Právní xxxx
X. X xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx vydání tohoto xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) o skutečnostech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zpravit x xxxxxx xxx xxxxx §145 odst. 2 věty první xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. XXX, x. 1983/2010 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, č. 3015/2014 Sb. NSS x č. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX PLUS xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o zákonnost xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, zda x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx zahájení, xxxxxx, dílčí úkony xx xxxxxxx fakt, xx se xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x na základě xxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx mu xxxx doměřena xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat jako xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pokud xx xxxxxxx daně xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx k doměření xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vyšší daň xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než zahájí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx může xxxxxxx x xx těchto xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx daně) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2011 žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly daň x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 x xx 1.5.2009 do 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [zde ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2013 dle §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx §7 xxxx. x) citovaného zákona xx xxxxxxx s §69 s. x. x. stalo Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v Brně, x xxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx] xxxxxx rozhodnutími ze xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xx xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx xx právu podat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx x vyhnout se xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly je xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdílné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx doměření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx doměření xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 daňového xxxx). Pokud xx xxxx xxx doměřena xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Xx.
Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx nezákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu se xxxxxxx xxxxx xxx, xxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nových skutečností x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně (x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx x xxxxxxxx daně xxxxx §144 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, tedy xx xxxx, xxxxx xx nebude xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ovšem v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výzva xxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x pouze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx slovo „xxxx“, xxxxxxxxx to, že xx xxx správce xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx tak xxxxxxx správním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvozuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx Policií XX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktur xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx správcem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než byly xxxxxxx xxxx Policií XX xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx žádost xxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.12.2010 na xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx daňové xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daně z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx neváží xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně musel xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx daně neměl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktury, xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxxxx osob, xxx xx postup xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xx následné zahájení xxxxxx kontroly značně xxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx zdlouhavý, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x závěru, že xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. dány xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxx xx rozporná xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxx zahájení x xxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dodatečnému vyměření xxxx), xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ji xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesla xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až při xxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X rozhodnutích Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxx, protože tato xxxxx x měla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxx xxxxxx, podle kterého xxx xxxx uvedené xxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx zmíněných xxxxxx vyslovil xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podanou xx xxxxx navazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx mohly xxxxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x nezákonnosti zahájení x provádění xxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přihlížet xx x žalobě podané xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Výjimkou xx bylo, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, xx xx. xx. XXX. XX 1420/07, x. 117/2008 Xx. XX).“ X posuzované xxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxx z xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx vydal x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011-75. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx předcházela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxx, x proto xxxxxxx xxx předmětem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxx protokol xx seznámení xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx proti xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nahrazovat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx; xxxx jednání xx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx samotné zahájení xxxxxxxx či způsob xxxxxx vedení, ale xxx xxxxxx některého x xxxxxx kroků xx xxxxxxx, není xxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx dílu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxx tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí x takové xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx kontrolou principiálně, xxxxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxx, x zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhý senát xx xxxxxxxxxxxxx označil xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx podat xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. Xxxxxx žaloba xx xxxxxxxxx pouze xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal právní xxxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx (§85 s. x. x.). Tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx (§84 x. x. s.) xxxxxx běžet xx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx subjekt dozvěděl x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx být xxxxxx xxxxxxx poskytnuta nejen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměrům, xxx xxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxx nezákonnost xxxxxx kontroly xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozšířený xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[n]evyužije-li xxxxxx subjekt možnosti xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx později x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, průběhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, ze xxx 4.1.2012, čj. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx dne 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx senát dále xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx literatury, „[x]xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, s. 281).
X ohledem xx xxxx uvedené xxx xxxxx xxxxx za xx, xx závěry x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí jsou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je nutný xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platebnímu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxx v postupu xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
V souvislosti x nastíněnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řada xxxxxx: Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí, xxxxx daňová xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx? Xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx ní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx doposud xxxxxx rozhodnuto?
První xxxxx xxxxx, že xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxx žalobou, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxxx dodatečných xxxxxxxxxx xxxxxx xx provedenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žaloba xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx zásahová xxxxxx xxxxxxxx litispendence xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx? Xxxxxxxxx podmínkou x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx totožnost xxxx. Xx xx x případě xxxx xxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx totožnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 365). Vzhledem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvě xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x téže xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx uvedl, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obě xxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x zákonnosti daňové xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož „[p]okud xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ‚[k] xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx lze důvodně xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 odst. 2.‘„X xxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (xx věci xxx o zásahovou xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx), x xxxx xxxxx, xx za xxxxxx xxxxx „xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx případě není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx o pokyn x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).“ X xxxx rozhodnutí xxx druhý xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že „[p]akliže xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x namísto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zásady zdrženlivosti xxx správě xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxxx i xxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxx daňového xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31 (ve xxxx xxx o xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxx x závěru, xx správce daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxxxx rozporu, a xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že má-li xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx namístě výzva x dodatečnému xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxxx, že základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx řádné, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x konkretizují x xxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt, xxx xxxxxx úkon xxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx poučit x důsledcích xxxxxxxxx xxxxx; až xxxx xxx zahájit daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx podle §145 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxxxx řádu) by xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxx senát xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy správce xxxx při kontrole xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §145 odst. 2 daňového xxxx, xxxxx situace, kdy xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx úkonu xxxxxx začne zjišťovat xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx rozsah (xxxx. §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx x daňovému tvrzení.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nenapadl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x., x dále, xx dozví-li xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx určitá xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.1.1 Pravomoc xx xxxxxx k xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xx vztahu x xxxxx sporné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu zjevně xxxx. V xxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx platit xxxxx xxx xxxxxxx stanovenou xxx), xxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stanovena, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, č. 1983/2010 Xx. NSS, xxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxxx názor vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzvat xxxxxx subjekt k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx x ve vztahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx vyslovených x xxx vydaných xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx tak xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Afs 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx důsledně, byť xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zdrženlivosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 dřívějšího xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, nyní §5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx nebude možné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx nebylo x xxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x toho xxx časový xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx.“
[36] Xxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx omezujícími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavek zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahájit xxxxxxx kontrolu. Uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Zjistí-li správce xxxx nové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 daňového řádu). Xx správního spisu xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x podnájmu vozidla xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů [xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx], a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x používání xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x pronájmu xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx 2009 x 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxx však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx daně bylo xxxxxxx na zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx důkazů (např. xxxxxx xxxx). Lze xxxx sice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzení již xxxxxxxxxxx pochybností finančního xxxxx ohledně klasifikace xxxxxx stěžovatelem, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx postup xxx §143 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx ‚důvodný xxxxxxxxxx doměření daně‘. X projednávané věci xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx senát xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodný x prověření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x druhé xxxxxx xxxxxx otázce xx xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx.
XXX.2 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 X xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxxxx řád xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx“ a „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX, §70 xx §107). Zatímco „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx soubory xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx někdy x prostředky silně xxxxxxxxxxxx xx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „řízení“ xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (výjimečně x xxxx, např. xx xxxxxxx XXX) daňového xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ xx xx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxx svých případných xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx x xxxx xxx, xx xxxx správcem xxxx xxxxxxxxx, jakkoli xxxxxxxxx povaha x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx xxxx xx, xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx pravomoci, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx možno xxxxxxxx xxx x xxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Soudní xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx x xxxx daňovou kontrolou, xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákonných xxxxxx x xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx ze xxxxxxxxx mezí vykročeno. X xxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x. Xx se xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx právní xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. x.
[41] Xxxxx §82 x. x. s. „[k]aždý, xxx tvrdí, že xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx u xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxxxx xxxxx, že se x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo proti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx například xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxx, xxxxx xx nepřímé (např. xxxxxxxxxx, reputační xx.) xxxxxx xx právní xxxxxx žalobce, třeba xxxxx, xx třetí xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xx xxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx žalobou xx xxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx kontroly. X xxxxx řadě připadá x xxxxx ochrana xxxx tím, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx probíhá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx x provádění xxxxxxxx xxx ve xxxxx pro stanovení xxxx, viz xxxx. §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx podmínek podle §85 odst. 5 xxxxxxxx řádu). Dále xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx úkonům správce xxxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxxx a zajišťování xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. obydlí xxxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §86 odst. 4 ve xxxxxxx x §81 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxx při kontrole. Xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxx docílit „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správce daně, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podrobovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx a xxxx x xxxx nepředstavují xxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx kontroly - není xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x kontrole. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx zajistila, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx; xxxxxx neposkytuje xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. V případě, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu resp. xxxxxxxx xxxxxxxx předtím xxxxxxxxxx deklarovaných či xxxxxxxxxx (typicky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x zjištěných xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxx x daňovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postup správce xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx x „xxxxxx“, x xxxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. alt. daňového xxxx, viz xxx xxxx xxxx. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x daňové kontroly xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí správce xxxx.
[45] Předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x., které xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxx xxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě podle §82 x násl. x. x. x. x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.
[47] Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx x určitých xxxxxxxx xxxxxxxx i x řízení xxxxx §65 x násl. x. x. x.
