Právní věta
Podstatná změna xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pokračování x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Němec, Xxxxx &xxx; Navrátilová xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxx xxxxxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (zadavatel) xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku s xxxxxx „Xxxxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x resortu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČR“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách uveřejněno xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 xxx zadavatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x), e) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, že po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx k závěru, xx koncepce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxx a účinnějšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxx 2011, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Žalobkyně xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2011. X něm xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §120 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, že zrušil xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Za spáchání xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ke xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx musí být x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx změně došlo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx částky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx 23.7.2010. Po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12. 8.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázaných výdajů xxxxxxxxxx x xxxxxx 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (x xxx měla xxx hrazena xxxxxxx xxxxxxx) x 5 905 700 000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (120 000 000 Xx xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx okolností. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, xx bylo xxxx. xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vstup xx xxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx dopad na xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx zápis x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 19.7.2010, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. o., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx nevýhodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Pokud xxx xxx o xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určité x xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §84 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xx xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x okolnostem xxxx náprava nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možná, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nabídky x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x analýze xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. r. o., xx xxx 12.8.2009, x xxx byl xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a naopak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložena možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozklad, xx xxxxx základě xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ze dne 13.12.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to zvláště x xxxxxxx xx xxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx zápisu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx mohla být xxxxxxxx souvislost mezi xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxxxxxx prostředků v xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xxxx přímý xxxxx xx financování xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zcela jistě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xxxx zadávací xxxxxx xxxx v rozhodné xxxx (ke dni 19.7.2010) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zakázek x xxxxxx x jejich xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doplnění podkladů xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěny xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tudíž pokračoval x xxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na přezkoumání xxxxx zadavatele zamítl, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebných x xxxxxx veřejné zakázky. Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx být zároveň xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 8. „Ekonomická xxxxxxx resortu, xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx 19.7.2010 získal xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x zadavateli xxxx známa již xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za následek xxxxxxxx „Xxxxxxxxx věcných xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx být financována x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) z 5 905 700 000 Xx na 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x období xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx došlo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx 19.7.2010, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx plyne xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele.
V daném xxxxxxx není xxxxx xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dokument xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxx, xx dojde xx změně xxxxxxxxx, x xxxx skutečnost, xx xxxx informace xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dopadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx xxxxxxx porady xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx hrazeného x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx EU) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x zadavatele xxxxxxxxx ke xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763 000 000 Xx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadavatele x x xxx zadavatel xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx vysokou, xx má xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxx DPH. Podstatné xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pořadí xxxxxxxxxxxx zrušení je xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující, určité x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §84 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.1.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, že xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tato však xxxxx xxxxxx posoudil, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prvém rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Změnu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadávací řízení xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vyčkával vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx postupem zadavatel xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx x x xxxx zrušení xxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedená x xxxx 8. xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx správního řízení xxx xxxxx byla xxxxxxxxx o snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxx řádně zabýval xxxxxxx, jak konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx závazky. Xxxxxxxxx x xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklady. Xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx x zadavatelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obdržení xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx byla xxx xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx činí xxxxx 2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“, z xxxx měla být xxxxxxx zakázka hrazena. Xx totiž nepodstatné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozpočtu. Xxxxxxx rozpočtu přitom xxxx nepředvídatelnou xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací řízení xxxxxx hned x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo v xxxx řadě xxxxxxxxx. X prvém xxxxxxxxxx xx dne 22.3.2011 xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xx rozhodující xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xx dne 28.7.2010. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx však vycházel x xxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010. V těchto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx dospěl xx xxxxx opačným xxxxxxx x skutkovým xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxx řízení xxx neprovedl xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx x novém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěry, xxx této xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx aktualizované xxxxxx xxx jasně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx závěry x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx možnost, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zredukovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx míře, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poměrů xxxxxx vtěleny xx xxxxxxxxxx a oficiální xxxxxx v podobě xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx čirou xxxxxxxxx. Xx základě spekulace xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Zadavatel xxxx případně xxxxxx xx okamžiku, kdy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci přitom xxxxxxxxx bezprostřední „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx týdnů. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zadavatele xxxxxxxxxxx aplikovat §84 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx předmětného zadávacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 56 xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx namítla, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx řízení. I xxx xxxxxx xx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zadavatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxx xxxxxxx nové. Xxx xxxxxxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neschopnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx to, k xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx xxxxxxx. Zadavatel mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele plnit xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx dokazováním xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele xx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xx xxxx spokojil s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky.
