Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, i pokud xxxxxxx nenapadl xxxx xxxxxxxxxxx zásahovou žalobou xxx §82 x xxxx. x. ř. x.
XX. Xxxxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x vlastní vyhledávací xxxxxxxx) x skutečnostech xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu měla xxx určitá xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x tom xxxxxxx x vyzvat jej xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.
č. 1572/2008 Xx. XXX, č. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. NSS, x. 3015/2014 Xx. NSS x x. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX PLUS xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Jádrem xxxxx v xxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xx, xx daňová xxxxxxxx (její xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxx xx samotný xxxx, xx xx vůbec xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x na základě xxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., i xxxx xxxxx nezákonnosti kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxx xxxxxx otázkou xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxx x informaci, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxx xxx možnost xxx xxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxx doměřit.
Finanční úřad Xxxxx - západ (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2011 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx kontroly xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx od 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 do 30.4.2009 x xx 1.5.2009 do 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx právním xxxxxxxxx xx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství se xxxxxx v Xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxx pokračováno] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2012 zamítl.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xxxx vydána na xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx x nevyzval xxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx zkrácena xx právu xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx daňové kontroly. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx kontroly xx xxxxx xx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdílné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 xx 3 daňového xxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Pokud xx xxxx daň doměřena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12 083 766 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze dne 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx, xx postup xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pouze xxx, xxx správce daně xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx x důkazů xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §144 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx, která xx nebude xxxxxxxxxx xx xxxx dodatečně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxx xxxxxx kontroly xx předchozí výzva xxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxx dílčím xxxxxxx byla xxxxxxxx x nehospodárná.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx jako správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvážením, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ztotožnil s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem. Nesouhlasí x xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx nezaúčtovaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxx faktury. Xxxxx xx žádost xxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2010 na xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměřena pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daňového xxxxxxxx a jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx důvodný předpoklad, xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxx brát v xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx správy daní, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx případě se xxxxxxx daně musel xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx celé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx postup podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
Xxxxx senát dospěl x xxxxxx, že xxxx x souladu x §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxx xxxxxx pro předložení xxxx rozšířenému senátu.
Prvním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxxxx judikatura x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X posuzované věci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesla stěžovatelka x x kasační xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx nalezl rozdílnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
V xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxx a měla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxx výše xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xxxxx následně vydanému xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, v němž xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za nezákonné, xxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navazující xx xxxxxxxxxx x námitkách. Xxxx, xxx které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx x žalobě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx bylo, pokud xx xxxx nezákonnost xxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí po xxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přihlížet xxxx (k xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 1169/07, č. 38/2009 Xx. ÚS, či xx. xx. III. XX 1420/07, x. 117/2008 Sb. XX).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxx xx věc x xxxxxxx řízení.
Týž xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011-75. Předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx turů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, x proto nemohla xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X rozsudku xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx ale xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx podepsal x xxxxxxx xxxxx němu xxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx, x xxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, brojit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx měl xxx xxxxxxxx provedenou kontrolou x nahrazovat xxx xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxx mu xxx x xxxxxxxxx; xxxx jednání xx xxxx možno xxxxxxx xx obcházení zákona. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neznamená, xx by případné xxxxxxxx prováděné kontroly xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pokud není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx způsob xxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx dílu xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx tyto námitky xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxxxxxx. Stěžovatel xxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx neodůvodněnou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není posuzovat xxxxxx xxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxx, xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxxx XXX při xxxxx xxxxxxxxx, nejsou xxx xxxx xxxxxx podstatné, x zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx žaloba xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovený podle xxxxxx x jeho xxxxxxx (§85 s. x. s.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 337/1992 xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Lhůta x xxxxxx xxxxxx (§84 x. x. s.) xxxxxx běžet od xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx rozšířeného senátu xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměrům, xxx xxxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxxxxxx daňovým kontrolám.
Otázku, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čeho xxxxxxx druhý senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xx nijak xxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, ze xxx 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx na xx, xx x podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo nezákonné xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daňové kontroly, xx možné se xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011, x. 281).
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx senát xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Prvnímu xxxxxx xxxxx nezbylo xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx nutný xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Podle předkládajícího xxxxxx xx měly xxx xxxxxxx vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, mimo xxxx i xxxxx, xx ne každá xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx? Xxxx xx xxxxx xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xx nezákonnost daňové xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto?
První xxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx před rozhodnutím x zásahové xxxxxx xxxx xxxxxx žaloba xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx? Xxxxxxxxx podmínkou x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxx xxx hraje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Vzhledem x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak mohla xxx xxxxxx dvě xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx dvě xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx kontrole.
První senát xxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu x umožnil xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci další xxxxxx, x to xxx má správce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly povinnost xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost případného xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx něhož „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx daň xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení x stanovit xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx této výzvě xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx ‚[k] xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx dojít xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx lze důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 odst. 2.‘„X xxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Afs 209/2014-23 (xx xxxx xxx o zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx „je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx případě není xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 daňového xxxx).“ X xxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[p]akliže xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, x namísto xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx správě xxxx. Xxxxx zahájenou daňovou xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxx kontroly i xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx tomu x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31 (ve xxxx xxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx vyměření xxxx), dospěl xxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, protože x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx prověřit x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx xx xx, xx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx považovat za xxxxxxxxx zahájenou daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxx, xx má-li xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx namístě výzva x xxxxxxxxxxx daňovému xxxxxxx. Xxxx názor xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxx předmět x xxxx xxxxxx xxxxxx, x nichž zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx xx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Toto xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx citované §143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx, daňová xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v logické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx je xxxxx senát xxxxx, xx xxxxx nemusí xxxxxxxxxx každé daňové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx při kontrole xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx situace, kdy xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx nemá x xxx prvním úkonu xxxxxx začne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozsah (srov. §87 odst. 1 xxxxxxxx řádu), aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx předcházela jeho xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nenapadl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxx §82 x xxxx. x. x. x., x xxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx daně xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxx x poznatků xxx xxxxxx xxxxxx daní, x xxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů či xxxxxxxxxx subjektů nebo x vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x skutečnostech xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.1.1 Xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx uplatnitelnosti námitek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu
[33] Xx xxxxxx x xxxxx sporné xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxx. V rozsudcích xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Afs 65/2012 - 64, x xx dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxx xxxxx, že námitky xxxxxxxx xx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx předtím xxxxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stanovena, xxxxxx-xx uplatněny v xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, č. 1983/2010 Xx. XXX, xxx xxxx uvedl, xx xxxxxx podmíněnost xxxxxxx; xxxxxxxxxx pak xxxxx názor vyjádřil Xxxxxxxx správní xxxx x x dalších xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Pravomoc xx vztahu x xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je dána x xx vztahu xx druhé xxxxxx xxxxxx otázce, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovených x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2015, čj. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx, xxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxx (xxxxxxxxxx provedeno rozšířeným xxxxxxx): „Přednostně xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vždy, kdy xxxx prima xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxxxx xxxxxx. Podstatné xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx pochybností, k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx postoji k xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx volbu postupu xxxxxxxxxxxxx xxx lhůty, xxxxx xx xxxx xxxxx.“
[36] Oproti xxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu prakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, zda nejprve xxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. Uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx lez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx doměřena, xxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (§143 odst. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů [xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx], a xx zejména s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, v jakém xxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010 xxxxxxx užíváno xxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx jízd). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxx postup xxx §143 xxxx. 3 xx spojení x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx doměření daně‘. X projednávané xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doměření daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo vhodné xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Rozdíl x xxxxxxx mezi xxxxx zmíněnými rozsudky xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, x jaké xxxx xx xxxxx xxxx výzvou x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx, x x xxxx míře xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, konkrétně xx zásadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx xxxxx senát xxxx xx xxxxxxxxx uplatňování xxxx zásady, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx předchozí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx je takový xxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu. X x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx dána.
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 X xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, §70 xx §107). Zatímco „postupy“ xxxx xxxxxxxxx soubory xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sfér xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ povětšinou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx, xxxx. xx xxxxxxx XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Postupy“ xx xx „xxxxxx“ liší xxxxxxx xxxxx případných xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx, xx xxxx správcem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxx od případu xxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pocítit. Xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx „postup“ xx xxxxxxxxxx pravomoci, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xxxx „postupem“, xxxx xxxxxx xxxx x xxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxx slouží k xxxx, aby uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxxxxxx mezí vykročeno. X xxxx slouží xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx aspektům xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x.
[41] Xxxxx §82 x. x. s. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx němu xxxx xxxxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxxx xxxx xxxx jednat x xxxxx zkrácení práv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žalobou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobou proti xxxxxx kontrole xxxx xxxxx osobě, xxxxx xx nepřímé (např. xxxxxxxxxx, reputační aj.) xxxxxx na xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx právní xx xxxxxxxx pouto.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx připadá x xxxxx ochrana xxxx xxx, xx xxxxxx kontrola xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vůbec probíhá. Xxxxxxxx zákonných limitů xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění (xxxxxxx xxxxxxxx a provádění xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, viz zejm. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx podmínek xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx excesům xx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx xxxxxxxx subjektu postupem xxxxx §86 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn zásahovou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx samy x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (viz x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, podle xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podrobovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxx kontroly - xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx získaných, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x kontrole. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxx neposkytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Smyslem x účelem xxxxxxxx xx prověřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx odchylují od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dodatečném xxxxxxx přiznání, xxxxxxxxx xxxx x zjištěných xxxxx způsobem, například x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem), xxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. To xx xxxxxxx xxxx x „xxxxxx“, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. alt. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxx. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxxx doměřovacího xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx daně (resp. xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
[46] Xx proto nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s.
[47] Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx kontrola xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x řízení xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[48] X xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xx, jeho xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx provádění, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x ní x průtahům, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesu, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx kontrola, deklaruje xxxx nezákonnost xxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx kontroly.
