Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx obecně závazných xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx je xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Výkon xxxx pravomoci xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: čl. 2 xxx. x. 1/1993 Xx.; čl. 36 xxx. x. 2/1993 Xx.; §1, §3, §13 zák. x. 82/1998 Xx.; §1, §2, §5, §8, §25 xxx. x. 349/1999 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx soud Xxxxx republiky xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx Mgr. Víta Xxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Ištvánka x xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 5 xxx xx. xx. 20 C 72/2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 29. 4. 2015, č. x. 54 Co 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, č. x. 54 Co 495/2014-118, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 xx xxx 29. 8. 2014, x. j. 20 X 72/2013-89, xx zrušují x xxx xx vrací Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobce xx xxxxxxx domáhá xx žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „XxxXx“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
2. Obvodní xxxx pro Prahu 5 xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx dne 29. 8. 2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konstatování, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx porušena xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx (výrok X), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. 5. 2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx částky 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Soud xxxxxxx stupně dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx nepřiznává (xxxxx XX).
3. Městský xxxx x Praze jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I) a xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx následující xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx 10. 5. 2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx po prošetření xxxxxxx xxxxx xxx 19. 5. 2011 xxxxxxxxx zprávu, xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětů xxxxxx Xxxxxxxx, JUDr. X. X., Mgr. Xxx. J. X. x T. X.. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „kdyby X. X. xxxxxxxxxx x minulosti související xxxxxx předpisy x xxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx situace xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xx xxxxxxxx subjektům. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 21. 7. 2011 x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28. 6. 2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx v xxxx 2006. Podáním xx xxx 11. 11. 2011 uplatnil xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. 3. 2012 xxxxxxxxxx důvodným.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 x § 5 OdpŠk x § 1 xxxx. 1 x § 5 zákona x. 349/1999 Xx., x Veřejném xxxxxxxx xxxx, xxxx dán. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zákonodárné ani xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně xx jeho xxxxxxx xxxx odpovídat pouze x případě, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx“ nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx důsledky upravené x zákoně x. 82/1998 Sb., x xxx xxxxx x. 349/1999 Sb. neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx není v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a žalobu xxxxxx. S ohledem xx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx prvního stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx se sporu x xxx, který xxxxxxxx xxxxx státu xx dle § 6 XxxXx příslušný x projednání tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx podle § 142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx tento xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx považováno xxxxxxxxxx xxxx vyjadřující xxxxxxx zájem vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinnostech xxxxxx subjektů, xxxx xxxx není stát x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx mocenskými xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X když xx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx vynutitelná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxx x xxxxxxx, kdy k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x plném xxxxxxx dovoláním. X xxx uvedl, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení věci.
8. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx jaké xxxx jsou pravomoci xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx zákona x. 349/1999 Sb. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxx x kontrolní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx svým xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jménem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx postavení xxxxxxx specifického státního xxxxxx je vymezeno x § 1 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx princip, podle xxxxx xx možné xxxxxx xxx vykonávat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které stanoví xxxxx, nicméně žalobce xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osočení xxxx xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx. Stát xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx organizační složkou xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a x dovolání formuloval xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx veřejný ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx veřejného ochránce xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupem,
c) kdo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx,
x) zda xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stát, x
x) xxx se xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x), x), x) a xxxxx xxxx otázky x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) x druhou xxxx otázky x) xxxxxxxx xxxx neposoudil xxxxx. Uvedené otázky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx řešeny. Žalobce xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soud napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nestanoví, v xxxxxxxxx judikatuře x xxxxxxx literatuře je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „nezávislý, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. osobu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx“. Xxxx činnost x xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx náhrada xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx podle obecné xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxx Kancelář veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, avšak podle xxxxxxxx rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx.
XXX. Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Nejvyšší soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxx xx 1. 1. 2013 do 31. 12. 2013 (xxx xx. XX xxx 7 zákona x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, za splnění xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením § 241x odst. 2 o. x. x. Xxxxxxxx soud xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx dovolání
13. Podle § 236 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx § 237 x. x. ř. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx postup xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxx-xx xx xx xxxx x xxx se xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx zákonem xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx vyřešeny.
V. Xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx každý má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx zákon.
18. Ustanovení § 1 xxxx. 1 a 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx odpovídá xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx.
19. Podle § 3 xxxx. 1 XxxXx, stát xxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxx x fyzické xxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, která xxx byla svěřena xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona, x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx při xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx zákonem xxxx na xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx § 1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx institucí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxx správy, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx následující xxxxxxxx § 1 xxxxxx x. 349/1999 Sb.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxx, xx stát odpovídá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx nemajetkovou xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „při xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx stát xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx způsobil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kdy xxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (nebo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. kdy újmu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxxx x xxx, xx xxxx veřejného ochránce xxxx xx veřejnou xxxxxx, xx xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx směru však xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevykovává xxxxxxxxx uvedená v § 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, x § 8).
24. Xxxx odpovídá xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 3 odst. 1 XxxXx v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxxx podle obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx x rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx státu x vybavuje xx xx xxx účelem xxxxxxxxx a působností xxxxxxxxxx x subjektivních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (Xxxxx, J., Xxxxxx, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; Vojtek, X. Odpovědnost xx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 7-8).
26. Xx státní xxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Ústavou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. rozhodování x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stát xxxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxx, xxxxx xx xxxxx Poslaneckou sněmovnou x je nezávislý xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx formalizovaná xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx x nápravě x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x občanských xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x minulosti ve xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx výkonem veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Veřejného xxxxxxxx práv xxxxxxx xx monokratický nezávislý x nestranný xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. 2. 2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 1586/2008 Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 9. 1. 2013, xx. xx. 9 Aps 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx povahou xx sice xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávnění xxxx za xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx narušeny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxx x xxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, či xxx x tomu xxxxx xxxx. X závěru x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření, nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx svým charakterem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémům xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx oproštěn xx xxxxx xxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgán x též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 66; Xxxxxxxx, V. Xxxxx x Veřejném xxxxxxxx práv: komentář. 2. xxxxxxxxx přepracované x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, s. 50-52).
29. Z uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu § 3 xxxx. 1 XxxXx. Není xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazných xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 OdpŠk xxxx xxxxx nutně zahrnovat xxxxx jakékoli veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx pak úředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxx x založení xxxxxxxxxxxx státu xx xx podle § 13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, by nutně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx či zastávala x rozhodné xxxx. Xxxxxx závěr však xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 18. 10. 2011, xx. xx. 30 Cdo 5180/2009, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31. 1. 2008, sp. xx. 30 Cdo 1638/2007, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 31. 1. 2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 29. 1. 2009, sp. xx. 30 Cdo 2925/2006), byla xxxx xxxxx překonána xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. 5. 2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 27. 4. 2006, xxxxx uplatnit x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx uvažovat o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx úřední xxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx jednání, xxxxxxx xx měl veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, o xxxxx by xxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepostrádalo xxxxxx, časový x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) vztah k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx mu xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22. 9. 2010, xx. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx soud proto xxxxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx zasáhnout xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xx strany xxxxx vynutitelné a xx stát v xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 243e odst. 2 o. x. x. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
36. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posoudí, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem x xxxxxxx újmy.
37. Xxxxx xxxx xx smyslu § 243g xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x. x. ř. xx spojení x § 226 x. x. ř. xxxxxx xxxxxxxx názory dovolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
38. O xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxx x xxxxx nového xxxxxxxxxx xx xxxx (§ 243x xxxx. 1 x. x. x.).
39. Proti tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Brně 27. září 2016
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx