Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxx místní xxxxxxxxxx xx smyslu §11 odst. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, může přípravný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx archům xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx váží xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx listů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx jeden podpisový xxxx, ale pouze xx xxxxxxxx, xx 1) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, 2) xx xx xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx došlo xxxx xxxxxx xxxxxxx, x 3) xx xx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x následné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx-xx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§11 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx listů xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx listů xxxxxx.
XX. X v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx (§88 x xxxx. s. x. s.) xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §105 xxxx. 2 x. ř. s.
III. Xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx dle §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, se xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx věci místního xxxxxxxxx (§88 a xxxx. s. x. x.).
XX. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx věcech místního xxxxxxxxx xxxx právo xxxxx x účastníků xxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx těchto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §93 xxxx. 4 s. x. x.
X. Xxx §93 xxxx. 5 x. ř. x. xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx soudu x xxxxxx xxxx nabývá xxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx Napajedla xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x návrh na xxxxxx místního referenda, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 21.12.2016, xx. 65 X 5/2016-53, Krajský xxxx v Xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx, aby město Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a převedlo xxx do xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2016, zámecký areál xx zámkem, otevřelo x zprůchodnilo xxxx xxx xxxxxx x xxxx pak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx?“
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx arch xxxxx xxxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx.
Xxx krajského xxxxx je klíčové, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx, a xxx xx xxxx vyvolat. X toho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archu xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxx napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx archy. Xx však xxxxx xx xxxxxxxx, že xx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx. xxxxxx spojením xxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x vyznačeným xxxxx xxxxxxx s určitou xxxxxx xxxx ověření.
Krajský xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx koncipovány jako xxxxxxxxx (listy xxxx xxxxxxxx jako „1/5“, „2/5“ xxx.), xxx xxxxx jediný x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx prvním xxxxx xxx xxxx uvedeno xxxxx otázky xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx adresami. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx nesrovnalostí ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxx (absence xxxxx 2/5 až 4/5 v jednom x archů, xxxxxxxxx xxxx podpisů x xxxxx xxxxx, opakované xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx). Dospěl xxxxxx x závěru, xx xx jeví, xx xxxxxxxxx archy xxxxxx xx xxxxxxx koncipovány xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xx sesbírání xxxxxxx xxxxxxx dohromady. Xxxxxxx xxxx xxx uzavřel, xx petiční archy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxx znění xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx přípravného xxxxxx (x xx s xxxxxxxx listů „1/5“, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Po xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx minimální hranice xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
X případě xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a proti xxx se stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovaných xxxxx x své xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx vady (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx soud shledal, xx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx neurčitá xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx na xxxxx „xxxxxxxxx arch“ a xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z jednoho xxxxx papíru. Dodal, xx xxx xxxxxxx xxxx připustil, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx listinu xxx xxxxxxxxx arch.
Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všechny zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx „1/5“ xxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zaplněno xxxxx xxxx 5 xxxxx, xxxx prázdné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „1/5“ xx „5/5“. Xxxxxxxxxxx xxxxx pro podpisy xx některých xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Byli domluveni xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xx novém xxxxx xxxxxxxxxxx archu.
Nemohlo xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx z xxxxxxx nevěděl, xxxx xxxxxx se listina x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: „Návrh xx xxxxxx referenda xx území města Xxxxxxxxx, xx xxxxx 7. a 8. xxxxx 2016“. Žádné xxxx místní referendum xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v Napajedlech xxxxxxxxxxxx. X záměně xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx areálu Xxxxxxxxx xx dnech 30.10.2016 xx 31.10.2016 x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx 12.10.2016 a 19.10.2016.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že x §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znění otázky xxxxxxxx x rozhodnutí x místním xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx, xx xx z xxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx postup, xxxxx reflektuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xx xxx xx xxxxx xxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(...) [19] Xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx, xx kterou poukázal xxxxxxx, x xx xx x roce 2017 xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2016 (xxxxxx xxxxx: „Chcete, xxx město Napajedla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x převedlo tak xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx do xxxxx roku 2016, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx?“). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodné, xx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadené xxxxxxx xxxxxxxxx x xx proti xxxx xxxx podána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx neprovedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti. Xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx samotný xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxx význam xx pro něj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přílohou xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx podpisová listina x očíslovanými podpisovými xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx listina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[21] X xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §11 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx týkají podpisových xxxxx.
[22] Xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx arch xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xx místní referendum xxxxx,
x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) jména x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx adresu,
d) xxxxxxxxxx xxx oprávněné osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: ‚Xxx, xxx xxxxxxxx vícekrát xxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx referendu, nebo xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepravdivé xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx který xx může xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 000 Kč.‘“
[23] Xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu: „Oprávněná xxxxx podporující konání xxxxxxxx xxxxxxxxx uvede xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x připojí vlastnoruční xxxxxx.“
[24] V xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předložil xxxxxxxxxx xxxxxxx členěnou xx 51 očíslovaných xxxxx. Xxxxxxxxxx části xxxxxxxxx x různého xxxxx listů papírů x formátu X4, xxxxx xxxxxx listů xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx až xx xxx. Obsahovala-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx listiny xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx spojeny xxxxxxxx sponou.
[25] Každá xxxxx strana (tj. xxxxxx „1/5“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
- xxxx „Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, ve xxxxx 7. x 8. října 2016“;
- xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx;
- xxxx „Xxxxxxxxx xxxx č.“ xxxxxxxx xxxxxx xx 1 xx 51;
- jména x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx adresami;
- xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podpisy xxxxxxx, tabulka xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx; do xxxxx x. 38 xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, od xxxxx x. 39 xxxx x tabulce xxxxxxx x xxx xxxxx narození;
- xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Navazující xxxxxx (xx. xxxxxx označené xxxx „2/5“ až „5/5“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
- xxxx „Xxxxx xx konání xxxxxxxxx“;
- xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx; xx xxxxx x. 38 xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx dopsáno xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x. 39 xxxx v xxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx;
- xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx xx vztahu ke xxxxxxx 2/5 xx 5/5 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru s xxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx arch xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx referendu může xxx tvořen xxxx xxx jedním xxxxxx xxxxxx, nebo zda xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx x xxxx případech, xxx spadá i xxxxxxx věc, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx některých xxxxxxx x na jiných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx slovo „xxxx“ xx význam xxxx xxxxxx. Slovník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „arch“ xxxxxxxx jako: „(xxxxx) xxxx xxxxxx“ (xxx Xxxxx V. x xxx. Slovník xxxxxxxx xxxxxxx xxx školu x xxxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: XXXXXXXX, 2003. x. 21), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx „list xxxxxx růz. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vícekrát xxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx papíru (Xxxxxxxxxx X.; Kraus X. x xxx. Akademický xxxxxxx xxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxxx: XXXXXXXX, 2000, s. 69); k xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx vzniká xxxxxxxxxx papíru x xxxxxx xxxxxxx. Čistě xxxxxxxx výklad nasvědčuje xxxx, xx v xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxx“ xxxx xxx x xxxx samostatných xxxxx papíru, ale x jeden xxxx, xxxxx xxxx být (x xxxxxxxx) xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní soud xx zaměřil x xx xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx petenti xxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx podpisem xxxxxxxx xxxxxxx, a o xxxxxxxxxxxx za přestupek xxx zákona x xxxxxxx referendu. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpisového xxxxx xxx §11 xxxx. 1 písm. a) xx c) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx v umožnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx části xxxx městského xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx toho návrhu xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx co nejjednodušší xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 15xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx §12 xxxx. 1 zákona x místním referendu xxxxxx úřad, xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx obvodu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx dle §11 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedeny xx xxxxxx xxxxx papíru. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nejsnáze přečíst, x xxxx xxxxx xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním zněním xxxxxx x rozhodnutí xxx místní referendum. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx obecnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahují x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Jakkoli xxxxxxx xxxxx „xxxx“ x smyslu právní xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx arch xx xxx tvořen xxxxxx xxxxxx papíru, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx i podpisový xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx zastává xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či výsledku xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xx základním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svým rozhodnutím x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx řádnost xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx, že xxx naplněn smysl xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu (x xxxx xxx xxx [30] xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx akceptovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, když xx x nich xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx informovanost xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x zároveň xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx podpisy petentů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx jednotlivé xxxxxx xxxxx pevně xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx musí xxx též xxxxx xxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx sběrem xxxxxxx x že xxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vícelistých petičních xxxxx, je xx xxxx xxxxx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesouhlasí s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jednak xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx je již x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx doplnil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pevného xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x určitou xxxxxx xxxx ověření. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx přes xx xxxx následně xxx xxxxx podpisů xxxxxxx xxxx xxxxx vyplňovaných xxxxx x (části) xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přílišný xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x požadavek „xxxxx xxx xxxxx“, ale xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx petentů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x archy.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listů xxxxxx. Každou z xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx předložených xxxxxxxxx xxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx možnost xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všemi informacemi x xxxxxx xxxxxxxxxx x §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx známky xxxxxxxxxx, xxxxxxx u xxxx xxxxx x rozpojení x dodatečnému xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti vysvětloval xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x že k xxxxxx rozdělení xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx listy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jeho vyjádření xxxxxxxxx, okopírovány a xxxx xxxx spojeny. Xxxxxx vysvětlení Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx petenti xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxx. na xxxxxx 3/5 x xxxxx xxxxxxxxx listiny x. 1 xx xxxxxxxx xxx xxxxx jméno, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx cokoli xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xx listu 4/5 xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x tabulce xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx další xx kromě části xxxxxxxxx xxxxxxx č. 1 vyskytuje xxx x xxxxxx xxxxx x. 25, 30, 43, 47 x 49. Xxxxx xx xxxx být jednotlivé xxxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spojeny, xxxxxx smysl, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podpisy. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx sběru xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx přerušenou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx sebou x kteří byli xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx x další „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxx vysvětlení xxxx xxxxxxxxxx jádro. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx motivace xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ji ostatně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pro „sběrače xxxxxxx“ nevýhodný x xxxx xxxxxxxx, že xx spojen x xxxxxxx dřívějšího vyčerpání xxxx xxx podpisy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx listy.
[40] X xxxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 43 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx straně 1/5 xxxxxxxxx xxxxxx 5/5 (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 43 xxxxxxxx pevně xxxxxxx již x xxxx xxxxx podpisů, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx 1/5 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2/5, xxxxxx xx straně 5/5, xxx xxxx bylo x xxxxxxxxxx podpisové xxxxxxx.
[41] Pochybnosti vzbuzuje x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx č. 13, 14, 18 x 47 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 13 x č. 14 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2/5, xxxxx xxxxxx 2/5 xxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3/5, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3/5, xxx je číslo xxxxxx 3/5 xxxxxxxxxxx. X části x. 18 xxxxxxxxx xx xxxxxx 1/5 strana 5/5, jejíž xxxxx xx xxxxx přepsané xx 2/5. U xxxxx x. 47 xxxxxxxxx xx xxxxxx 1/5 xxxxxx 3/5 xxxxx xxxxxxxx na 2/5. Xxxxxxxxxxx čísel xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx v době xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx listy xxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx vyjadřují xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx pořádal xxx otevřených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx 30.10.2016 x 31.10.2016 a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx 12.10.2016 xx 19.10.2016 x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx články, xx xxxxx poukázal. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, které xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podpisového archu. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx musí xxxxxx možnost, aby xx xxxxxxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx také x xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), x níž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neprováděl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx diskuzi xx xxxxxxx novinových xxxxxx, xxx navrhoval xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx x xxxxxxx věci panují xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxx sběru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podpisové xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informovanost petentů, xxxxx xxxxx x xx xxxxxx manipulaci x xxxxx x xxxxx jednotlivých částí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx podpisové listiny xxxx xxxxxxx sešívací xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx byly xxxxxxxxx jedenkrát xxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx ukončení sběru xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx podpisy xxx xxxxxx. Tím xxxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx neúplnou xxxx xxxxxxx (např. xxx, xx předložil xxx xxxxxx 1/5 x 2/5 xxx xxxxx 3/5 xx 5/5).
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxx rozsáhlého dokazování (xxxxxxxx desítek či xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx) xxxx x nynější xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisy. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ne, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx těm xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podpisové xxxxxxx.
