Právní xxxx
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušník xxxxxxx přikazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 64 Xxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxx České republiky x roku 2001). Xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaného aktu, xxxxxxx není podstatné, x jaké xxxxx xx vydán. Uložená xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x plněním xxxxx a posláním xxxxxxxxxxx sil či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx být uložena xxxxx x oblasti, xx xxxxx je xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, nadřízený xxxx, xxxx je xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x rozkaz, xxxx xxxxxxxxx to, xxx xxx vydán x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 citovaného zákona).
Prejudikatura: x. 2436/2011 Sb. XXX; x. X 12/1985 Xx. xxxx. xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx přestupek, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 2.5.2011 (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx předkládal xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx písemnosti xxxxx kamkoliv zasílat. Xxxxx pokyn xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx vyhotovoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kontroly xxxxxxx 3. oddělení hospodářské xxxxxxxxxxx datovou xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Dne 20.2.2012 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX., xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxx dle §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx rozsudku xx dne 3.3.2016, xx. 8 Ad 11/2012-47, xxxxx, že xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx oprávněn x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx nikoliv, xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx. 2 xxxx. 3 a xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 30/2009 (dále xxx „XXXX č. 30/2009“) byl odpovědný xx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nebylo xxxxxx, že xx xxxxxxxx pokyn xxxxxxxxx x účelu a xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx kontrolovat činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xx se xxxxxxx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx XXXX x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služby. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxx §46 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, zejména xx Xxxxxxxx pokynem policejního xxxxxxxxxx č. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), se Xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx jen „ZPPP x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xx xxxxx soudu, xx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x XXXX č. 222/2008. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud nevzal x xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx má xxxxx nařízení vlády x. 104/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vykonávat, xxxxxxxxx xx případné xxxxxxx x „neřádné“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X článku 2 xxxx. 4 a xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhradit písemnosti, xxxxx svým podpisem xxxxxxx. Xxxx činnost xxxx xxxxxxx xx xxxxxx delegovat. Xxxxxxx xxxxxxx způsob ovšem xxxxxxx výhradně ve xxxxxx pokynu x xxxxxxx xx XXXX x. 125/2008 v xxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx XXXX x. 222/2008. Xxxxxxx xxx však xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx všech písemností xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx byl xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x kontrolu ani xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k průtahům xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx síly, x xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxx oprávněn xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x předkládání xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxx služebního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) [24] Dle §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xx kázeňským xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxx nebo x jednání, xxxxx xx xxxxx přestupku xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve výkonu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 stejného xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v nestranném, xxxxxx x svědomitém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozkazů“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru „[x]xxxxxxx xxxxxxx stanoví zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řídí výkon xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služby“.
[27] Xxxxx x služebním xxxxxx xxxxx „xxxxx“ nezná. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x právního xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx možno xxxxxxx xxxxxxx xxx jednu x těchto xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx služební xxxxxxx.
[28] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší správní xxxx xx xxx x rozsudku xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx předpis“, a xx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx (xx zákonem xxxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx, který ‚xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řídí xxxxx služby dalších xxxxxxxxxxx, dávat podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx‘) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, Praha: X. X. Beck, 2006, x. 509 x xxxx.) klasickým interním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx snad xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) povahy. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Důležité xxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxx xx x tomu normativní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nástrojů řešících xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů pak xxxxx jejich časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Xxxxx vedoucího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx neměl xxxxxx interního normativního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nejednalo xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx tento pojem xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Ads 58/2011-61, č. 2436/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx [srov. §301 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku práce], xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dispoziční xxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva x §375 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxxx rozkazu xxxxx, xx „[r]ozkaz je xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx úkolů ozbrojených xxx, xx. k xxxxxx x výcvikové xxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxx. Rozkaz xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxx je x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Rozkazem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxx xxxxxx x včas, xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx.“ Uvedeného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2001 evid. xx. Xxxx-1, xxxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxx x. 219/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x článku 64 definuje xxxxxx xxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Rozkaz xxxx obsahovat úkol, xxxxxxxxxx dobu splnění x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho splnění. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxx. Xxx, kdo xxxx xxxxxx, xxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx předpis, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx silami xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx zákoník xxxxxxxxxxx x trestného xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx vojáky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.1984, x. Plsf 2/84, x. R 12/1985 Xx. xxxx. xx., xxxxx, xx „xx xx obsahu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx být xxx, co xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx anebo xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X obdobným xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Šámal, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 3396; xxxx Jelínek, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Leges, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Fremr, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. 1. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx uvedeného xx xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řídící xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přikazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, či xxxxxxxxxxxxxx sborů, povinnost xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx zřejmá xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x závaznosti xxxxxxxx xxxx, přičemž není xxxxxxxxx, x jaké xxxxx xx vydán. Xxxx povinnost xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx bezpečnostních sborů x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, kdo xxxxxx xxxxxx, nadřízený xxxx, xxxx je xxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x charakteristik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx rozumět xxx, že v xxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx má být x xxxxxx xxxx xxxxxx opakovaně nebo xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo nekonat xx xxxxxxxx zadané xxxxxxxxxx. Může jít xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx nastane.
[33] Je xxxx xxxxx xxxxx, xx okolnost, že xxxxxx xx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx xx x xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jej xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx rozkazu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx písemné xxxxxx. Xxxxxxx příslušník xx povinen xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. X xxxxxxx, že xx okolnosti výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, učiní xxx bez zbytečného xxxxxxx xxxx, xx xxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Zákon xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x vydání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxx situaci xx xxxxxx xxx řízení xxxxxxx termínem „xxxxxx“. Xxxxxxx platí x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by byl xxxxxx spáchán trestný xxx, nicméně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx situacích xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx sboru před xxxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jejich xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx, zda xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxx a jaké xx xx v xxxxxxxxxxxx případech důsledky (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost), xx xx zvážení a xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx vydává a xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx naplněním uvedených xxxxxxxxxxx znaků pojmu xxxxxx. Pokyn vedoucího xxxxxx byl vydaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx mu ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Stěžovatel byl xxxxxxx x odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx odboru tak xxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že x xxx XXXX č. 30/2009 xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx čl. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídají xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, u závažnějších xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práci x xxxxx potřeby xx xxxx podílejí xx xxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxx. Jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx být v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zástupce. Xxxxxxxxx x potřebná opatření x xxxxxxxxxx nedostatků x xxxxx policistů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx článků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, průběžné x závěrečné kontroly xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx policistů xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxxxxx.“ Je xxxxx xxxxx, xx xxx xx. 1 xxxx. x) XXXX č. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx policejního orgánu, xxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx pracovník xxxxxxx xxxxxx odpovídal xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů x trestním xxxxxx, x x xxxx xxx xxxxxxxx si xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xx také xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednoznačný x xxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxx nadřízeného, xxx xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx, aby xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx s xxx, xx neexistuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontroly xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“ X xxxxxxx ze xxx 2.9.2011 pak: „Xxxxxx zpět písemnost x. 46, která xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení 3. xxxxxxxx, kdy tím xxx porušen xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX - písemností xxxxxxxxxxxx vedoucí 3. xxx. - důrazně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nápravu.“ Posledně x xxxxxxxxxx xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx schvalující doložka xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Posledním xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx rozkazem, xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx souvisela s xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Xxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx a veřejný xxxxxxx, předcházet xxxxxxx xxxxxxxx, plnit úkoly xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx jí zákony, xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx právního xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx pokyn byl xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx řízeními, xx xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxx. Byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů v xxxxx xxxxxx úkolů xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx souvisel x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx tak naplnil xxxxxxx xxxxx rozkazu.
[38] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kázně xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předpisu, xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx stěžovatel porušil.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx pokyn xxx rozkaz, x xxxxx vydání xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx plynulo xxxxx xx ZPPP x. 30/2009. Je xxxxxxxxxxx, xx ZPPP x. 30/2009 x xxxxxx 2 nepoužívá xxxxxx „rozkaz“, xxx „xxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx jej Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx služebním xxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i x xxx, xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx interní xxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx chápe xxxxxxxxxx, xxxx akt řízení xxxxxx xxx ZPPP x. 222/2008, xx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x jako xxxxxxx xxx řízení. Xxxxx námitky vznesené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ZPPP x. 125/2008 x XXXX x. 222/2008 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [33], xx závaznost xxxxxxx nemá xxxx, xxx xx či xxxx xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx musí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx stále xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx přípustné xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x zda se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxx nepřekročil xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dokázat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx oprávněn x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[41] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož byl xxxxxxxxx, nesměřoval xx xxxxxxxxxxx práce, ale xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. S tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Vydaný xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx vydán, xxxx přímo x xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 xx uvedeno, xx xxxxxxx pracovník xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx rozkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx citovaný xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Námitka, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality, xx taktéž nedůvodná. Xxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. e) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx písemnosti. Je xxxxxx, že smyslem xxxxxxxxx ustanovení xx, xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxx připustit i xx, xxx vedoucí xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx něj podepisovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx odporoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx efektivní kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení.
[43] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo x průtahům při xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx, která x xxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxx x řízeních. Lze xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeného. Xxxx řešené xxxxxx xx xxxx kázeňského xxxxxxxxx však se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx vedl, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx stěžovatele x xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx poprvé xx v xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxx §104 xxxx. 4 s. ř. x. nepřípustné.