Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájmů ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 tohoto zákona.
Prejudikatura: x. 825/2006 Xx. XXX, č. 1483/2008 Xx. NSS x x. 2393/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Pl. ÚS 14/07) x x. 57/2009 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2239/07).
Xxx: Hnutí XXXX - Friends xx xxx Xxxxx Xxxxx Republic xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 14.7.2011 x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx jižně xx xxxxx xxxx Národního xxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx tetřeva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxxxx požádal ČIŽP, xxx xxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx informován x xxxxx zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, která souvisejí xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x Národním xxxxx Xxxxxx, xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny. ČIŽP xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.9.2011, xxxxx xxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxx, při xxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ČIŽP ze xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x xxxx uvedl, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zájem ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx poté xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2012, xx xxxxxx konstatoval, xx xxxxx XXXX ze xxx 13.9.2011 sice xxxxx předepsanou formu, xxxxxx jej xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x řad xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, x xxxxx jsou „dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxx. Správní trestání xx xxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, řízení o xxxxxxx pokuty tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x dotčení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komise xxxxxxxxxx x xxxx 2001, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx §66 nebo §80 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx informace x životním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účasti xxxxxxx samotné řízení x uložení xxxxxx, x němž XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2012 xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx ve xxxx 250 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x hlukem xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. n) téhož xxxxxx, spáchaný xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx rozhodnutím ze xxx 2.10.2013 změnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx sankce xxxxxx zásadu absorpční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x uloženou xxxxxx xxxxxx xx celkových 250&xxxx;000 Kč.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx dne 6.10.2016, xx. 6 A 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx spolku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx požadovaného xxxxx, xxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx na xxx, aby xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx tuto povinnost xxxxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx nelze v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestání od xxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x zájmy xx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx správně odlišil xxxxxxx, xxx xx xxxxxx sankční xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x kdy xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx dán xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx založených s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Žalobci xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx správy x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx, případně úvah x xxxx sankce. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že x řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt podle §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mohou xxx xxxxx jeho §71 xxxx. 3 účastníky xxxx, jedná-li xx x věc spadající xx jejich územního xxxxxx a xxxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny je xxxxxxxxxx i z xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Byť xxxx xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x právní ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x co xxxxx nejširším rozsahu, xxxxxxxxx to, xx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx. Řízení o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž nelze xxxxxxxx jako xxxx xxxxx xx výkladová xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nicméně odkazovat xx ně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx účasti v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Podle stěžovatele xxx xx zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny proto xxxxxxx i sankční xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx řízení podle §88 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poškozování xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxi xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xx x nich xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx porušen xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx delikt. Xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx, xx xxxxxx x pokut xxxx být použity xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx plyne x §88x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx realizovaným x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx účelu zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x udržení a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxx x sankční řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) x §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pachatele xxxxxxx xx xxxx, xxx x budoucnu xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx kriticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Pak xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx nemohli xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x současně x xxx xxxxxx xxx dotčen xxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxx převzal xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakládající nepřezkoumatelnost xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx názor městského xxxxx, xx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na stav xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx naopak §70 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx postačuje x „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x ze xxxxxxx formulace, xxxxx xxx „mohou xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“. Xxxxx ekologických spolků xx xxxxxxx přijímána x xxxx xxxx xxxxxx, jejichž výsledek xxxx bezprostřední xxxxx xx stav přírody x krajiny, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx například x xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, či x xxxxxx o rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx péče o xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx oprávněn xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
Nezákonnost xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x tom, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx žalovaný, xxxxxxxx výklad zohledňující xxxxxxxxx zajistit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, xx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx spadají x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příručky k Xxxxxxxx úmluvě vydané Xxxxxxxxx hospodářskou xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 „poskytuje xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx osoby x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx jednoduše s xxxxx napravit osobní xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx zákon.“ X xxxx stěžovatel dovodil, xx xx být xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx. Pokud xxxxxx české xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze nezávazné xxxxxxx a navíc, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx následně xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx účastnit, xxxx x xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxxx xxxxx nic.
Stěžovatel také xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x povinnosti eurokonformního xxxxxxx a xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, X-240/09, Recueil, 2011 X-01255. V xxx xx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx procesní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 9 odst. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxx 2009/147/ES, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx 92/43/XXX, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x planě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx sankční xxxxxx tak současně xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx. xx. 6 xxxx. 1 x 2 této xxxxxxxx xxxxxxx směrnice.
Stěžovatel xxxxxxx připomněl, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx veřejné kontrole xxxxxxx x situacích, xxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti, x xxxxxx tak xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx x xxxxxx individuální x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a reparační. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x správním deliktu xxxxxxx xxxx xxxxx xx pokutovanou osobu, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nevznikají. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněl, xx x x xxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx x přezkumného xxxxxx, x xxxxxxx x informace x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx okrajově xxxxxxxx i námitky xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. ř. s., xxxx xxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx a čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy plyne xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx sankčního řízení xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx s městským xxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[19] Vykládané xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znělo x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotka, xxxxx xxxxxxx posláním xxxxx stanov je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx sdružení‘), je xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x příslušných xxxxxx xxxxxx správy, aby xxxx předem xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx podávat xxxxxxxxx. Xxxx xxx věcně x xxxxxx specifikována.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx se správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx účast písemně xx osmi xxx xxx dne, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx informace x zahájení xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo první xxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxxxx xxx xx, zda xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx správní xxxxxx, „xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx jako Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vstřícně, tak, xxx xxxx umožněna xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, x xx x x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxx potvrdil x xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, xx občanským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, přísluší hájit xxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rostoucí xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerosty, horniny, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx x přístupnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zjevná xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Na xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá ekologickým xxxxxxx právo hájit xxxxx xxxx, x xxxxxxxx přírody x xxxxxxx nesouvisející (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, x. 825/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxx xx xxx 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jasně xxxxx: „Xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vymezenými xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx extenzivně. Z xxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx účastníkem správního xxxxxx, nelze xxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Takové občanské xxxxxxxx by se xxxxx dostávalo do xxxxxx univerzálního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podstatě x neomezeném xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanských xxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.
[...] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx blokace, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xx, xxx kvalifikovaně, xx. xxxxxxxxx argumenty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx., xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Domáhá-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxx svou xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx právě xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx dohlížitele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x neomezeném rozsahu“. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Jak je xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, smyslem x xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízeních, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx souladný x xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejným zájmem, x smyslem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx učiněno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxx xxx xxxxxxx k - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx, kterého xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozšiřuje, xx xxxxxx, a xx xxxx xx xxxx ohledech. Zaprvé xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx „xxx xxxxx mohou xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx má xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx nebo xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx x xxxxxxx, nikoli o xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx k xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx pravdu, xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xx však xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dotčení, xx xxxxxxx xxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx z xxxx, xx jde x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx trestání, xxxx xxxxxx, xx xxxx xx analogicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ba xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxxxx xx charakteristické xxxxx xxx, xx x xxx na xxxxx straně xxxxx xxxxxxxx subjekt x xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů a xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxx (xxx například skeptický xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Zatímco xxx x xxxx řízeních, xx xxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxx, podporuje xxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protichůdných xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepředpokládané ingerence x řízení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Stěžovatel xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx účastenství x tomto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jakéhosi „soukromého xxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvádí, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či že xx xxxx účast xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx x generální prevence. Xxxxx proto, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dotčení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx x tom, „xx xxxxxx z pokut xxx xxxxxx xxx xxx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Pokud xxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx se domáhá xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx a uložení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxxx xxx „mobilizaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na který xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx skutečně xxxxxx napomáhají ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx díky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx dotčení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxx budoucímu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dotčení xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxx správního deliktu, xx kterému již xxxxx, xx x xxxxxxx preventivním xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odstavec 3 xxx: „Navíc - xxxx xx xxx xxxx dotčeno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 - xxxxx xxxxxx zajistí, aby xxxxx x xxx xxxxxxxxxx splňující kritéria, xxxxx xxxx nějaká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx přístup xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aktům xxxx opomenutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ní xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xx dne 19.6.2007, čj. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Xx. XXX), xxx Xxxxxxx soud (xxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, či xxxxx xx xxx 17.3.2009, sp. xx. XX. ÚS 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxx článek xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295), xxx jak xxx xxxxxxxx dosavadní judikaturou, x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x Aarhuskou xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx souhlasí x městským soudem, xx x xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ekologickým xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx vydaná Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx OSN, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxx pouze x xxxxxx nezávazný xxxxxx xxxxxx xxxx-xxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx budoucí xxxxxxx, xxx xx xxxxxx z konstrukce xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 a 2 xx xxxxx xx xxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx X. Xxxxxx xxxx XX xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx z poslední xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15, x x něm xx xxxx xxxxxxx x xxxxx veřejnosti v xxxxxx o povolení xxxxxxxxx budoucího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lokalitě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx xxxx xxx x této judikatury xxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nečekanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tak xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx výklad vnitrostátního xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxx, xx xx xxxxx §70 xxxxxx x ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních, „xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona“. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx těmto zájmům xxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxx. S těmito xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx, který - xxxxx xxxxxx svědkem, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxx leda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx sankčního řízení. X xxxxxxx rolí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx §71 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx) xx xxxxxxxxx právním xxxxx nepředpokládané xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx ze správního xxxxxxx.