Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxxxx daně xxx §37b xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla tvrzena x xxxxxx daňovém xxxxxxxx xx dodatečném xxxxxxx přiznání.
II. Povinnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx daně nevzniká x xxxxxxx, kdy xx xxx doměřována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx jak okolnosti xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx snižující, xxxxx správce xxxx xxxx xxxxx okolnosti xxx xxxxxxxxx (§37b xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxxxx American Xxxxxxx (Xxxxx Republic) xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x daň x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxx právnických xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2009 xxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 30.6.2010 podala xxxxx daňové xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2009. Xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 18&xxxx;681&xxxx;000 Xx. Správce xxxx tuto daň xxxxxxxxxxxx vyměřil. Xxx 16.12.2010 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx x 5&xxxx;341&xxxx;200 Xx. Xxxxxxxxx uplatnila xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 38&xxxx;749&xxxx;346 Xx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx B.A.T. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (dále xxx „XXXXX“), a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvorbu x související xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2008 x 2009, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně x 18&xxxx;497&xxxx;983 Kč x xxxxxxxx xx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xx základu xxxx x 6&xxxx;455&xxxx;036 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 3 (xxxxxxx xxxx) xxxxxx žalobkyni xxx 18.1.2011 x doložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x výši xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxx.
Xxx 22.4.2011 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx daň x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxx vyměřil xxx xx xxxx 5&xxxx;726&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1 145 200 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx základ xxxx neuznal x xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobkyně, xx. částky související x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxx ředitelství xxx xx. x. Prahu, xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nástupcem xx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §69 x. ř. s. xxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx] xxxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2011 xxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx daně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx k xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx informací xxxxxxxxx x jí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.8.2016, xx. 10 Xx 3/2012-57. Xxxxxx xxxx xxxxxxx dle xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxx daň x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vlastní xxxxxxxx. Xx xxxxxxx daně xxxxxxx podle dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xx správce daně xxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx provedení xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx splnila xxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 2009.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nebylo vyměřeno x souladu se xxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxxx xxx měla xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx §37x xxxx. 4 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx, nevzniká“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx je x xxx uvedena. X případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vyměření xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx. V tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx. Správce xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vyměření daně x xxxxx xxxxx x pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx (částek) uvedených xxxxxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxx, xx termín „xxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx znamená výslednou xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměru xxxxxxx správcem xxxx, xxxxxx městský soud xxxxxxxxx §37x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
Xxxxx městského soudu xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jednak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx potlačuje xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx sankcionovat xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx správné xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nevzniká v xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx řízením. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dobrovolnému xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx daně totiž xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx poslední xxxxx xxx zvyšuje xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx správce daně xx své vlastní xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx způsobeno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx penále xxx x nesprávného xxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxx xxxx zjistil vlastní xxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX).
Xxxxxx xxxx částkou xxxx tvrzenou x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx stanovenou dodatečným xxxxxxxxx výměrem xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx daně xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. z xxxxxx zjištění pochybení xxxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx neuznal položku xxxxxx xxxx snižující (xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXXX).
Xxxxxxx xxxx xx podání xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxx soud, x xxx žádná xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §92 xxxx. 4 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokumentace vztahující xx x úvěru xx xxxxxxxxxxx BATIF xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx titulu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx vyměření xxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §25 odst. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §143 daňového xxxx xxxxxxxx doměření xxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) daňového přiznání xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx zahájeno vlastním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx, xx z xxxx úřední. Správce xxxx z xxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněných xxxxx, nijak xx xx nich neodchýlil. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trest za xx, co sama xxxxxxx a přiznala.
Z xxxxxxxx správného posouzení xxxxxxxx uložit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx daň xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx“ x z „xxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx“ (§37x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxx tyto xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výjimky, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uhradit penále xxxxxxxx. Uvedené xxxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx prvního xxxxxxx výkladu xx xxxxxx neuplatní xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx doměří xxx ve xxxx xxxxxxxxx se s xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx evidentně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx „xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx“ xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx konečnou xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud.
Druhý možný xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx penále, xxxxx je xxxxxxxxxx xx základě částky xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx x daňovém přiznání. Xxx by xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykládat, xxxxx xxxxxx subjekt sám xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přiznání xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx umožňuje vícero xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx používat xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, tj. v xxxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx subjektu.
Důvody, pro xxxxx stěžovatelka xxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx s xxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx neuznal, xxxx navíc xxxxxxx xxxx známé xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2007 x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x její xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ohledně nesprávnosti xxxxxxxx nákladů xxxx xxxxx na základě xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek městského xxxxx xx xxx 7.6.2011, čj. 11 Xx 175/2009-52). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx transparentní x nevyžadovala x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
Výklad přijatý xxxxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx zřejmá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx psaní xx xxxxxxxxxxx xxxxx x penalizaci, xxxxx xx se x xxxxxxxx xxxx chyby xxxxxxxx daň xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odchylovala od xxxx doměřené správcem xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx, xx v jejím xxxxxxx xxxx xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxx zahájeno xx xxxxxxx jejího xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxxxx vyměření, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx vyměření xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxx xxxx nevedl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx pochybností, x xx výzvou ze xxx 18.1.2011 k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dodatečný xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx na základě xxxxxxxx důkazního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvýšil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x příjmu xxxxxxxxxxx osob xx xxx 2009. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na x. 40 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 38&xxxx;749&xxxx;346 Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řádném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xx xx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností, xxxx xxx xxxxxxx uvedenou xxxxxx, byla xxxxxxxxx xxx správcem xxxx xxxxxxxxx vyměřena. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2009 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru vyplývá, xxxxxx x xxx xxxxxxx částky nově xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx stanovené daně xxxxxx x částkami xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xx xxx 2009. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx v podané xxxxxxx namítala, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xx přípustná. Její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx. Jelikož citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x situaci, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx údaje. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výzvou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností), xxx xxxxxx x prokázání xxxxxxxxxxx vydanou xxxxx §92 odst. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx daně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx smlouvy x xxxxx uzavřené xx xxxxxxxxxxx BATIF. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezahájil x nevedl. Důvody, xxx které xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byly xxxxx správci xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx období xxxx 2007. Ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, průkaznosti xxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci §25 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základ daně, xxxxxx stěžovatelka uplatnila x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
(...) [35] Xxxxxxx přípustnosti xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx daňová povinnost xxxx zvýšena „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx důkazního řízení, xxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[36] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxx celek. Xxxxxx mezi xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení řízení x doměření xxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tedy i xxxxxxxxx stanovení xxxxxx, xx xxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxx xxxxxx stěžovatelčinu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx normami xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx námitka není xxx v xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak, stěžovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; proti xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx namístě xxxxxxx xx xxx, xxx k uložení xxxxxx povinnosti došlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx, xxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Formuluje-li xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jde x to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x částky doměřené xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tvrzení xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx daň xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tvrzení xxx xxxxxxxxx uznal, xxxxxxx xxx snižující xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxx §37x xxxxxxxx 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (stejně xxxx xxxxx §251 xxxxxxxx 1 xxxxxxxx řádu) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x částky dodatečně xxxxxxxx xxxx xxxx x částky dodatečně xxxxxxx daňové xxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 „[x]xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základ xxxx x xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxx, xxxxxx x částky, xxxxx xx v xxx xxxxxxx, xxxxxxxx“.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx uvést xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx daně (§6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xxxxxxxxx v dobrovolném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých samy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Takové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x na jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§104 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[41] Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxx xxx vyšší x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nesrovnalost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, správce xxxx xxx z xxxx xxxxxx doměří a x doměřené částky xxxx stanoví xxxxxx.
[42] Xxx xxxxx dobrovolnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxxx (xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx subjekt. Xxxxx §141 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx měsíce následujícího xx měsíci, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx je výsledná xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.
[43] Účelem penále xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xx xxx má xxx xxxxx než poslední xxxxx daň, kvalifikovanou xxxxxx - dodatečným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx zpravit. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx penále xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx vycházela, absentovala xxxxxx daňově xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx zvyšuje. V xxxxxx situaci, xxx xx xxxxxx penále, xxxx skutečnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x předepisování xxxxxx xxx §37 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Není xxxxx namístě z xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxxxxx zvyšující xxx, xxxxx xxxxx následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost. X xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx daně, dobrovolně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x daň xxxxx xx xxxxxxx.
[45] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka totiž xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zatímco první xxxxxxx správce daně xxxxx, xxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxx daň ve xxxx tvrzení xxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dani uvedeného x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx, xx daňový subjekt x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tvrzení xxx zvyšující xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx výši akceptovaného xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to způsobit xxxxxx.
[46] Ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx říká, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, penále x částky, xxxxx xx v xxx xxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. §37x xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. §251 xxxx. 1 x 4 daňového xxxx).
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx i xx xxxxxxxxx částku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[48] Xxxxx-xx se x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, xx xxxxxx, že sousloví „xxxxxx, která je x xxx uvedena“ xxxxxx o informaci, xx základě xxxxx xx následně daň xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaj, xxxxx xxxxxxxxxxxx správce daně xxxxxx xxx, nelze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxx. Xxxxxxx totiž ke xxxxxxx xxxxxxxx známé xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Jak výše xxxxxxx, penále nemá xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx daně, xxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxx snižující - xx pro xxxxx xxxxxxxxx penále nutné xxxxxx samostatně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx informovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx doměřil. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx x takové xxxxxxx penalizovat.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx tvrzení (xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx doměření xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, účelem xxxxxx xx motivovat daňový xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, zjistí-li, xx xxxx daňová xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx konstruováno xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx za nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx doměřena na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx založit xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx tvrzení xx xxxxxxxx x x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx formální xxxxxxxxxx xx xxxx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx - oproti situaci x xxxxxx dodatečným xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledné xxxxxx xxxx xxxxxxx x dodatečném daňovém xxxxxxxx na xxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx snižující xx xxxxxx uznány, což xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xx penále xxxxxxxxxxx.
[53] Xxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx xxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podání jednoho xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx žádného materiálního xxxxxx docházelo či xxxxxxxxxxx x penalizaci. Xxxxx výklad xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjekty svá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dodatečném xxxxxxxx, xxx rozdělit xx xx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i daňovou xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx.
[54] Xx podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxx pro xxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, (x) xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx daně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx (ii) zda xxxx daň doměřena xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx přiznání. Jestliže xxxx daň xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx uplatněných v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxx xxxxxx stanoví.
[55] X xxxxxxxxx plyne, xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx penále xxxxx §37x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx právním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.