Právní věta
Ustanovení §82 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxx x xxxxxx x plném xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Xx. XXX x x. 2248/2011 Sb. XXX; x. 44/2014 Xx. NS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 1/2009 Xx. XX (xx. xx. III. XX 880/08).
Věc: Michael X. proti Xxxxx xxxxxxx bance x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx dne 2.3.2010 xxxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxx §4x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxx 1995 - 2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx povolení Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pokutu xx xxxx 500&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 20.5.2010 uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx jí xxxxxxx x novému projednání.
Po xxxxxxxx dokazování, změně xxxxxxxx vymezení skutku xx xxxxxx (xx 4.1.2001 do 5.6.2009) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uložené sankce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2011 xxx, že xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.6.2011 zamítla xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx zamítl rozsudkem xx xxx 31.5.2016, xx. 4 A 23/2012-50. Xx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx 4.1.2001 xx 5.6.2009, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx stanovených v §4x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Žalovaná si xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx papírů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxx 1994 do xxxx 2009. Xxxxxxx xxxx přitom odmítl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalovaná mohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxx xxxx rokem 2001).
Xxxxxx pokládané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx kapciózními. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x výši xxxxxx byl žalobcův xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx investiční xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx, xx které xx xxxxxx.
Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxx xx vlastní xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx nahodilé, naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx dlouhodobé, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obchody xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx irelevantní.
Městský xxxx neshledal xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx sankci x xxxxxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxx nebylo rozhodnutím x odvolacím xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dokazování.
Výši xxxxxxx xxxxxx odůvodnil žalovaný xxxxxxxxxx x přesvědčivě. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx pro xxx xxxx uložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xx nedomnívá, xx by xxxx xxxx xxxxxx nepřiměřená.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Měl xx xx, xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx porušena zásada xxxxxx reformationis xx xxxxx zakotvená x §82 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx uložení xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxxxx bránil xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků správního xxxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xx xxxxx v xxxxxxxx podaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přivodit xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx respektována x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxx xx dne 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxx pro odvolací xxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxx snadné xxxxxxxxx xxxxxx změny x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Stěžovatel xxxxxxxx xx to, xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx vycházela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (místo let 1994 - 2009 xxxx 4.1.2001 - 5.6.2009), x xxxx xxxxxxx x nižší xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx mít žádný xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ukládání xxxxxx, jelikož se xxxxx nezabývala xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele.
Žalovaná xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. 9 Xxx 42/2013-105). Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právě xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx jednal na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx, xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x investičními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx milionů xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ponechala xxxxxx xx xxxx uložené xxxxxxxx rozhodnutím X. xxxxxx, nedošlo xxxxx xx zpřísnění sankce x odvolacím xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovanou ke xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zpřísnění sankce. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx x prvním xxxxxxxxxx nebyla výše xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodněna. Xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Afs 67/2013-53, xxxxxxxx žalovaná xx nepřípadný. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxx posoudit xxx x ohledem xx xxxx skutková xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o vině, xxxx by xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [43] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx důvodnou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx peius. Xxxxxx xx xxxxx zmínit, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx trestných xxxx. Přestupkem xx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx ně xxxxxx zákonem stanovený xxxxx. Xxxxx rozdíl xxxx trestnými xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí („xxxxxxxxxxxxxxx“), a xx xxxxx, xx skutky xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právního xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Xx 29/2007-5, ve xxxxxx xx správním xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, xx zásady xxxxxxxxx trestání xxxx xxxxxx (xxxxxxx) základ xxxx zásady x xxxxxxxx právu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2009, xx. 1 Xx 28/2009-62, x. 2248/2011 Xx. XXX, xx xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Xx. XXX, nebo xx xxx 26.3.2014, xx. 6 Xx 80/2013-40).
