Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx dotace, že xxxxx k porušení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 672/2005 Xx. XXX, x. 1982/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2725/2013 Xx. NSS x x. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb.

Věc: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x opatření xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx je vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Výzkum x xxxxx xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx projekt „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vod Xxxxxxxxx univerzity (FROV XX)“, které xxxxxxxx xxxxxx dodatky xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 a xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx x prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z rozpočtu Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „dotovaný projekt“). X rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx pro pozastavení xxxxxx, podle nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele pozastaveno x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (oznámením) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx pozastavil xxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasílat xxxxxxx xxxxxxxxx x výběrových x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabídek a xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není možné xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx předložil originály xx úředně xxxxxxx xxxxx kvalifikačních dokladů.

Žalobkyně xxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx 20.1.2014 xxxx, x pořadí xxxxx, xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx výši pozastavené xxxxxx xx 2 %, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;779,73 Xx. Rovněž xxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx podala žalobkyně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.3.2014, jímž xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x námitky opakované.

Dne 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x pořadí třetí xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plateb xx xxxx 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx postup xxxxxxxxx porušením povinností xxx výběru xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čl.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (verze 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx oznámením x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 dotaci xx shodných xxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx definitivně xxxxxx x částku 11&xxxx;803,72 Xx. O snížení xxxxxx informoval příslušný xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.10.2015, čj. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x snížení dotace xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x snížením xxxxxx. Poukázal x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, sp. xx. Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx., x něhož xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxx, xxx které xxxxxxxx xxxx poskytovatel dotace xxxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx dotaci definitivně xxxxxx, městský soud xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx přesvědčení totiž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx zakotvenou x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx o nevyplacení xxxxx dotace dle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxxxx respektovat. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x rozpočtových xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx rozhodnout (resp. xxxxxxxxxx opatření, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout).

Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hovořil x xxxxxxxxxxx opatření jako x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 nálezu). X xxxxx xx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx finančního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplatil, spatřuje Xxxxxxx soud již x samotném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.12.2015, čj. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 16.2.2016, xx. 2 Afs 227/2015-38. Konstatoval x xxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxx názoru stěžovatele, xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx se xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxx poskytovateli xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx stěžovatel, xx Xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx, xx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx považovat xx xxxxx rozhodnutí ve xxxx, pak xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx charakter Oznámení. X xxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx má xxx xxxxxx představovat xxx xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 téhož xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx do 19.2.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně xxx §44 odst. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, a x návaznosti xx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44x téhož xxxxxx. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx úřady) x xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu.

Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx i další xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Je xx jednak xxxx xxxxxxxxxx „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části), jednak xxxxxx xxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxx může xxxxx x řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, jehož zahájení xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx počátku xxxxxxx, xxxx v xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx xxxxxxxx dotace x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x odvodech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit xxxx dotace, domnívá-li xx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx z rozpočtu Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx §14x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Xx., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx jen „důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, že „[x] xxxxxxx výdajů na xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ (x bodu 13), x xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44x xxxx. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x z xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx započte xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x bodu 67).

Xx xxxxxx a účelu xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx po xxxxx prvotním xxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit část xxxxxx, pak toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiném, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x systematiky xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, jasně vyplývá, xx x konečnou xxxxxxxxx snížit (či xxxxxx) již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx uvedené v §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14x xxxx. 1 rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx, která xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové kázně. X to xxxxxx x xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx novele č. 465/2011 Xx. Xx xxxxxx x §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „poskytovatel dotace xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 písm. x)“ (xxx 18).

Opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx donedávna xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud by xx mělo jednat x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx definitivně xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx sloužit x ochraně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxx dotace, a xxxxx se xxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxx o konečné xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, dle xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx časově nijak xxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a příjemce xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx mu xx poskytovatel vyplatil xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádřil xxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14 povahu opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Xxxxxxxxx xx xxxx se xxxxxx uvedenými v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx se“ vykládá xx xxxxxx „má xx xx“ či „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx vztah xxxx nevyplacením části xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, které xx v xxxxx xxxxxxx daně, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x použity, xx mohlo xxx xxx xxxxxxxxxxx povahu.

Nad xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neupravovala. Xxxxxxx xx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x dokumentaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx zadání veřejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Dotací xx xx smyslu §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účel“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xx její xxxxxxx účelovost, xxxxx xxxx být xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxxxxx, xx xx dotaci není xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx zjevně myšlena xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uzavřena smlouva x xxxxx xxxxxxxxxx. X poskytnutí dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx podle ustálené xxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona x. 131/2002 Sb. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Sb. XXX). Poskytování dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dotace v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace x dokumentech, xx xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx váže poskytnutí xxxxxx vedle jejího xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx příjemci dotace xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx mu při xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx vyplaceny.

[33] Podle §14 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx obsahuje mj. xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. §14 odst. 4 xxxx. x)], může xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejichž xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Kontroly dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V §13a xxxxxx x finanční xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx výkon xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XX je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx strategické dokumenty, xxxxx jsou popisem xxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx členská xxxx x určité xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spolufinancovaný x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx „soubor xxxxxxx, xxxxxxxx x finančních xxxxxxxx xxx činnosti x dosažení stanovených xxxx Evropské unie, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, podpory pro xxxxxx venkova nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ante, při xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (prostředky jsou xxxxxxxxxx dopředu), xxx x xx mohly xxx hrazeny náklady xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Xx xxxx financování xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikly, xxxxx xxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxxx, xxxxxxxxxx xx příjemci xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx. Nejprve jsou xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ante x xxxxxxxx xxxx dotace xx poskytnuta, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Může však xxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[39] X rozhodnutí x xxxxxx, xxxxxx zdrojem xxxx i prostředky Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxx [xxxxxxxx dle §14 odstavce 4 xxxx. g) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx postiženo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx, xxx kolik činí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx nižšího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozmezí xxxxxxxxxx xx buď k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx , xxxx k xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší možná xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx porušení x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x to xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zbývající části xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení x xx vyloučeno xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 465/2011 Xx. k xxxx xxxxxx v bodu 18 xxxxx „[z] xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx výpomoci či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxx, xx kterou xxxx dotace poskytnuta, xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx proplácení xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako absolutní. Xxxx nejasnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx finanční úřad, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 písm. x).“

[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §15 xxxxxxx taxativním výčtem xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odejme, x xx xxx xxxxx, tak částečně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxx ke správnímu xxxxx. Zákonnými důvody xxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx příjemci xx xxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx, byly neúplné xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx splněn xxxxx xxxx včas účel, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[43] X výše uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příjemci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, může xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx může x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx nižší xxx xxxxxxx výše xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx porušil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx až do xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mít xxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxx opatření dle 14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx výluky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zabezpečit, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. zn. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx kontrolu opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxx xxx xxxxx neústavnost xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx finančního úřadu xx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjemci dotace xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pochybení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx ani nevydává xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx xx dokonce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx neporušil, xx xxxx již xxxx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx konstatoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx.“ (xxxx. body 39 x 40 xxxxxx).

[47] Opatření o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. b) x. x. x., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx splněna xxxxx xxxxxxxx předběžnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, a xxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxx zahrnovat xxxxxx, o kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Sb. XXX).

[48] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X projednávané věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx závazně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx §65 x. x. s. Pro xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx úkon xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx. zn. Pl. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, zda úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dotace, je xxxxxxxxx soudního přezkumu x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. x. ř. x. xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx postupovat xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx pod xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx své „xxxxxxxxxxx“, popř. x xxx „nestandardní“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxx povahy x procesního „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx prioritou xxxx xxxxxxxxx efektivní poskytnutí xxxxxx xxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxx práv xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 x. x. x.). Xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx správních xxxxxx podřídit, je xxxx xxxxx vždy x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxx xxxxx potřebou těmto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejrychlejší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v úvahu, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx obracejí xx xxxx nikoli xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx doplňkové xxxxxxxx ochrany poskytované xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správních orgánů xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xx věci „Xxxxxxxxx xxxx“, bod [18]).

[53] Xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xx nichž xx xxxxxxx soudnictví v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) brání, aby xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxx xxx x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, č. 672/2005 Sb. NSS). Xx-xx to xxxxx, xx třeba proto xxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx se zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx) adresovaného jednotlivci, xxxxx práv xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlujícím skutkové x xxxxxx důvody xxxxxx xxxxx. Takový xxxx je způsobilý xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx §65 s. x. x., x xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx spisů, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromážděných xxxxxxxx orgánem, posoudí xx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxx xxx xxx x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na případy, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k nedůvodnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx správní xxxx xx sám měl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxx by mohly xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx x povinnosti dostatečně xxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.

[54] Xxxxxx aspektem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutím a xxxxx zásahem, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx důležité xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.2.2015 x §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její části xx xxxxx rozhodnutí (xxx xxx [87] xxxxxx rozhodnutí).

[55] Konkrétními xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů se xxxxxxxxx senát zabýval xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, bodu [19] rozšířený senát xxxxx: „Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx chrání. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu individuálního xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákona [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx činěno xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[s]ouhlasy xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx [xxxxxxxxx xxxx]. Tyto xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 [x. x. x.]; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx, že xx xxxxx x správní xxx, x xxxxx xxxxxxxx „individualizovaný adresát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu (xxx žádající o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoušky), xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ([xxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxxx správní xxx) xxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Pokud xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obsahuje dispozici (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) a xxxxxx poté xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Mohlo xx xx jevit, xx xxxxxxxxx dotace je xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx poskytovatel dotace xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx průběhu změnit xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 s. x. x.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx dotace nejen xxxxxxx, xxx oznámení xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx krácení došlo. Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx (xxxx. §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. x.

[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx dle §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx §14e xxx xx xxxx xxxxxx v roce 2012, xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxx maturity). Je xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozastavení (xxxxxxx) xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxx znaky vyžadované §65 odst. 1 x. x. x., x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx i písemnou xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x.

[60] Xxx je xxxxx poukázat xxx xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx rozhodnutí správního xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (rozsudky xx. 2 Xxx 226/2015-39 x čj. 2 Xxx 227/2015-38) x i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx.

XXX.X Porušení xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx správce xxxx.

[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, [považuje] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx přesunuty rozpočtovým xxxxxxxxx a v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxx rozumí x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního fondu xx xxx §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx „porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zadržení [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „porušení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx který xxxx xxxxxx nebo návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ke kterému xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx trvá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových pravidel]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně má xxx xxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

[66] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplaceny x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] U xxxxxx poskytnutých ex xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ke xxxxxxxx proplacení xxxxxxx xxxxxxxx x až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx výdeje x rozporu s xxxxxx, xx konstatováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xx xxx porušení xxxxxxxxxx kázně ovšem xxxxxx xxx považován xxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemcem xxxxxx xxxxx, ale xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx].

[68] Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnuté xx xxxx. Zde xxxxxxx x refundaci xxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx správě České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v možnosti xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Jde x situace, xxx xxxx xxxxxxxx propláceny xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx prostředků, x xxxxxxxx ale xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx odvodu (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).

[69] Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx poskytovatel x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potenciální xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxx usnesení), xxxx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozmezí, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x xxx stanoví xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx nemůže xxx xxxxx než částka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx porušení rozpočtové xxxxx (srov. §44a xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx záloha xxxxxx, xxxxx xx xx x částce xxxxx, xxx xx xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx stanoven odvod. Xxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[71] X xxxxxxxx rozpočtové xxxxx ze strany xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx až v xxxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx x příjemce xxxxxx stává potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, stanovené x §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x §44a xxxx. 5 xxxx. x) a x) xxx xxxx případů, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx určitou xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx uhradit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[73] Xx xxxx xx jedná xx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxx splátek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx započítávají xx povinnosti provést xxxxx.

[74] Za druhé xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx vyplacené prostředky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx. Dospěje-li poté xxxxxxx daně x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx skutečně xxx xxxxxxxxxx peněžní prostředky xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx platbu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx, že byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň“. Xxxxx se xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx dotace, na xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xx charakteristický xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx připustit, xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naložil xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx nevyplatil.

[76] X xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Konstatuje-li xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x vyměří xxxxx xx její porušení, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx s vyměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxx snížením.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měly xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx majících xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.

[79] Předmětem soudního xxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xx soudnímu xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx

[80] V praxi xxxxx nastává i xxxxxxx, xx příjemce xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx závažná [§14 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x aniž by xx současně jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

[81] Xxx xxxx bude xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx obdržením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o přidělení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx použití xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx. Xxxx se xxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx docházet xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (financování xx xxxx).

[82] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx fáze dotovaného xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx začátku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx vyplacením xxxxx xxxxxxx dotace. Naopak xxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx až v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotace bez xxxxxxxxx vazby na xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Porušení, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx pravidel xxx zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx došlo ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx daňového xxxx. Xx však xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nepamatuje.

[84] Xxxxxx, xxxxx dovozuje pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části, xxxx by xxx xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx x dispozici, popírá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx přes xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu jen xx výše vyplacené xxxxxx). Takový výklad xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx x výrokem a xxxxxxxxxx uvedenými v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx x xx xxxx xxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. neplyne. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx, xxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxx právo xx jejich xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx či její xxxx nevyplatit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. X důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci poskytovatele xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx část xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx porušení pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 25/2015 Sb. Tato xxxxxx s účinností xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxx její xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 295/0, 7. xxxxxxx období, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu mohl xxxxxxxxxx dotaci nebo xxxx část v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, že ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyplacení může xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části x v xxxxxxx, xx xx domníval, xx xxxxx k xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotace. Xxxx xxx xxxxx také x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx nedodrží pravidla x výběrových xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx operačních xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx x dotaci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx považuje za xxxxxx závažné porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel].

[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx maius xxxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxxxxxxxx nevyplacení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. X povahy xxxx xx xxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx definitivního nevyplacení xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx proti xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxxx x předvídatelný.

[90] V xxxxxxx porušení dotačních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx (neboť xxx xxxxx x vyplacení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx).

[91] V xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevydává. Dojde-li x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxx xxxxx, zda xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodů, pro xxxxx xxxxxx příslušná xxxxxx příjemci xx xxxxxxx xxxx vyplacena xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k porušení xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx došlo x porušení rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx znění důvodové xxxxxx i x xxxxxx „dobovým souvislostem“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemám pochybnosti x tom, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, proces xx xxxxxx kontrolu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinny xxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x její xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxx pověstného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x posuzované xxxxxx xxxxxx navíc xxxx vůli dotvořil Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (x) „[p]oskytovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (xx) „domnívá-li xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“, (xxx) „a to xx výše, xxxxx xx stanovena x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx jako faktického xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx vymahatelnosti následného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx by dávala xxxxxxx smysl x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) tohoto xxxxxxxx.

[3] Xxx ale, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), xx xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx “ poskytovatelem podle §14x rozpočtových xxxxxxxx xx trvalé.

[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, přikláním xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx bylo založeno xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (toto xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xx xxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx požadavku xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudy.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X proto xx xxxx neztotožňuji s xxx částí xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), v xxx rozšířený senát xx xxxxxxx závěru x xxxxxx povaze xxxxxxxx podle §14e xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. x. x. x. xx jedné xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednotná či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není. Xxxxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. materiální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (x) individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) v xxxxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx, (iv) založeno, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx povinnost. Xx xxxxxxx jak xxxx xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx: srovnej §9 xxxxxxxxx řádu xx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkladové xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přidán požadavek xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx zřetelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formy xx xxxxxxxxx zjevně xxxxx „x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx judikaturní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Souhlasů xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, nebo ze xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mne xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, než když xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx předepsané formy xxxx xx, xxxxxxxx xxxx formální xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splňovat, aby xxx posouzen xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Ani xx xxxxx není zřejmé; xxxxxx většina xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx [58]) k závěru, xx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx poskytovatel přistoupí x tomuto xxxxxxxx, „xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx rozsahu a xxxxxxxxxx“ (§14x xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxx posuzování x xxxx výsledky musí xxxxxx x xxx xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Brothánkové

[1] V xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx dotace), xxxx xx touto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §14 odst. 4 xxxx. c) xxxxx xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“

[3] S xxxxx závěrem xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěnu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x východisky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxx [29] xx [43], v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxx závěr xxxxxxxxx z textu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx xxxxx (xx. od 30.12.2011 xx 19.2.2015) platilo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x to xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přihlédne k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x to xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Xx opatření xxxxx odstavců 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx vyloučeno xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx samotná povaha xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxx časových xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; jde-li x formu, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx žádoucí xxxxxxxx dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkonů (xxxxxxxxxx, opatření xxxx.) x xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx na xxxxx xxxxx xx xxxxx nabízela xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložil xxxx stávající §14 x §15 x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx dotace o xxxxxxxxxxx částky dotace x konečnou platností. Xxxx důvody jej xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření svého xxxxxx, xxxxx zavdává xxxxxxx xxxxxxx výkladů x nejednotné xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx jen xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx)?

[10] Stanovisko xxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zřejmě opačný, x xx koncipovat „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x této xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx domněnce na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], x xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44x odst. 8), může xx xxxxxxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a x xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x bodu [67]). Xxx ohledu xx xxxxx vyjádřený xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx normy „nemusí xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx“ tomuto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx příčinou sporu.