[45] Při přezkumu xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §12 xxxxxx x xxxxxxx referendu ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx dokazování. Důvodem xx, xx xxx §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx postupy xxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxx x xxxxxxxx xxxxxx o přestupcích. Xxxxxx úřad, xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx obvodu xxx xxxx zákonný podklad xxx to, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny x provedení xxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 správního xxxx, xxx není xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx (x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 správního xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx pravdivě a xxx xxxxxxxxx (x xxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[46] Ostatně xxxxx 15 xxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu x xxxxxxxxx přezkumu xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx natolik xxxxxx, xx reálně neumožňuje xxxxxxx xxxxxxx důkaz xxxxxxxxx výpovědí. V xxxxxxx správním xxxxxx xx lhůta k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx o 30 xxx xx xxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ústního xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx předpokládá, xx k úspěšnému xxxxxxxxx důkazu svědeckou xxxxxxxx xx xxxxx xx 30 dnů, xxxxxx časový prostor xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx referenda dle §12 zákona o xxxxxxx referendu xxx xxxx. Xx xxxxxx x nynější věci xxx dále xxxxxxxxxx, xx zjištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx opatřovali xxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx realizovat x 15 dnech.
[47] Xxx přezkumu xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx dle §12 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx dokazování, jelikož xx není třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obecní xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxx na konání xxxxxxxx referenda nemá xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx náležitosti xxx §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx správné x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx správnosti a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx samotný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 6 až 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x náležitostem xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x podpisové xxxxxxx xxxxxxxxx výbor xx. dokládá, xx xxx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxxx byl podán, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxx vyjádřili xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx směru.
[48] Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx znění návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podpisového xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx podepsal. Xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jazykový xxxxxx xxxxx „podpisový xxxx“ (xxx xxxx [29] xx [31] xxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxx xxx xxx [33] shora), xxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx petentů x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podpisové xxxxx.
[49] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nedošlo x xxxxxxxxxx x xxxxxx listy, není xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx jeden podpisový xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o náležitém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dokazování, xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dle §12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx x více xxxxx x které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx papíru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zdaleka xxxxxxxxxx. Nejenže na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx x listy xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxx [43] xxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivé listy xxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda a xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx referenda x xx podobě, jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx body [38] xx [41] xxxxx).
[51] X tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx arch xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx více xxxxxxxxx listy, xxx xx xxxxxxxxx arch xx xxxxx považovat xxxxx z xxxxx xxxxxx. Více xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx považovat xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení jednotlivých xxxxx (k xxx xxx xxx [33] xxxxx), xxx xxxx x nynější xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx požadavky naplněny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxx označené xxxx „2/5“ xx „5/5“, x nichž xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako samostatný xxxxxxxxx arch (x xxxxxx xxxxxx xxx xxx [26]), neobsahují xxxxxxxxxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx otázky, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx §10 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxx). Xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx listy xxxxxxxx xxxx „1/5“, které xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podpisové xxxxx. Xxx xxxx zhodnotil xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx xx stranách 1/5 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xx plně xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „2/5“ xx „5/5“, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neobsahují xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledně xxxxxx.
[54] Pro hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxx (xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx žádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.). Zmíněné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva xx x 21:55 xxx., xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx navržené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxx 3.11.2016 xxxxxxxxx jednak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxx s jejich xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že veškeré xxxxxxx údaje x xxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx, datum xxxxxxxx, xxxxxx) petenti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx osobě xx xxxxxx petentů. Xxxxxxx xxxx, že x xxxxx nebylo xxxxxx, u kterých xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx listinu xxxxxxx xx xxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxx shledal xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (ohledně vlastnoručního xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx), přičemž xxxxx xxxx výzvy xxxx x xxxxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxx k xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx více oddělitelných xxx, je třeba xxxxx ohledně každé xxxxxxxxxxx vady posuzovat xxxxxx. Návrh xx xxxxxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx úřad xx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx důvodně x x xxxxxxx xx xxxxxxx vytkl xxx xxxxxxx (x více) xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[57] X xxxxxx důvodu krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zamítl návrh xx xxxxxx, xx xxxxx na konání xxxxxxxx referenda nemá xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxx nedostatky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x své osobě (xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a adresu), xxxx xxx xxxxxxx, xx vlastnoručně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x své xxxxx, xxxxx xx archu xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx narození, xxxxxx x připojí xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném usnesení xxxxxxxxxx x ani xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx x daném xxxxxx shledal neurčitou. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§102 s. x. s.), xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx otázkami, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx otázce, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx slučitelné s xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti. Z xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.