Právní xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx osobám při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx §88 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dojít k xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 825/2006 Sb. XXX, x. 1483/2008 Xx. NSS x x. 2393/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 14/07) x č. 57/2009 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 2239/07).
Věc: Hnutí XXXX - Xxxxxxx xx the Earth Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 14.7.2011 x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastnímu inspektorátu Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx napadených kůrovcem x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxx xxxx Národního xxxxx Xxxxxx a x okolních xxxxxxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zahájit xx Xxxxxxx Národního parku x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxx xxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, která souvisejí xx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx krajiny x Národním parku Xxxxxx, xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.9.2011, xxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Šumava, xxxx xxxxxxxx řízením, xxx xxxx by mohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ČIŽP xx xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x xxxx uvedl, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx x oblasti Xxxxxxx potoka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx třeba pokládat x vymáhání x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jej xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 9 xxxx. 3 Úmluvy x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“) odkázal xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx x řad xxxxxxxxxx. Xx řízení, x xxxxx jsou „dotčeny xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny“ xx xxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jejichž předmětem xxxx činnosti xxxx xxxxxx, které xx xxxxx přivodit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx krajinu, ohrozit xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Správní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx xxxx poškození, xxxxx xxx nemůže xxxxx k dotčení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxx 2001, xxxxx dospěla x xxxxxx, že xx xxxxxx xx řízení xxxxx §66 xxxx §80 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx ČIŽP xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2012 xxxxxxx Správě Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx pokutu xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx delikt xxxxx §88 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomností xxxx x xxxxxx motorových xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a kácení xxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, spáchaný xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx rozhodnutím ze xxx 2.10.2013 změnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Kč.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016, xx. 6 A 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx základě §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx třeba vyjít x předmětu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx chráněných zájmů xxx došlo, a xxxx předmětem je xxxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx případ, xx tuto xxxxxxxxx xxxxxx, upravuje zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 tohoto xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x zájmy na xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišil xxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x kdy xx xxxxx o rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopad. Xxxxxxxx x tomu, že x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx přírody x xxxxxxx, xxxx dán xxxxxxx xxx účast xxxxxx založených x xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Žalobci xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxx dohledu nad xxxxxxx státní xxxxxx x hlediska rychlosti xxxxxx, xxxxxxxx úvah x xxxx sankce. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jeho §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx se x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx-xx x xxxx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud dále xxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxx i z xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy zajištěny xxxxx xx xxxxxxx x informacím x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přístup x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech životního xxxxxxxxx x co xxxxx xxxxxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vedených xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx jako vadu xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx ně x xxxxxxxxxx xxxx zakázáno.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, neboť xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx o správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměřených xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx proto xxxxxxx i sankční xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x individuální prevence xxxxxxxxxxxxx poškozování xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx v těchto xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxi zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl porušen xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx, xx xxxxxx z xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x §88x xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx trestání slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxx řízení slouží xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že jeho xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přírodní rovnováhy x krajině, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, přírodních hodnot x xxxx, přičemž x sankční xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x uložení sankce xxxxx §88 odst. 1 xxxx. e) x §88 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx projevuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pachatele xxxxxxx xx toho, aby x xxxxxxxx např. xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, škodlivě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohl xxx dotčen, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx názor městského xxxxx, xx předmětné xxxxxx směřuje x xxxxxxx přírody a xxxxxxx x současně x xxx nemůže xxx xxxxxx její xxxxx. X xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx názor městského xxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx bezprostřední xxxxx xx stav xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x krajiny, x tudíž xxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxx formulace, xxxxx xxx „xxxxx xxx xxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx x xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x celé řadě xxxxxx, xxxxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx, ale xxxxxx až xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx oprávněn se x postavení účastníka xxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxx x uložení xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x tom, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit co xxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxxxxxxx výklad respektující xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx jehož oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx český xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx vydané Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx xxxx implementace x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 „xxxxxxxxx xxxxxxx osobám x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 předpokládá, xx xxxxx x xxx veřejnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. předložením xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx jednoduše s xxxxx xxxxxxxx osobní xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxx s xxxxx xxxxxxx zákon.“ X xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx xx být xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přiznána i xxxxxxx zahajovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu životního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, x iniciování xxxxxxxxx xxxxxx pouze nezávazné xxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jim xxxxxxxx xxx neumožní se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x požadavků x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, zachováno xxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx dne 8.3.2011, Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, X-240/09, Xxxxxxx, 2011 X-01255. X xxx xx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx procesní podmínky xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx největším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxxxxxxx také xxxxx, xx oblast Xxxxxxxxx xxxxx Šumava je xxxxxxxx mimořádně významné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i podle xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/147/XX, x xxxxxxx volně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx 92/43/EHS, x xxxxxxx přírodních stanovišť, xxxxx žijících živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx sankční xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx i k xxxxxxxxxxx např. xx. 6 odst. 1 x 2 této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx připomněl, xx x do xxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx řízení mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx, x xxxx xxxxx i v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx na xxxxxx, xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, přestože xxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxx represivní x funkci individuální x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx osobám x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řízení, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, a požádat x informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx deliktů. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x námitky xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. s., xxxx xxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasáží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx posouzení právní xxxxxx, xxx z §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx s městským xxxxxx a xxxxxxxxx, xx nikoli.
[19] Vykládané xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:“
(1) Ochrana přírody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich občanských xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx či xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx sdružení‘), xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx subjektivitu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx žádost xx platná xxxxx xxx ode dne xxxxxx podání, xxx xx xxxxxxx opakovaně. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxx specifikována.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se správního xxxxxx, xxxxx oznámí xxxx účast xxxxxxx xx xxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámeno; x xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xx rozumí xxx xxxxxxxx xxxxxx písemného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.“
[20] Xxxxxxxxxxx xxx xx, zda xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, „při nichž xxxxx být dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny chráněné xxxxx xxxxxx zákona“.
[21] Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx jako Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vstřícně, xxx, xxx xxxx umožněna xx nejširší účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, a xx x v xxxxxxx, kdy xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „To xxxxxxx, xx občanským xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx chráněné tímto xxxxxxx, tedy xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rostoucí xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, horniny, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x přístupnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x hájení xxxxxx xxxxx, je-li jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx chráněnými xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx, případně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, č. 825/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxx xx xxx 4.5.2011, xx. 7 As 2/2011-52, x. 2393/2011 Sb. XXX, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx dostávalo do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohlížitele xxx zákonností xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ekologických občanských xxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.
[...] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx ve stavebních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx argumenty x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, urbanismu xxxx., hájila xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx soukromých.“
[23] Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodňuje-li xxxx svou xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xx přispělo x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx právě xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podstatě x xxxxxxxxxx rozsahu“. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx x řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxx jiných veřejných x soukromých xxxxx. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vědomí xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, tedy xxx xxxxxxx x - xxxxxx nevratnému - xxxxxx xx přírody x xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx popírá, x xx hned ve xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba přisvědčit xxxxxxxxxx x městskému xxxxx, xx xxxxxxx „xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx“ poukazuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jichž se xxxx xxxxxxxxxx spolky xxxxxxxxx, tedy xx xx xx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x nějakému zásahu xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xx xxxx xxx dotčení, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx již xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyplývá xxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx trestání, tedy xxxxxx, xx xxxx xx analogicky xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňované v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxxxx xx charakteristické xxxxx xxx, že x xxx na xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jim v xxxxxxx xxxxxx xxxx, x nimiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx skeptický xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Xxxxxxx xxx x těch xxxxxxxx, xx xxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx dopadá, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xxxx zmíněnou vyváženost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx takové zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx deliktním xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxx xxxxxxxx domáhá xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, kterému xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sám xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx byl xxxxxxxx proti xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx o oblast xxxxxxxxx trestání, xxxx x rozhodování x xxxx x xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelův xxxxx, xx dotčení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x pokutě x xxx, „xx xxxxxx x xxxxx xxx použít xxx xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx“. Xxxxx tím xxxx xxxxxxxxxx naznačit, xx xx xxxxxx xxxxxx v řízení x správním xxxxxxx x xxxxx, aby xxxxxx odsouzení jiného xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oné „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxx s městským xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxx v xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 odst. 2 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxx dotčení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx budoucímu xxxxxx. Xxxxxx takové xxxxxxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx již xxxxx, xx v xxxxxxx preventivním xxxxxxxx xx adresáty xxxxxxxx xxxxx. X odůvodněních xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxx, který x xxxx spatřuje xxxxxxxxxx.
[28] Xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx 9 upravuje přístup xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx prostředí a xxxx xxxxxxxx 3 xxx: „Xxxxx - xxxx xx xxx xxxx dotčeno přezkoumání xxxxxxx výše v xxxxxxxxxx 1 x 2 - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx nějaká xxxxxxxxx ve vnitrostátním xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízením, xxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx jednání, aktům xxxx opomenutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx prostředí.“
[29] Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ovšem xx xxxxxxxxx přihlížet x xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx ze xxx 19.6.2007, čj. 5 Xx 19/2006-59, č. 1483/2008 Xx. XXX), xxx Xxxxxxx soud (xxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. ÚS, či xxxxx xx dne 17.3.2009, sp. xx. XX. XX 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Předmětný xxxxxx xx naplněn xxxx xxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295), xxx xxx xxx xxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx upřednostnit takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx x městským soudem, xx x citovaného xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup do xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Aarhuské xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí OSN, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde xxxxx x právně nezávazný xxxxxx povahy xxxx-xxx. Xxxxxx z vnitřní xxxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x konstrukce xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 a 2 xx xxxxx xx výčet navrhovaných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X. Xxxxxx xxxx XX sice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, C-243/15, i x něm xx xxxx xxxxxxx x xxxxx veřejnosti v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx obory x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx tedy xxx x xxxx judikatury xxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxx obviněného x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx česká xxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx EU x tomu, xx xx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx umožněna co xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správních řízeních, „xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxx řízení o xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx obzvláště intenzivně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxx, xx xxxxxx souladné, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani poškozeným - xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx roli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx sankčního xxxxxx. X takovou rolí xxxxx česká právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyloženo výše, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx podle §71 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vychýlení x xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx.