Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx věta

Domníval-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx zakázky, aniž xx současně došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny), měl xxx §14e zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 pravomoc xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 672/2005 Xx. NSS, x. 1982/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX x x. 3104/2014 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb.

Věc: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxx §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Jinými xxxxx, xxx nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, xxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, že xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle nichž xxxx xxx proplácení xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxx názoru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost xxx §155 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx nabídek x xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx originály xx xxxxxx ověřené xxxxx kvalifikačních dokladů.

Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2014 xxxx, x pořadí xxxxx, xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, tedy pozastavil xxxxxx ve xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx pozastavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s odůvodněním, xx se xxxxx x námitky xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 vydal žalovaný x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x pozastavení plateb xx výši 11 803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxx výběru dodavatelů x xxxx xxxxxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x rovněž xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx oznámením x xxxxxxx dotace xx xxx 19.8.2014 dotaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x částku 11&xxxx;803,72 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.

Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx x právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Zdůraznil xxxxxxxxx rozdílu mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, sp. zn. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x odstavce 1 rozpočtových pravidel xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, ve xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xx vyřešenou. Dle xxxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx dotace xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nutno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, čj. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Sb. XXX).

X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx otázky rozsahu xx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx soud xx xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“. Napadené xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx neshledá u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesto xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx chybí x lhůty pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 nálezu). X xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spatřuje Xxxxxxx soud již x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.2.2016, xx. 2 Afs 227/2015-38. Konstatoval x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx posuzované xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx toho xx xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxxxx argumentací, xxxxx xxx žalovaný xxxxx pravomoc x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx platností xxxxxxxxxx. Xxxx pravomoc xxxx xxxxxxxxxx jako poskytovateli xxxxxx dána xx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Namítal-li stěžovatel, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx, xx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Oznámení. X xxx xxxx xxxx Oznámení shledávat xxxxx.“

Xxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx se xxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx senát je xxxxxxxxxx, že opatření x nevyplacení xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx. Ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxx poskytovateli pravomoc xxxxxxxxxx o definitivním xxxxxxx xxxxxx , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 téhož xxxxxx.

X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx až xx 19.2.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx k vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44x téhož xxxxxx. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční správy (xxxxxxxx úřady) x xxxxxx dle xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu.

Kromě porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx pravomoci finančního xxxxx xxxxx zná xxxxx i další xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx náleží xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx jednak nyní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ ve xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx části), xxxxxx xxxxxx dotace dle §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

K xxxxxx dotace xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx správního xxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vztahuje xxxxxx x odvodech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

Možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx §14x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 465/2011 Sb., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx může poskytovatel xxx domněnce na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx částky xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxx“ (x bodu 13), x xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx porušení xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44a xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx pak takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx započte xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x bodu 67).

Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx jevit, xx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než x jejím xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x systematiky xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, jasně vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx snížit (xx xxxxxx) xxx jednou xxxxxxxxx xxxxxx může xxx příslušný správce xxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx které xxx dotaci pozastavit xxx §14x xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14e xxxx. 1 rozpočtových pravidel xxxx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. X xx xxxxxx x závislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně. Porušení xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx č. 465/2011 Xx. Ve xxxxxx x §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx „poskytovatel xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplatit xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 písm. x)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno x xxxxxxxx správního xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xx definitivně xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx šestý xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x konečné xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotaci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx to, xx nevyplacení xxxxxx xxxx časově xxxxx xxxxxxxxxx xx že xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, aby mu xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názoru, xx xx xx x xxxxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 12/14 změnilo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx prezentuje. Změnilo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx, xxx xx xxxxxx dočasnou, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx natolik, že xx xxxxxxx již x xxxx fázi xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Xxxxxxxxx xx však xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ vykládá xx smyslu „xx xx to“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx nevyplacením xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx včasné xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx, xx již xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx povahu.

Nad xxxxx xxxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx neupravovala. Xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx smyslem xx umožnit x xxxxx xxxxx správy xxxxxxxx dotace x xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx poskytovatel xxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, pravomoc xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx a její xxxxxxxxxxx dle rozpočtových xxxxxxxx

[29] Dotací xx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx pravidel rozumí „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovený účel“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rysem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §12 stanoví, xx xx dotaci není xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxx xx xxxxxx myšlena xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx pravidel), xxxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x příjemcem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx dle zákona x. 131/2002 Xx. xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentech, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výrok xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxx váže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejího xxxxx xxx xx xxxxxx x žádostí x xxxxxx a xxxxxx x podmínkami, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx příjemce xxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx ve xxxxxx §14 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x souladu x jejím předpokládaným xxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxx případy [srov. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x použitím xxxxxx xxxxxx xxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejichž xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., o finanční xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o finanční xxxxxxxx). X §13x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků.

[34] Čerpání xxxxxx x xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx strategické dokumenty, xxxxx xxxx popisem xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x aktuálním xxxxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxx program nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx věcných, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Evropské unie, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Fondu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondu“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx obecně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx se poskytuje xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (prostředky jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx x xx mohly xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx financování xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Ex xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx dochází xxxxxx, xxxxxxxxxx xx příjemci xxxxxxxxx.

[38] Třetím způsobem xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx. poskytovány xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx poskytnuta, xx xx xxxxxxx dokončen, x xxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxx. Může xxxx xxx x o xxxx xxxxxxx kombinace.

[39] X xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesplnění podmínek, xxxxx xxxx příjemce x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 odstavce 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] bude postiženo xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kolik činí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvede xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozmezí xxxxxxxxxx xx buď x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx , nebo x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx x bodu 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemci xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx dotace poskytnuta, xxxxxxx xxxxxxxxxxx překážku xxxxxxx proplácení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xx ukazuje nadále xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx nejasnost má xxxxxxxxx návrh textu §14x. Např. poskytovatel xxxxxx xxxx na xxxxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx xxxx odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx pak xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Xxxxxxxxxx pravidla xxxx x §15 xxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxx příjemci xxxxxx, x xx jak xxxxx, xxx částečně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příjemce xxxxx xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx údaje, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.

[43] X xxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: i) xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx i podmínky, xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxx mít xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; iv) xxxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xx xx do xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx xxx 14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx.

XXX.X Posouzení povahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Sb. x xxxxxx ustanovení xx xxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx koncipovat posuzované xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx poskytovatele, xxxxx xxxxxxx se příjemce xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zabezpečit, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x realizací xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] X xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určuje jeho xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx vzniká příjemci xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shora xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx neústavnost xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.

[46] X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxx může xxxxxx x xxxxxxxx zjištění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjemci dotace xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pochybení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x žádnému xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx pozastavení dotace x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovatel xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx již xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. body 39 a 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx mu x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx splněna xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, nebude zahrnovat xxxxxx, o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx existenci pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace . Xxxxxxxxxx-xx v sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx se, xxxxxxx zprostředkovaně, přezkumu xxxxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srov. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Otázkou formy xxxxxxxx, xxx časovým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx, xxxxxx povahu posuzovaného xxxxxxxx x hlediska xxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx úkonem, xxxxx závazně zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x naplňuje xxx xxxxxxxxxx stránku rozhodnutí xxx §65 x. x. s. Pro xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové opatření xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx může x xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx. zn. Xx. XX 12/14.

[50] Je xxxxx se ovšem xxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 a xxxx. x. x. x. xxxx x řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednotlivými úkony xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x zcela xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx nevyvolává jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, obtížně zařaditelné.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx prioritou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx ochrany jednotlivcům, xxxxxxx práv xx xxxx úkony xxxxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (xxxx. §2 s. x. x.). Xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx správních xxxxxx podřídit, xx xxxx xxxxx xxxx x každém x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x celé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být vedeno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx takovém xxxxxxxxx xxxxx v úvahu, xx xxxx jiné x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, zda xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x tom xxxxxx řízení xxxx xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx xxxx nikoli proto, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx takovému xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx poskytl skutečnou xxxxxxx.