Položka xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Ostatní xxxxx výdaje“ xxxx xxxxxxxx z xxx 5,9 xxx. Xx xx xxx 5,1 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120 000 000 Kč) xxx xxxx xxxxx 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx položky. Xxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx hrazena jednorázově. Xxxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx nižší. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx financovat. X této xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx sporným je xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozpočtu zadavatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 2010 xxxxxxxxx celosvětová xxxxxxxxxx xxxxx. X jejím xxxxxxxx docházelo x xxxxx států, x xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx předvídat, xx jedním z xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bude nutně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx x xxxx volební xxxxxxxxx ČSSD xxxx xxxxx sestavena x xxxxxxxxxxxxx pravicových a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx resortů xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx, důvodně očekával, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, než že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxx předvídatelné xxx xx xxxxxxx xxxxxx 2010, xx. xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx uvedené situace xx xxxx velmi xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 4.6.2010 (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku x předpokládané xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlásil, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cíli. Jde x xxxxxxxxx lehkovážné x nezodpovědné jednání, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žalobkyně před xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx práce“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx byly xxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy.
Rozhodnutí správních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, až x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx zakotvena x xxxxxxx xxxxxxxxx, znamená xx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx v xxxxxx xxxxxx, dozví x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx zadavateli xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx signály x xxxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxxxxx ministerstev xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx tím. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx žalovaného tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx nastaly xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010) nastala xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc vrátil x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx žalovaný xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010 xx xxxxxxxxx již v xxxxxx 27 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x původním řízení, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx původním, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxx konané dne 19.7.2010 věděl, xx xxxx rozpočtové prostředky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tedy schopen xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto správně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx, xxxx podmínkou pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx určitá. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx očekávané xxxxxxxxxx prostředky, které xxxx určeny k xxxxxxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx plnit xxxxxxx, x xxxx x ní dokazování. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (2,3 % z xxxxxx 5,1 mld. Xx) xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mandatorním výdajům xxxx xxxxxxxxx.
X námitce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx znát xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx resortu. Xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx následné xxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx vyjádřenému v xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 18.6.2014 xxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxx xx zadavatel dozvěděl x snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce, je xxxxxxxxx okolností, nikoli xxxxxxx závěrem. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxx rozhodnutí xx xxx nepřesvědčivé. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx i názor xxxxxxxxxx o nedostatku xxxxxxxxxx prostředků zadavatele xxx xxxxxx předmětu xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx a faktický xxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehodnotil. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xx vztahu x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Výsledky xxxxx xxx xxxx xxxxx xxx 29.5.2010, x xxxxxx veřejné xxxxxxx však xxxxx xx xxx 4.6.2010. Xxx xxxxx xxx xxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze stran xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx rezorty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, že nastane xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx vnitřně xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rámců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx zadávací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx tím xxxxxxx xxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vědomosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rámců nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „x době xx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxx
(...) [26] Xxxxxxxxx sporu xx v xxxxx xxxxxxx oprávněnost xxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxxxxxx x právním hodnocením xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Ustanovení §84 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxx podmínky, xxx xxxxxxx nastoupení je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxx, neboť x případnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat x xxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Z uvedeného xxxxx, že xxxxx xxx zrušení zadávacího xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx důvodů pro xxxx pokračování je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx splněním xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx změně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předvídat, 4. x zároveň tuto xxxxx nezpůsobil. Xx xxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx podmínky 4.