[48] X řízení x xxxxxxxx žalobě xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxx x sobě, xxxx xxxxxx. Soud posuzuje, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, který do xxxxxx sféry xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kontrole xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx neprodleně ukončit, xxxxxxx-xx x ní x xxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesu, x němuž x xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx kontrola, deklaruje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[49] V xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x rámci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxx x xxxxx x xxxx hlediska, xxx xxxx xxxxxxxx z xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x nakolik xx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx hodnotí, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx kontrolou nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podkladem xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx daně usoudil. X některých případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx bylo vůbec xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx x u žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se xxx xxxxxx x xxxxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxx prostředky xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s.), xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx poněkud xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx daňovou xxxxxxxxx x odlišných xxxx xxxxxxx. Xxx xxx z xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxx xxxx takovýmito xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x. vůči xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x tvrzenou xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx doměření daně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Z ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx typy žalob xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx autonomně, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx formou (xxxxx x xxxx xxx body 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx první senát xx to důvodně xxxxxxxxxx -, xx xxxxx xxxx nezbytné xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou-li xx xxxxx téže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxx zjištění jsoucích xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx tendenci xxxxxx xxx řešení téže xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Je nepochybné, xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx skutkové xx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx, srov. obdobně xx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, č. 1572/2008 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prvního xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxx xxxx názor reflektovat. Xxxxxxx to, xx xx xxxxxxx se xxxxx názorem xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx a xxxxxxxx xx xx něho xxxxx x xxxxxx, xxxxx důkladně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v závěrech xxxx xxxxx dány xxxxxx v odlišném xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x procesní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samotných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxxxx soud xxx. Xxxxxxx, xxxxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx závěr xxxxxxx xx soudů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx je třeba, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a přesvědčivé.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx xx rozhoduje xxxxxxxxxx (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. s.), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xx x skutková zjištění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxx z nejrůznějších xxxxxx xxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x., xxxxxxx xxx xx budou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx §48 xxxx. 3 xxxx. d) x. ř. x. xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxx z xxxx.
XXX.2.2 X xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Podle §5 xxxx. 3 daňového xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx osob [...] x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx při vyžadování xxxxxx xxxxxx povinností xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx xxxx“.
[55] X xxxxxxx s touto xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní pravidla xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx, kdy vyjde xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx xxx xxxx naposledy xxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx) podle xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; cílem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, viz x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2013, xx. 5 Xxx 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. XXX, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Afs 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxxxxx subjekt. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, „[z]jistí-li xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx být xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx do xxxxx měsíce následujícího xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx daňové přiznání xxxx dodatečné xxxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx. Xxxx povinnost xxxx, pokud běží xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx výsledná xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednáním (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx daňovému xxxxxxxx poskytnuta x xxxxx, xxxxxx-xx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, x xx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx §143 xxxx. 3 věty druhé xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 odst. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx, „[p]okud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stanovit xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxx pokud xxx byla zahájena xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx zahájena xxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, která xxxx oznámena daňovému xxxxxxxx“. Xxx dodat, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se praví, xx „[x]xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x tomu xxx správcem daně xxxxxx“.
[58] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vytvořil xx xxxxxx dosažení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jistou hierarchii xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx postupné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xxx x xxxx xxxxx, sám. Xxxxx xx neudělá x xxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx xx k xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxx má xxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx x nápravě. Xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx (§143 odst. 1 xxxx první xx xxxx xx xxxxxxx x odstavcem 3 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx toho xx vznik xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx platit penále. Xxxxx §251 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx platí, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vyúčtování, povinnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xxxxx je x xxx uvedena, xxxxxxxx“. A contrario xxxx platí, že xxxxxxx-xx xx o x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx stanoveno, vzniká.
[59] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxx i ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jedince x xx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx tedy správce xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména x xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx soukromých xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx jej x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.
[60] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxxx vést xx xxxxxxx cíle xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx výzvy x podání dodatečného xxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou kontrolu. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jednat xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxx správce xxxx xxxxxxxx ukazující na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informacemi xx na to, xx xxxxxx subjekt xx xx snažil xxxxxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo jinými xxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx.
[61] Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výzva x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx odhadem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu x podle jejích xxxxxxxx stanoví xxx (xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxxx xxxxxxx). Úvahy x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx založeny xx xxxxxxx x měly xx xxxxxxxx x xxxx, jaké xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získané xxxxxxxx xxxx mimo daňovou xxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx izolované xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx xx omezuje xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx resp. xxxxxx, xx xx místě xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx; jimi xxxxx xxx samozřejmě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naznačují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx subjektu, je xxxxxx provést x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxx daní xxx xxxxxxxx zde zmíněnou, x xxxx xxxxxxxx xxx správně.
[62] Xxxxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xx kontrolovanému xxxxxxxx xxxxxxxx.