[11] X xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx x formě opatření x nevyplacení xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx (xx xx xxx xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx většina xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Povahou x formou xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozhodném xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. V intencích x důvodové zprávě xxxxxxxxxxx x rozsudku xx dne 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx xxxxxx fakultativní, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx věci xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) x xxxxxxxx pozastavení platby xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel“. O xxxxxxx konformitě xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx pochybnosti, xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu - xxxxxxxx ze xxx 16.6.2009, xx. 9 As 28/2009-30 - xxx níž xx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx sféry xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx v realizační xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Obdobný xxxxx xxxxxx x x rozsudku xx xxx 6.3.2014, čj. 9 Xxx 107/2013-26. X obou xxxxxxxxxx xxx kasační soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.

[13] Osmý xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x násl. x. x. x.

[14] X xxxxxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako nedostatečnou, xxxxx „neobsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xxx opatřením xxxxxx předběžným x xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložit za xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výplatu xxxxxxxx.

[15] Většina xx x takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledům na xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nevymezuje (xxxxxx x bodu [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx opatření xxx §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citací x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, zakotvenou x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xx protiústavní.

[16] Xxxxxxx xxxx xxxx x textu zákonné xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx x reálně neomezená xxxxx poskytovatele postačovala, xxx pozastavil xx xxxxxxx nijak neomezenou xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“, xxx x celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vážný xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předně xxx x samotném xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx nevyplatí xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx stanoveném (xxx [52]), a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxx, xxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, by xx xxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Xxx xxxxx, a xx xxx z důvodů xxxxxxxxx v xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx méně z xxxxx citované xxxxxxxx x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx rozhodně xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §14e xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx absenci xxxxxx v podústavním xxxxx xxx xxxxxxx, xxx finanční úřad xxxxxxx k závěru, xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neprověří x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx k xxxx xxxxxxxxxxxx dospěl xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stane xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx situace, xxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxx, v xxxxx xxxx příslušné xxxxxx rozhodnout. Nedostatek xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli nejen xxxxxxxxxx část dotace (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx také xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx v bodu [39] xxxxxx dovozuje, xx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxx dojde. X souladu x xxxxxxxxxxx výklady právní xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dovozuje, xx xxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), řeší xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x odst. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) podle xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx nezjistí porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xx nedostatky, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domníval, xx xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx porušením xxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, nevedlo xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. X xxxxx, xx nemusí xxx xxxxxxxxxx žádné další xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx již samo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxx podrobeno. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxx xxx xxxx xx povahu xxxxxx opatření xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx založené.

[19] Xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xx xxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxx, zda by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx, podléhaly zdanění x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx částku xxxxxx vyplatil x xxxx xxxx, došlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Nesouhlasím x většinovým xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinků“ x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x citovaném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx zabývat nemusel; xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx xxxxxxx vychází xx xxxxxxxxxx formálního xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx zohlednil další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně může xxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxx vyplacenými xxxxxxxxxx. Toho xxxx xx xxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Tato nesrovnalost xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxx odmítla xxxxxxx xxxxx zákonodárce, v xxxxxxx x nímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx xx xxx byl xxxxxxx xxxxxxx §14e. Xxxxxxxxxxx xxxxxx opomenul xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxx být prověřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pochybení, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, pokud xx poskytovatel dotaci xxxxx xxxxxxxx - xxx bod 18 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (která xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx §14x): „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx musel odvést xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx části dotace xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a odst. 5 xxxx. b).“ Xxx dle xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx, xxx už xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx, je zjevné, xx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracuje x xxx, co by xxxx, kdyby xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx intencích xx xxxxx xxxxx xxxxxx x oprávnění finančního xxxxx, který x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákonodárce xx xxxxx třeba xxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ rozumět x xxxx situaci.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela oprávněná xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx může xxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přijal - x x xxxxxxx, xx příjemce dosud xxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) příslušný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxx, x když xxxxx nebyla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň.

[24] Xxxxxxxx většina xxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. a xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx, pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, či xxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx xxxxx o xxxxxx úkonu je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx způsobem“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nijak xx nezabývají xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx formou xxxxx vydaného x xxxxxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, xxx pozastavení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxx. Xxxxxxx xxx x nekonzistentních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, tam xxxxxxxxxx, nereflektuje dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxx §14e, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx pramení.