[49] V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx učiněna xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx o xxxx, nýbrž jen x xxxxx x xxxx hlediska, xxx xxxx zjištění z xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx x nakolik xx lze považovat xx xxxxxxxxxxxx, dostatečná x spolehlivá. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx mohla (xxxxxxxxx xxxxxxxx pořízená xxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx kontrolou nezákonně xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx). Dále x xxxxxx přípustných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx x nich xxxxxxx daně usoudil. X některých případech xxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx bylo vůbec xxxxx daň xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx a prováděna xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žaloby x u žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx patrné, xx xxx prostředky xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. s.), xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx poněkud xxxxxx účelu a xxxxxx xx daňovou xxxxxxxxx x odlišných xxxx pohledu. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx litispendence či xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výtek x řízení o xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výtek x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví - xxx typy xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx autonomně, x xxxx případech je xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx liší xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx body 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx - a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx -, že xxxxx xxxx nezbytné xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na straně xxxxx x rámci xxxxxx x zásahové xxxxxx, xx straně xxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxx xxxx konkrétní xxxxxx kontroly. V xxxxxx x zásahové xxxxxx například může xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx soud x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx přípustnosti či xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospět xxx řešení xxxx xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx skutkové xx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx, to xxxxxxx plyne xxx xx xxxxxx libovůle, xxxx xx klíčovou xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. NSS). Obecně xxxxx xxxx x xxxxxx druhý xx xxxxx, jež xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx. Xxxxx xx xxxx již xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx názor xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že xx povinen xx xxxxx názorem zabývat, xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xx od xxxx xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aktivitě xxxx pasivitě anebo xxxxxxxxxxxx přesvědčivosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx, nepovažoval za xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxx soud ano. Xxxxxxx, xxxxxxx by x xxxx mělo xxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxx ze xxxxx x xxxxx druhého xxxxxxxxx; v takovém xxxxxxx xx xxxxx, xxx odůvodnění odchylky xx xxxxxx prvního xxxxx xxxx obzvláště xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přednostně (§56 odst. 1 x 3 x. x. s.), xxxxx xx xxxxxx vzato xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dotyčné xxxxxx xxxxxxxx. Ne xxxx xxxx xxx xxxx z nejrůznějších xxxxxx xxxx xxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxx obvykle xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx žalobě, tak xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxx xxx xx budou xxxxxxx x určitých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx §48 odst. 3 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx z nich.
III.2.2 X xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů a xxxxxxx osob [...] x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx vyžadování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx“.
[55] V xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx, kdy vyjde xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx řád xxxxxxx x toho, že xx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měněna (xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; cílem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§1 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 23.8.2013, xx. 5 Afs 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. XXX, x xx dne 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, č. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Zásadně xx „napravit“ nesprávnou xxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, „[x]xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx má být xxxxx xxx poslední xxxxx xxx, je xxxxxxx xxxxx do xxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx měsíci, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Poslední xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx stanovena x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednáním (xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzením) xx být daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx důkazy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxx předpokládat, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx podle §145 odst. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[p]okud xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx bude daň xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhradní xxxxx“.
[57] Pouze pokud xxx byla xxxxxxxx xxxxxx kontrola, resp. xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[d]odatečné xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vyúčtování xxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx“. Xxx xxxxx, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx praví, xx „[n]eumožní-li daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx správcem xxxx xxxxxx“.
[58] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx, jistou xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ či xxxxxxxxxxxx stránky. Jinak xxxxxx, xxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chybu, jež xxx k xxxx xxxxx, xxx. Pokud xx neudělá a xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx kontrolou, xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxx má být xxxxx, než jak xxxx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxx xxxx xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx k nápravě. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samotného daňového xxxxxxxx x xxxxx x doměření daně x xxxx úřední (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx xx spojení x odstavcem 3 xxxxx první xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. NSS) daňového xxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §251 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že „[x]xxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxx, která xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx“. X contrario xxxx xxxxx, že xxxxxxx-xx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x ostatních xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[59] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx jedince x ke xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx správce xxxx xxxxx než xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určitá daň xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zpravení xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx daně x xxxxxxxxx, mohlo xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx od výzvy x podání dodatečného xxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxx dalšího x daňového xxxxxxxx xxxxxxx daňovou kontrolu. X xxxxxx xxxxxxx xx bude jednat xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx podvodné xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na to, xx xxxxxx subjekt xx xx xxxxxx xxxxxxxxx jednáním (typicky xxxxxxxx svých povinných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxx, aby správce xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx odhadem xxxxx pomůcek, xxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví daň (xxxxxxxxxxx, xxxxx opět xxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx přitom neměly xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx x xxxx, jaké xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx subjektu x dispozici. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx se xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xx na místě xxxxxxxxx daně podle xxxxxxx; jimi xxxxx xxx samozřejmě i xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zmíněnou, x xxxx xxxxxxxx xxx správně.
[62] Xxxxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 daňového řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.