Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §2 odst. 3 písm. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx vedoucímu evidenčním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 221/2007 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 318/06).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2015 xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx registru xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, oznámení o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaná v xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxx, xx předmětný xxxxxxx vede xxx §13 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxx však žalovaná xxxx. Xxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx, xx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx žalované xxxxxxxx povinnost zřídit xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do tohoto xxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správy xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx, xxx x něm xxxxx spekulovat. Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žádná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx nestanovila. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 písm. x), x) x x), xxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x), x xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích xx xxxx 2013 a 2014 x xxxxxxxx xx řediteli Odboru xxxxxxxxxxx x práva, xxxxxxx se o xxxx nad xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx tím samozřejmě xxxxxxxxxx orgánem nestala.
Žalobou xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x chybného xxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §124 xxxx. 3 zákoníku xxxxx x roku 2006 xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 4. xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx složce xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto bezpochyby xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx o střetu xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx, že prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx evidenčním xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx ale xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx nástroj xxxxxxxx x xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a systematického xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Bylo xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x současně xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx. Takový výklad xx odporoval principu xxxxxxxxxxxx zákonodárce, ke xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 As 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2015 žalovaná xxxxxx, xx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx je taxativní x jednoznačný, x xxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxx x úvahu. Xxxxxxx, že meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx žalobce xxxxxxxxx xx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, žalovaná xxxxxxxxx, xx Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepatří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které vymezuje xxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx použití xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx mezeru v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x Kanceláři xxxxxxxxxx republiky, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výkonu veřejné xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx moc. Výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx správy, x proto xxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx taxativní, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.10.2010, xx. xx. I. XX 2395/10. Xxxxxxx xxxxxxxx je v xxxxxx xx. 3 x 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx analogie.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky a xxx vrátil žalované x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výkladu domnívá, xx xx xxxxx xxxxxx analogie, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx registraci oznámení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx ve znění xxxxxxx do 31.12.2015, „[x]xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, rozumí xx pro účely xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx osobu xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §9 až 11 a §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), vztahují xxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx operace xxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zadávané xxxxxxx zakázky,
c) xxxxxxxxx xx správním řízení, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx podle §9 xx 11 x xxxxx odstavce 2 xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (§14 xxxx. 1)“.
Podle §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx „[v]edení xxxxxxxx zabezpečují xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, a x xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) až x)“.
Xxxx se předně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx při výkonu xxxx pravomocí a xxxxxxxxxxxxxx povinností (§2 xxxx. 1 zákona x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů se xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx práce x roku 2006 x §124 xxxx. 3 výslovně xxxxx, xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx kanceláře (§4 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) a zároveň xx xxxxxxxx ve 4. stupni xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podmínek stanovených x §2 xxxx. 3 uvedeného zákona. Xxxx stranami xx xxxxxxxx, že vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx uvádí vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx skutečností má xxxx xxxx xx xx, že vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx zákon x xxxxxx xxxxx xx na vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahuje, resp. xx xx veřejným xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a podléhá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx zájmu, jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx vědom x xxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxx x xxx, že §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky mohl xxx §12 odst. 4 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§9 až §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx ukládá vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxx pandán xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx evidovat (xxxxxxxxxxx), avšak zákonem xxxx výslovně určen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. který xx byl ve xxxxxx x vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xx xxxx x případ, xxx aplikace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní úpravu, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx nezamýšlená, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. pravou xxxxxx x zákoně. Městský xxxx xxxxx přikročil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx souladného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., který xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx právní normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický výklad, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd.). Mechanická xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx si, x xx buď xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Využití pokročilejších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2011, čj. 9 Xx 47/2011-105, v xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx je obsažena xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxx, x xxx. analogii xxxxx, tzn. situaci, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx analogie xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx analogie xxxxx lze xx xxxxxx xxxxxxxx mezer x procesní úpravě xx xxxxxxxxxxx, že xx xx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx x omezené míře, x to xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x situacích, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pojmu xxxxxxxx užít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxx nejbližšího.“
Pravděpodobně xxxxxxxxxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx doktríně xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Filipa Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přistupuje hodnotový xxxx, xx xx, xx xxx není, xxx vlastně být xx. Xxxxx xx xxxx o „protiplánovou“, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem k xxxxx xxxxxxxxxxxxx, celistvosti xxxxxxxx xxxx a x xxxx hodnotovému xxxxxx. [„Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxxx xx tento xxxxxx xxx být, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, a nedošlo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx jsme mezi xxxxxx významy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hodnotovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxxxxxx hodnotovými xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxx jsme xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (můžeme xxx xxxxxxx x neúplnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona)“; xxx. xxxx, x. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx vycházet xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovanou xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neoznačuje. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx shledal, že xxxxxxx xxxxxxxx žalované x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezeře, xxx xxxxxxx přemostění analogií xxxxxx (analogia xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nedávala smysl x neodpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Účelem zákona x střetu xxxxx xx vyloučení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řadu xxxxxxxx (o osobním xxxxx, x xxxxxxxxxx, x majetku, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx), xxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx funkcionářem a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Oznámení x §9 až §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx evidenční orgán xxxxxxxxxxx, ztratila by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx kontrola xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx druhé xx nezajistila xxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx zájmů. Xx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx s hodnotovou xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod, proč xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxx podléhat, zatímco xxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx by požíval xxxxxxxxxx, exkluzivního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx přisvědčuje xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxx 13.12.2007, sp. zn. X. ÚS 318/06, X 221/47 XxXX 911, č. 221/2007 Xx. XX, xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx působnosti (x xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx pravomoci, tak x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) orgánů xxxxxxx moci zvláštní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx řešení xx soudce x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentárium, jedná-li xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx. [...] X xxxxxx důvodu [...] xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x uzavření xxx. pravé (logické xx technické) xxxxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx určité xxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx příslušný.“
Obdobně x Xxxxx Melzer x xxxxxxxxx díle (s. 240) v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „[X]x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx pravé xxxxxx xxxxx v xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x §14 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdejší soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxx, xxx aplikace xxxxxx normy, která xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx znění xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxx přesto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o střetu xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx tato xxxxxx xxx potvrzuje stávající xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx; xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx není předmětem xxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx §2 odst. 2 a 3 xxxxxx o střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxx dikce §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx daná xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx evidenčním xxxxxx xxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx nadbytečnou otázkou, xxx žalovaná vykonává xxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxx analogie xx xxxxx xx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x musí xxxxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx zpřístupnění xxxxxxxx oznámení.