Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 4.12.1974, Van Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Recueil, s. 1629), xx dne 19.1.1982, Xxxxxx (X-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X. (C-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx dne 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx (X-103/88, Xxxxxxx, x. 1839), xx dne 9.11.1995, Francovich proti Xxxxxx (X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843), xx xxx 26.9.1996, Arcaro (X-168/95, Recueil, x. X-4705), xx xxx 1.6.1999, Xxxxxx (X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), x ze dne 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X 387/02, X-391/02 x C-403/02, Xxxxxxx, x. I-3565).
Věc: Xxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx ochranu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, x xx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xx prodloužil x xxxxxxx 24 měsíců. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2015 xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neprodloužil.
Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x informací x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mohl xxx vystaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy. Xxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx nelze doplňkovou xxxxxxx xxxxxx, „xx-xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Jelikož v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx najevo xxxxxxxxxxx, které xxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxx naplněny xxxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prodloužit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocné xxxxxxx xxxxxxxx, kterými byl xxxxxxx odsouzen. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx udělen xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x udělení mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx ochrany a x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxx x evidence xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx byl Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx–xxxxxx x Xxxxxxxx soudem x Xxxx xxxxxx sedmkrát xxxxxxxx, z toho xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx ohrožení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vykonával xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2016) a xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění.
Podle xxxxxxxxx soudu trestná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xx žalobce x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 17.12.2015, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx 14b xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §14x, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany odůvodnil, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx páchání xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx použil. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx posouzeno xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx §53x xxxx. 4 xxxx třetí xxxxxx x xxxxx xxxx xxx prodloužena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx opakované) xx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §53x xxxx. 4 zákona x azylu x xxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx orgán xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx označil xx vhodnou, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx trestnou xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx hmotněprávního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15x odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §14x zákona x xxxxx. Xxxx skutečnost xx významným zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x vrátit xx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 2011 jako xxxxxxxxxx důvod pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxxxxxxx X. až XXX., ve xxxxxx XX., x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zamítl. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“. X přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednat x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx otázek, které xxxxx nebyly xxxxx xx nebyly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešeny xxxxxxxx; (3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx učinit judikaturní xxxxxx; (4) xxxxx xx bylo v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohlo xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxxx xxxxxx případ ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx shledal důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx xx smyslu §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Vylučující xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxx aplikována, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Předně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx stěžovatele jeho xxxxxxxxx trestná činnost xxxxxxxxxxxxx nebezpečí pro xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Ustanovení §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx níž xx jí xxxxxxxxx xxxxxxx udělena. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx oprávněna tuto xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xx xxxxxxxxx těchto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx vážná xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx pro její xxxxxxxx (§17a). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx; je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx doplňková xxxxxxx x 1 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny se xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu platí, xx: „Doplňková xxxxxxx xx odejme, xxxxx xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx xxxx být xxxx je xxxxxxxxx x možnosti doplňkovou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedených x §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxx stanoví: „Xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu.“
[15] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §53a xxxx. 4 xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx narušitele xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx 2 xxx xxx xxxx doplňková xxxxxxx prodloužena xxxxx x xxx. Z xxxx xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 zákona x azylu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx separovaně, xxx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx doplňková xxxxxxx, v případě, xx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14x) a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx (§17a)“. Xx xx xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxxxx x 2 roky, xxxx. x 1 rok – existuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx mohla závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ho xxx xxxxxxxx.
[16] V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx založil xx xxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, x xx xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxxxxxxx činu xxxxxxxxx xxxxx §178x odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x roku 1961 xxxxxxxx xx 31.12.2009; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §205 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxx xxxx ohrožení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §274 xxxx. 1 trestního xxxxxxxx z xxxx 2009 (kterého xx xxxxxxxx xxxxxxx motorového xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 xx jedná o xxxxxxx činy xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009) jednalo x xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx cizince může xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xx c) zákona x xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx trestnou xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx žalovaný své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Nemá-li však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xx vylučujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) až c) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009), xxxx proti jiným xxxxxxxxx zájmům páchanou x xxxxxxx rozsahu, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přistoupí-li xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx soud xx pokusil o xxxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnost xxxxx, jež xxxx x xxxxxx x xxxxx ani xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx pomoci ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava České xxxxxxxxx, Zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx oporu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nadto nelze xxxxxxxx, že znění §15x zákona x xxxxx xxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), tudíž xxx o xxxx xxxxxxxxx.
[21] X v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx tato xxxxxxx byla kvalifikována „xxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx uvést, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx společnost xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxx x §15x odst. 1 xxxx. d) xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxx xxxxx x nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx klade (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 xxxx. d) kvalifikační xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx [tj. §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu], xxxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxx dvě: Xxxxx (1) skutečně xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo (2) citovaný článek xxxxxxxxxxxx směrnice záměrně xxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx.
[23] X prvním případě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení nebylo x xxxxx svém xxxxxxx korektně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jej xxxxxx dovolávat, ať xxx výslovně, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podřazením xxxxxxx xxxxxxxx představující xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx xxxxx vnitrostátního xxxx xxxxxxxxx ve směrnici) xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Přímý xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxx xx neprovedl xxxxx (xxxxx xxx např. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 4.12.1974, Xxx Duyn xxxxx Xxxx Office, C-41/74, Xxxxxxx, s. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; ze xxx 9.11.1995, Francovich xxxxx Xxxxxx, X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, X-8/81, Xxxxxxx, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Fratelli Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx, C-103/88, Xxxxxxx, s. 1839; xx xx dne 1.6.1999, Xxxxxx, X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx. obrácený xxxxxxxxxx xxxxx účinek. Xxxxxxxx xxxxxxx účinku x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxxxx. Pokud stát xxxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže viz xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X., X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545; xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969; xx dne 26.9.1996, Xxxxxx, C-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705; xx xx xxx 3.5.2005, Berlusconi x xxxxx, X 387/02, X-391/02 a X-403/02, Xxxxxxx, s. I-3565). X xxxxxxx s xxxxxxx 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx extenzivní xxxxxx (xxx xx znění xxxxxxxx) není ze xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxx xxxxxxxx jednalo x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx použít xxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx jednotlivce xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.4.2012, xx. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X druhém případě xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx-xx čl. 17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx využil xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx samotné xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx zavést nebo xxxxxxxx příznivější xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. V případech, xxx zákonodárce členského xxxxx xxxxxxx netransponoval xxxxxx xxxxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx se xxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx volbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Netransponování xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx-xx xxxxx důvody xx domnívat, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx společnost) xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice x xxxx 37 uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx tak podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx [x tomu xxx Kosař, D. §15x (Důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). In: Xxxxx. X. xx xx. Xxxxx x xxxxx: Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx účasti xx xxxxxxxxx nebo o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.