Právní xxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §3b xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxx projev vůle xxxxxxx, xxxxxx činnost Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx projev xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx a xxxxxxxxx dále, xxxx xx cizinec xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx §3b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xx takový projev xxxx bez xxxxxxxxxx xxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxx: Nazar Xxxxxxx X. (Irák) proti Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx cizinecké xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a eskort, xx dne 12.10.2015 xxx žalobce zajištěn xx účelem správního xxxxxxxxx xx xxxx 60 dní ode xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 30.9.2015. Xxx xxxxxxx orgán xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015 xxx §119 odst. 1 xxxx. c) xxx 2. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“), xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Xxxx, po kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jeden xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2015 pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 30 xxx. Dne 16.12.2012 xxxx žalobci xxxxxxxxxxxxxxx dokumentu psaného x xxxxxx i xxxxxxxx jazyce (xxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxx) xxxxxxx, že xxx 21.12.2015 x 18:40 xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyhoštění x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxx.
Xxx 19.12.2015 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x důvodu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Islámského státu x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx dle §41 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav, prominutí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx x odůvodněním, xx poučení o xxxxxxxx podat xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 21.12.2015 xxxxxxxx nevyhověla xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, neprominula zmeškání xxxxx x nepřiznala xxxxxxx odkladný xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx tvrzení žalobce xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx x azyl v xxxxxxxxxx zemích, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx učinit až xx Xxxxxxx. Neshledala xxxxxx, xx xx x případě xxxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx akceptována.
Žalobce xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xxxxxx žalobou xxx §82 x. x. x. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobu xxxxxxxxx ze xxx 29.6.2016, čj. 9 X 257/2015-60, xxxxxx. X odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx úprava xxxxxx x azylu xxxxxx xx 18.12.2015. Městský xxxx přitom xxxxxxx, xx „[v] xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx úpravou xxxxx §3x xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodní ochranu xx xxxxxxxx v xxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxx x takovém xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx o xxx, xxx se jeho xxxxxx xxxx za xxxxxx žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx x ničeho xxxxxxxxx, xx xx xx ministerstvo v xxxxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx od 18.12.2015 žádostí xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxx ústně xxxxxx, xx xxxxxx xx opožděná, xxxxxx xxx xxxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx azylového xxxxxx.“ X důsledku toho xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podání xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx řízení, jehož xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, nezávisí xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxx §3x xxxx. 3 zákona o xxxxx.“
Xxxxxxx (stěžovatel) xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx postup xxxxxxxx (spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) představoval pouze xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxx předána Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx - tedy xx Xxxxx“. Xxx §3x xxxxxx x azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předat Ministerstvu xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x takovou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „[o] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádného xxxxxxxx přijatelnosti. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxxx xxxxxxx, jak se xxxxxx svých práv x soudní xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.“
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx nepodala.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(...) [13] Předně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 19.12.2015, je x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx ve znění xxxxxx x. 314/2015 Xx. x xxxxxxxxx xx 18.12.2015. V xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x azylu xxxxxxx koncept xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x pracuje xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Dle §3b xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx „[o]právnění xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uplynutím xxxx lhůty“. Dle §3x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx uplynutí xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 „xxxxxx vůle cizince, x něhož je xxxxxx, xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx újmou, xxxxx xxxxx, pokud xx xxx xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x podstatné změně xxxxxxxxx vztahujících xx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx §11x xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxx.“ Smyslem xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxx ochrana xxx. uprchlíků na xxxxx („xxx xxxxx“), xx. xxxx, x xxxxx důvod k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxx cizího xxxxx.
[15] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podstatné, xx xxx §3x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx je x xxxxxxxxx, zda projev xxxx xxxxxxx pobývajícího x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo, xxxxx x xxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx cizinec xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožnil x názorem městského xxxxx.
[16] Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxx, xxx něhož nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3x odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxx nespočívá x pouhém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxx žalovaná, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Právě xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ministerstvu xxxxxxxxx xxx stěžovatele prakticky xxxxx jako negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx ministerstvem.
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xx xxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, jak xxxxxxx městský xxxx, xxxxx to, xx xxxxxxxx bez zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelovy xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxx. Aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx najisto, zda xxxxxxxxxxx svědčilo postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x tomu xxxxx 23.2.2016), čímž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, že xxxxxxxx si xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxxxx může xxxxx postupu ministerstva xxxx „bránit dostupnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx správním řízení, xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx právní xxxxx xxxxxxxx smysl xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ministerstvu; xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x vyprázdnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3x odst. 3 xxxxxx x azylu, xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x bez zákonné xxxxx sám fakticky xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.