Právní věta
Předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx u příslušného xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, a xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x správním xxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §14 xxx. x. 82/1998 Xx.; §9 xxx. x. 58/1969 Xx.; §1 zák. x. 500/2004 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Františka Ištvánka x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx žalobkyně X. X., zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem se xxxxxx v Jičíně, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 76, xxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 7, Xxx Štolou 3, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 xxx xx. xx. 14 X 18/2012, x xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. 5. 2013, č. j. 55 Co 25/2013-67, xxxxx:
X. Dovolání se xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X x x v o x n x x x :
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x záhlaví uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx odmítla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx Ministerstva vnitra xxxxxx xxxxxx si xxxxxx x pořízení xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxx, x xxx se žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx x xxxxx x xxxxxxxx x titulu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně. Xxxxxxxxx xxxxxx žalovanou x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. x. XX 123725/P-2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx sdělením Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětný xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx včetně listin xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 7 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x slouží pouze xx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx, xxxxx jedná xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx OdpŠk, nikoliv xxxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx vykonávala xxxx organizační složka xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Za těchto xxxxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěry soudu xxxxxxx stupně.
Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx odvolací soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
1. Xx nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dle XxxXx upraveno xxxxxxxxxxx § 38 odst. 1 x. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx nesouhlasu xxxxxxx xxxxxxxx nahlížení do xxxxxxxxxxx spisu mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx § 7 odst. 1 XxxXx?
3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxx § 38 x. ř. na xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx?
Xxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Dovolatelka xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxx vyhovuje.
Žalovaná xx vyjádření xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx s rozsudky x odůvodněním soudů xxxx soudů. Xxxxxxxx xxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětný xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pouze pracovním. Xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (viz xx. XX. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“
Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle § 241 xxxx. 1 x. x. x, xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným x xxxxxx toho, xx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xx smyslu § 241a odst. 2 x. s. x., xxx xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxx xxxxxx hmotného práva xxx x xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. 9. 2013, xx. zn. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 4/2014 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxx založena pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx soudem řešené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx vyřešeny.
Dovolací soud xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx otázky, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx § 14 XxxXx x úřadu xxx § 6 XxxXx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx vyřešena. Xx xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx důvodné.
Dle § 1 xxxx. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx upravuje postup xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx § 1 xxxx. 3 s. ř. xx xxxxx xx 31. 12. 2013: „Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx § 14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 OdpŠk: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody u xxxxx.“
Xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx byla xx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x ustanovením § 9 x 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x případech, xxx xxxxxx nezákonnosti xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx osvědčil x xxxxxxxxx xxxxxx odškodňování xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx i v xxxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, který je xxxxxxx o něm xxxxxxxxxx, xx. u xxxxx. Xxx o xxxxxxx neformální povahy xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx a kde xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.“ Xxxxxx x odborné xxxxxxxxxx je zastáván xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neformální xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“ (xxx Xxxxxx, P.: Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 185.).
X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx účelem zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přenesení xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. § 7 xxxx. 1 x. x. ř. a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 5. 2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx vůle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxx poškozenému, že xxx uplatněný nárok xxxx (zcela xxxx xxxxxx) či nebude xxxxxxxxx, xxxx správním xxxxxxxxxx, xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 1 xxxx. 3 x. ř.).
Soudy xxxxxxx xxxxxx dospěly xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx řízením, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx § 242 xxxx. 3 o. x. x. zkoumal, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedenými x § 229 xxxx. 1, § 229 odst. 2 xxxx. x) x x), § 229 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx skutkovým xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx dokazování (§ 241a odst. 6 o. x. x.), x proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx § 243x xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle § 243b, § 151 odst. 1 xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx a § 142 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nemá xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x dovolacím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikly.
Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. 4. 2016
XXXx. František Xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx