Xxxxxx věta
Veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní pravomoci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výkon xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxx xx vzniku újmy x založení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 OdpŠk.
Vztah k právnímu xxxxxxxx: čl. 2 zák. x. 1/1993 Sb.; čl. 36 xxx. x. 2/1993 Xx.; §1, §3, §13 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1, §2, §5, §8, §25 xxx. x. 349/1999 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx a xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx Xxx. M. X., xxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxxx, xx sídlem x Praze 1, Xxxxxxxx 525/15, x xxxxxxx škody, vedené x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xxx sp. zn. 20 X 72/2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, č. x. 54 Co 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, č. x. 54 Xx 495/2014-118, a rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xx xxx 29. 8. 2014, č. x. 20 C 72/2013-89, xx xxxxxxx x xxx xx vrací Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 5 x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx mělo xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 5 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. 8. 2014, x. x. 20 X 72/2013-89, zamítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (výrok X), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 19. 5. 2011 (xxxxx XX) a xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx III). Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Praze jako xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxxxx, xx žádný x účastníků xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x skutkovém xxxxx. Xxxxxxx dne 10. 5. 2010 xxxxx xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po prošetření xxxxxxx vydal xxx 19. 5. 2011 xxxxxxxxx zprávu, xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětů xxxxxx Xxxxxxxx, JUDr. X. X., Xxx. Xxx. J. X. x X. X.. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „kdyby X. X. xxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Průběžná zpráva xxxx rozeslána v xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 21. 7. 2011 a xxxxxx Šalamoun xxxxxxx xx xxx 28. 6. 2011, ve xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx vykonával xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ukončil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Komenského x Xxxxxxxxxx v xxxx 2006. Podáním xx xxx 11. 11. 2011 uplatnil xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stanoviska xx xxx 22. 3. 2012 neshledalo xxxxxxxx.
5. Xxxx prvního xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nárok xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 x § 5 OdpŠk x § 1 xxxx. 1 x § 5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dán. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xx jeho xxxxxxx xxxx odpovídat pouze x xxxxxxx, xx xx rozhodoval x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx „xxxxxxxxxx“ nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze x nezávazná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx napadnout xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx upravené x xxxxxx x. 82/1998 Sb., a xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx námitkou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx xx dle § 6 OdpŠk xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X nákladech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx § 142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního řádu, xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx se xxx x xxxx xxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, ač xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymezen, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx skupinám x celé společnosti, xxxxxxx dochází xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinnostech xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxx xxxx x rovném xxxxxxxxx, xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X když xx veřejného ochránce xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx podle xxxxxx kontroluje x xxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx nadán xxxxxxxxxxx pravomocí, jíž xx mohl xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů třetích xxxx, a xxxxx xx xxxx ze xxxxxx xxxxx vynutitelná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a veden xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako věcně xxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznikly.
II. Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dovoláním. V xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení věci.
8. Xxxxxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx jaké xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 349/1999 Sb. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx státu, xxxxx je xxxxxxxxxxx, x jehož postavení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x § 1 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx princip, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx vykonávat xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx mezi tyto xxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky:
a) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) zda xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupem,
c) xxx xxxxxxxx xx škodu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx xxxxx, respektive xxxxxxxxxxxx xxxx, jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x
x) xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a), x), x) x xxxxx xxxx otázky x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) a druhou xxxx xxxxxx e) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx navrhuje, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx judikatuře x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx konstatováno, xx se jedná x „nezávislý, nestranný x monokratický xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx náhrada xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx, avšak podle xxxxxxxx rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx xx. XX xxx 7 zákona x. 404/2012 Sb. x xx. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx jen „x. x. ř.“
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 xxxx. x) o. s. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžadované ustanovením § 241a odst. 2 o. s. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
IV. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
13. Podle § 236 xxxx. 1 o. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
14. Xxxxx § 237 x. x. ř. xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx dosud nebyla xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo má-li xxx dovolacím soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx orgánem veřejné xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxx výkonu jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx škodu či xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx ni stát x xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 82/1998 Xx., nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X. Důvodnost xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx
16. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Listiny stanoví, xx každý má xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx zákon.
18. Xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá xx xxxxx i xxxxxxxxxxxx újmu způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx § 3 odst. 1 XxxXx, xxxx xxxxxxxx xx škodu, kterou xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo při xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx zákonem xxxx xx základě xxxxxx.
20. Xxxxx § 1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x tomto xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx správy, xxxxx x před xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavce § 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, jíž xx dovolává xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx obsažena x zákoně č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxx, xx stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx dovětku „xxx xxxxxx xxxxxxx moci“ xx odlišit od xxxx situace, xxx xx xxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (nebo x důsledku absence xxxxxx) xxxxxxx moci, xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je veřejnou xxxxxx, xx níž xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx funkce je xxx veřejný xxxxxxxx xxxx odpovědný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx politickou.
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x § 1 zákona x. 349/1999 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 349/1999 Xx., zvláštní xxxx, k § 8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx subjekty xxxxxxxxxx v § 3 xxxx. 1 XxxXx v xxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx jednající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx pravomocí.
25. Xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx organizace státu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x vybavuje je xx tím xxxxxx xxxxxxxxx x působností xxxxxxxxxx o subjektivních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jemu bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 57; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx státní xxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxx takový xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Ústavou xxxx xxxxxx zákona svěřen xxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. převedl na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravomocí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Poslaneckou sněmovnou x je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rychlá a xx nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upozornění a xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx funkce xx vztahu x Xxxxxxxxxx sněmovně (Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx x minulosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxx správě, xxxxx xxx výkonem veřejné xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranný státní xxxxx, který stojí xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx zákonem xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. 2. 2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx číslem 1586/2008 Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 1. 2013, sp. xx. 9 Aps 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx povahou xx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, avšak jeho xxxxxx je obdobná, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx za cíl xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx narušeny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx o xxx, xxx xx třeba x xxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx xxxxx, či xxx x xxxx xxxxx xxxx. X závěru x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv se xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x existujícím systémům xxxxxxx, který xx xx ze své xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 66; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: komentář. 2. xxxxxxxxx přepracované x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011, s. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxx orgánem xx xxxxxx § 3 xxxx. 1 XxxXx. Není přitom xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Výkon xxxxxxx xxxx xx xxxxxx § 1 odst. 1 OdpŠk musí xxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx xxxx zveřejňování xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx úředním xxxxxxxx, xxxxx může xxxx xx vzniku xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx § 13 odst. 1 XxxXx.
30. Xxxxx aprobovaný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx ochráncem xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx újmy toliko xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx proti xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx či zastávala x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. 10. 2011, xx. zn. 30 Cdo 5180/2009, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31. 1. 2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. 1. 2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. 1. 2009, sp. xx. 30 Cdo 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. 5. 2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx pod číslem 125/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx pod zákon x. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxx xx 27. 4. 2006, nelze xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx speciální xxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejednala xxxx xx sebe, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx x případě protiprávního xxxxxxx, xxx nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx průběžné xxxxxx xx formální x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, časový a xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) vztah x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 9. 2010, xx. zn. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx soud proto xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxx zasáhnout xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx vynutitelné x xx xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Nejvyšší xxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx § 243x odst. 1 x. x. x. xxxxxx. Protože xx xxxxxx pro zrušení xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení § 243x xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
36. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., tedy xx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vznik xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx újmy.
37. Soudy xxxx xx smyslu § 243g xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx, x. x. ř. xx xxxxxxx x § 226 o. x. x. vázány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vyslovenými.
38. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů řízení xxxxxxxxxx rozhodne xxxx x xxxxx nového xxxxxxxxxx xx xxxx (§ 243g odst. 1 o. x. x.).
39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek.
V Xxxx 27. xxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx