Xxxxxx věta
Rozkaz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x roku 2001). Xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxx v oblasti, xx které je xxx, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxx. Xxx posouzení otázky, xxx se xxxxx x rozkaz, není xxxxxxxxx xx, zda xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 a 3 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2436/2011 Sb. XXX; č. X 12/1985 Xx. xxxx. xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxx X. xxxxx řediteli Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemně nařídil xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx znovu zdůraznil xxxxxxxxxxxx ze xxx 2.9.2011 a 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vyhotovoval xxxx xxxxxxx služby kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kontroly xxxxxxx 3. oddělení hospodářské xxxxxxxxxxx datovou xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX., xx xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jemu xxxxx dle §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Ad 11/2012-47, xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedoucí odboru, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 30/2009 (xxxx xxx „ZPPP č. 30/2009“) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxx xx možno xxxxxxx x tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality. Nebylo xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx vybočoval x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx článku, xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx policistů, xxxx xx xx se xxxxxxx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx XXXX x. 30/2009 stanovil xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx služby dalších xxxxxxxxx, oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx policistům rozkazy x xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx kázně“ xxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Takovým jednáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx uvedl, xx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 222/2008 (xxxx jen „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx č. 125/2008 (xxxx xxx „ZPPP x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx stěžovatele a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný xx názor soudu, xx zmocnění k xxxxxxxx rozkazů xxxxx xx XXXX x. 30/2009, xxxx je xxxx xxxxxxxx x XXXX č. 222/2008. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x úvahu.
Dle xxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 104/2005 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X článku 2 xxxx. 4 a xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 xxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podpisem xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pokynu x xxxxxxx se XXXX x. 125/2008 x xxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx XXXX x. 222/2008. Interní xxx xxxx vydán xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x kontrolu xxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spisů, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx němu vedena xxxxxxxx řízení.
Městský xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx, zda byl xxxxx vydán x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty vyšší xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nespatřovala x xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vedoucí odboru xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx vydán xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx nebyl x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydán xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že stěžovatel xxxxxxx chybné žalobní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x dosahování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je příslušník „xxxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxx“. Dle §46 xxxx. 1 stejného xxxxxx „[s]lužební xxxxx xxxxxxx x nestranném, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, služebních xxxxxxxx a rozkazů“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚vedoucí xxxxxxxxxx‘), dávat podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služby“.
[27] Xxxxx x služebním poměru xxxxx „xxxxx“ nezná. X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxxx příslušníkům xxx x právního předpisu, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx rozkazem. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx možno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxx posuzovanou xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx kategorie pokyn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nespadá xx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx se xxxxxx x pouhé nezávazné xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx předpis“, a xx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 jako xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dávat podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx‘) xx xxxxx ustáleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx, Xxxxx: C. X. Beck, 2006, x. 509 a xxxx.) xxxxxxxxx interním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxxxx poměru - xxx o nástroj xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (či snad xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) xxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Důležité xxxx xx, xx má xxxxxx normativní. Xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dává mu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx diskrece x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx charakter - x xxxx xx xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnícím xx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nejednalo xx tedy o xxxxxxxx předpis.
[30] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxx tento pojem xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx definován. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx dne 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, č. 2436/2011 Xx. XXX, kde xxxxx, xx „[r]ozkaz xxxxxxxxxxx (velitele) xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx analogicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx [srov. §301 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx], xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxxx rozkazu xxxxx, xx „[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svým obsahem xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úkolů ozbrojených xxx, tj. x xxxxxx x výcvikové xxxxxxxx, x bojové xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z úkolů x souvisí x xxxxx ozbrojených sil xxxx xx v xxxxxxx vztahu k xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Rozkazem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxxxx xxxx xx určitého xxxxxxx xxxxxx. Vztahuje xx xx konkrétního xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx plynoucím.“ Uvedeného xxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx ozbrojených xxx Xxxxx republiky z xxxx 2001 xxxx. xx. Xxxx-1, vydaný xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x. 219/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx 64 definuje rozkaz xxxx „xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx splnění x xxxxx xxx x prostředků xxxxxxxx xxx xxxx splnění. Xxxxxx musí xxx xxxxxxx a xxxxx. Xxx, xxx vydá xxxxxx, musí vytvořit xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx předpis, význam x chápání xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx bezpečnostními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, mezi vojáky x xxxxxxxxxxx ozbrojených xxxxx. Nejvyšší xxxx XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.1984, č. Plsf 2/84, x. X 12/1985 Sb. xxxx. xx., uvedl, xx „xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxx xxx, co xxxxxxx x úkoly xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx anebo xx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx a sborů xxxxxxxx xxxxxxxx řády“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřující xx k §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx rozkazu (xxxx. xxxx. Xxxxx, P., x kolektiv. Trestní xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 3396; xxxx Jelínek, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 5. vyd. Xxxxx: Leges, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. 1. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx uvedeného xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo příslušníkům xxxxxxxxxxx sil, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Aby xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx vydán. Xxxx xxxxxxxxx musí xxx spjata x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx bezpečnostních xxxxx x může xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx které xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z charakteristik xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx má být x xxxxxx věci xxxxxx opakovaně nebo xxx xxxxxxxx x xxxx výslovně uvedeno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx příslušník xxxxx nebo nekonat xx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx o rozkaz xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx chování x xxxxxx situaci, x xxxxx xxxx zřejmé, xxx nastane.
[33] Xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[j]e-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, příslušník xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx rozkazu, xxxxxxxxxx xx oprávněn žádat x jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příslušník xx povinen xxxxxxx xxxxxxx, umožňují-li xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx okolnosti pominou. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Zákon xxx xxxxx předpokládá xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritu xxxxxxx. I x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx akt řízení xxxxxxx xxxxxxxx „rozkaz“. Xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxxx xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 xxxxxx x služebním poměru). Xx xx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxx situacích xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx a xxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx případech důsledky (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx vydává x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozkaz xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podřízenému, xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx věci. Xx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx, že x xxx XXXX x. 30/2009 xxx oprávněn x xxxxxx takového xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx městský xxxx. Xxx xx. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídají xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, řídí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx oprávněni xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zástupce. Xxxxxxxxx x potřebná opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx policistů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policejních xxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uložené x xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx si xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx potvrdí xxxx podpisem, xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xx. 1 xxxx. x) ZPPP č. 30/2009 se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušník xxxxxxx. Z citovaných xxxxxx plyne, xx xxxxxxx pracovník xxxxxxx xxxxxx odpovídal xx xxxxxxx xxxxx podřízených xxx xxxxxx úkolů x xxxxxxxx řízení, x x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx odboru byl xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx xxxxx xxx xxxx postupováno. X xxxxxx ze xxx 2.5.2011 je xxxxxxx: „Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předkládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x průběžně x xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zasílal.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx xxxx písemnost x. 46, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení 3. xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx můj xxxxx x předkládání XXXXX - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedoucí 3. xxx. - důrazně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x upozornění xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložil, xx xx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx odcházejí xx xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx, xxx uložená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x veřejný xxxxxxx, xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxx úkoly xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx použitelnými předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeními, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úkony. Xxxx xxx sledována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozkazu.
[38] Xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx kázně již xxxxxx třeba, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx i s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, k xxxxx vydání xxx xxxxxxx odboru xxxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx ze XXXX x. 30/2009. Je xxxxxxxxxxx, xx XXXX x. 30/2009 x xxxxxx 2 nepoužívá xxxxxx „xxxxxx“, xxx „xxxxx“. Pokud vydaný xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx oprávněn x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx chápe xxxxxxxxxx, xxxx akt xxxxxx xxxxxx xxx ZPPP x. 222/2008, xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vydaný xxxxxx xxxx xxx xxxxxx i jako xxxxxxx akt xxxxxx. Xxxxx námitky vznesené x kasační stížnosti xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ZPPP x. 125/2008 x XXXX x. 222/2008 xxxx taktéž xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx [33], na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv, xxx je či xxxx vydán x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxx platit x případném rozporu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x rozkaz xxxxxx x xxxxx přípustné xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx rozkazem x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx snaží xxxxxxx, xx xxxxxxx odboru xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx pokynu, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx x xx. 2 odst. 5 ZPPP x. 30/2009 xx uvedeno, xx vedoucí xxxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, které vedoucímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx podřízenou xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx taktéž nedůvodná. Xxx citovaného xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxx x zástupce xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxx mohl vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx mohl xxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx vyhradila x xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ať xxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx něj podepisovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx odporoval smyslu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxx xxxxxx úkolů v xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průtahům xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxxx xxxxxx, xx netýká xxxxxxxxxxxx věci. Takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx. Lze xx xxx těžko xxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozkazu xxxxxxxxxxx. Xxxx řešené řízení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které vedl, xxx pro neuposlechnutí xxxxxxx.
[44] Námitky, xxx xxx xxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx síly, z xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pouze xx stěžovatele x xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx stěžovatele pochybení, xxxxxx stěžovatel xxxxxx xx x xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxx §104 odst. 4 s. ř. x. nepřípustné.