Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxx dojít k xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 tohoto zákona.
Prejudikatura: x. 825/2006 Xx. XXX, x. 1483/2008 Xx. NSS a x. 2393/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 14/07) x x. 57/2009 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxx XXXX - Friends xx xxx Xxxxx Xxxxx Republic xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 14.7.2011 x Xxxxx inspekci životního xxxxxxxxx, oblastnímu xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), podnět xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx jižně od xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a x xxxxxxxx lokalitách, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných druhů xxxxxxxxx, xxxxxxxxx tetřeva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xx dotčených lokalitách xxxxxxxx x rozhodla xx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx požádal XXXX, xxx byl xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx informován x xxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxx souvisejí xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ekosystémů x xxxx krajiny x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx dopisem ze xxx 13.9.2011, xxxxx xxxxx správní řízení, xxxxx xxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx parku x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Šumava, není xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx mohly xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x němž xxxxx, xx xx xxxx xxx účastníkem správního xxxxxx ve věci xxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxx potoka, xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na jejich xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.1.2012, xx xxxxxx konstatoval, že xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxxx jej xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. m. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxx toto xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx řízení, x xxxxx jsou „dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“ ve xxxxxx §70 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny, žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx by xxxxx přivodit nepříznivé xxxxxx xx xxxxxxx xxxx krajinu, xxxxxxx xxxx zhoršit jejich xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx souladnému xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx poškození, xxxxx jím xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x roku 2001, xxxxx dospěla x xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §66 xxxx §80 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxx x řízení x uložení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x němž ČIŽP xxxxxxxxxxx ze dne 24.8.2012 xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Kč xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x hlukem motorových xxx při odstraňování xxxxx x kácení xxxxx, x xxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, spáchaný hospodařením xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxx odvolání Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx rozhodnutím xx xxx 2.10.2013 změnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx sankce xxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kumulativní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016, xx. 6 A 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x zamýšleným xxxxxxx, xxxxx by mohly xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx, jedná se xxxxxxxxxx o řízení xx smyslu §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže x xxxxxx xx xxxxxxx chráněných zájmů xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx tuto povinnost xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx zcela oddělit xxxxxxx trestání xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx správně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxxx xxxx životní prostředí xxxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxx se xxxxx x rozhodnutí, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopad. Xxxxxxxx x xxxx, xx x řízení x xxxxxxx pokuty nemůže xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx dán xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x výši xxxxxx. Xxxxxx právo xxxxxx xxxxx dovodit ani xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx mohou xxx xxxxx jeho §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx x věc spadající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx mají xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěny xxxxx xx xxxxxxx x informacím x xxxxxxxx prostředí, podíl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx sankce má xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx jako xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx nejsou právně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx ně x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx otázky možnosti xxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxx za zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx zaměřených xx xxxxxx ochranu. Do xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxxx x sankční xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx xxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx v nich xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx porušen xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx delikt. Zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx plyne x §88x zákona x ochraně přírody x krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně přírody x krajiny, xxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxxxx rozmanitosti xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x krás, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. e) x §88 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, aby x xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx ohroženého xxxxxxx xxxxxx, škodlivě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, vykonával xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnost spočívající x hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny. Xxx xxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x závěru, xx zájem xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dotčen, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejasný x xxxxxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, že předmětné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x současně x xxx xxxxxx xxx dotčen její xxxxx. V tomto xxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx, spatřuje vnitřní xxxxxx zakládající nepřezkoumatelnost xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx dochází xxxxx, xx nepřímo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx stav xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x „nepřímé“ xxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xx ostatně xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx až xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, či x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání xxxxx xxxx x xxxxxxx park. Stěžovatel xxxxx uzavřel, xx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel x x xxx, že xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvě a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx respektující xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §88 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx také xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příručky x Xxxxxxxx úmluvě vydané Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Podle této xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx buď xxxxx, xx. předložením xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx x účastí x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Z xxxx xxxxxxxxxx dovodil, xx má xxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx zahajovat xxxxxx xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a účastnit xx xxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody připouštějí x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x iniciování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávazné xxxxxxx a xxxxx, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jim xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x cílů, xxxxx xxxxxxxxx z xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx dne 8.3.2011, Lesoochranárske zoskupenie XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-240/09, Xxxxxxx, 2011 I-01255. V xxx xx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 9 odst. 3 Aarhuské úmluvy. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx významné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i podle xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx směrnice 2009/147/ES, x xxxxxxx volně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx 92/43/XXX, x xxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx rostoucích xxxxxxx. Předmětné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx. čl. 6 xxxx. 1 x 2 této xxxxxxxx xxxxxxx směrnice.