[52] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx správních orgánů x xxxxx řízení xx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xxx typy xxxxx, xx. žaloba xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kde žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) brání, aby xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxx ochrany xxxx aktivovány tehdy, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. NSS). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, činit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) adresovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důvody xxxxxx úkonu. Xxxxxx xxxx xx způsobilý xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 s. ř. x., v xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromážděných xxxxxxxx xxxxxxx, posoudí xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx skutkového x právního xxxxx, xxxx zde xxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.), v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobcem (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x na xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto základních xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlňující xxxxxxxx úkon správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by mohly xxx v pokušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svých xxxxxxx, včetně práva xx právní slyšení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx projednal x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutím a xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx úkon xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx obracejí xx soud s xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu, měla xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta xxxxx touto xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžadující revizi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxx od 20.2.2015 x §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx povahu opatření x nevyplacení dotace xx její xxxxx xx formě xxxxxxxxxx (xxx bod [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Konkrétními xxxxxxx procesního postupu xxx poskytování xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ případům xxxxxxxxx úkonů se xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, bodu [19] xxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx nimž xxxxxxx xxxxxx chrání. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx aktům majícím xxxxxx povahu individuálního xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x správě xxxx x poplatků xx xxxxxxxxxx jiného zvláštního xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx činěno xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nástroj xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podobně x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx věci „Souhlasy xxx stavebního xxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovil závěr, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx zákona x roku 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. části [xxxxxxxxx xxxx]. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [s. x. x.]; soudní xxxxxxx práv třetích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x násl. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, rozšířený xxxxx vysvětlil, xx xxxxx xxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxx x správní xxx, x xxxxx xxxxxxxx „individualizovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), tento xxxx zakládá, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx ([xxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx], xxxxxxxx správní xxx) správním xxxxxxx x mezích jeho xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxxx adresátovi“.

[57] Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx vztáhnou xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dispozici (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Evropské xxxx). Mohlo xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx před jejím xxxxxxxxx xxxx x xxxxx průběhu změnit xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X oznámení xxxx xxxxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, pro které xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx xx dodržení cíle xxxxxx (srov. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x neformální xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x.

[59] Xxxx uvedenému xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výluka obecných xxxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx aplikovat x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx nezbytné, xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx §14x xxx do nich xxxxxx v xxxx 2012, xx totiž xxxxx považovat xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx dosavadní xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx maturity). Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyžadované §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xxxx, xx zde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x písemnou xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 správního xxxx x §65 xxxx. 1 s. ř. x.

[60] Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, že x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39 x xx. 2 Xxx 227/2015-38) x x městský xxxx x předkládající xxxxx v posuzované xxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx.

XXX.X Porušení xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx se za xxxxxxxxxxx použití „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, za kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního rozpočtu xxxx xxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx prokázat, xxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního fondu xx dle §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx termínu“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx x zadržení [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx nebo návratná xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxx trvá x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx; prvním xxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xx xxx xxxxxx xxxxxxx příjemcem" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44a xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxxx g) xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxx odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxx xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] Z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] U xxxxxx poskytnutých xx xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušení podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dojde-li ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výdeje x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx xxx považován xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemcem xxxxxx došlo, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 odst. 1 xxxx. j) rozpočtových xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx vztahuje především xx dotace poskytnuté xx post. Zde xxxxxxx x refundaci xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x vlastních xxxxxx. Do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 465/2011 Xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxx xx xxxx. Jde x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx vlastních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx ale xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx po xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx definovat okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).

[69] Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx poskytovatel x souladu x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx částka dotace (xxxx. bod [39] xxxxxx usnesení), xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přidělení dotace xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x zde stanoví xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §44a xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] K tomuto xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx záloha xxxxxx, xxxxx xx xx x částce xxxxx, xxx xx xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[71] X porušení rozpočtové xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx obdržení xxxxxxxxxxxx peněžních prostředků xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daňového subjektu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxx započítat xx xxxxxxxxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x částky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx x §44a xxxx. 5 xxxx. x) a x) xxx xxxx případů, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx dojde k xxxxxxxxxx nevyplacené xxxxxx xx plnění povinnosti xxxxxxx odvod.

[73] Xx xxxx xx xxxxx xx x případ, xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx splátek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxx xxxxx.

[74] Za xxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx poskytovatele, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použil x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx odvod xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx se tedy x situaci, xxx xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx, že příjemce xxxxxx porušil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, x proto xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x nevyplatí xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jasná x xxxxxx x xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx vztahy a xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, že správce xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naložil xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx. Účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se budou xxxxxxx xx šetření xxxxxxx xxxx.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx správce daně xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxx xxxxx xx její porušení, x proplacení dotace xxxxxxx, protože xxxxxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Obsahem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x procesní obraně xxxxxxxx a následnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx otázka, xxx příjemce dotace xxxxxxxx xxxxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx majícím xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx

[80] X xxxxx xxxxx nastává x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako závažná [§14 xxxx. 4 xxxx. g) rozpočtových xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxx by xx současně jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

[81] Xxx xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx při xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx stát xxx xxxxxxxxxxx projektu xx xxxx, xxxxxxx k xxxx xxxx docházet xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx post).

[82] X xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx dojít xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx může docházet x xxxx, xx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx x xxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxx výplatou xxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx podstatné části xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx neposkytnuté xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx splátky.

[83] Domnívá-li xx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na straně xxxxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxx výplatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx se o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočtových pravidel xx daňového xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepamatuje.

[84] Xxxxxx, xxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxx daně rozhodnout x xxxxxxxxxxx dotace xx její xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx pojmů přes xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu jen xx xxxx vyplacené xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x popření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxx xxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxx x výrokem x xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] To xxxxx xxx spíše, že xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxx xxxxxxxxxx. Správce xxxx prověřuje dodržení xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterému xxxxx xxxx poskytnutím peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxx úpravě xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není rozhodnout x xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx x proplácení xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozpočtových pravidel xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Sb. Tato xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxx podmínky, za xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx x doplnila xxxxxxxxxx procesní xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx zprávy (xxxxxxxx xxxx x. 295/0, 7. xxxxxxx období, 2013-2017) se xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, že xx xxxxxx příjemce xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxxxxxx. Toto se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx. Nevyplacení může xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx částek xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx spolufinancovaných z xxxxxxxx Evropské unie, xx tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“

[87] Poskytovatel xxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx se domníval, xx xxxxx k xxxxxxxx pravidel pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx totiž xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx tedy xxxx xxxxxxxx správce xxxx. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x vyplacení či xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx také x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nedodrží xxxxxxxx x výběrových řízení, xxxxx nespadají pod xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel [§14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v čerpání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. X xxxxxx věci xx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx definitivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, ale xxxxxxx xxxxx závěru x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] X xxxxxxxxx důvodu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxx srozumitelný x xxxxxxxxxxxxx.

[90] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), je xxxxxxxx xxxxxxxx účinná xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dočasnému xxxxxxxxxxx xxxxxx ve stanoveném xxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X případě xxxxxxxx dotačních podmínek, xxxxx xxxx současně xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx žádné jiné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Dojde-li x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxx vědět, zda xxx xx strany xxxxxxxxxxxxx x definitivní xxxxxxxxxxx určité části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností.