[25] Ze xxxxx uvedené judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) faktické xxxxxxxxxxx xxxxxx neodehrávající xx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx, xx x před účinností xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxx, resp. pozastaveny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx nabyl podezření, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Ans 4/2013-44. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2008, xx základě xxxxxxx x proplacení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2009 x názvem „Oznámení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxx x xxxxx oznámení řádně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xx závěrem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveným xxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x mezidobí vedeného xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx. Osmý senát xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx opatření xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx většinový xxxxx.

[27] Xxxxxx poskytovatelů šel xxxxxxx xxx daleko, xx xxx řídící xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodl xx xxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projektu, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uložil mu xxxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.4.2015, xx. 7Xx 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx žalovaný (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x odůvodněním, že xxxxxxxx není úkon, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx je vedeno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx x xxxx věci x aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx pravidel), xxxxxx x tento, xxx ojedinělý, případ x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx až §14f xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx), který xx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, „[o]statně xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxx xxxxxx“. Xx v xxxx věci nešlo x xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x finančním xxxxxx, xxx opačnou (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx i souběh xxxxxxx plnění podmínek xxxxxxxxx dotace. Dospívá x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zmocnění v §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávněny x x provádění daňové xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x pravidly xxxxxx ). Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx možnost, aby xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xx xxx xxx, že si xxxxxx xxxxx státním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx kontrolní xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, nenarušující dělbu xxxx.

[29] O xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, povahy x xxxxxx opatření xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx na základě xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktualizováno (xxx xxxxxxx x xx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx patří xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx x xxx xxxxxxx samotného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Praxe xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 226/2015) xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zjistí-li tzv. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx“ xxxxxxxx, týkající se x týchž finančních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové kázně x tím, xx xx do plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, že §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x řízení a xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xx xxxxx předloženém xx připomínkového xxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx odvodů měla xxx svěřena poskytovatelům (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Sb.), prezentovala xxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx finančnímu xxxxx, xx xxxx xxxxxx x mnoha případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x tomu, xxx podklady byly xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahem. Aspekty, x nichž pak xxxxxxx vychází, xxxxxxx xxxxx mě postrádají xxxxxxxxxxxx.

[33] X principu xxxxxxx myšlenka, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx-xx vysloven xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x., xxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), především xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. vyplatil. X xxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Tím lépe xxxxxxxx požadavek poskytnout xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[34] Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx nedostatek xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx příjemci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx „řízení“, xxxxx ani nebylo xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxx xxxx “, tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[35] X xxxxx případě xx xxxxxx x xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx judikatura x xxxx žaloby, jíž xx xx „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pravý xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxx však xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx, xxx autonomní xxxxxxxxx formy x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, mám xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx závazně atakující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upraveném xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xx chápáno xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, nutí xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. xxxxx xxx x sdělení xx xxxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), ale obsahem xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx korigováno postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxx xxxxxx nekonzistentnost.

[38] Xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxxx znění) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úkonem, nicméně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x podat xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž hodnotí xxxx xxxx úkony xxx XX. části xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Státní xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, komunikovaném xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „nevyplacení xxxxx xxxxxx“ na xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosprávní kontroly (xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem), xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako faktický xxxx poskytovatele při xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxxxx dotace, nebo xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx. Xxxxx je v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx o „pozastavení“ x účinkem dočasným (xxx x obou xxxxxxxxx xx xxxxx xx soudní xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx dotace, neztotožňuji xx x tomto xxxxx ani v xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, zejména x části XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx konat, xxxxx xxxx xxxxxxxx (alespoň xxxxxx) prostředky xx xxxx. Naopak xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx postaveno, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projektu. Xxxxx, x kdyby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxxxxx. (Konečně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 128/2016 Xx. obohatila xxxx ustanovení xxxxxxx x to, že xx xxxx „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x. 25/2015 Sb. pak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx xxx mohou xxxxxxx ještě xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx většiny, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxxx vyplaceny žádné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx finanční xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx spektrum xxxxxxx, xxx příjemcům dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxx xx případy, xxx příjemci po xxxx xxxxxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxx finanční úřad. Xxxxxxx tito xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxx nikdy xxxxxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxxx xxxx podezření xxxxxxxxxxxxx prověřit xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxxxxx podotýkám, xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou kontrolu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx, které x §14x vyvodily xxxxx xxxxx rozhodnutí x různými xxxxxx, xxxxxxx (xxx poskytovatelé xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně x x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x odůvodněním, xxxxxxx x s odlišným xxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx oporu v xxxxxx, xxxxx z §14x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx contra verba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxx dotací.