Právní věta
Za řízení, xxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxx §142 xxxx. 2 správního xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx dosáhnout věcného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxx zastavení xxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1697/2008 Xx. XXX a x. 2717/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XXX x x. x., o určení xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, odbor xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (stavební úřad) xxxxxxx xxx 15.7.2014 x zamítnutí žádosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx provést xxxxx xxxxxx „xxxxxx elektrárna“ xx xxxxxxxxx v x. x. Rejchartice x obci Xxxxxx xx základě certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2012.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 2.10.2014 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx meritorně xxxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x 3) xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx nezbytné pro xxxxxxxxx xxxx práv, xx. xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. zn. X. ÚS 59/14, xxxxxxxxxx náleží, ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §117 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxx uplatnění xxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx známo, xx xxxxxxx xxxxxx námitky xxxx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx uplatnil xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavby xxxxxxxxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 24.4.2013 x xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx souhlasil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na závěr xxx xxxxxxxx zpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx v řízení xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní povahy, xxxx xxx však xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 25.10.2016, čj. 22 X 166/2014-58, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xx xx xxxxxxx (xxx žalobce), xx xxxx leží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §142 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxx jeho xxxx. X xxxxxxx xx aktivní účast xxxxxxxxxxx x paralelním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x následně x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx 26.3.2015 došlo rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §75 s. ř. x. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, který xxx xxx xx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, tj. ke xxx 2.10.2014.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx x době, xxx xxxxxxx žádost x určení xxxxxxxx xxxxxx, x ním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (2.10.2014) xx xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx sporné změny xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podaného dne 24.6.2014. Kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx povolení změny xxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxx, než řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přitom prodlevy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.7.2001, xx. xx. XX. ÚS 225/01, x. 102/2001 Xx. XX, považovat xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx průtahů xxxxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx certifikát xx spornou xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vydání. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla x souběhu xxxxxx, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxx §142 správního řádu, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx). Stěžovatel xxx xxxx svá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, skončilo xx xxxxxxx, xx takové xxxxxx vůbec nemělo xxx vedeno, x xx xxx svá xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx striktně xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx věcné x xxxxxx správnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavby, xxxx. x řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx orgány x xxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabývat, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx probíhalo xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [10] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx stížním bodem, xxxxx xxxxxx formalistický xxxxxxx krajského soudu, xxxxx konstatoval xx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxx uplatňovat x jiném xxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxx žádosti xxxxx §142 správního xxxx, x to x x xxxxxxx, xxx xxxx jiná řízení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx projednání argumentace xxxxxxxxxxx. Otázka prodlev x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §142 správního xxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx prokáže, xx je xx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxx práv, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx tak xxxxx, xxx trvá, xxxx xxx xxxxxx x xxx se tak xxxxx“ (xxxxxxxx 1). „Xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osvědčení xxxxx jestliže může xxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx správního řízení“ (xxxxxxxx 2). „Pro xxxxxxxxxx x řízení x určení právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §141 odst. 4 xxxxxxx“ (xxxxxxxx 3).
[12] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx“ podáním xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xxxxxxxx, xxxx poprvé xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, x. 2717/2012 Xx. XXX, x bodech [70]-[81], xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obiter xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, však xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxx o právní xxxxx, který xxx xxx xxxxxxx přejít x nerespektovat xxx. Xxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.7.2008, xx. 2 Afs 67/2008-112, č. 1697/2008 Xx. NSS, xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxx správní xxxx xx však xx xx, xx xxxxxxxx odlišování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) a vyslovení xx k některým xxxxxxx či skutkovým xxxxxxx nad jejich xxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxx x určitě xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx odlišení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x co xx xxxxxx jen xxxx. x hlediska jeho xxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X obou případech xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx forma xxxxxxxxxx xx závazná xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dictum tuto xxxxxx xxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx označená xxxx xxxxxx dictum x xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozsáhlá x xx pro samotné xxxxxxxx xxxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádně xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob postupovat xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx decidendi usnesení xxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si zasluhuje xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx součást xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx ve své xxxxxxxxxx již ustáleně xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxx vyslovené xxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxx, xx proti certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxx xxxxxx odvoláním xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x., a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x certifikát xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx z toho, xx xxx dotčené xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx do xxxxxx práv, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 6.12.2012, xx. 9 Xx 147/2012-66. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx, že je xxxxxx, jež xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §117 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx ten, kdo xx právo uplatnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro uplatnění xxxxxx práv, xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx byla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx účastenství xx stavebním řízení, xxxx. obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přípravě xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2015, xx. 2 Xx 53/2015-40).
[14] Deklaratorní xxxxxxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x to xxx xxxx. xxx xxxxxx x odstranění stavby, xxx xxx xxxxxx x náhradě majetkové xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x řízení xxx §142 správního xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx: 1. xxx xxx xxxxxxx účastníkem řízení x xxxxxxxxxxx smyslu, x 2. zda x ním xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx zkráceném xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxx autorizovaný xxxxxxxxx x xxxxxx vyrozuměl, xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx x souladu s §117 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx účinném xxxxx). Xxxxxxx na xxxx dvě xxxxxx xxx pak přivede x jednoznačnému xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx právo xxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx certifikátu nevzniklo, xxxx x opačném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [...] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele xx xxxxxxxx výrok xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarace, xx stavebníkovi xxxxx xxxxxxx stavbu xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2016, čj. 1 Xx 66/2016-104).
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zde ve xxxxxx §142 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx o tom, xx právo xxxxxx xx základě certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevzniklo. Xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mnohé xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx reakcí na xxxxxxxxxxxx judikatorní xxxxx, x rámci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx opomenutých xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx stavebního řízení“ xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx nabourávala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx osoby, které xx xx xxxxxx x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nezbytné (xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.1.2017, xx. 6 Xx 62/2016-57), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxx §142 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
[16] X tomu xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ani řízení x odstranění xxxxxx xxxxx xxxxxx, ani x jeho xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx povolení. X tomto xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx řízení, xxx xx xx xxxxxx §142 odst. 2 správního řádu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x krajský xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx řízení, xxx xx xxxx xxxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx přednost, nelze xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx (xxxx. řízení x xxxxxxxx deliktu xx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby, xxx nebylo xxxxx §117 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxx tvrzený xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (byť xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx), x xx nikoliv jen xxxxxx, ale xxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx.
[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx (§129 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) typově xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx opomenutý xxxxxxxx xxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx. X tomu, xxx však xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxx zvláštní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 25/2012-9 nastínil, právě xxxxxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx bez zákonného xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řízení nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx posouzení (xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby vedené x xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx, xx x xxxx reálně xxxxx xx po vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxx, xx xxxxx žalovaný, xx xxxxx xxxxxxxxxxx vedení xxxxxxxx řízení (x xxxx povinnost xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxx §142 správního xxxx - xxxxx xx xxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxx od počátku xxxxx.
[18] Xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxx xxxxx §142 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx tak xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx výjimečně, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proběhlo, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řádnými xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx zastavena x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx opomenutého účastníka, xxxxx práva xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxx §142 odst. 2 správního xxxx xxxx nebyl nikdy xxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x stavebního xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx x novém xxxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxx xxx jiného, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 písm. x) x §78 xxxx. 1, 3 x 4 x. x. x. x současně xx zrušením napadeného xxxxxxxx zrušil pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx v xxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §78 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxxxx přiměřeně xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxx vysloveným právním xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx projednána xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx (připouští xx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zmíněný xxxxxxxx xx. 6 Xx 62/2016-57, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.