[92] Xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, rozsah, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx dotace, včetně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (peněžní prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx části. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx předeslat, že xxxxxxxx x xxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx x x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx nemám xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl splňovat xxxxxxxxx xx určitou xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx kontrolu. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nalézat xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx a její xxxxxx kontroly, a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (x) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (ii) „xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“, (xxx) „x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx faktického xxxxxxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případném xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx dočasnými) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx xxx, xxx xxx přesvědčivě, xxxxxxx rozšířený senát x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), ne xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx. dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx znění §14e), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx části xxxxxx “ poskytovatelem xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

[4] Pokud xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxx založeno xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práva (i x trvalými účinky) xxxxxxxxx (xxxx právo xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxx pozdržet xxxx xxxxxx), xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] odůvodnění), xxxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a stability xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx soudy.

[5] Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x způsobů soudní xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx částí xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), x xxx rozšířený xxxxx xx podporu závěru x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. x. x. x. xx jedné xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx donucení xx xxxxxx §82 x. x. x. xx straně xxxxx. Xxxxxx jednotná xx xxxxxxx konzistentní rozhodovací xxxxx xxxx. Dlouhodobě xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, jímž xx (x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx, (iv) založeno, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx povinnost. Xx xxxxxxx jak xxxx xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prosadilo x x xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xx věci Xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx výkladové xxxxx. X požadavku naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Následná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není zcela xxxxxxxx. Např. ve xxxx Xxxxxx maturity xx zřetelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjevně xxxxx „z xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je judikaturní xxxxx, xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát připustil xxxxxxxxxxxx rozhodovací praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současný xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx jasně xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, případně xxxx xxxxxxxx znaky xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splňovat, xxx xxx posouzen xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. Xxx xx xxxxx xxxx zřejmé; xxxxxx xxxxxxx dospěla x odůvodnění (xxx [58]) k xxxxxx, xx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto opatření, „xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14x xxxx. 2). Jakkoliv musím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxx posuzování x xxxx xxxxxxxx musí xxxxxx i při xxxxxxxxx porovnání rozhodovaných xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx formální stránku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx byla xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (jde xxxxxx x pozastavení výplaty xxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x tím změnit x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxx xxxxxx xxx §14 odst. 4 xxxx. c) xxxxx xxxxxx.

[2] Rozšířený xxxxx xxxxxx x závěru, xx: „Domníval-li se xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx k porušení xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx zakázky, xxxx xx xxxxxxxx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s.“

[3] S xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxx xxx předestřených xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx byla věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel.

[5] Xxxxxxxxx x východisky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxx uvádím, xx poskytovatel xxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 písm. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx poskytovateli „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“. Takový závěr xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxxxx, xxxxx má (xxxx) xxxxxxxx přijaté x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plnit.

[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x rozhodném xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) platilo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X případě, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx rozsahu a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx opatření xxxxx odstavců 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx vyloučeno xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx povahu xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x formu, zákon xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx snad x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je žádoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx.

[9] Již na xxxxx xxxxx xx xxxxx nabízela xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložil xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytovateli oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx xxxxxx dotace x konečnou xxxxxxxxx. Xxxx důvody xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx má srovnatelný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?

[10] Stanovisko xxxxxxx v xxxxx XXX.X nepopírá, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [k xxxx 13], a dále, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx neoprávněné použití, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44a xxxx. 8), xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx xxx takto xxxxxxxxxxxx částku započte xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně“ (x xxxx [67]). Xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx normy „xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx“ tomuto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx sporu.

[11] X xxxxx xxxx xxx zaujímá xxxxxx xxxxx k povaze x formě xxxxxxxx x nevyplacení dotace. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx: Dospěla-li xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opaku), xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx i xxxxxxxxx judikaturou tohoto xxxxx, uvedenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k níž xx však většina xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, vyslovil, že „[x]xxxxxxx nevyplacení části xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx stanoví §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. O xxxxxxx konformitě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tehdy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu - rozsudek xx xxx 16.6.2009, čj. 9 Xx 28/2009-30 - dle xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx konečnému rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 6.3.2014, xx. 9 Xxx 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x., x xxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxxx z uvedených xxxxxxxx možnou obranu xxxxxxxxx žalobou.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x náležité xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 a násl. x. ř. x.

[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgánem, xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce x uložit za xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad, nikoli xxxxxxxxxxxx dotace.“ Xxxxxxxx §14x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, aby xxxxxxx, xxx xxxx xxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel, výplatu xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xx x takto prezentovaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nevymezuje (xxxxxx x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx), toliko xxxxxxxx částečnou citací x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, za xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx však x xxxxx zákonné xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx x reálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pozastavil na xxxxxxx xxxxx neomezenou xxxx xxxxxxx dotace, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pouze dospěl x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx předně xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyplatí xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx následně xxxxxxxx, xxxx (xxxxx) v xxxxxx pozastavení výplaty xxxxxx, xx xx xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Xxx xxxxx, a xx xxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxx [39] x [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx z xxxxx citované většinou x bodu [46] xxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že §14x xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v podústavním xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx se x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x němu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx x porušení pravidel, xx xxxxx fakticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámec xxx dané situace, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx lhůty, x xxxxx xxxx příslušné xxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy podle xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx příjemce. Xxxxxx xx měl vést x restriktivnímu výkladu, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx v bodu [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úřad daňovou xxxxxxxx, a podle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dojde. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxx, zda xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx mého xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezjistí porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xx xxxx porušení x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X proto, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. b) x. ř. s., xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xx xxxx, xxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx xxxxxxx daně náleží xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx, podléhaly xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, zda zdaněny xxxx, i správce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyplatil x xxxx výši, xxxxx xx x porušení xxxxxxxxxx kázně.

[20] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x časovým xxxxxxxx jeho xxxxxx“ x xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezabýval a xxx zabývat nemusel; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy.

[21] Xxxxx většiny vychází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se o xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x uvedenou xxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toho jsem xx při všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Většina xxxxx mezery x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx xx něj byl xxxxxxx doplněn §14x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančním úřadem xxxx xxxxxxxxx, které xx bylo porušením xxxxxxxxxx kázně, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplatil - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x): „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplatit xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně postupuje xxxxx §44a odst. 5 xxxx. b).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxx, xxx už xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, co xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx fázi přichází xxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx zjevný xxxxx zákonodárce je xxxxx třeba pod xxxxxx „xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx oprávněná xxxxx obsažená x xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) příslušný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, či xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomu (xxx [49]), xx: „Xxx závěr x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx x nevyplacení xxxxxx přistoupit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru v xxxx části považuji xx xxxxxxxx, xxxxx xx nezabývají opatřením, xxxx možnou xxxxxx xxxxx vydaného x xxxxxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, xxx pozastavení xxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx nesrovnalostí a xxxxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vychází xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx §14e, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xx právě xxxxxxxxxxxxx vymezení této xxxxx xxxxxxx.

[25] Ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní úkon, xxxxx (xxxxxx) faktické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nesporně xxxx xxx bylo x xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přiznané xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. pozastaveny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx nabyl podezření, xx došlo x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx ji xx xxxxxxxxxxxx zákonu.

[26] O xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44. V xxxxx xxxxxxx poskytovatel xxx x xxxx 2008, xx základě xxxxxxx x proplacení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2009 x xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x platbu“, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx poskytovatele xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx dospěl x závěru (oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako „komplexní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, xx. 7Xx 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx byl vydán xx xxxxxxx zákona x xxxxx xx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx x xxxx věci x aplikaci §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx pravidel), xxxxxx x tento, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Přitom xxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxx x xxx. dobrovolnému xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14f xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 25/2015 Xx.).