[44] X trestním xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x horšímu xxxxxxxxxx nutností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. x kol. Trestní xxx, xxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 1808 x 3097). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx. Proto xx xxxxx jej xxxxxxx xx možná xxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stalo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x obavy že xxxx právo xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxxx. Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. In: Xxxxx xxxxx v Československu x xxxxxx 1945-1989. Xxxxx: Karolinum, 2004, x. 328). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx, xxxx xxxxxxx zákazu xxxxx x horšímu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zhoršení xxxxxxxxx xxxxx, která podala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oprávněnou xxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx k xxxxxx projednání (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2013, xx. zn. 5 Xxx 741/2013, x. 44/2014 Xx. XX).
[45] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ani x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.1.2009, xx. xx. XXX. ÚS 880/08, x. 1/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výslovného xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx.
[46] V případě xxxxxxxxx trestání se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vysledovat xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx ve shora xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx odráží x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §259 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx obžalovaného xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxx xxxx podáno x neprospěch xxxxxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zruší xxx x xxx vrátí x novému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovena x §264 trestního xxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxxx ustanovení, „[x]xx-xx napadený xxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx odvolání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankci v xxxxxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx x přestupcích ani xxxxxxx xxx žádná xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx.
[48] Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x]xxxxxxx odvolací xxxxxxx orgán dojde x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx je xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zruší x xxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal, při xxxxx projednání xxxx xxxxx; proti xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxx xx účastník řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bránit xx proti skutkovým x právním závěrům xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazným xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxxxx.
[49] Xxxxx změny k xxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x z §90 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xx“. Ustanovení §90 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx („Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účastník, xxxxx zájmy xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxx §90 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx řádu přednost. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxx účastník tohoto xxxxxx „veřejný“ xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx podat odvolání xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx leží xx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx.“
[50] Stěžovatel xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, x něhož dovozuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trestání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx považuje xxxxx změny k xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx platit xxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx o xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx tyto úvahy xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xx třeba xxxxxxx xxxxxx brát xxxx xxxxx. Xxxxxx výklad xx xx. umožnil xxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxx x xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx orgán potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxx x xxxx x zrušil xxxxx výrok o xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx pokuta. Xxx xx xxxxx závazně xxxxxxx možný postup xxxxxx xxxxxxx stupně x neponechal žádný xxxxxxx pro úvahu, x níž by xxxx xxxxx xxxxxx xxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx), odvolacího xxxxxxxxxx, druhého xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxx zamítavého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odstraněno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx celou xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx práv. Xxx upozorňuje x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x trestu. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx váží x xxxx x x xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
[52] Uloženou xxxxxx také xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx let 1995-2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obchodování xx xxxxxxx účet xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx činil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx účinném xx 31. 12. 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutím potrestán xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (konkrétně x 6 xxx), přičemž xxxxxx byla oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xx dvojnásobné výši. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x právními xxxxxxxx, nemůže ani xxxxxxxxxx zakládat legitimní xxxxxxxxx, xx xx x xxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vycházet. X původně xxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxx opírat xxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty (xxxx. xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.1.2017, čj. 6 Xx 261/2016-22). Xxxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání sankcí, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx x dřívějším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx poloviční.
[53] Podle §192 odst. 2 x 3 xxxxxx x podnikání na xxxxxxxxxxx trhu xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uložené za xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, významu neoprávněného xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx „nad xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx povahou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxx na skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx individualizace xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx smyslem je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx‘. Případné zohlednění xxxxxx kritérií xxxxx xx rámce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.6.2013, xx. 1 Afs 106/2012-45). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x majetkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejčastěji, x xxxxx dosáhl xxxxxxx xxxx 17&xxxx;700&xxxx;000 Xx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 15 275 000 Xx, xxxxxxx i xx xxxxxx k xxxx xxxxxx xx jeví xxxxxx ve výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxx x kasační xxxxxxxxx stěžovatel poprvé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxx xxxxx, xx „[k]asační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, opírá-li xx xxx o xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx uvedeny x §103, xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx neuplatnil x xxxxxx před xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxx přezkoumáno, ač xxx učinit xxxx“.
X xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx způsobem netvrdil, xx by xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nezabýval x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx o námitku xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.