Právní xxxx
Xxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 odst. 5 x. 182/2006 Xx., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení, xx „xxxxxxx-xxxxxx“ xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx vydaným v xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 301/05)
Xxx: Veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XXXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx zaslala xxx 27.5.2016 Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 a xxxx. x. x. s. Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.5.2016, xxxxxx žalovaná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx Xxx. Ing. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým byla xxxxxxxxx zařazena xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx žádala, xxx xxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxxx xx konec xxxxxx xxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx insolvenční řízení xxxx žalobkyně.
Krajský xxxx x Ostravě xxxxxxxxx xxx Nejvyššímu správnímu xxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnému xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx specializovaných xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx ji xxx xxxxxxx opory xxxxxxxx xx xxxxx pořadí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení vedených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu státní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx považuje žalobkyně xx xxxxxxxx nezákonný xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., kterým xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V xx souvislosti odkázala xx usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 5.4.2016, sp. zn. XX. XX 3234/15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve znění xxxxxx x. 294/2013 Xx. x xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců. Napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepravdivě x xxxxxxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x překročila xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxx omezila xxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx citovaném usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx v rozporu x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu xx xx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaná xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xx nepromítá do xxxx právní xxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx x xxxxxxx zasáhnout xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx úspěšná x xxxxxxxxx žalobou xxxx správními xxxxx, xx už by xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, zásah xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dle jejího xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx tak zvolila xxxxxxxxxxx žalobní xxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxxxx, považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto odmítnutí, xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx odmítl.
Z odůvodnění:
Podle §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx osob způsobem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx x dalších xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx §4 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, kompetenčních xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí, x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (§101e x 101x x. x. x.).
Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. je xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, orgán územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgán, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxx X. X. xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx Xxx. Ing. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., a xxxxx xxxxxx odůvodnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců. X xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 2 insolvenčního zákona xxxxxxxx insolvenční xxxx xxxxxxxxxxxx správcem osobu, xxxxxx určí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx podle §25 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx xxxx je-li xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x osobě xxxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčního správce, xxxx dosavadní činnosti x x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.4.2016, na xxxxx odkazuje xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx odmítl x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx „xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx práv - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby podané xx smyslu xxxxxxxxxx §82 a xxxx. [x. x. s.]“, x xx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx soudům, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovaly za xxxx, resp. ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu podle §65 odst. 1 [x. x. x.]“ (xxxx 7, 11 x 12 xxxxxxxx).
Xxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx popřeny v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.9.2016, xx. zn. IV. XX 3141/15. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon realizovaný x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx soudnictví“, xxxxx že se xxxxx x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxx x realizaci administrativních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx řízení“ (xxx 10 xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx obrana xxxxx xxxxxxxx předsedy xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx 12 xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx zdejšího soudu x xxxxxxxxxxxx věci xxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xx se měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 odst. 5 insolvenčního xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx problematické x xxxxxxx vymezení pravomocí x faktického vstupu xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x řadě xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x prostor xxx xxxxxxxxx
(xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravné prostředky, x xxx xx xxxxx xxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx 13 xxxxxx).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx možností xxxx soudního přezkumu xxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k odlišným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxx zdejšího xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx nálezu. Dříve xxxxxxx usnesení xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx soudu x xxxxx xxx totožnost xxxx. Xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouhého xxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx vyplývá, že „xxxxxxxxxxx xxxx kteréhokoliv xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx usnesení“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxx 88). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx soud.
Žalobkyně se xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx formou žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nerozhodné, xxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx forem xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 6.9.2016 vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nespadají xxx „ryzí“ výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se jedná x akt xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx „xxxxxxx-xxxxxx“ povaha tedy xxxxxxxxxx považovat xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx přípustná xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Při vydávání xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předsedu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx definiční xxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxx xxxx xxxxxxx (návrhový) xxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx.