Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., o střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx evidenčním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x č. 221/2007 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 318/06).
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2015 xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx registru xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, oznámení o xxxxxxx a xxxxxxxx x příjmech xxxxxx (xxxx xxx „registr xxxxxxxx“). Žalovaná x xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxx, že předmětný xxxxxxx xxxx dle §13 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxx však xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů je xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx, xx nelze xxxxxx analogicky §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx státním xxxxxxx, xxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy. X xxxxxxx xx předmět xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xxx xx použití xxxxxxxx materiálního právního xxxxx.
Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x střetu xxxxx byl již xxxxxxxx novelizován, xxxxx x těchto novel xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x střetu zájmů, xxxxx xxxxx xx xxxx xx něj xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), xxx pouze xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x), a xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Pokud xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 2013 x 2014 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx x xxxx nad rámec xxxxxx o střetu xxxxx x žalovaná xx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí vychází x chybného právního xxxxxx, xx Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx §14 xxxx. 1 xxxxx x střetu xxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx ve xxxxxxx x §124 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnancem 4. xxxxxx xxxxxx x organizační xxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxx existuje veřejný xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxx x příslušný xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx registr xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx evidenčním xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů. Xxxx xxx poukázal xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, že jazykový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem pro xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx z xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. ÚS 33/97). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx zákona x xxxxxx zájmů naopak xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx „svůj xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxxxx se například xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 As 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2015 xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx taxativní x jednoznačný, x xxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kladou xxxxxx xxxxxx 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, žalovaná xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx x působnost Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, z xxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx překlenout xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx poukázal na §2 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovodil, že xxxxxxxx xxxxxxxxx stát xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx. Výkon xxxxxx xxxx potvrzuje, xx kancelář xx xxxxxxx státní xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.10.2010, xx. zn. X. XX 2395/10. Xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xx. 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx státní moci xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze zrušil xxxxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx vrátil žalované x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domnívá, xx xx nutné xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také vedoucí xxxxxxxxxxx složky státu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxx státu, x xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx“.
Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x odstavci 2, xxxxx podává oznámení xxxxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 evidenčnímu xxxxxx (§14 xxxx. 1), vztahují xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx operace xxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx se podílí xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x povinností zadavatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) rozhoduje xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo
d) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x střetu xxxxx „[x]xxxxxxx podle §9 xx 11 x xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx zájmů „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx evidenční xxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx člen xxxxx, x x xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x)“.
Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx zajišťuje xxxxxx prezidentu Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinností (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxxx veřejným funkcionářem x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx práce x roku 2006 x §124 odst. 3 výslovně xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu (§7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx řízení. Xxxx proto xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx je veřejným xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnostem xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx stranami xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvádí vyřizování xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx zákon x střetu xxxxx xx xx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, jiných xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud pro xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx x podmínku stanovenou x §2 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx o střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx x xxxx stranami ani xxxx xxxxx o xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u kterého xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxx §12 odst. 4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§9 xx §11 x §12 xxxx. 2 tamtéž).
Nastává xxx situace, xxx xxxxx xxxxxx vedoucímu Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení evidovat (xxxxxxxxxxx), xxxxx zákonem xxxx výslovně xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx kompetenci ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem).
Jedná xx xxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládá další xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxx. xxxxxx xxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx xxxxx přikročil x xxxxxxx racionálního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxx notorický nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, Pl. XX 33/97, č. 30/1998 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx (x xxxxx slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e ratione xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx si, x xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x práva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xx xxxxx běžnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x právu xx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.9.2011, čj. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx třeba rozumět xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozlišuje xxx. xxxxxxxx legis, xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neřešenou xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx stejném zákoně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpodobnější, x xxx. xxxxxxxx xxxxx, tzn. situaci, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx analogie xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx veřejném xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx mezer x procesní úpravě xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx.“ Xxxxxx konstatoval, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx míře, x xx xxxxx xxxxx xxx použití x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx užít zákonného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účelem nejbližšího.“
Pravděpodobně xxxxxxxxxxxxxx xx v recentní xxxxxx xxxxxxxx problematikou xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx zabývá xxxxxxxxx Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxx xx jistá nedokonalost xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx to, xx xxx není, xxx xxxxxxx být xx. Xxxxx se xxxx o „protiplánovou“, „xxxxxxxxxx“ neúplnost xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxx existovat, xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárství, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx hodnotovému xxxxxx. [„Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx porovnáváme xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x tím, xxxx xx xxxxx xxxxxx měl být, xxx jednak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jednak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx významy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x jazykově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx slučitelný x hodnotovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zjednodušeně xxxxxxxxxx zákona)“; cit. xxxx, x. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dikce xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů odpovídá xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx přemostění xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx legis) xx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxxxxxx hodnotové xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x osobním xxxxx, x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, příjmech, xxxxxx x závazcích), xxxx xxx, že xxxxxxxxx evidenci těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx funkcionářem x xx xxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx o střetu xxxxx. Xxxxxxxx x §9 xx §11 x §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx musí xxx §12 xxxx. 4 tamtéž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany veřejnosti xxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a předložit xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu oznámení xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx zpřístupňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx zjevném xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxx 13.12.2007, xx. xx. X. XX 318/06, X 221/47 XxXX 911, x. 221/2007 Xx. XX, konstatoval: „X xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx platí xxx interpretaci a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zásadně celé xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jedná-li xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [...] X xxxxxx xxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. pravé (logické xx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxx upravuje určité xxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx k jeho xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx x Xxxxx Melzer v xxxxxxxxx xxxx (x. 240) v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „[X]x však přípustné xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepodporuje, xxxxx xxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x §14 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx xx obsažen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdejší xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx analogie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxxxxxx x určitým xxxxxx důvodům je xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat. Je xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přináší xxxxxxxx projednávaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx tato xxxxxx xxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx porovnávání x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; postavení jejich xxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx okraj xxxxxxxxxx, xx x xxx x obdobných xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx splňují definiční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nutným xxx použití xxxxxxxx xx v posuzované xxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnán. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx evidenčním xxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x analogickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxx nadbytečnou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx je xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx naplněny xxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx případ.
Žalovaná xxx xx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zajišťovat xxx §13 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.