[31] Xxxxxxxxx x prvé xxxx namítla, xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx předčasné. Xxxx xx xx, xx xx xxxxxxx, s xxxx by bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zjednodušující x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“, xxx měly xxxxxx. Xxx xx xxxx x prvé xxxx xx xx, že xxxxx rozpočtové (xx xxxxxxxx xxxxxxxx) situace xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx okolností, xxxxx vyústí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxx xxx komentářovou xxxxxxxxxx, např. Xxxxxx, X. Zákon o xxxxxxxxx zakázkách. Komentář. 3. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 553, xx Podešva, V. x xxx. Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011). Zda xx taková xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxxx xx jejích xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx pak xxx x otázku, „xxx“ ke xxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x čistě formálního xxxxxxxx x též x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx taková xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx by x xxxx souvislosti xxx hovořit x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Současně xx xxxx xxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx. Zároveň xx xxxxx akt formalizovaným xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx. Xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx se x materiální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx [z xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důsledků je xxxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx. Xx xxxxxx veřejné xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx mohou vyžadovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, např. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ekonomické potíže xxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx se samozřejmě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o vázání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx nároků x nespotřebovaných výdajů xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxxx x upřesňování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jednak k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Lze předpokládat, xx těsně před xxxxxxx dotčeného usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx, při xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx hrát xxxx podstatnou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxx tomu xxxx x v xxxxx xxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxx dokumentem xxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tři xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxx xxxx bod 8. „Ekonomická situace xxxxxxx, xxxxxx“, který xxx:
„- Xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x mandatorních xxxxx
- Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx XXx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpočtu
Úkol: xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. X. xx spolupráci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[37] Xxxxx bod xxxxxx xxxx nevypovídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxx. Xx xx xxxx podstatné, xx x xxx zřejmé, xx zadavatel obdržel xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx základě xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxxxxx podmínek §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx led. Xxxxxxxx totiž z xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx míru konkrétnosti, xxx která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxx 28.7.2010, xxxx xxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla informace x podstatném vázání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydáním usnesení xxxxx x. 552/2010.
[38] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxx za podmínky, xx xxx učiní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx případní xxxxxxxx xxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rámci běžící xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a zároveň x situaci, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebyla.
[39] Pokud xxx žalobkyně xx xxxxxx k uvedenému xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x skutkových xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx. Xxx je třeba xxxxx, že xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x odvolání (xxxxxxxx) xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx se o xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Ostatně xx xxx zásadou, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jeden celek. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyvolat žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Nelze xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně, že xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx týchž xxxxxxxx xx zcela opačným xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, xx x rámci nového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx xxxxxxxxx zápis x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, již x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x obsahem xxxxxx x porady vedení xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx plynou xxxx xxxxxxxxxxx. Veden xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxx význam xxxxxx skutečností x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dostatečným xxxxxxxx odůvodnil.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by vláda xxxxxxx xxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx míře, xxxx xxxxxxx vůbec. Xxx xxxxxxx již xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento závěr xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx, xxx implicite.
[42] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xxxxxxx xx poměr výše xxxxxxxxx xxxxx žalobkynina xxxxxxxx „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Xx) x xxxxxxxxxxxxx xxxx předmětné xxxxxxx zakázky (120 xxx. Xx xx xxx let). X x xxxxx problematikou xx xxxxxxx orgány xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že xx x tomto ohledu xxxxxxx xxxxx dokazování. Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx řízení xxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.10.2010 a vyjádření xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2010 x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx pochopit). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxx k velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx relevanci xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu přistoupil xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost. Jak xxxx uvedeno xxx xxxx, xxxxxxxxxx je x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27. druhého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx absurdum. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, kdy xx byl s xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že snížení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ano, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx míry předpokládat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxx rozsahu. Informace x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxx zadávat, xxxx. že xx xxx zadávací řízení xxxxxx xxxxx, xxx xxx učinil, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx celosvětová ekonomická xxxxx, projevující xx xxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx voleb Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx i přes xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx x představitelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx nelze hovořit xxx x xxx, xx by rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx si. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedl již xxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx závislý na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx dotčené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jednotlivých skutečností, xxxxx ve svém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.