[28] Podle rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx rovněž postupu xxxx xxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx žádné správní xxxxxx“. Xx v xxxx xxxx nešlo x přímou aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotace , je uvedený xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x finančním xxxxxx, xxx xxxxxxx (poskytovatel xxxxxxxxx a vyplatil, xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dospívá x xxxx, že xxx může kontrolovat x xxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zmocnění x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x finanční xxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxx x po jejich xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x násl). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx „směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx kontrola může xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Ani xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxx daňový xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodové xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xx xxx xxx, xx si xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 zákona x správě daní x poplatků), xxxx xx tyto podklady xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

[29] O xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Nepopírá, xx opatření xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx i ze xxxxx). Xxxxxx být xxxxx rozhodnutím, k xxxxx xxxxxx patří xxxxxxxxx x vykonatelnost. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx nepřímo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 226/2015) xx i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plateb“ xxxxxxxx, týkající se x týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx dotace“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x tím, xx xx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] V xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx x na nepřímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx financí (xx znění předloženém xx připomínkového xxxxxx), xxxx i agenda xxxxxx odvodů xxxx xxx svěřena xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx duplicitu xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx však xxxxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxx, poskytovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úkon xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nestandardní, xxx spíše xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Aspekty, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx zásahu xx xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. vyplatil. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx aktuální xxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx). Tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnější xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[34] Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx výrok xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx nepřezkoumatelnost pro xxxxxxxxxxxxxxxx, pro nedostatek xxxxxx, proto, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx), aktuálně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxx rozhodovat xxxxx, xxxx. zastaví „xxxxxx“, xxxxx ani nebylo xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxx xxxx “, xxxx z xxxxxxxx xxxxxx dimenze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[35] X xxxxx případě xx vztahu k xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xx „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). X xxxxxxxxxx žalob xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx označeném xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx projednaly xxxx žaloby proti xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx formu xxxxxxxx. Xxx-xx zde xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx dotace“, xxx xx xx, xx xx správnému posouzení xxxxxxx.

[36] Xxx rozhodnutí, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx aktem, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx konkrétní práva, xx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upraveném xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xx chápáno xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, platební xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx apod. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, nutí xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. xxxxx být x sdělení xx xxxxxxx, které sice xxxxxx formální xxxxx xxxxxxxxxx (nejsou členěny xx výrok, odůvodnění, xxxxxxx), ale xxxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx korigováno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx většinové xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x nimi xxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx úpravy v xxxxx xxxxxxxxx znění) xx xxx evidenčním, xxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx majetku dotčené xxxxx; xx musí xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxx xxxxx znovu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavbu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx adresáty, xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx rovněž hodnotí xxxx xxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Státní xxxxxxxx) xxxxxx x materializovaném xxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, komunikovaném adresátovi.

[39] Xxxx „nevyplacení xxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosprávní kontroly (xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako faktický xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (obdobně xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx sdělení xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxx vyplacení xxxxx xxxx částky x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx materializovaný xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx forma xx měla xxx xxxxxxxx od xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx věci xxxxxxxx, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx o „xxxxxxxxxxx“ x účinkem xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx ochranu).

[40] Xxxxxxxx x tomu, xx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, neztotožňuji xx v xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x části III.E. Xxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konat, xxxxx xxxx xxxxxxxx (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxx. Naopak xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx postaveno, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prověřuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx nebyl, ještě xx xxxxxxxxx, xx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxxx. (Konečně novela xxxxxxxxx zákonem x. 128/2016 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx xxxx „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Přechodná ustanovení x xxxxxx x. 25/2015 Xx. pak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx příjemců. Navíc xxxxx většiny, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x takovém případě xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx příjemcům dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx. Xxxx xx případy, xxx xxxxxxxx xx xxxx účinnosti xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel respektovali xxxxx x žalobu xxxxxxxx, či i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx právě s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného opatření x xxxxxxx bránit xx xx poté, xx xxxxxxxxx prověří x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx příjemci xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx podezření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytovatel xxxxxx xxxxx pravomoc dotaci xxxxxxxxxxx snížit. Ad xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta.

[42] Pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyplacením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bohužel xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekompromisně xxxxxx. Xxx výkladu pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ovšem xxx xxxxxxxx není, a xxxxxxx pomíjí xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx, které x §14x xxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xx sebou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx body [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx, neboť x §14x xxx takového xxxxxxx. Z textu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx situacích x xx by zakládalo xxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy - xxx příjemců dotací.