxx, xx x xxx xxxx než xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stěží xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ignorovat, xx x době, xxx vydává xxx xxxxxxxxxx, xxx skutek, x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx správně xxxxxxxx xxxx (resp. je xxxxxxx, avšak xxxxxxx).
[43] Xxx, xxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxx, jaký (by) xxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, soudu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výsledek (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx) x posléze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, co mu xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx. Xx-xx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xx xxxxxx, že i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xx jejího xxxxxx, xxx xx xx času. Na xxx xxx xxxxxx xxxx, xx by xxxx nenahrazoval xxxx xxxxxxx správní rozhodnutí (x výjimkou xxxxxxxx), xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. x XX. xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx k aplikaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx soudem). Xxxxxxxx xxxxx xx, aby xxxx xxx povinnost xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svých žalobních xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 10.6.2003, xx. 28 Xx 151/2002-34, č. 91/2004 Xx. XXX: „Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘, xx. x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx původně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (‚postižitelnost xxxxxxx‘), a k xxxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx dojít.“
[45] Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. NSS. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější právní xxxxxx mají v xxxxxxx s xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx soudy:
„To, xx žalobce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx také xx xxxx delikty podle xxxxxxx práva může xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx znamenal, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx záruky, které xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x delikty, xxxxx xxxxxxx xxxxxx exekutivy, xx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx principy, xxx xxxxxx xxxxx xx výrazem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...]
Xxx xxxxx xxxxx xx xxx znamená, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 40 odst. 6 Xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxx použít pozdějšího xxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxx správním.
Přijetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx to xxxxx x tehdy, xxxxxxxx xxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stejné xxxxxxx.“
[46] Xxxxxxx soudy, xxxx. xxxxx rozhodující ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x X. stupni, tak xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „kvaziodvolací“ xxxxxxxx, xxxxx musí mít xxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxx, xxx takovýto xxxxx nebyl vůbec xxxxxxxx vadným xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx často myšlenkou, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokračováním xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx principem xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx požadavku ústavně xxxxxxxxxx výkladu §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovanými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxx žalobce bude xxxxxxxxx xxxxxxxx trestu, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zbylých xxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx jediným cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx je úkolem xxxxx xxxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[47] Xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2006, xx. xx. X. XX 69/06, x xx xxx 5.8.2010, xx. xx. XXX. XX 2278/07). Aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nadanými xxxxxxxxx objasňovat, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, soudit, xxxxxxx xxx., bez xxxxxx na xx, x xxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, kompetenčně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx myšlenky xx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x soudů, která xxx vypadá jako „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxx celek. Je xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x trestu xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx skutek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx nutné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx nemění xxx xxxx, xx jednotlivé „xxxxx“ xxxxxxxxxx vydaly xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx není typická xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nadřízenost x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pravomoci, s xxxxxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxx moci, tedy xxxxxx závaznosti a xxxxxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje xx xxx rovněž shora xxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx k pachateli xxxxxxx.
[48] Xxxxx xxxx xxx považovat za xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxx „trestních xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx správních xxxxxx x tím, xx soudy vykonávají xx post xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, lze to xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializací x xxxxxxx oboru, xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnou např. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“, které xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x správnosti xxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx hodnocení) x v navazujícím xxxxxxx řízení, xxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx správní žalobou.
[49] Xxxxx ovšem x xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ opatření xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 6 Úmluvy, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkové i xxxxxx aspekty jednotlivých xxxxxxx a aplikovat xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obviněních, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxx 7 Xxxxxx, resp. plynoucího x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xx skutečnosti je xxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx „technického“ xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x 2 Ústavy.
[50] Xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx ochrany poskytované x Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vině x trestu za xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxx soudu (xxxxx případného xxxxxxxxxxx xxxxxx) pouze xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudu x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 7 Xxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx veškerých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx donucení, realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, onoho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx procesních x xxxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihovaného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx 7 Xxxxxx x xxxxxx 39 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dodatečně, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x jeho následné xxxxxxxx) by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x formalistickou xxxxxxxx (xxx xxxxx) xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx, neboť ten xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, včetně xxxxxxxxx plné jurisdikce. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx x povinen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxx, byť xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 18.1.2006, sp. xx. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 Xx. XX, xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006, č. 17/2007 Xx. NS, xx xx xxx 27.10.2010, xx. zn. 8 Xxx 697/2010).
[53] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.9.2015, čj. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX, xxxx [44]: „Společnost xx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sankcionovat xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx trestání xxxxx přísnější sankcí xx xxx nebylo xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx v běžících, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v potaz; xxxx však důvodem xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Tz 17/2006).“
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x jehož xxxxxx xxxx polemizuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ojedinělý „výkřik xx tmy“, xxx xx xx xxxx xxx xxxx vydána xxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx příznivější pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xx dne 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x výslovným xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77 postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (uložení xxxxxx činnosti) xxx, xx od xxxxxx xxxxxxx upustil x xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku, xx zmírnění sankce, xxx za xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx, xx byla xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx dne 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, č. 2027/2010 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shledal, že xxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xxxxx x době mezi xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dřívějšímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] X xxxxxxxx xx dne 29.4.2011, čj. 2 Xx 10/2011-119, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx zrušena x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x žalobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, x xxx byla xxxxxxxxx skutková podstata xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká a xxxxxxx soud je xxxxxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx navíc xxxxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci správního xxxxxx, xxx i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxx“.
[58] X x rozsudku xx xxx 4.9.2012, xx. 7 As 59/2012-38, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx xx. 2 As 9/2008-77, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx aspekty xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úřední povinnosti). Xxxxxxx tomu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx např. v xxxxxxxx xx xxx 12.4.2013, xx. 2 Xxx 64/2012-48.
[59] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 nejenže xxxxx považovat za xxxxxxxxx, nýbrž že xxx x xxxxx xxxxxxxx následovaný x x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xxx xx kladeno za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozdějšího zákona xx prospěch této xxxxx), xxxx xx xxxxx přiklonit xx x jinému, pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx závažných důvodů. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil x xxxxxx, xxxxx roli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 11.7.2007, sp. xx. XX. ÚS 192/05, x. 110/2007 Xx. ÚS, Telefónica X2 XX, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx roli xxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 xx xxxx Listiny. Xxxxx se xxxx xxx x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx.
XX.
Xxxxx
[61] Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxx x trestu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněn xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx ve větě xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxx x trest xxxxxx podle právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx, xxx xxx trestný xxx xxxxxxx, je-li xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.
[62] Rozšířený senát x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx otázku. V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným právním xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxx Xxxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx x Lenky Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx právní úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxx xxxx xxxxx nastala xx xxxx, co xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxx xxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod.
[2] Nezpochybňujeme, xx právní předpisy xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxx. mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy mezinárodní xx evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxxx retrospektivity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. x bodu [22] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx ke xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx musí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx), xxxxx x xxxxx takového xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx.
[3] Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, co byl xx xxx správním xxxxxxx pravomocně xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto se xxxxxxx na xxxxxx xxxx správním xxxxxx x xxxxx rozsahu §75 odst. 1 x. x. s., xxxx xx nutno xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
I.
Žádný xxxxxxx xxxxxxx neukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx v potaz xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx
[4] Druhý xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.6.2008, čj. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dbát xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx rozsahu x působení. Xxxxxx xx xx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx odvolával na xxxxxxx zásady možného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch pachatele x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ESLP, x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydán, xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx dovozována. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx X (x. 2), x. 10249/03.
[5] Pro xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx ani z xxxxxxxxxx XXXX, xxx x Xxxxxxxxx soudu.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „retrospektivní“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx právní x xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx XXXX, xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxx xxxx přezkoumatelná xxxxxx xxxxxxxxx úplnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.2.1983 Albert x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, xxxx xx dne 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x. 75615/01, xxxx 26-27). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvěrající x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx orgánu xxxx x úvahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx až po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxx xxxxx nesouvisí xxxxxxx xxxx jurisdikce xxxxxxxxx soudnictví, jak xxxxxxx naznačuje v xxxx [31] nebo [43]. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx z nich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ač xxx xxxxxx xxxx“, xxxx. xxxx „bez xxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX).
[8] Krom toho xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx kauzy x xx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx: „Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx x hmotněprávní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právnímu xxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Plná jurisdikce xx tedy xxxxxxx xxx xx xx xxxxxx obsahu, tak xx do xxxx“ (xxx [43]).
[9] Xxxxxxxxxxxx, xx rozhodně xxxxx x xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx vyčíst, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx správní xxxx jen shromažďoval „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx [48].
[10] Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx z xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx „vyplývá xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x době rozhodování x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx“ (nález xx dne 11.7.2007 xx. zn. II. XX 192/05, X 110/46 SbNU 11, Xxxxxxxxxx O2 Xxxxx Xxxxxxxx). Správní soud xxxxxxxxxx nerozhoduje „x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx v xxx, že xx xxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx NSS xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxx zrušen Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxx založená xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jen x xxxx, že by x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v nynější xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx si x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx analyzovala, x to xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx xx nikdy xxxxx x xxxxxx, x xxxxx nyní xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx přímo x xxxx řešené xxxxxx otázce nevyjádřil, xxxxxxxx xx však xx článek 53 Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx Úmluva (xxx xxx [34]). X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vyvěrat z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výkladu xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavírá, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, daný expanzivnějším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx orgány včetně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx se xxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx „spravedlivější“.