Stěžovatel xxxxxxx připomněl, že x xx vymáhání xxxxxxxx norem xx xxxxxxx přírody je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti, x bránit tak xxxxxxxx, x nimž xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak v xxxxxxx x xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx deliktech xxxxxx xxxxxx, při nichž xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx represivní x funkci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x reparační. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x správním deliktu xxxxxxx míří pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx x přezkumného xxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx správních xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasáží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda x §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[19] Vykládané xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx znělo x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx sdružení‘), xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, požadovat x příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx žádost xx xxxxxx xxxxx xxx ode dne xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx věcně x místně xxxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx podmínek x x případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka řízení. Xxxx sdělení xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xx rozumí xxx xxxxxxxx xxxxxx písemného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.“
[20] Rozhodující xxx je, xxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx jako Ústavní xxxx, vykládá citované xxxxxxx vstřícně, xxx, xxx xxxx umožněna xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízeních, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx, x xx i v xxxxxxx, kdy jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx potvrdil v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, čj. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx hájit xxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx chráněné tímto xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx volně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rostoucí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx x přístupnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx spočívat x x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx jejich xxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x ochraně xxxxxxx x krajiny zjevná xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx, s xxxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, č. 825/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxx ze xxx 4.5.2011, čj. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx široce x xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisí se xxxxx vymezenými xxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxxxx extenzivně. X xxxx, xx sdružení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxx účastníkem správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx i zájmy xxxx, s ochranou xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohlížitele xxx zákonností xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu, xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve správních xxxxxxxx.
[...] K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není blokace, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního záměru xxxxxxxxxx obstrukcemi, xxxxx xx, xxx kvalifikovaně, xx. odbornými argumenty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, urbanismu xxxx., xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Domáhá-li xx xxxxxxxxxx účastenství x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy x xxxxxxxxxx průtahům, domáhá xx xxxxx xxxxxx xxxx „univerzálního dohlížitele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx však xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na řízení, x xxxxx se xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejným zájmem, x smyslem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízeních xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx všech xxxxxx xxxxx a xxxx, xxxx aby xxxxxxx k - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx, že zájem xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Účastenství, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxx nepřípustně rozšiřuje, xx xxxxxx, a xx xxxx ve xxxx ohledech. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, že spojení „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povahu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy že xx xx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx nebo xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx x xxxxxxx, nikoli x xxxxxx vyjadřující xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx již proběhl. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x nepřímé xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xx xxxx xxx dotčení, xxxxxxx xxx ještě xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, tedy xxxxxx, na nějž xx analogicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx charakteristické xxxxx xxx, xx x xxx xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxx subjekt a xx druhé straně xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x vině a xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx práv, x nimiž xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxx (xxx například xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozšiřujícímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xx něž §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dopadá, podporuje xxxxx ekologických xxxxxx xxxx zmíněnou vyváženost xxxxxxxxxx protichůdných zájmů, xxxxxxxxxx takové zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Stěžovatel xx xxxx snahou xxxxxx xx účastenství x xxxxx xxxx xxxxxx fakticky xxxxxx xxxx jakéhosi „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nejen podnětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektu. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti přiznává, xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxx účast xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxx a xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxx, „že xxxxxx z pokut xxx xxxxxx jen xxx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Pokud xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy aby xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx „mobilizaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxx představu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou domáhat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx řízeních xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájmů ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx přitom zcela xxxxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napomáhají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx díky xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, ovšem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx spatřovat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterému xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx spatřuje xxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx zmínka x xxxxxxxxxxx vztáhnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Tento xxxxxx 9 upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx 3 xxx: „Navíc - xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 - každá xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx z xxx xxxxxxxxxx splňující xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx přístup xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx jednání, aktům xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx x xx xxxx x interpretačnímu xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Sb. XXX), xxx Ústavní xxxx (xxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, či xxxxx xx xxx 17.3.2009, xx. xx. XX. XX 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxx článek xx xxxxxxx xxxx xxxx právě §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295), xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx upřednostnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x Aarhuskou xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx vydaná Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx xxxxx připomenout, xx xxx pouze x xxxxxx nezávazný xxxxxx xxxxxx soft-law. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x konstrukce xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxx xx výčet navrhovaných xxxxxxxx uvedený v xxxxxxx X. Xxxxxx xxxx XX xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykládá xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie VLK XX, C-243/15, x x něm xx xxxx xxxxxxx o xxxxx veřejnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření obory x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx tedy xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx xxxxxxx představovala xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xx xxxx obviněného x xxxxxxx řízení, xx kterou česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx výklad vnitrostátního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 odst. 2 Ústavy xxxxx x souladu se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU x tomu, xx xx třeba §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx umožněna xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx nichž xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx zákona“. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxxxx zájmům xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X těmito xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx obzvláště intenzivně xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x trestním xxxx xxxxxxxx obvinění, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nečekaný účastník xxxxxx, který - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx roli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankčního xxxxxx. X takovou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyloženo výše, x akceptování xxxxxx xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx podle §71 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neprospěch xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.