Xxxxxx věta
Veřejný ochránce xxxx xx státním xxxxxxx ve smyslu §3 xxxx. 1 XxxXx. Není přitom xxxxxxxx, xx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Výkon veřejné xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx totiž xxxxx zahrnovat výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx je státní xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výkon xxxx pravomoci xx xxx úředním postupem, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ni xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: čl. 2 xxx. x. 1/1993 Sb.; čl. 36 xxx. x. 2/1993 Xx.; §1, §3, §13 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1, §2, §5, §8, §25 zák. x. 349/1999 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxx Xxxxxx a xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx Xxx. X. X., xxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 5 xxx xx. xx. 20 C 72/2013, x dovolání žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 29. 4. 2015, x. x. 54 Co 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 ze xxx 29. 8. 2014, č. x. 20 X 72/2013-89, xx xxxxxxx a xxx se vrací Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx částky 60&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx mělo xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 5 xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. 8. 2014, x. x. 20 C 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konstatování, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. 5. 2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx nepřiznává (výrok XX).
3. Městský xxxx x Praze jako xxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx (xxxxx X) a xxxxxxxx, že xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx učinil xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx 10. 5. 2010 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx místopředsedkyně Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19. 5. 2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx spisech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. X. X., Xxx. Xxx. J. X. x X. X.. Xx straně 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxxx X. Š. neobcházel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Průběžná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx uvedeným subjektům. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 21. 7. 2011 x xxxxxx Xxxxxxxx dopisem xx xxx 28. 6. 2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx ukončil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzdělání xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Podáním ze xxx 11. 11. 2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx byla postoupena Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxx mimosoudně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. 3. 2012 neshledalo důvodným.
5. Xxxx prvního stupně xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx odškodnění xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 a § 5 OdpŠk x § 1 xxxx. 1 x § 5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Veřejném ochránci xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx orgánem xxxx xxxxxx, zákonodárné ani xxxxxxx, x stát xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxx nesplňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde by xxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mocí, xxxxx xx xxxxx x nezávazná doporučení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, nýbrž na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislý xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx upravené x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxx xxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx odpovědnost xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované se xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se sporu x xxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dle § 6 OdpŠk příslušný x projednání tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx § 142 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx dospěl k xxxxxx, že žalované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Odvolací xxxx xxxx uvedl, že xx výkon xxxxxxx xxxx, xx tento xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, sociálním skupinám x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dochází xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx není stát x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx mocenskými xxxxxxxxxx, xxx si vytvořil xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nezávislý xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx podle xxxxxx kontroluje x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mohl zasahovat xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů třetích xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že může xxx xxx x xxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx úspěšné xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Sb. vynutitelné. Xxxxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx svým xxxx soukromá osoba, xxx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx specifického státního xxxxxx xx xxxxxxxx x § 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx platí xxxxxxx princip, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, nicméně xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxx. Stát xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx neodpovídal xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stát, x
x) xxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx otázky a), x), x) a xxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x druhou xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyly v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx řešeny. Xxxxxxx xxxxx navrhuje, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil soudu xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx uvedla, že xxxxx x. 349/1999 Xx. právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nestanoví, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx literatuře xx xxxx shodně xxxxxxxxxxxx, xx xx jedná x „nezávislý, nestranný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. osobu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx“. Xxxx činnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx zastává názor, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx za vzniklou xxxx by xxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx xx. II xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Sb. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“
12. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 241x xxxx. 2 x. s. x. Xxxxxxxx xxxx xx proto dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
13. Xxxxx § 236 xxxx. 1 x. x. x. lze dovoláním xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
14. Xxxxx § 237 x. x. ř. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx řešení xx odvolací soud xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx otázek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx škodu či xxxxxxxxxxxx újmu jím xxxxxxxxxx, respektive odpovídá-li xx xx xxxx x xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, neboť tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Listiny stanoví, xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxxx státního orgánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem. Podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx zákon.
18. Xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 1 a 3 XxxXx zakládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx § 3 xxxx. 1 XxxXx, stát xxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx na xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Podle § 1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx působí k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx § 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx úprava, jíž xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx definuje xxxxxxxxxxx státu xxx, xx stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem za xxxxx nebo nemajetkovou xxxx, která byla xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) moci. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx moci“ xx odlišit od xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx způsobil xxxx xxxxxxx soukromoprávní x xxx odpovídá xx xxxx způsobenou xxx xxxxxx (nebo x důsledku absence xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxxx x xxx, xx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovědný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx směru xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x § 1 zákona x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, když zastává xxxxxx xxxxxx postaveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpovědností (xxxx. důvodová xxxxxx x zákonu x. 349/1999 Sb., xxxxxxxx xxxx, x § 8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. toliko xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány x jiné subjekty xxxxxxxxxx x § 3 xxxx. 1 XxxXx v xxxxx xxxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx deliktního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Státní xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx státní xxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány, které xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx x vybavuje xx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o subjektivních xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů (Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Xx státní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. převedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx kontrolních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx specifický xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x je nezávislý xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx konstruovány xxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rychlá x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, obvykle ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx funkce xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, s. 66).
27. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Veřejného xxxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnou správu x je xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx kontroloval x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jednu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. 2. 2008, xx. xx. 2 As 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9. 1. 2013, sp. xx. 9 Xxx 9/2012).
28. Xxxx zvláštní xxxxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx definicím, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx působnost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv však xxxxxxxxx x xxx, xxx je xxxxx x xxxxx těchto xxxx xxxxxx kompetence, xxxxx mu svěřuje xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxx xxxx. V závěru x šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x existujícím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgán x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, s. 66; Xxxxxxxx, V. Xxxxx o Veřejném xxxxxxxx xxxx: komentář. 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011, s. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxx orgánem xx smyslu § 3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx § 1 odst. 1 XxxXx xxxx xxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxx, xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx například x xxxxxxxxxxx určitých informací xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxx této xxxxxxxxx xx xxx úředním xxxxxxxx, xxxxx může xxxx xx vzniku xxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxx za xx xxxxx § 13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx, xx nutně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxx újmy toliko xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx proti státu, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxx době. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx správný.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. 10. 2011, xx. xx. 30 Cdo 5180/2009, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 31. 1. 2008, xx. xx. 30 Cdo 1638/2007, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31. 1. 2005, xx. zn. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. 1. 2009, sp. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. 5. 2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 125/2011 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Sb., xx xxxxx účinném xx 27. 4. 2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx úprava xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx speciální xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx.
32. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejednala sama xx sebe, ale x rámci xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy xx formální x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, časový x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) vztah x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 9. 2010, sp. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dospěl-li k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 OdpŠk, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, kterou xx xxxx xxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx ze strany xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Nejvyšší xxxx vzhledem k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx podle xxxxxxxxxx § 243x odst. 2 o. x. x. x rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
36. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx je-li x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx přítomen xxxxxxxxx xxxxxx postup, vznik xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
37. Xxxxx xxxx xx xxxxxx § 243x xxxx. 1, xxxxx první xxxx xx středníkem, x. x. x. xx xxxxxxx x § 226 x. x. x. vázány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
38. X xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§ 243x odst. 1 x. x. x.).
39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Brně 27. září 2016
XXXx. Xxxxx Simon
předseda xxxxxx