Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných výrobků xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Xx. XXX, x. 1477/2008 Xx. XXX, č. 1536/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 1982/2010 Sb. XXX a x. 2993/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx PARAMO xxxxx Generálnímu ředitelství xxx, x zajištění xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Celní úřad xxx Olomoucký kraj (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) rozhodnutím xx xxx 13.4.2015, xxxxxxxx xxxxx žalobkyně společně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x výrobky, xxxxx xxxxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - pobočky v Xxxxxxxx, který ji xxxxxxxxx ze dne 6.12.2016, xx. 65 Xx 49/2015-24, xxxxxx.Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx [§68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x.], x poukázal xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Sb. XXX. X něm Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx „xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx něhož xx zkoumá, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx: časovou, xxxxxx x xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí konečného, xxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečné xxxxxxxxxx xxx x xxxx musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxx subjektu, jemuž xxxx xxxxxx předběžné xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx splněna prostřednictvím §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. V něm xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx správce xxxx, xxxxx rozhodl x zajištění vybraných xxxxxxx nebo dopravního xxxxxxxxxx, bezodkladně xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nakládáno xxxxxxx xxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopravoval. Xxxxxxx věcné xxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx bezodkladně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxxx, které xx zakončeno rozhodnutím xx xxxx xxxx xxxxx §42x nebo §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Naplnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx §42b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §42x xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xx. stejné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nicméně xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xxxxxxxx xx 30.4.2011, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxx příslušné ustanovení xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx němuž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx soudnímu přezkumu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umožnit xxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx práv xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx značnou újmu xx majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxx také xx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx oddělit ta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obrana, x xxxxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx málo xxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxx test rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatelky čistě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x výše uvedeným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx chybně posoudil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx souvislosti. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx předběžné rozhodnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zahájeno. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxxx daních rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx dlouhou xxxx budou jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podmínka xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx podmínka xxx xxxxxxxx, xxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx věcně xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxxxxx xxxxx xxxxx x následnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §42c zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zajištění. Xxxxxxxx-xx tedy xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náhrady škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx x zajištění x rozporu se xxxxxxx.
X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zapotřebí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xx xxxxxxxxxx výslovného xxxxxxxx x přezkumu, xxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx však xxxxx stěžovatelky důvody x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukázala xx judikaturu týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x postupoval xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx konečně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odvolání, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xx xx, xx řízení podle §42x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx úzce xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx správního řízení x xxxxxxx, xx xxxx namístě x x souladu xx xxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx jejího pochybení, x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42b odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxx xxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx podle §42x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx usnesení Krajského xxxxx v Ostravě - xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [15] X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podrobil xxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v rozsudku xx. 2 Xxx 186/200654. Stěžovatelka namítá, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, považuje xx xxxxxx shrnout xxxxxxxxx judikaturu týkající xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx dopravního xxxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx xx xxx 14.6.2006, xx. 2 Xxx 198/2005-88, x. 1536/2008 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních ve xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx závěru xxxxx xxxxx, že přezkoumatelnost xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 6 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 7 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[...] [X]xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx přezkoumání.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xx rozhodnutím předběžné xxxxxx xx smyslu §70 písm. x) x. ř. s. Xxxxx právní názor Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.3.2006, čj. 2 Xxx 183/2005-64, x. 886/2006 Sb. XXX.
[17] X rozsudku xx xxx 15.6.2011, xx. 5 Xxx 2/2011-97, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx prostředku. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx aplikoval xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x uzavřel, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., x to xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxx dictum, xx xxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX). Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy podle xxxx uvedeného rozsudku xx. 5 Xxx 2/2011-97 xxxxxxxxx výluce xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx nebo dopravního xxxxxxxxxx xxx vedla xxxxxxx xxxxxx účastenství, xxxxx byla x xxxxxxxxx xx 1.5.2011 xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §42 xxxx. 6 xxxxxx o spotřebních xxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxx, a nikoliv xxxx xxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních). Xxxxxxx x xxxxxx, jež xxxx zakončeno rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2016, xx. 1 Xxx 133/2016-32, xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.5.2011, xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx nebo dopravního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx citovaném xxxxxxxx xx. 2 Xxx 198/2005-88 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx kritéria xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx čj. 5 Xxx 2/2011-97 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 133/2016-32 pak xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx konstatovat, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nezaujal xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx prostředku, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.5.2011.
[19] Ještě xxx Nejvyšší správní xxxx přistoupí x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx při formulaci xxxxxx testu x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, tak Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxx x §70 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivců a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxx. Xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Jakkoli xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x Nejvyšším xxxxxx, vychází xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. s., xxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx Listiny základních xxxx x svobod. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxxxxxxx škoda, je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odňato xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxx možnost xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze správního xxxxxxxx (tedy jeho xxxxxxx či xxxxx).“ Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. X xxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Afs 186/2006-54 xxxxx, že „[x]xxxxx xxxxxxxx je podmínka xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxxx rozhodnout xx. x vztazích xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx, xx. konečné xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx možné xxxxxx se, alespoň xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxx xxxx je, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přezkoumatelné x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobcích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx správce xxxx nerozhodne o xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxx o xxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znám, xxxx
x) xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] X xxxxx xxxxxxx je xxxxx podmínka xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x zajištěných vybraných xxxxxxxxx nebo dopravním xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přezkoumána xxx zákonnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak zákonnost xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Druhý xxxxxx rozhodnutí správce xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxx x §42x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud
a) x nimi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxx 2,
x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dopravovány x xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 obsahujícím xxxxxxxxx xxxx nepravdivé xxxxx, xxxx zdaněny xxxx xxxx nabyty xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dokladem xxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx.
(2) Správce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředku, xxxxx
x) x vybranými xxxxxxx, xxxxx tento dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §42 odst. 1, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dopravním prostředkem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §42 odst. 1 xxxxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxxxxxxx údaje, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx.
(3) Správce xxxx xxxx rozhodnout x uvolnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx hodnota xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[24] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jak x xxxxxxx xx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx například xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx x výrobky, x jejichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podmínka xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx prostředku, bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x případě, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx napadení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.2.2006, čj. 1 Xxx 40/2005-62, x. 1477/2008 Xx. XXX: „Xx, xx nebyly xxxxxxx podmínky řízení xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, [...] xxxxx xxxxxxx netvrdí, xx xxx zkrácen xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx nepodával xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: tak xxxx xxxx nejspíše x případech, kdy xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyhoví xxxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx žalobce, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx do stavu xxxx xxxxxxx onoho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx srov. rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 709/2000 Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx).“ Pokud není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxx. Xxxxx, jejíž xxxxx xxxx zajištěno, xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxx skutečnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54 xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx §23 xxxx. 6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.12.2013, xx. 9 Xx 27/2013-52, x. 2993/2014 Sb. XXX, a xx xxx 9.1.2014, xx. 9 Xx 44/2013-45).
[25] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxx kumulativně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nich x závěru, xx xx o rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xx rozhodnutí x zajištění vybraných xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx pochybil, xxxxx x xxxxxxx xx §70 písm. b) x. x. s. xxxxxxxxxxxxxx žalobu xxxxxx xxx nepřípustnost.