Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Právní xxxx

Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 672/2005 Xx. XXX, č. 1982/2010 Sb. NSS, x. 2115/2010 Sb. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX x x. 3104/2014 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx.

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Předmětem xxxxx x projednávané xxxx xx rozsah pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, xx znění účinném xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xx xxxx xxx opatřením xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx Výzkum x xxxxx xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Fakulty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (FROV XX)“, xxxxx následně xxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx dne 30.7.2014 x tím, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx projektu ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozastaveno x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost xxx §155 odst. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabídek a xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazujících xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložil xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokladů.

Žalobkyně xxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx 20.1.2014 nové, x xxxxxx druhé, xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, které žalovaný xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.3.2014, jímž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx opakované.

Dne 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §82 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čl.11.1 xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxx (verze 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty“ xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx shodných xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx snížil x částku 11&xxxx;803,72 Xx. X xxxxxxx xxxxxx informoval xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.

Proti tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx smyslu §65 x. x. s. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Zdůraznil xxxxxxxxx rozdílu mezi xxxxxxxx nevyplacením xxxxx xxxxxx a snížením xxxxxx. Poukázal x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, sp. xx. Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx o snížení xxxxxx, neboť xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxxx xxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xx xx xxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxxxxxxx totiž Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nutno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x materiálním smyslu, xx x důsledku xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 11.1.2006, čj. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Sb. XXX).

X xxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xx rozhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx přijmout).

Ústavní soud xx shora uvedeném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „pozastavení výplaty xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx neshledá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotace přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, xxxxxxx chybí x xxxxx xxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x této věci (xxx 40 xxxxxx). X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx rozpočtové xxxxx respektoval x xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx vyplatil, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x samotném prodlení x čerpání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (bod 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.12.2015, čj. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx v rozsudku xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Konstatoval v xxxx, xx „nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vždy xxx xxxxxxx charakter. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnit xxx x navazující xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14e xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Oznámení je xxxxxxxx x xxxxx, xx trpí xxxxxxxx xxxxxx, že jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X xxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx senát je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §14 rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. V xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně dle §44x xxxxx xxxxxx. X rozhodování x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx dle xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu.

Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx xx pravomoci finančního xxxxx xxxxx xxx xxxxx i další xxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodování x xxxx náleží xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx jednak xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace nebo xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx dotace dle §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

K xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v řízení xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx samém xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx byla xxxxxx přiznána. Xx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxx vázán, xx xxxxxxxx xxxxxx x odvodech za xxxxxxxx rozpočtové kázně.

Možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx x xxxxxx §14x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Xx., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx jen „důvodová xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx domněnce xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ (k bodu 13), x dále, xx „[v]zhledem k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44a xxxx. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace pouze xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx 67).

Ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Byť po xxxxx prvotním xxxxxxxxxx xx k obsahu xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nespočívá x xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X teleologie x xxxxxxxxxxx zákona, xxx je xxxxx xxxxxxxx, jasně vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxx odejmout xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 rozpočtových pravidel, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x téhož xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, že xxx §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx x xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Rovněž důvody, xxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x pozastavení výplaty xxxxxx, xxxx podmnožinou xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novele x. 465/2011 Xx. Ve xxxxxx k §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část dotace, xxxxxx xx příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx při stanovení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně postupuje xxxxx §44x xxxx. 5 písm. x)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx donedávna xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx správního xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx mělo jednat x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx stěžovatelkou xx šestý senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx sloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, a xxxxx xx xxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx věci.

Výkladu, dle xxxxxxx může poskytovatel xxxxxx xxxxxx trvale, xxxxxx svědčit to, xx nevyplacení xxxxxx xxxx časově nijak xxxxxxxxxx či že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxxxx, xxx mu xx poskytovatel vyplatil xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování x nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx senátu nelze xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx by se x xxxxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx prezentuje. Xxxxxxx xx pouze chápání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, byť xx xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx již x xxxx fázi xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx přezkum.

K postoupení xxxx rozšířenému senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „má xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx nevyplacením xxxxx xxxxxx a porušením xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx daně, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Účelem postupu xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel poté, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx akademickou xxxxxx.

Xxx xxxxx uvedeného doplnil, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagovat.

Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx zadání veřejné xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Xxxxxx se xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx dodržena.

[30] Xxxxxxxxxx pravidla x §12 stanoví, xx xx xxxxxx není xxxxxx nárok, pokud xxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx myšlena xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejím poskytnutí. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxx příjemce. Xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx pravidel), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x příjemcem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Xx. xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Poskytování dotací xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx x dokumentech, xx xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxxx ostatně odpovídá x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx s žádostí x dotaci a xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx příjemce xxxxxx xxxxxx.

[32] Okamžikem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xx mu xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel] xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceny.

[33] Xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje mj. xxxxxxxx, které musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x použitím xxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. §14 odst. 4 xxxx. g)], xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x poskytnutím dotace xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 písm. x)]. Kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X §13x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx jsou stanovena xxxxxxxx procesní pravidla xxx výkon xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x prostředků XX je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx operačních xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx strategické dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x priorit, xxxxxx xxxx členská xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X jejich schválení xxxxxxxxx Evropská komise.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 písm. j) xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx „soubor xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx fondů, Fondu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx rybářského fondu“.

[36] Xxxxxxxxxxx projektů, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (prostředky jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx), aby x ní mohly xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, prostřednictvím postupně xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Ex xxxx financování xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxx, xxxxx xxx a x proplacení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejprve jsou xxxx. poskytovány xxxxxx xx ante x xxxxxxxx část xxxxxx xx xxxxxxxxxx, až xx projekt dokončen, x profinancování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx x o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[39] X xxxxxxxxxx x xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 odstavce 4 xxxx. g) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx nižším, xxx xxxxx činí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvede xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx , xxxx x xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[40] Ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znělo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X případě, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx finanční úřad, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Xx opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx x xxxx 18 xxxxx „[z] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených příjemci xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s realizací xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx ukazuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx nejasnost má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podezření xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx pak při xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 písm. x).“

[42] Rozpočtová xxxxxxxx xxxx x §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx, tak xxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ke správnímu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že údaje, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx účel, xx který byla xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[43] X xxxx uvedeného xxxxxxxxx následující dílčí xxxxxx: i) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příjemci za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx na její xxxxxxxxx; xx) v xxxxxxxxxx poskytovatel uvede xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx příjemce porušil xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xx xx xx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx porušení, která xxxxxxx mít xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxx xxxxxxxx dle 14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx výluky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu a xx znění xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx, xx původním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx koncipovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx příjemce xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x případě porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxx s realizací xxxx, na xxxxxx xxxx dotace poskytnuta, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] X souladu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx příjemce a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx a xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx dotaci, x xxxxx vzniká příjemci xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx neústavnost xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx finančního xxxxx xx dána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Mimo jiné xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxx může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxx, x to xxxxx platební xxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pochybení xxxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x samotný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx žádné xxx povinnosti xxxxxxxxx, xx xxxx již xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. body 39 x 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s., xxxxx xx s xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace . Xxxxxxxxxx-xx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné, xxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přezkumu xxxxxxxxxxx rozhodnutí (k xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Xxxxxxx formy xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx zabývat xxxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx povahu posuzovaného xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx obrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx xx úkonem, xxxxx závazně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. s. Pro xxxxx x xxxxxx xxxxx je podstatné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě skutečnost, xx xxxxx xxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu věci xx. xx. Xx. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu dle §65 x násl. x. x. x. xxxx x řízení xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednotlivými úkony xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. i xxx „nestandardní“ právní xxxxxx, xxxxxx se xxxx, obtížně xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx určení xxxxxx x procesního „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx orgánů musí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xxxx úkony dotýkají, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 x. x. x.). Xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých „xxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx podřídit, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx k celé xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx respektování xxxxxx. Xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx být xxx takovém posouzení xxxxx v úvahu, xx mimo jiné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x tom xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx potřebou ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx nikoli proto, xxx se jim xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povaze xxxx xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Ze systémového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx před správními xxxxx je xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správních orgánů x xxxxx xxxxxx xx xxxx pravidlem. Xxxxx dva xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx, kde žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx založeno. Xxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) brání, aby xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.5.2005, čj. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Sb. NSS). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx úkony, xxxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať již xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x opatřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní důvody xxxxxx xxxxx. Takový xxxx xx způsobilý xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě podle §65 x. x. x., x xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromážděných xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx základě skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx byl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x.), v xxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xx případy, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx správního soudnictví, xxxxx správní xxxx xx sám xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu. Správní xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx projednal x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx obracejí xx xxxx x xxxxx typem žaloby x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx jim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx tomu xxxxxxxx xxxxxx vyžadující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přehlédnout ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinná od 20.2.2015 x §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx její části xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx „hraničním“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx několikrát. V xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, bodu [19] xxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxx mezi xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxx nimž xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, jak xxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákona [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx daní x poplatků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx x neprovedení xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. jiným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zásahovou xxxxxx. Podobně x xxxxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx věci „Souhlasy xxx stavebního xxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx „[s]ouhlasy xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006], xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. části [xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 [s. x. x.]; soudní xxxxxxx práv třetích xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx zákona.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx, xx xx xxxxx x správní xxx, x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xx formalizovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ([xxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx], částečně xxxxxxx xxx) xxxxxxxx orgánem x xxxxxx jeho xxxxxxx stanovené pravomoci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx věc, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx dotace) x xxxxxx poté xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Mohlo xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že dotaci xxxx xxxx část xxxxxxxxx x příjemce xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž se xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. s.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx oznámení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx přihlédnout x x závažnosti xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s.

