Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Právní věta

Domníval-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 672/2005 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. XXX x č. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 177/2015 Xx.

Xxx: Jihočeská xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Předmětem sporu x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k opatření xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Jinými xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx vždy xxx xxxxxxxxx dočasným.

Žalovaný xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx projekt „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany vod Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, které xxxxxxxx xxxxxx dodatky xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx z prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx projekt“). X xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx pozastavení xxxxxx, podle xxxxx xxxx být proplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele pozastaveno x případě, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (oznámením) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxx názoru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zadávacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujících xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx žalobkyně mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx není xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložil originály xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kvalifikačních dokladů.

Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx žalovaný xxxxx xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx druhé, xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx pozastavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které žalovaný xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx x odůvodněním, xx xx xxxxx x xxxxxxx opakované.

Dne 14.7.2014 vydal xxxxxxxx x pořadí třetí xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx dodavatelů x xxxx porušením §82 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xx.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x rovněž xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx snížil x xxxxxx 11&xxxx;803,72 Xx. X xxxxxxx xxxxxx informoval xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.

Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx x snížení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx nevyplacením xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xx nález Ústavního xxxxx xx dne 16.6.2015, sp. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Sb., x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxx, xxx které žalovaný xxxx poskytovatel dotace xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotaci definitivně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx konstatoval, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xx xxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou v §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xx nutno xx xxxxxxxx respektovat. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx xx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout).

Ústavní soud xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx neshledá u xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x xxxx xxxx (xxx 40 nálezu). X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čerpání přiznané xxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx (bod 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx v rozsudku xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Afs 227/2015-38. Konstatoval x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx se xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností rozhodnout. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dána na xxxxxxx §14x xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx nicotné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx stěžovatel, xx Xxxxxxxx je xxxxxxxx i xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx Oznámení. X tom xxxx xxxx Oznámení shledávat xxxxx.“

Xxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel tudíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace , xxxx x konečnou xxxxxxxxx modifikovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 téhož xxxxxx.

X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx na xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně dle §44x xxxxx zákona. X rozhodování x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční správy (xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx dle xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx zákon zná xxxxx x další xxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodování x nich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx jednak xxxx xxxxxxxxxx „pozastavení výplaty xxxxxx“ ve xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx), jednak xxxxxx dotace xxx §15 rozpočtových xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx počátku xxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vztahuje řízení x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, byla x xxxxxx §14e xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 465/2011 Sb., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx výdajů na xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), x dále, xx „[v]zhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx, xx oprávněn konstatovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, že došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx a z xxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx započte xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx 67).

Xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xx opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx sloužit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nespočívá v xxxxx jiném, xxx x jejím xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x systematiky xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, jasně xxxxxxx, xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x téhož xxxxxx.

Xxxxx upozornit, xx xxx §14x xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, která je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx x závislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxxxxx přijmout opatření x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně. Porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx, než xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 465/2011 Xx. Xx xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplatit xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx musel odvést xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx při stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44a odst. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).

Opatření o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxx, kterým xx definitivně snižuje xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx šestý xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx sloužit x xxxxxxx finančních xxxxx před zneužitím xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se proto x xxxxxx prevenci, xxxxxxx x konečné xxxxxx věci.

Výkladu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx svědčit xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx časově xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx x příjemce xx xxx nikdy xxxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 změnilo xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxx jmenovaný xxxxx xxxxxxxxxx. Změnilo xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx přezkum.

K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 povahu xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ vykládá xx xxxxxx „xx xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, které xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx včasné xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx a xxxxxxx, xx mohlo xxx xxx xxxxxxxxxxx povahu.

Nad xxxxx uvedeného doplnil, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neupravovala. Xxxxxxx xx ani o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx došlo x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx), xxx dle §14x rozpočtových pravidel, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem

(...)

III.B Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Dotací xx xx smyslu §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xx stanovený xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx uzavřením xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona x. 131/2002 Xx. xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[31] Xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x dokumentech, na xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx jejího xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx povinnosti, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[32] Okamžikem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx příjemci dotace xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx xx čerpání xxxxxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xx mu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx až na xxxxxxxxx případy [xxxx. xxxx. §15 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] peněžní xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx vyplaceny.

[33] Xxxxx §14 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx obsahovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x finanční xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). X §13x xxxxxx o finanční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XX je uskutečňováno xxxxxx operačních xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x priorit, xxxxxx xxxx členská xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxx. X xxxxxx schválení xxxxxxxxx Evropská xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxxxx program xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské xxxx xxxx „soubor xxxxxxx, xxxxxxxx x finančních xxxxxxxx pro činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, podpory xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxx xx realizaci xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx ante, při xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (prostředky jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx x xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx financování xx xxxxxxxxx xxx xxxx jednorázové, xxxx xxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Ex xxxx financování xxxxxxx, xx příjemce si xxxxxxx xxxxxxx, které xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sám a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx zpětně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. poskytovány zálohy xx xxxx a xxxxxxxx část xxxxxx xx poskytnuta, až xx projekt xxxxxxxx, x profinancování vlastních xxxxx. Xxxx však xxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[39] X rozhodnutí x xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxx x prostředky Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx postiženo xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kolik činí xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozmezí vztahující xx xxx x xxxxxxx částce xxxxxx , xxxx k xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx porušení a xxxx vlivu na xxxxxxxx xxxx dotace.

(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Na opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. k této xxxxxx v bodu 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx, xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V praxi xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neudržitelné, xxx xxxx překážka xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx může na xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx při xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 písm. x).“

[42] Rozpočtová pravidla xxxx x §15 xxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxx příjemci xxxxxx, x xx xxx xxxxx, tak xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně podat xxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx příjemci je xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že nemůže xxx xxxxxx řádně xxxx xxxx xxxx, xx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[43] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující dílčí xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; ii) x xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxx, jejichž porušení xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxx i podmínky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mít xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, která xxxx být xxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxx; xx) kromě xxxxxx dotace ze xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxx, kterou x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně; x) xx porušení, která xxxxxxx mít dle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx xxx 14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx znění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x tomuto ustanovení xx lze domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx koncipovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx bránit. Xxxx účelem je xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] X souladu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx dotace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx tak pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních případech xxxxxxxxx.

[46] X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dána při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pochybení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx pozastavení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x samotný poskytovatel xxxxxxx x xxxxxx, xx příjemce žádné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx již xxxx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx konstatoval xxxxxxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx.“ (srov. body 39 x 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. x. x., xxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx, x xxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zatímně, xxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele k xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx domoci se, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Otázkou xxxxx xxxxxxxx, ani časovým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/12 výslovně xxxxxxxxx x ani zabývat xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxx x hlediska xxxxx procesní obrany xxxx správními xxxxx.

[49] X projednávané věci xx nesporné, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx §65 s. x. x. Pro xxxxx o povaze xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx příjemce xxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14.

[50] Je xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx i xxx, zda úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. s. xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx nevyvolává jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx úkonů správních xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. i xxx „nestandardní“ xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx určení xxxxxx x procesního „uchopení“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx prioritou xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany jednotlivcům, xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx dotýkají, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 x. x. x.). Při xxxxxxx, xxxxxx procesnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých „xxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x každém x xxxxxxxxxxxx typových případů xxxxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx abstrahujícím xx xxxxxxx ochrany xxxx jednotlivců, nýbrž xxxx xxx xxxxxx xxxxx potřebou těmto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x aspektů, xxxxx musí být xxx takovém xxxxxxxxx xxxxx v úvahu, xx mimo xxxx x pravomoc soudu xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, který xxxx v xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, koresponduje se xxxxxxxxx potřebou ochrany xxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proto, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx orgánu, nýbrž xxxxx, xxx jim xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnou xxxxxxx.

[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx správních xxxxxx x tomto řízení xx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x žaloba na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany poskytované xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx. Xxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx v §5 x. ř. x., xxxxx v souladu x xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx soudní v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx veřejné správy x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, čj. 2 Xxx 98/2004-65, č. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx úkony, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup správního xxxxxx) adresovaného jednotlivci, xxxxx xxxx xx xxxx a opatřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní důvody xxxxxx úkonu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx podle §65 x. x. x., v němž xxxxxxx xxxx na xxxxxxx spisů, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromážděných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxx xxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x.), v xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx xxx měl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, včetně ochrany xxxxxxxxx zájmu, a xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx slyšení x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, x ponechat xx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

[54] Dalším xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sporných xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx soud s xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžadující revizi xxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přehlédnout ani xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx účinná xx 20.2.2015 v §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxx opatření x nevyplacení xxxxxx xx xxxx části xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesního postupu xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů se xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx kraj, xxxx [19] rozšířený senát xxxxx: „Rozdíl xxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívá ve xxxxx aktů xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxx).“ Xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx činěno xxx. jiným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v této xxxx xxxxxxxxxx, označil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx. Podobně x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. NSS, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx stavebního zákona“, xx xxxxxxx stejné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxx [stavebního xxxxxx x xxxx 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx k ohlášení xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx [správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [x. x. s.]; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a násl. xxxxxx xxxxxx.“

[56] V xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 As 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xx věci „Xxxxxx maturity“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pod pojmem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxx, x něhož xxxxxxxx „individualizovaný xxxxxxx xxxxxxxx vrchnostenského aktu (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxxx zkoušky), tento xxxx zakládá, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, je xxxxx xx formalizovaném řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ([xxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) správním xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxx jednání správního xxxxxx vztáhnou xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx dispozici (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxx poté xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xx jevit, xx xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx xxxx v xxxxx průběhu změnit xxx, xx dotaci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představovalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxx, xxx oznámení xxxx obsahovat i xxxxxx xxxxxxxx náležitosti. X oznámení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dotace a xxxxxx, xxx které xx krácení xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x x závažnosti xxxxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s.

[59] Xxxx uvedenému xxxxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx výluka obecných xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxx řád. Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx §14x xxx xx nich xxxxxx v xxxx 2012, je xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí poskytovatele xxxxxx x pozastavení (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správním aktem xxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxx xxxxx vyžadované §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxx adresát xxxxxx xxxxxxxxxx (příjemce xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. ruší, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx vydání tohoto xxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx tohoto úkonu x jeho oznámení xxxxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x.

[60] Xxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 12/14 považovala úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (rozsudky xx. 2 Xxx 226/2015-39 x čj. 2 Xxx 227/2015-38) x i xxxxxxx xxxx x předkládající xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Porušení xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx správce daně.

[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prostředků xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx i xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx prostředky použity“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního fondu xx dle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxxxxx „porušení povinnosti xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x účelem, xx který xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x které trvá x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxx; prvním xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx den xxxxxx xxxxxxx příjemcem" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44a xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx xx spojení x §10 odst. 1 písmeno x) xxxxxx č. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx správu xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] X xxxxxx poskytnutých xx xxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx porušení podmínky xxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx. Dojde-li ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx kontrolou se xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx provedení výdeje x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx den přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 odst. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx].

[68] Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx vztahuje xxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxx x vlastních xxxxxx. Do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx post. Xxx x xxxxxxx, xxx xxxx příjemci propláceny xxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx vlastních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na účet xxxxxxxx).

[69] Výše odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxxx. Stanovil-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx správce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozmezí, které xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xxxx poskytovatel [xxxx. §44x xxxx. 4 xxxx. b) rozpočtových xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx než částka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §44x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je x částce xxxxx, xxx xx xxx xxx xx zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tyto případy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zálohy.

[71] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dispozici. Xxxxxx po obdržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x příjemce xxxxxx xxxxx potenciální xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx smyslu rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx oprávnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx v §44x xxxx. 5 písm. x) a b) xxx typy případů, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx určitou xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, avšak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx dojde x xxxxxxxxxx nevyplacené platby xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx.

[73] Xx xxxx se jedná xx x případ, xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx splátek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx splátky xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[74] Xx xxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx další část xxxxxxxxx prostředků xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx x rozporu xx stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxxxxxx platbu xx xxxxx odvod xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i formulace xxxxxxx v §44a xxxx. 5 písm. x) rozpočtových pravidel „xxxxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vyplacených xxxxxxxxxx, x proto xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx dotace, na xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, spočívající xxxx xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x přesná a xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx adresáty pravidel xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx připustit, aby xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx s peněžními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx přidělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxx dotace peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx-xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx. Účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx od šetření xxxxxxx xxxx.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Nevyplacení xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx dočasné. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvod xx xxxx porušení, x proplacení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx vyměřený xxxxx ve smyslu §44x odst. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx by xxxxxxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měly xxxx xxx konkrétní xxxxxxxxxxx, ze kterých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx.

[79] Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx je posouzení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x takovému xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotační xxxxxxxx způsobem majícím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxxxxx dotace xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] V praxi xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], aniž xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x taxativní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[81] Xxx tomu xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx, xxxxxxx porušení xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx dotačních xxxxxxxxxx bylo spojeno x xxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx projektu xx xxxx, častěji x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx zpětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (financování xx xxxx).

[82] S xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx průběžně xx xxxxx na xxxxxxxxxx fáze dotovaného xxxxxxxx, nemusí x xxxxxx situaci dojít xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotace. Naopak xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxx výplatou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx které hodlá xxxxxxxxxxxx platbu nevyplatit, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxx x tak xxxxxxx porušení, které xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx podstatné xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx neposkytnuté dotace xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx splátky.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx samotnou výplatou xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx daňového řádu. Xx xxxx nemůže xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Výklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx by měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel (od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx uvedenými v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] To xxxxx xxx spíše, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, avšak které xxxx zjištěno xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx tu část xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx x účinností xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx poskytovatele nevyplatit xxxxxx xxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx účelu dotace xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) xx uvádí: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx dotace ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyplacení může xxxxx 100 % xxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx platilo jen xxx xxxxxxxx pravidel xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx části x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Žádný xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx totiž xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx použití či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x vyplacení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx podle pravidel xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxx xx považuje za xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel].

[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní soud xxx x samotném xxxxxxxx v čerpání xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx argumentu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nevyplacení xxxxxxx xxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. X povahy xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx definitivního nevyplacení xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx brojit xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] Z xxxxxxxxx důvodu xxxx xxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních prostředků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předvídatelný.

[90] V xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (neboť xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx nevyplacení xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx (žaloba proti xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení dotačních xxxxxxxx (žaloba proti xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx).

[91] V případě xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx žádné jiné xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x vydání tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx ze strany xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx závažnost, xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxx příjemci xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx naopak nebude xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx poskytovatele je xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Filipa Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx předeslat, xx xxxxxxxx x xxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění, xx xxxxx důvodové xxxxxx x x xxxxxx „dobovým souvislostem“ xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl splňovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx však x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nalézat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě navíc xxxx vůli xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. ÚS 12/14.

[2] Formulace §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (i) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx“, (xx) „domnívá-li xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“, (xxx) „x xx xx xxxx, xxxxx xx stanovena x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx nahlížení xxxxxx xxxxxxxx xxxx faktického xxxxxxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx krácení či xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxx xx dávala xxxxxxx smysl x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx ale, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), ne xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14e), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není v xxxxxxxxx xxx správce xxxx xxx žádného xxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx trvalé.

[4] Pokud xxx x xxxxxx (xxxxxx formu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x rozhodnutí xxxxxxx. Právo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx založeno xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xx xxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako většina (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx soudy.

[5] Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (body [51]-[53]) xxxxxxxx xx správné. X proto se xxxx xxxxxxxxxxxx s xxx částí xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), x xxx rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. s. ř. x. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. xx straně druhé. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konzistentní rozhodovací xxxxx není. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. materiální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xx (x) xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx, (xx) založeno, xxxxxxx, zrušeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx povinnost. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tak za xxxx xxxxxxxxx, kdy xx navíc xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 odst. 1 x. ř. s. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx. Následná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx. ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx opětovná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zjevně xxxxx „z xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mne xxxx prospělo, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací praxe x xxxxxxxx formuloval xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx znaky xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx splňovat, aby xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxx xx xxxxx xxxx zřejmé; xxxxxx většina dospěla x odůvodnění (xxx [58]) k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx poskytovatel přistoupí x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx“ (§14e odst. 2). Jakkoliv musím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předepsané xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx posuzování a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránku xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl podle xxx xxxxx požadavek xxxxxxx.

 

Xxxxxxx stanovisko soudkyně Xxxx Brothánkové

[1] V xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxx zákonnou xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx platností x snížení dotace, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.

[2] Rozšířený xxxxx xxxxxx x závěru, xx: „Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. s.“

[3] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.

[4] Xxxxxxxxx s xxx, xx příjemce xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxx [29] xx [43], v xxxxx xxxx shrnujícím xxxxxxxx vymezena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxx §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx snížený xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má (xxxx) xxxxxxxx přijaté x xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx porušení a xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle dotace.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x je vyloučeno xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“

[8] Xxxxxxxx k formulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx samotná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x x hlediska xxxx časových xxxxxx, xxx xx povahu xxxxxxxx či předběžnou xxxx xxxxxxxxxxx; jde-li x formu, zákon xxxxxx o opatření. Xxx xx snad x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx veřejné správy x xxxxxxx cíle, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volí xxxxxxxxxx, formy úkonů (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x odpovídající procesní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx nabízela otázka, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx odlišnou xxxxx, x to opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx částky dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx důvody xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zavdává xxxxxxx různých xxxxxxx x nejednotné xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx má srovnatelný xxxxxx x odnětím xxxxxx (xxx jen xxxxxx x x xxxxxx důvodů)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX.X nepopírá, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. vyjadřuje záměr xxxxxxxxxxx zřejmě opačný, x xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxx novele xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v bodu [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[v] xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx domněnce xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx částky xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxx“ [k xxxx 13], a dále, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44x xxxx. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx dotace pouze xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, a x xxxx důvodu částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx [67]). Xxx xxxxxx xx xxxxx vyjádřený xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx právě xxx xx xxxxxxxx xxxxx.

[11] X tomto xxxx xxx zaujímá xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nevyplacení dotace. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx: Dospěla-li xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx xx dána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx, uvedenému nálezu xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přejímá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, vyslovil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel (fakticky xxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxx xxxx) je xxxxxx fakultativní, x xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, že xx nejde x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx výslovně xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sice tehdy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - rozsudek xx xxx 16.6.2009, xx. 9 Xx 28/2009-30 - xxx xxx xx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Obdobný xxxxx zaujal x x xxxxxxxx ze xxx 6.3.2014, xx. 9 Xxx 107/2013-26. X obou rozsudcích xxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., a xxxx xxx konečným, v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož vydání x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti dle §79 x xxxx. x. ř. s.

[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxx ustanovení §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu opatření xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx žádné xxxxxx omezení účinků xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxxxx xx a xx xxx opatřením xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx jediným orgánem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx x uložit xx xx xxxxxx v xxxxxx odvodu, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace.“ Zařazení §14x xx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx xxxx xxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výplatu xxxxxxxx.

[15] Většina xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje, xxxx záměru xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citací x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14), který xxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx, zakotvenou x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx xxxx x textu xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytovatele postačovala, xxx pozastavil xx xxxxxxx xxxxx neomezenou xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x domněnce, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx čerpání“. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, ale x xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx majetkových xxxx příjemce xxxxxx, xxxxx vylučuje absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), x x kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx neuložil, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (zásah) v xxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nedostal.

[17] Xxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxx citované xxxxxxxx x bodu [46] xxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx“ části dotace xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx absenci xxxxxx x podústavním xxxxx pro případy, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně), x xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxx, xxx finanční xxxx xxxxx domnělé xxxxxxxxx neprověří x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx domněnky x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stane xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dané xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx lhůty, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nedostatek xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nemůže zavdat xxxxx xxx extenzivní xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx výplatu), xxx xxxx xx x xxxxxxxx platností xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx x restriktivnímu xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy.

[18] Xxxxxxx xxxx v bodu [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zahájí xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx, nebo nikoli. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx dojde. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), řeší xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvodů (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx) podle xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxx. xxxxxx, že nedostatky, x xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x vyplacení části xxxxxx došlo, nevedlo xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx, xx nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudem přezkoumatelné (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), dospívá Xxxxxxx xxxx k xxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx až do xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prověří xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx, podléhaly xxxxxxx x v kladném xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x správce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx částku xxxxxx vyplatil x xxxx xxxx, došlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxxx x většinovým xxxxxxxxxxx, xxxxx se následně xxxxxx „Xxxxxxx formy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx nezabýval x xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.

[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx formálního xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxx neoprávněné xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toho xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxx. Xxxx nesrovnalost xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Většina xxxxx mezery v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx na základě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s nímž xxxxxxxx rozšířila pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx něj xxx xxxxxxx doplněn §14x. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx předpokládal, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být prověřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo porušením xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x): „poskytovatel xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části dotace xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx stanovení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. b).“ Xxx dle xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zjevné, xx zákonodárce v xxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx pracuje x xxx, xx by xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx zjevný xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „správa xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx [84], že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxxx nemusí vyplatit xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxx (dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přijal - x v případě, xx příjemce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x když xxxxx nebyla xx xxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň.

[24] Xxxxxxxx většina xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x. x xxxxx cestou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx závěr x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx poskytovatel dotace xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx způsobem“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx formou xxxxx vydaného x xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxx, xxx pozastavení xxxxxxx může vést xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx nesrovnalostí a xxxxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxxx. Vychází xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“, tam xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx §14x, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x rozdílnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xx právě xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxx pramení.

[25] Ze xxxxx uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel a xxxx xxxxxx nebyla xxxxx kvalifikována xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx xx x režimu xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx tak bylo x proto, že x před účinností xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx přiznané xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nepopírali xxx xxxxxxxxxxxxx, naopak, xxxx ji xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] X xxx vypovídá případ xxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x proplacení dotace, xxxxxxx xxxxxxxx přípisem xx xxx 30.1.2009 x názvem „Oznámení x xxxxxxx xxxxxxx x platbu“, xx xxxxxxx x krácení xxxxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxx, xxxx uvedl x xxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx žalobě na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnost poskytovatele xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxx jiné xxxxxx x xxxxxx (oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel je xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx době je xxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxx „komplexní xxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak xxxxxx, xx sám xxxxxx xxxxx (oznámil xxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodl xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vrátit (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.4.2015, xx. 7Xx 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a postoupení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxx xx vedeno xxxxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxx nešlo x této xxxx x xxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx, jehož cílem xxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx i tento, xxx xxxxxxxxx, případ x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výzvu x xxx. dobrovolnému xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx až §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[o]statně xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nepředchází xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx nevyplacení xxxxxx , je uvedený xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stran xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi poskytovatelem x finančním úřadem, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyplatil, xxxxxxxx úřad zjistil xxxxxxxx pravidel), ale xxxx x xxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxx může xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxxx poskytovatel xxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x finanční xxxxxxxx, x to i xxxx xxxxxxxxxxx dotace, x průběhu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx i x provádění xxxxxx xxxxxxxx (body [13] x násl). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx nápravných xxxxxxxx (xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků), xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Ani xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx daňový řád, xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx (finanční xxxxx), x to xxx xxx, že xx xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zjištění (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xx xxxx podklady xxxxxx xxxxx nezávisle, x rámci xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dělbu xxxx.

[29] X bezrozpornosti xxxxx, xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx opatření xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, má proměnlivý xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx znakům xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dle xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 226/2015) xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Oznámení x pozastavení xxxxxx“ xxxxxxxx, týkající xx x týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poté informuje xxxxxxxx úřad, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x snížení dotace“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx započítávají částky xxxxxxxxxxx).

[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx financí (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení), xxxx x xxxxxx xxxxxx odvodů xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx duplicitu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx však xxxxxx x mnoha případech xxxxxxxxxxx důkazní hodnotu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx reflexe xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx však xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Aspekty, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx postrádají xxxxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx xxxxxxx myšlenka, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xx v xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x rozhodnutí xxx §65 x. x. x., xxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxx xx xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx x tomto xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, tj. vyplatil. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx). Tím xxxx xxxxxxxx požadavek poskytnout xxxxxxxxx x efektivnější xxxxxxx právu příjemce.

[34] Xxxxxx xxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx či pro xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepomůže. Xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat xxxxx, xxxx. xxxxxxx „řízení“, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (?). O xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx čase “, tedy z xxxxxxxx xxxxxx dimenze xxx xxxxxxx pochybovat.

[35] X xxxxx případě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxxx judikatura x xxxx xxxxxx, xxx xx se „x xxxxxx “ účastníci xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx tvrdí (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx opak, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zpravidla xx po xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx dovodily. Xxx-xx xxx xxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx, xxx autonomní xxxxxxxxx formy x xxxxxx úkonu „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxx xx xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Jak rozhodnutí, xxx xxxxx xx xxxx závazně atakující xxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, nutí xxxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx se xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[37] Judikatura xxxxxxxx dovodila, že xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x. xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx formální znaky xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), xxx obsahem xxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx korigováno xxxxxxxx xxxxxxxx usneseními xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx většinové xxxxxxxxxx cituje. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx jejich nekonzistentnost.

[38] Xxxxx do katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dle xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění) xx jen xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxx důvod, xxxx nebyl učiněn, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx znovu. Oproti xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx užívat, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx xxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx maturity) xxxxxx x materializovaném xxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „nevyplacení xxxxx xxxxxx“ xx základě xxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx (xxxxx i pouze xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem), xx bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx faktický xxxx poskytovatele při xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (obdobně jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx straně, xxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx dotace, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx akt) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx forma xx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx. Xxxxx je v xxxx věci xxxxxxxx, xxx je §14e xxxxxxxxxxxx pravidel dána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx účinkem, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“ x účinkem xxxxxxxx (xxx x obou xxxxxxxxx xx právo xx soudní xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx k xxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx názor, že xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatel, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x části XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx konat, dokud xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx postaveno, zda xxxxx x porušení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projektu. Xxxxx, x xxxxx xxxxx provázán postup xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebyl, xxxxx xx neznamená, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxxx. (Konečně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x to, xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ještě na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dotace xxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx příjemcům xxxxxx xx xxxxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx dočasný xxxxxxxxx předmětného opatření x xxxxxxx xxxxxx xx xx poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxx tito xxxxxxxx xx nyní x xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx, že xxxxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnila s xxxxxxx xx to, xx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx úřadu prověřit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xx většina bohužel xxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítá. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ovšem xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pomíjí xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx. Úvahy, xxxxx x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx účinky, xxxxxxx (kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx sebou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx x §14x nic takového xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xx předmětné xxxxxxxxxx xxxx aplikovat x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xx zakládalo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxx xxxx x neprospěch adresátů xxxxxx normy - xxx xxxxxxxx xxxxxx.