Právní xxxx
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx bezpečnostních xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxx zdržet (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, čl. 64 Xxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx x roku 2001). Xxxx z xxx xxx xxxxxx jednoznačná xxxx nadřízeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Uložená xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxx xxx uložena xxxxx v xxxxxxx, xx které xx xxx, xxx rozkaz xxxxxx, nadřízený xxxx, xxxx xx xxxxx. Xxx posouzení xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx vydán x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2436/2011 Sb. XXX; x. X 12/1985 Xx. xxxx. xx.
Xxx: Mgr. Patrick X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx x tím, xx nezkontrolované písemnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx v xxxxxxxxxxx x písemnostmi, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx úkonech Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dokument xxx xxxxxxxx vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx datovou zprávou Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4. Dne 20.2.2012 rozhodl ředitel Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX., že xxxxxxx xx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránil xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedoucí xxxxxx, xxx oprávněn x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 30/2009 (xxxx xxx „ZPPP x. 30/2009“) byl xxxxxxxxx xx činnost xxxx xxxxxxxxxxx policistů a xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx písemností, xxxxx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx žalobci xxxxxx, xxx předkládal xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality. Xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xx se xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxx. Městský soud xxxxx, xx XXXX x. 30/2009 stanovil xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx policistům xxxxxxx x xxxxxx služby. X tomto smyslu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxx §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, a xxxxx žalobu zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, zejména xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „ZPPP x. 222/2008“), se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 125/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx x podstatným xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zmocnění k xxxxxxxx rozkazů xxxxx xx XXXX č. 30/2009, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x XXXX x. 222/2008. Xxxxx předpis xxxx xxxxxxx soud nevzal x úvahu.
Dle xxxxxx xxxxx, xxxxxx má xxxxx nařízení vlády x. 104/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx přidělených xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 plyne, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, xxxxx xxxx podpisem xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx nemohli xx xxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxxx způsob xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx ZPPP x. 125/2008 x xxxxx xxxxxxxxx události, xxxx vydání xxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx se XXXX x. 222/2008. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, x xxxxx byl xxxxx, xx xxx nejednalo x xxxxxxxx ani xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx práce. X xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Městský xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pokyn x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahoval xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx vedoucí odboru xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebyl xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydán xxxxx x předkládání xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx chybné žalobní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [24] Dle §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxx přestupkem „xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx služební povinnost, xxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, které xx znaky přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx služebního xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[s]lužební xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, služebních xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „[s]lužební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚vedoucí xxxxxxxxxx‘), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkazy x xxxxxx xxxxxx“.
[27] Zákon x služebním xxxxxx xxxxx „pokyn“ nezná. X citovaných ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníkům xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxx akt musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx předpis.
[28] Xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx ujasnit, do xxxxx kategorie pokyn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nespadá xx xxxxx xxxx xxxxxxx kategorie, xxxxxx xx xx xxxxxx x pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se již x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxxxx xxxxxxx“, a xx následovně: „Xxxxxxxx xxxxxxx (xx zákonem xxxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx, který ‚xxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řídí xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx‘) xx xxxxx ustáleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, Praha: C. X. Beck, 2006, x. 509 x xxxx.) xxxxxxxxx interním xxxxxxxxxxx aktem xxxxxx xxxxxx. Je typickým xxxxxxx služební xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx patří x xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxx (či xxxx xxxxx ‚personalistické‘) xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx sboru jako xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x upravení xxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxx diskrece x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů pak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnícím se xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli x xxx vydán x xxxxxxxxxx xx xxxx předchozí jednání x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx interního xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx na neurčitý xxxxx adresátů. Xxxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxx o další xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx definován. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx, že „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s pokynem xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. §301 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce], xxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva x §375 trestního xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxxx rozkazu xxxxx, xx „[r]ozkaz xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozkazy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zákony, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahem xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, tj. k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx x xxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Rozkazem nadřízený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx určitého xxxxxxx zdržet. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx okruh xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přesně x xxxx, xx. x xxxxxxx rozkazem xxxxxxx nebo z xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, tak příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Základní xxx ozbrojených sil Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 xxxx. xx. Xxxx-1, xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) zákona č. 219/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x článku 64 xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxxxx závazně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx splnění. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkol, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx sil x xxxxxxxxxx určených xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx x je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx přesném x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Ačkoliv xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx bezpečnostními xxxxxxxx x ozbrojenými xxxxxx xxxxxx, jelikož xxx xxxx uvedeno, xxx xxxxxxx zákoník xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxx ozbrojených xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.1984, č. Xxxx 2/84, x. R 12/1985 Xx. rozh. xx., xxxxx, že „xx xx xxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx být xxx, xx xxxxxxx x úkoly xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx má xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x sborů xxxxxxxx základní xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k §375 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 3396; xxxx Xxxxxxx, X., a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. XX. díl. 1. xxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazně přikazuje xxxxxxxxx určenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx být zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x závaznosti xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx je xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx musí xxx spjata x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx ozbrojených xxx xx bezpečnostních xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xx xxx, kdo xxxxxx xxxxxx, nadřízený xxxx, komu xx xxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxx určení, je xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x povinnost, xxxxx xx být x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxx přestání x xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx situaci, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
[33] Je xxxx xxxxx xxxxx, xx okolnost, že xxxxxx xx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §46 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx „[x]x-xx rozkaz xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxx rozporu s xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trvá xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že xx okolnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx bez zbytečného xxxxxxx poté, xx xxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxx situaci xx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx termínem „rozkaz“. Xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by byl xxxxxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx sboru před xxxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepůjde x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx nezákonný xxxxxx xx otázkou xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy musel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků pojmu xxxxxx. Xxxxx vedoucího xxxxxx xxx vydaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat určitou xxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx x odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedoucí xxxxxx odboru tak xxx zcela jistě xxxxxxxxxx stěžovatele v xxxx xxxx. To xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že x xxx ZPPP x. 30/2009 byl oprávněn x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx. 2 xxxx. 3 ZPPP x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx policistů při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x kontrolují xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizují xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxx. Jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Provádějí x xxxxxxxx opatření x odstranění xxxxxxxxxx x xxxxx policistů. Xxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx zpravidla x xxxxxxx vstupní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisů, o xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx záznam.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxxx za účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 oprávněni xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx prověřování x xxxxxxxxxxx x x provedení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx xx písemnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podpisem, xxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxxxxx.“ Je nutno xxxxx, xx xxx xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx vedoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx policejního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X citovaných xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů x trestním xxxxxx, x x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx odboru byl xxxxx jednoznačný x xxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx potvrzení jeho xxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 2.5.2011 je xxxxxxx: „Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předkládat xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či zasílal.“ X přípisu xx xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 46, xxxxx xxxxxx předložena ke xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, xxx tím xxx porušen xxx xxxxx k xxxxxxxxxxx XXXXX - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - důrazně xxxxxxx a xxxxxxx, xxx zpracovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxxx písemnostech komisaře xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oddělení x xxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx písemnostech, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx rozkazem, xx, xxx uložená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jejím xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx a veřejný xxxxxxx, xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí zákony, xxxxx použitelnými předpisy Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí právního xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x trestními xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úkony. Byla xxx sledována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx plnění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx posouzení naplnění xxxxxxxx podstaty porušení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx zkoumal, zda xxxxxxx povinnost xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x rozkaz, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxx pokyn xxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx odboru oprávněn. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, že ZPPP x. 30/2009 x xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „rozkaz“, xxx „xxxxx“. Pokud xxxxxx xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxx jej Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx služebním předpise xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem i x xxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda vedoucí xxxxxx byl oprávněn x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx dle XXXX x. 222/2008, či xxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx stěžovatele, XXXX x. 125/2008 x XXXX č. 222/2008 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [33], na závaznost xxxxxxx xxxx xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se služebními xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxx byl xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx rozkazem xxxxxxx. Jak již xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx snaží xxxxxxx, xx vedoucí xxxxxx xxxxx oprávněn k xxxxxx pokynu, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xx splněním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[41] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx práce, xxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze, ve xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 xx xxxxxxx, xx vedoucí pracovník xx může xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka slouží xx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx x trestním xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx souhlasí s xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx citovaný xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podepisování písemností xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo jimi xxxxxxxx příslušník policie. Xxx doslovného výkladu xx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx pověřit xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx vyhradila x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxxxx písemnosti. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx ať již xxx, tak i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx písemnosti xxxx xxxxxxx xxx podepisovat xxx pověřená xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx efektivní kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení.
[43] Xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx spisů, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vytýkáno x byla proti xxxx xxxxxx kázeňská xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Takovou xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x řízeních. Lze xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx vinným v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozkazu xxxxxxxxxxx. Xxxx řešené xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx průtahy x xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, zda xxx xxxxx vydán x rozporu s xxxxxxxx akty vyšší xxxxxx xxxx, x xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx.