Xxxxxx věta
Předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx není správním xxxxxxx, x tudíž xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 zák. x. 82/1998 Xx.; §9 xxx. č. 58/1969 Xx.; §1 xxx. x. 500/2004 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Františka Xxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx žalobkyně X. X., zastoupené XXXx. Danielem Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem xx xxxxxx x Jičíně, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 76, xxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem x Praze 7, Xxx Xxxxxx 3, x xxxxxxx nemajetkové xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vedené x Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 xxx xx. xx. 14 X 18/2012, o xxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7. 5. 2013, x. x. 55 Xx 25/2013-67, xxxxx:
X. Xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx.
X d x x o x n x x x :
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx, spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx postupu x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet do xxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spisu, xxxxxxxx právo žalobkyně xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx x souladu xx xxxxxxx legality, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dále byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xx xxxxx xxxxxxxxxx, x dále také x xxxxx, x xxx se žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx x xxxxx z prodlení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy.
Odvolací soud xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. x. XX 123725/X-2011 (xxxx xxx „předmětný xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx předcházející xxxxxxx žalobkyně, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx dveří na xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx při zákroku xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kopie xxxxxxx xxxxxxxxx a spisový xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx listin xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, xx samotný xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x nahlížení xx spisu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle § 7 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx pracovní x slouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podle XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jedná xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, nikoliv xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x němž xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx do předmětného xxxxx. Odvolací xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx odvolacího xxxxx x celém xxxx rozsahu napadla xxxxxxxxx dovoláním, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx otázek hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx odvolací soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxx:
1. Je nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dle XxxXx xxxxxxxx ustanovením § 38 xxxx. 1 x. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx ve formě xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx § 7 xxxx. 1 XxxXx?
3. Xx xxxxxxxx povinna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 38 x. ř. na xxxxxxx principu transparentnosti xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxx?
Xxxx dovolací xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx tak, že xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxx vyhovuje.
Žalovaná xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx plně xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, a tudíž xxxxxxx x xxxx xxxxxx dojít k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx spisem správním xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, aby Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
Nejvyšší xxxx x dovolacím xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx řádu, ve xxxxx účinném xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (viz čl. XX. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), dále jen „x. s. ř.“
Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx § 241 odst. 1 x. x. x, dovolací soud xx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešeny a xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxx být dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu § 241x xxxx. 2 x. x. x., xxx xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxx x od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx řešení xxxx otázky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. 9. 2013, sp. xx. 29 Cdo 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 4/2014 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a stanovisek). X xxxxxxxx není xxxxxx, od jaké xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx měl odvolací xxxx odchýlit. Přípustnost xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx soudem řešené xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx § 14 XxxXx x xxxxx xxx § 6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky.
Dovolání xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 xxxx. 1 x. x.: „Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx § 1 xxxx. 3 x. x. xx znění xx 31. 12. 2013: „Xxxxx zákon xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx § 14 odst. 1 XxxXx: „Xxxxx na xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx v § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 OdpŠk: „Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxx předběžného projednání xxxxxx x příslušného xxxxxx byla xx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva x ustanovením § 9 x 10 xxxxxx zákona xxxxx: „Xxx nedocházelo ke xxxxxxxxx xxxxxxx sporům, xxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxx institut se xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a lze xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxx xxxx xxxx x v xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody u xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx xx neformální xxxxxx, xxxxxx xxx něj xxxxxxxxx žádné procesní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ani, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxx veřejné xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, xxx. 185.).
X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx na xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přísluší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxx. § 7 xxxx. 1 o. x. ř. a xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 23. 5. 2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku u xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx nárok xxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xx nebude xxxxxxxxx, xxxx správním xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávnímu xxxxx (xxxx. právnímu xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx výslovně vyloučena (§ 1 xxxx. 3 x. x.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xx ně nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dovolání shledáno xxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxx § 242 xxxx. 3 x. x. ř. zkoumal, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. x) x x), § 229 xxxx. 3 x. x. ř., či xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal.
Z přezkumné xxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, jak xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx jediným dovolacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§ 241a odst. 6 x. s. x.), a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx § 243x xxxx. a) x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx rozhodnuto xxxxx § 243b, § 151 odst. 1 xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx a § 142 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nemá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x dovolacím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení nejsou xxxxxxxxx opravné prostředky.
V Xxxx xxx 12. 4. 2016
XXXx. František Xxxxxxxx
xxxxxxxx senátu