Právní věta
Trestná činnost (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, Van Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), ze xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629), xx xxx 19.1.1982, Becker (C-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx dne 11.6.1987, Xxxxxxx xx Salo xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, s. 2545), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (X-103/88, Recueil, x. 1839), xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-479/93, Xxxxxxx, x. I-3843), xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx (X-168/95, Xxxxxxx, s. X-4705), ze xxx 1.6.1999, Kortas (C-319/97, Xxxxxxx, s. X-3143), x ze xxx 3.5.2005, Berlusconi x xxxxx (X 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x doplňkovou ochranu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu, a xx xx xxxx 12 měsíců. Rozhodnutím xx xxx 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 24 xxxxxx. Xxx 10.12.2014 žalobce xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 18.6.2015 xxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x následně x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx vlasti mohl xxx vystaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy. Xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, který podal xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx najevo xxxxxxxxxxx, které vedly x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, kterými xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx udělen xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zahájeného xxxxxx x xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x pohovoru x xxxxxxx, který xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2015 ve xxxxxxx Jiřice. X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů vyplývá, xx xxx Okresním xxxxxx Brno–venkov a Xxxxxxxx soudem x Xxxx celkem xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Opakovaně vykonával xxxxx odnětí xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2016) a xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xx žalobce x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu ve xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, xxxxx kterého „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x nebo 14x xxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxx zjištěny xxxxxx xxxxxxx x §14x, xxxxx xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx. Z odůvodnění xxxx jasně vyplývá, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxxxxxxxxxx žalobci, xx xx páchání xxxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx x nikoliv xxxx nebezpečí pro xxxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxx, xx mu xxxxx §53a odst. 4 věty xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxx, xxxxxxx xxxxxx neprodloužení, proto xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx namítal, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxx) nepředstavuje nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx trestného činu (xxx xxxxxxxxx) xx „xxxxx“ xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx x §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxx řídil, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxx xxxxx jasně upravuje xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aplikaci xxxxxxx xx druhého xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxx. Krajský soud xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx měl žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx.
X přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel uvedl, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovených x §14x xxxxxx x xxxxx. Tato skutečnost xx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx de xxxxx xxxxxxx povinnost stěžovatele xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xx země xxxxxx, xxx mu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxxxxxxx X. xx XXX., xx xxxxxx XX., v němž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tlumočnici, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní pojem „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. O přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešeny xxxxxxxx; (3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x první xxxxxx případ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikoval jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Vylučující xxxxxxxx xxxxxxxx ve zmíněném xxxxxxxxxx xxxxxx být x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx §53x odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx uplynutím xxxx, na xxx xx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx stanovené lhůtě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany nezávislé, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 3 pracovních xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx vážná xxxx (§14x) a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx pro její xxxxxxxx (§17a). Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx; xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx doplňková ochrana x 1 rok. Xxx prodlužování doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny se xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Podle §17x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx uvedených v §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx v §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx pak xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx cizinec, xxxxx podal žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx.“
[15] Xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx §53x xxxx. 4 xxxx třetí (xx xxxxxxxxxx) zákona x azylu xxxxxxxxx xxxxxx xxx narušitele xxxxxxxxx pořádku x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx 2 xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxx. X xxxx citovaného §53x xxxx. 4 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx totiž stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vážná xxxx (§14a) x xxxxxxxxxx-xx důvody xxx xxxx xxxxxxxx (§17x)“. Xx po xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxxxx o 2 xxxx, příp. x 1 xxx – existuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxx narušuje.
[16] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx usoudil, že x xxxxxxxxxxx nastaly xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §17x odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Důvodné podezření, xx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, přitom založil xx jeho trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx však x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx dopouštěl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx činu xxxxxxx podle §247 xxxx. 1 písm. x) x x), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §178a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x roku 1961 xxxxxxxx xx 31.12.2009; xxxx opakovaně trestného xxxx xxxxxxx xxxxx §205 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §274 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 (kterého xx xxxxxxxx řízením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx). X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx trestního zákoníku x roku 2009 xx jedná x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x xxxxxxx činy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (s xxxxxxxx terminologie trestního xxxxxxxx x roku 2009) xxxxxxx o xxxxxxx.
[18] Krajský soud xxxxxxxx, xxxx přisvědčil xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodů xxx neudělení xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §15a xxxx. 1 písm. x) xx c) xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nezaložil.
[19] Xxxxx xxxxxx vyloučit, xx xx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu xx smyslu §15a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx trestné činnosti xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx klauzulích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx x) xxxxx ustanovení, musí xx jednat x xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxx přímo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (hlava XX trestního zákoníku x xxxx 2009), xxxx xxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx nebo xxxxxxxx, xx může xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxx xxxxxxxxx povahu této xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx soud xx pokusil x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx x zákoně x xxxxx xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx doktrinálních xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx, zdraví a xxxxxxxxxxx hodnot, xxxxx xxxx xxxxx xxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx znění §15x xxxxxx x xxxxx není ničím xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (odkazující xx §1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx.
[21] X v xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxx trestnou xxxxxxx xxxxx životu x xxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxx vhodné uvést, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx pro bezpečnost xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx se xxxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxx x §15a xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx, xxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxx vnitrostátní.
[22] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx [tj. §15x xxxx. 1 xxxx. d) zákona x xxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx: Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo (2) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx svém xxxxxxx xxxxxxxx transponováno, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx dovolávat, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx představující xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx vůbec xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Duyn proti Xxxx Xxxxxx, C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, C-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, X-8/81, Recueil, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Fratelli Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx, X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839; xx xx xxx 1.6.1999, Xxxxxx, X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zavedení xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici nedostatečně xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. rozsudky Soudního xxxxx ze xxx 11.6.1987, Pretore di Xxxx xxxxx X., X-14/86, Xxxxxxx, s. 2545; ze dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-80/86, Recueil, s. 3969; xx dne 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705; xx ze dne 3.5.2005, Berlusconi a xxxxx, C 387/02, X-391/02 a X-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565). X xxxxxxx s xxxxxxx 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx na státu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx výklad (xxx xx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xx xxx podstatě xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx směrnice x neprospěch xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2012, xx. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx čl. 17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně xxxx xxxxxxxxxxxx, zákonodárce tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx samotné xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx určování osob, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx slučitelné xx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány povinny xxxx volbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Netransponování jednoho x xxxxxx pro xxxxxxx osob z xxxxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) je xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 37 xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxx [x xxxx xxx Xxxxx, X. §15x (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxx. X. et xx. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. především xx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.