[14] Xxxxxxx text §75 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobsahuje, a xxx jí tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodního xxxxx (viz xxx [2] shora), x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx. ze zásady xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxx, xx xx xx tak xxxx xxx x výslovnému xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx x xxxxxxxx naznačuje xxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x trestních xxxxxx
[15] Xxxxxx jsme, xx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx nynější rozhodnutí xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxx judikatury, xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xx x xxxxx zachování právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, aby xx naše rozhodovací xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právu. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx jednotné xx xxxxxxx xxxxxx xxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx. Xxxxx limitem xx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx XX ze dne 18.1.2006, sp. xx. 5 Tdo 1588/2005, x. 52/2006 xxxx. xx.: „Xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx příznivější zákon, xx zásadně xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx-xx xx zmírnění právní xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxx pouze xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx také xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Tz 17/2006, x. 17/2007 Xx. XX, či xx dne 27.10.2010, xx. zn. 8 Xxx 697/2010, x xxxxx xxxxxxxxxx XX). X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, x. 51).
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x §75 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx tam, kde xxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx možnost zrušení xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx situace xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx jejím xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a s xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx změna xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se pouze x xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x (správním) xxxxxx xxxxxx právní xxxx.
[20] Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx vzešlo (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Afs 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Ans 2/2012-278, x. 3071/2014 Sb. XXX, xxx [47], xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.2.2016, xx. 7 Xx 93/2014-48, x. 3380/2016 Xx. XXX, xxx 23). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje xxx shora citovaný §75 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ho xxxxxxx tomu xxxxxx.
[21] Xx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx pachatele xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxx x xxxxx účinnost xx nastala xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) zrušeno. X xxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx změnu právní xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x v xxxxx rozhodnutí xx xxxx (§101 xxxxxxxxx xxxx).
[22] Jednotný xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se použije xxx pachatele příznivější xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodování x xxx, xx xxx xxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx x vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Právo xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx méně xxxxxxxxxx ochraně určitých xxxxxx, zájmů xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“, či naopak „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx ostatně zaznělo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. NSS) x konkrétně xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení proti xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx rozhodnout o xxxx a trestu. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx takovémto xxxxxxxxxx xx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xx „pachatele“ xxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx x zpětně xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx jinak, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx, xxxx xx by zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx významnému xxxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxx, xxxxx dříve xxxx posuzováno xxxx xxxxxxx čin, jež xx se dotýkalo xxxxx xxxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnám x xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. např. §2 zákona č. 119/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
XXX.
Xxxxxxxx xx. xx. 2 As 9/2008 ustálenou xxxxxxxxxx x xxxx řešené xxxxxx xxxxxxxxxx
[25] Rozsudek xx. xx. 2 Xx 9/2008, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx senát, je xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx NSS pod x. 1684/2008. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx více x xxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i bez xxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou citujeme x xxxx [10]. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Judikát xx. xx. 2 As 9/2008 xxxx citován xxx xxxxxxx podporu xxxxxxx působení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx podústavním, xxxx. pro xxxxxx xxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hmotného xxxxx. Procesní normy xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx xxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxxxxxx normy“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.8.2010, xx. 1 Xx 17/2010-294), xxxx. xxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx principů (rozsudek XXX xx xxx 18.7.2012, čj. 1 Xxx 45/2012-38, bod [12]).
[27] X čem xxx xxxxxxx sp. xx. 2 As 9/2008 rozhodně žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx x většinou xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx rozsudek xx xxx 4.9.2012, čj. 7 Xx 59/2012-38, xxxxxxx xxx deklaruje, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen xxxx lege xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx nejde, judikát xx. zn. 2 Xx 9/2008 je xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx). Xxx tedy x právní xxxxx, x xxxx se x xxxxxxx věci xxxxxxx a xxx xxxxxxxx přít. Rozsudek xx dne 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, č. 2027/2010 Xx. XXX, judikát xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxx, xxx by xxxx třeba aplikovat xx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx něj xxxx příznivější.
[28] Xxxxxxxx, xxxxx judikát xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, x xx xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x retrospektivnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xx xxxx xxxxxxx xxx samozřejmě xxxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx správního xxxxxxxx (xxxxxx i ve xxxxx xx nunc xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). De xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kostru xxxxxxxx xxxx správního.
[30] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měli bychom xx xxxx, ledaže xxxxxx snesli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesnesl.