Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx změnit uloženou xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x správní orgán xxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení posoudil xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Xx. XXX x x. 2248/2011 Sb. XXX; x. 44/2014 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 1/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 880/08).
Xxx: Xxxxxxx X. proti České xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.3.2010 xxxxxx žalobce xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, jelikož porušil §4x citovaného xxxxxx xxx, že x xxxxxx xxx 1995 - 2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet xxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxx 20.5.2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx jí xxxxxxx x xxxxxx projednání.
Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutku xx xxxxxx (xx 4.1.2001 do 5.6.2009) x xxxxxxxx odůvodnění xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2011 xxx, že xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.6.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, který xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2016, xx. 4 X 23/2012-50. Po xxxxxxx xxxxxxxx neshledal xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxx x investičními xxxxxxxx x xxxxxx xx 4.1.2001 xx 5.6.2009, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx následným xxxxxxxx, xxxxxxx nedisponoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx služby a xxxx služba xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených x §4x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Žalovaná xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 1994 xx xxxx 2009. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxx nepřípustně ovlivněna xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se nevztahují x xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxx xxxx rokem 2001).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx o výši xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxx, x xxxxx, xx které xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. K xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx jako poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x obchodování xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x drobnými xxxxxxxxx svým xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx dlouhodobé, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k žalobci xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uloženou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x odvolacím řízení, xxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxx měla xxxxxxx xxxxxx likvidační xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xx nedomnívá, xx by xxxx xxxx xxxxxx nepřiměřená.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxx xx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx účet xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxx reformationis xx xxxxx xxxxxxxxx v §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx uložení xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx se xxxxxxxxxx bránil xxxxxxxxx, xxxxxxx bankovní rada xxxxxxxx vyhověla. X xxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxxx ve výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odvolacím xxxxxx, xx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přitom xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přivodit xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená zásada xxxx být bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x novému rozhodnutí. Xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Afs 67/2013-53, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx zásada musí xxxxxx xxx xxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Opačný výklad xx xxxxxxx snadné xxxxxxxxx zákazu změny x horšímu ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Stěžovatel xxxxxxxx na xx, xx ve druhém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 1994 - 2009 xxxx 4.1.2001 - 5.6.2009), x čímž xxxxxxx x nižší xxxxx uskutečněných xxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dvojnásobek.
Žalovaná xxxxxxxxx xxxx při ukládání xxxxxx, jelikož xx xxxxx nezabývala xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2014, čj. 9 Xxx 42/2013-105). Osoba xxxxxxxxxxx na vlastní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxx nabízí xxxxxxx xxxxxxxx xx prodat xxxxx papíry. Pokud xx xxxxxx xx xxxx těchto xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx, xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x řádu xxxxxxx xxxxx. Xxxxx pominout, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx žalované xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx reformationis xx xxxxx. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx výši xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím X. xxxxxx, nedošlo tudíž xx xxxxxxxxx sankce x odvolacím řízení. X xxxxxx zrušujícím xxxxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxxxxxx žalovanou xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zpřísnění xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípadný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx výroku x xxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx nová skutková xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx pokud xx správní xxxxx xxxxx posuzoval x xxxxx o xxxx, xxxx xx nová xxxxx o xxxx xxxxxx možná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reformationis xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxx trestnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx principy x xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx za xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx trestnými xxxx x xxxxxxxxx bývá x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí („xxxxxxxxxxxxxxx“), x xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právního xxxx xxxxxx státu xxxx v xxxx xxxx „xxxxx“ předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Xx 29/2007-5, ve xxxxxx xx správním xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání mají xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx zásady v xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.6.2009, čj. 1 Xx 28/2009-62, x. 2248/2011 Xx. XXX, xx xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Xx. NSS, xxxx xx xxx 26.3.2014, xx. 6 Xx 80/2013-40).
[44] X xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x horšímu xxxxxxxxxx nutností xxxxxxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx z rizika, xx xx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx, xxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 1808 a 3097). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx chápat xxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stalo xx xxxxxx míry xxxxxxxxx, xxxx sice xxxxxx osoby xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nim, by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxxx. Xxxxx, X. X úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxxx xxxxx v Československu x letech 1945-1989. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 2004, x. 328). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx peius, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x horšímu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zhoršení postavení xxxxx, xxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx prospěch xxx xxxxxxx prostředek xxxxx oprávněnou xxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxx v xxxxxxxx řízení, xxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx projednání (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2013, xx. zn. 5 Xxx 741/2013, č. 44/2014 Xx. XX).
[45] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všeobecný zákaz xxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx odvolatele, x xx ani x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx smyslu xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.1.2009, xx. xx. XXX. XX 880/08, x. 1/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění neuplatní, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upraví. Xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důsledně x xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx odráží x x příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §259 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxx na podkladě xxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx jej x věc xxxxx x novému projednání x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx jsou stanovena x §264 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxx xxxx ve věci xxxxxxxxx xxx §82 xxxxxx x přestupcích xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán změnit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
Xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví.
[48] Xxxxx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x věc xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal; x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx právní názor, xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxx projednání xxxx xxxxx; xxxxx novému xxxxxxxxxx lze podat xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. V něm xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx správního xxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx i z §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxx orgán „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím některému x xxxxxxxxx, xxxxx xx ukládána povinnost, xxxxxxx újma z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se“. Xxxxxxxxxx §90 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxx §90 odst. 1 písm. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nelze opomenout, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ žalobce; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx kdokoli xxxx xxxxx xxxxxxxx xx výroku x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx přestupce, xxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx.“
[50] Xxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2014, čj. 2 Xxx 67/2013-53, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trestání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx interpretaci nesdílí. Xx pravdou, že x citovaném xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx za reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx platit xxx xxxxxx jako xxxxx (xxx o xxxxxx článek, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační stížnosti). Xx tyto úvahy xxxxxxxx x vyslovený xxxxx, že „z xxxxxxxx zákazu zakotveného x §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k horšímu.“ Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxx výrok o xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxxx závazně xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sestávající x xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx (v xxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxx zamítavého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx bylo rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx odstraněno x správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x novém xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx dána xxxx možnost k xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx vztahují xxxxxxxx xx situaci, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx správní orgán xxxxx xxxx x xxxx i x xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxx xxxxxx rozhodnutím trestán xx to, xx x xxxxxx let 1995-2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výslechu xxxxxx x xxxxxxxxx dotázání xxxxxxx osob. Zároveň xxxxxxxxxxxxxx použité xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx tedy xx xxxxxxxx s xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxx kratší xxxxxx (xxxxxxxxx x 6 xxx), přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dvojnásobné výši. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xx x něj bylo xxxxx x dalším xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.1.2017, xx. 6 Xx 261/2016-22). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jen x xxxx xxxxxx, xx x dřívějším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx §192 xxxx. 2 x 3 zákona x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uložené xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xx způsobu xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx, xx nichž xxx spáchán, xxxxxxxxx xxx x délce xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx, významu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxx stanovit, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, součinnosti v xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx povahou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxx xxx kvalifikovány xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. trestní sankce, xxxxxx smyslem xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostem případu. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx nejvíce ‚xxxxxxxxxxx‘. Případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušného správního xxxxxx“ (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 106/2012-45). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx výpočtu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x majetkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x investičním nástrojům, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejčastěji, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 17&xxxx;700&xxxx;000 Xx. Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx vyčíslil xxxxxxx 15&xxxx;275&xxxx;000 Xx, xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx jeví xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx přiměřenou.
[54] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poprvé xxxxxx možný likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustná, xxxxx-xx xx xxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxx x §103, xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx neuplatnil x xxxxxx před xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx“.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx, xx xx xxx xxx měla xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani městský xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx x námitku xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.