Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxx §21 xxxx. 2 zákona č. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové péči, xx s xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedené xxxxxx x oprávněnou organizací, xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx proti xxxxxxxxx či xxxxxxx x uzavřením dohody x rozsahu a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§21 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx) xxxxxxxxx soudy ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2599/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Labrys xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx povolení Ministerstva xxxxxxx ze xxx 29.9.2006 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx být podle xxxxxx ustanovení návazně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx dohodu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů x xxxxxxxxx uzavřela xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 na xxxx 1 xxxx.
Xxx 27.4.2015 žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxx dohody, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhla xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx reagovala xxxxxxxx xx dne 31.7.2015 x tím, xx xxxxxxx součinnost x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě těchto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.9.2015.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx 7.10.2015 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx x xxx byla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §80 xxxx. 4 xxxx. x) a xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx kultury reagovalo xxxxxxxx xx dne 11.11.2015, x němž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx ačkoli je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x uzavření xxxxxxxxx dohody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx brojila proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 10.10.2016, xx. 5 X 130/2016-28, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhala, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §161 správního xxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. Městský xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx spory x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví na xxxxxxx žaloby xxx §65 a násl. x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2011, čj. 7 Xx 99/2011-73).
Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je žalovaná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx správní xxxxxx, v důsledku xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx (xx. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx podle xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx samotná je xxxxxxxxxxx xx věci xxxx předpokládaným x §79 odst. 1 x. ř. x.
X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx x xxxxxxxxx soudu uložit xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx toliko rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx osvědčením xxxx.
X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) tvrdila, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předmětnou xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalované.
Stěžovatelka xxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kultury xx xxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxx jejich dohody xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, že zákon x tomto xxxxxx xxx hovoří x „xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavírá x žalovanou předmětnou xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x žalovanou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2599/2012 Xx. XXX, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx musí dodržovat xxxxxxxx výkonu takové xxxxxx (xxxxxxxx mimo xxxx ve xxxxxxxx xxxx), x xx x určitém procesu xxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx dohody xx xxxx xxx povinností xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v možnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dříve xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx kultury.
Ačkoliv xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxx nedokonalost xxxxxx xxxxxx by neměla xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít, xxxx xxxxx §21 xxxx. 5 téhož xxxxxx navrhnout odebrání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaná xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 správního xxxx xx stěžovatelkou xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx nedovoluje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dohodu. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x tomu, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uzavírat xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx, xxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx správního xxxxxx. X minulosti xxxxxx x Ministerstvu kultury xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, její xxxxx xxxx byl odmítnut x xxxxxxx x xxx, xx taková xxxxxxxx ministerstvu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxx dostatek xxxxxxxxx. Stěžovatelka si xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
IV.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [23] Xxxxxxx, proč xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx podle městského xxxxx mohla a xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx dohody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy domáhat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalované ve xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xx. x Ministerstva xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalované xxxxxxxxx uzavřít dohodu, xxxxx xxxx dohoda xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxx rozhodnutím či xxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx soudy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, „Ministerstvo xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx dohodě x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vysokým xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx úkolů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné předpoklady (xxxx xxx ‚oprávněná xxxxxxxxxx‘). Oprávněná xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů.“
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx povolení udělené Xxxxxxxxxxxxx kultury xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Akademií xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006. X něm xx xxxxxxxxx, xx (x) po xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Akademií xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, (xx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx XX x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx x (xxx) zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx, xxxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxxxxxxxx rezervaci xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx také xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[27] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx stěžovatelky (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx budoucí xxxxxx x xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx uzavřela x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, poslední x xxxx xxxx na xxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx dne 28.5.2014. Xxxxxxxxx výzva stěžovatelky x xxxxxxxxxx uzavření (x xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnuta.
[29] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx ztotožnil x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Tento xxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.10.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2599/2012 Xx. XXX.
[30] V tehdy xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx Xxxxxxxx věd xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx, o xxxx akt xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx organizace) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxx domáhat u Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řeší nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[31] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx situace x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx zmíněného rozsudku xxxxx xxxxxxx x xxx tedy xxxxx xxxxx postupem xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx 5.5.2014 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.6.2015 xxx xxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických výzkumů xx strany xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy. Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[33] Je xxxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx řešit nadřízený xxxxxxx xxxxx (xx. Xxxxxxxxxxxx kultury), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx ve smyslu §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx takovou smlouvou. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxxx xx jednat x xxxx z xxxxxx smlouvy.
[34] Xxxxxxxxxxxx xxxx žalobu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx označuje jako „xxxxxx xx ochranu xxxx nečinností xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že odmítnutí xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nečinnost správního xxxxxx xx smyslu §79 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxx žaloba podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či osvědčení, xxxx nikoliv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xx x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx žalobkyně xxxxx brojit žalobou xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x úvahu xxxxxxxx xxxxx žaloba xxxxxxxx.
[36] Xxxxx §82 x. x. s. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx byl přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx ‚xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat ochrany xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx každému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, útok xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx k opuštění xxxxxxxx místa, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx. (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.4.2005, xx. 7 Xxx 84/2004-84). V xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx chrání proti xxxxxxxxx jiným aktům xx xxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými procesními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx konání či xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Zásahem xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.“
[38] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx zabývat otázkou, xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx jako nečinnostní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxx xx žalobci, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti nimž xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx x aby xxxxx, xxxx se x xxxxx domáhá. Xxxxx poslední x xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx již xxxxxx xx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxx xxx bez dalšího xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[x]xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. x. x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobního xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx obsahu, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx byl xxxx obsahem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. byl xxxxxxxx samotný petit, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §37 x. x. s. x §43 x. x. ř.)“ (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9.7.2009, čj. 7 Xxx 2/2009-197).
[40] Xxxxx xxxxxx, tak, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx:
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx xx dne 22.9.2015, x xx xx 3 xxx xxx xxx xxxxxx xxxx tohoto rozsudku.
II. Xxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx petit xxxxxxxxxxx (soud má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx konal) x jako petit xxxxxxxx žaloby. Xxx xxx totiž vyložit x tak, xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §82 x násl. s. x. x. upustil xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx učiní xxxxxxx krok, tj. xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx dovolává „xxxxxxx xxxx nečinností Xxxxxxxx xxx“, petit svědčí x snaze domoci xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahem xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxx x rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatnou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx obsah xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx řádu správním xxxxxxx xx §180 xxxxxxxxx xxxx.
[42] Z xxxxxx x zejména xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vycházel xxxxx x označení xxxxxx x xxx dalšího xx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. s. Xx xxxx rozhodl, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhá x xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. s.
[43] X xxxxxxxx xx xxx 19.10.2006, xx. 6 Xxx 2/2005-60, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[s]oud xx xx zahájení xxxxxx povinen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx pochybností xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx rozporu mezi xxxxxxx žaloby x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx xx namístě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §37 xxxx. 5 x. x. x. [...] Xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s povinností xxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxx xxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, zapříčiněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 7 Xx 99/2011-73). Xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) totiž xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx iniciovat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.