[59] Xxxx uvedenému xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx výluka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx aplikovat x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx §14e xxx xx nich xxxxxx x roce 2012, xx totiž xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx Xxxxxx maturity). Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozastavení (xxxxxxx) dotace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyžadované §65 odst. 1 x. x. x., x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zde adresát xxxxxx xxxxxxxxxx (příjemce xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, xxxx. ruší, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx závazný postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 s. ř. x.

[60] Xxx xx xxxxx xxxxxxxx též xx to, že x xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39 a čj. 2 Xxx 227/2015-38) x x xxxxxxx xxxx x předkládající xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx prostředky zařazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx i xx, nelze-li prokázat, xxx xxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xx xxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, státního fondu, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Národního xxxxx xx stanoveném xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně příjemce xxxxxx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], či xxxxxx xxxxxxxxxxx použití x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, které přímo xxxxxxx x xxxxxx, xx který xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx den jejich xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx.

[65] Podle §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxxx g) xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx správu odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně má xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxx vyplaceny x ten xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení výdeje x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xx xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx, kdy x xxxxxxxx povinnosti příjemcem xxxxxx došlo, ale xx xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx příjemce [xxxx. §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx rozpočtových xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x na xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xxxx příjemci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx po jejich xxxxxxx. X uvedeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).

[69] Xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, které příjemce xxxxxxx. Stanovil-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxx usnesení), xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx v rozhodnutí x přidělení dotace xxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx však x zde stanoví xxxxxx xxxxxxx. Odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xxx xxxxx než částka xxxxxx vyplacená ke xxx porušení rozpočtové xxxxx (xxxx. §44x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxx xxxxx, xxx xx měl xxx xx zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx maximálně xx xxxx vyplacené zálohy.

[71] X porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x příjemce xxxxxx xxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyměřeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, stanovené v §44x odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44a xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxx typy případů, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx částku uhradit, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx odvod.

[73] Za xxxx xx jedná xx o xxxxxx, xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx splátky xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[74] Xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx poskytovatele, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s podmínkami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx skutečně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvod xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, protože se xxxxxxx, že byla xxxxxxxx rozpočtová xxxxx“. Xxxxx xx tedy x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vyplacených xxxxxxxxxx, x proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxx příjemce dotace xxxxx, právě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxx jiné x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jasná x přesná a xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není proto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx příjemce xxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx naložil zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplatil.

[76] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx svěří-li xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx budou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplatit. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Konstatuje-li xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx její porušení, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotace se xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve smyslu §44x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx s vyměřeným xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx snížením.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majícím xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx vyplacením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] V xxxxx xxxxx nastává x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx [§14 odst. 4 xxxx. g) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x aniž xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x taxativní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[81] Xxx xxxx xxxx xxxx, xxx příjemce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poruší takové xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušení xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x povinností xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxx bude xxxxxxxx xxx zpětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx post).

[82] X xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx průběžně xx vazbě xx xxxxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotace. Naopak xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx fázi dotovaného xxxxxxxx, avšak před xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx dotace bez xxxxxxxxx vazby na xxxxxxxxxxxxxx xxx vyplacené xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit, xxxxxx žádným způsobem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dotačními xxxxxxxxxx x současně nepůjde xxx x xxx xxxxxxx porušení, xxxxx xx mělo za xxxxxxxx odejmutí xxxx xx podstatné xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx neposkytnuté dotace xx xxxx porušení xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace bude xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx splátky.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx možného porušení xxxxxxxxxx kázně xxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx odvodu ve xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx daňového řádu. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx peněžní xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 rozpočtových xxxxxxxx xx takovou xxxxxxx nepamatuje.

[84] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení dotace xx xxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele nakládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x rozporu x výrokem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] Xx xxxxx xxx spíše, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx i xx xxxx situace z §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx subjektivní právo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínek po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx příjemce xxxxxx xxxxxxx podmínky stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx až xx jejich xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx použitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxx úpravě xx xxxxxx, xx základním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pochybením xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projektu.

[86] Xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účelu dotace xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X bodu 10 xxxxxxxx zprávy (sněmovní xxxx x. 295/0, 7. volební xxxxxx, 2013-2017) xx uvádí: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx, že se xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývají x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxx 100 % xxxxxx, anebo musí xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její části x x případě, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Žádný xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx neměl xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedošlo, a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nedodrží xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx operačních programů, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. X povahy xxxx xx xxxxx každému x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx definitivního xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxx xxxxx faktickému xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x věcném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] X xxxxxxxxx důvodu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předvídatelný.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx (neboť xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx nevyplacení xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel), xxx xxxxx věcnému závěru x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] V xxxxxxx xxxxxxxx dotačních podmínek, xxxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Dojde-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx vědět, xxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklých xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx musí proto xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje, xxxxxx závažnost, rozsah, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx naopak xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (peněžní prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 s. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx předeslat, xx xxxxxxxx k xxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx splňovat xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx kontrolu. Xxxxxxx xxxxx xxxx však x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinny nalézat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxx xxxx dotvořil Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14.

[2] Formulace §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx (i) „[p]oskytovatel xxxxxx vyplatit část xxxxxx“, (xx) „domnívá-li xx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx“, (xxx) „a xx xx xxxx, která xx stanovena v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako faktického xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případném porušení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před důsledky (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Jak xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozšířený senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (body [61] xx [92]), xx xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx žádného xxxxxx orgánu s xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx “ xxxxxxxxxxxxxx podle §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx.

[4] Pokud xxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx) opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, přikláním xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práva (i x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv jen xxxxxxx pozdržet xxxx xxxxxx), musí se xxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stability xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx veřejné xxxxxx x způsobů xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx za xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), x xxx rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů a xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. s. x. x. xx jedné xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx donucení xx smyslu §82 x. x. x. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dlouhodobě xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (ii) x xxxxxxxxx věci, (xxx) xxxxxxx, (xx) založeno, xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx před xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx pojetí prosadilo x x xxxxxx xxxxxx: srovnej §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx praxe. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx. Xxxxxxxx rozhodovací xxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx. ve xxxx Státní maturity xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, naplnění xxxxxxxxx xxxxxx formy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, založená rozhodnutím xx xxxx Souhlasů xxxxx stavebního zákona xxxx xx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, nebo xx xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mne xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací praxe x xxxxxxxx formuloval xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx pokouší xxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xx xxxxx uvést, xxx vedle naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané formy xxxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx znaky xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splňovat, aby xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxx to xxxxx není zřejmé; xxxxxx xxxxxxx dospěla x xxxxxxxxxx (bod [58]) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxxx předepsané xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze, xx xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxx opatření, „xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14x odst. 2). Jakkoliv xxxxx xxxxxxxxx nezbytnost konkrétního xxxxxxxxxx xxxx předepsané xxxxx u jednotlivých xxxxx správních orgánů, xxxx posuzování x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxxx. Při vědomí xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx stanovisko soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x odst. 1 rozpočtových pravidel xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Na xxxxx byla otázka, xxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxx §14e rozpočtových xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x pozastavení xxxxxxx xxxxx dotace), xxxx xx touto xxxxxxxx xxxxxxx nadán rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx změnit x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx: „Domníval-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností x xxxxxxxxxxx dotace či xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. s.“

[3] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx dotace xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x bodech [29] xx [43], x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx poskytovatel dotace xxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx však xx xxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“. Takový xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx plnit.

[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x rozhodném znění (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxx x porušení pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přihlédne k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxxx cíle dotace.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx provede xxx xxxxxxxxxx dotace opatření xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li poskytovatel xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 a 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x je vyloučeno xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“

[8] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x z hlediska xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx o opatření. Xxx se snad x důvodně xxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout. Nikoli xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkonů (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx apod.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx.

[9] Již xx xxxxx xxxxx se xxxxx nabízela xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech vložil xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí, měl-li xx mysli xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxx důvody jej xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxx, xxxxx zavdává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxx xxxxx, pakliže xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (byť xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?

[10] Stanovisko xxxxxxx v xxxxx XXX.X xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxx, x xx koncipovat „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že „[v] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [k xxxx 13], x xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x xxxx [67]). Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxx xxxxxxx text xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opomíjí, xx právě xxx xx xxxxxxxx xxxxx.

[11] X tomto xxxx xxx zaujímá předně xxxxx x povaze x xxxxx xxxxxxxx x nevyplacení dotace. X tomu xx xxxxx podotknout: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx xxxx xx x nálezu xx. xx. Pl. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxx), pak xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx judikaturou tohoto xxxxx, uvedenému nálezu xxxxxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 6.2.2014, xx. 9 As 132/2013-87, xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx úkon, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tehdy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu - rozsudek ze xxx 16.6.2009, čj. 9 As 28/2009-30 - xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx prostřednictvím žaloby xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, xx. 9 Afs 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání x xxxxxxxx formě xx xxx domáhat xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x.

[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „neobsahuje xxxxx xxxxxx omezení účinků xxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxx xxx zejména xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce x xxxxxx xx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx, než může xxx objektivně zjištěno xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Většina se x takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (naopak x xxxx [44] xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citací x xxxxxxxx vydaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zakotvenou x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, za xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že „xxxxxxxxxxxxxx x reálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pozastavil xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxx výplatu xxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dospěl x domněnce, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“, xxx x xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxx. Vážný xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx předně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx stanoveném (xxx [52]), x x kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, by xx xxx k xxxxxxxx xxxxxx nedostal.

[17] Xxx xxxxx, a to xxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Ústavního soudu, xxx méně z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx dospět k xxxxxx, xx §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá poskytovateli xxxxxxxx rozhodnout o „xxxxxxxxxxx“ části xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v podústavním xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx k němu xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxx, v xxxxx xxxx příslušné xxxxxx rozhodnout. Nedostatek xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro extenzivní xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotace (xxxxxxxxxx xxxx výplatu), xxx xxxx xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx vést x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenského rozhodování xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx x xxxx [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx pozastavení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydání platebního xxxxxx, nebo nikoli. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) pro xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x finanční xxxxxxxx xx xxxxxxx správě, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx výklady xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dovozuje, že xxxxxx, xxx došlo x porušení rozpočtové xxxxx (xxx porušením xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx mého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domníval, že xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx porušení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádné další xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Ústavní xxxx k tomu, xx xxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobeno. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx zákonem založené.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxxxx xx, xx xxxx účinnost xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx až xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx, zda by xxxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x správce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyplatil x xxxx výši, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Nesouhlasím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxx „Xxxxxxx formy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x tvrzením, že Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx nemusel; xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx většiny vychází xx striktního xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxx xx x xxxxxxx definici porušení xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx neoprávněné nakládání x xxx vyplacenými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Většina xxxxx mezery x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na základě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dávno xxxx xxx, než xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx §14x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx předpokládal, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxx prověřeno xxxxxxxxxx finančním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x): „poskytovatel dotace xxxx na základě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje o xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx při stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 písm. x).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je porušením xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx, kdy už xxxxxxxx s prostředky xxxxxxxxx, je zjevné, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx pracuje x xxx, xx xx xxxx, xxxxx se xxxxxx vyplatila. X xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výplatu xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ rozumět i xxxx xxxxxxx.

[23] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí vyplatit xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na základě xxxxxxxx (dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxx oznámí xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx nebyla xx xxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[24] Xxxxxxxx většina bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím xxx §65 x. x. x. x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu, xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx části považuji xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxx, xxx pozastavení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vychází xxx x nekonzistentních závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“, tam xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx §14x, jak xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx, která x xx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikována xxx xxxx správní úkon, xxxxx (xxxxxx) faktické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxx, xx x xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxx praxi xxxxxxxxxx xxx poskytovatelé, naopak, xxxx ji xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] X xxx vypovídá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44. V xxxxx xxxxxxx poskytovatel xxx x roce 2008, xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2009 x xxxxxx „Xxxxxxxx x krácení xxxxxxx x platbu“, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxx v xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti, xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx stanoveným xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx dospěl x závěru (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel je xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxx“. Dílem xxxxxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx většinový xxxxx.

[27] Xxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxx tak xxxxxx, xx xxx řídící xxxxx (xxxxxxx příjemci xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje projektu, xx xxxxx k xxxxxxxx podmínek dotace x uložil mu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.4.2015, xx. 7Xx 201/201447). Proti odmítnutí xxxxxx x postoupení xxxx žalovanému x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx žalovaný (Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx není xxxx, xxxxx xxx vydán xx xxxxxxx zákona x který xx xxx mohl být xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. s., xxx xx vedeno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx x xxxx xxxx x aplikaci §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x tento, xxx ojedinělý, xxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x téže xxxx), xxxxx xx xxxxx rovněž postupu xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, „[o]statně xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nepředchází xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx v xxxx xxxx xxxxx x přímou aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevyplacení xxxxxx , xx uvedený xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyplatil, xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tomu, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx poskytnutím dotace, x xxxxxxx jejich xxxxxxx x následně x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx (body [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx nápravných xxxxxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků), xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx úřady), x to buď xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx kontrolní xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dělbu xxxx.

[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, povahy x xxxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx i ze xxxxx). Xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx znakům patří xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx samotného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Praxe xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 226/2015) je x xxxxxx, xx poskytovatel x xxxxxxx čerpání xxxxxx, zjistí-li tzv. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Oznámení x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx výměru xx xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně x tím, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky xxxxxxxxxxx).

[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x návrhu xxxxxx x řízení x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xx znění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení), xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a daňové xxxxxxxx x tím, xx dosud odpovědnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxx xxxxxx x xxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx byly xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx indicií z xxxxx většinový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx nestandardní, xxx spíše xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nekonzistentní judikatury xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x zásahem. Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx vychází, veskrze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] X principu xxxxxxx myšlenka, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní ochrany, xx v xxxxx xxxxxxx, byl-li xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., nenaplňuje. Žaloba xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. vyplatil. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje podle xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx o deklaraci, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnější xxxxxxx xxxxx příjemce.

[34] Xxxxxx xxxx, jen xxxxxxxxxx výrok rozsudku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx ruší (xxxx. xxx nepřezkoumatelnost pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx oporu xx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepomůže. Xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat xxxxx, xxxx. xxxxxxx „řízení“, xxxxx xxx nebylo xxxxxxxx (?). O xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxx čase “, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx důvodně pochybovat.

[35] X xxxxx případě xx xxxxxx x xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx judikatura k xxxx xxxxxx, xxx xx xx „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). Z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx opak, xxxxxxx souběžně či xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx něho xxxxx xxxx xxxxx dovodily. Xxx-xx xxx však xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx dotace“, xxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Jak rozhodnutí, xxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx aktem, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upraveném xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, platební xxxxx dle xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. mohou xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx výrok, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), ale xxxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cituje. Xxxxxxxx xxxx závěr, který x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x nimi xxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění) xx xxx evidenčním, xxxxxxxxx úkonem, xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx majetku dotčené xxxxx; xx xxxx xxx sdělen důvod, xxxx nebyl xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavbu užívat, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx adresáty, xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Poslední xxxxxxxx (Státní xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahujícím stanovené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly (xxxxx x xxxxx xx základě podkladů xxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx), xx bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxx této částky x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx rozhodnutí (xxxxxxxxx xxxx materializovaný akt) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx forma xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x obou xxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx k xxxx, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (alespoň xxxxxx) prostředky na xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxx postaveno, zda xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, i kdyby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxxxx xxxxx, ještě xx xxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x rozhodném znění xxxxxxxx poskytovateli v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Xx. xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx x xx, že xx xxxx „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ještě xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx definitivně snížit, xxxxxxx finanční xxxx x xxxxxxx případě xxxx vůbec oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx případů, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx poskytovatele dotace. Xxxx xx případy, xxx příjemci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, či x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bránit xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodne x xxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ad xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnila x xxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Pro xxxxxxx podotýkám, xx xxx výkladu oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx prověřit xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bohužel xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxx zjevný xxxxx x xxx xxxxxx. Úvahy, které x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx účinky, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x s odlišným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx body [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx, neboť z §14x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx, xx xx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxx aplikovat x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx zakládalo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx veřejné xxxx x neprospěch adresátů xxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx.