Xxxxxx věta
Trestná xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) spočívající x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx dvora ze xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx proti Xxxx Xxxxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Recueil, s. 1629), ze dne 19.1.1982, Becker (C-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx dne 11.6.1987, Xxxxxxx di Xxxx xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Costanzo proti Xxxxxx xx Xxxxxx (X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839), ze dne 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-479/93, Recueil, x. X-3843), ze xxx 26.9.1996, Xxxxxx (X-168/95, Recueil, s. X-4705), xx dne 1.6.1999, Kortas (X-319/97, Xxxxxxx, s. X-3143), x ze xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx (C 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, a xx na xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xx prodloužil o xxxxxxx 24 měsíců. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze dne 18.6.2015 žalovaný xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx doplňková xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x následně i xxxxxxxxxxx xxxxx, že x informací o xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx, xx xx žalobce x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx vystaven skutečnému xxxxxxxxx vážné xxxx. Xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které vedly x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx naplněny předpoklady xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx odsouzen. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx udělen xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx realizaci nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx rozsudkem xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Az 1/2016-56, zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x pohovoru x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxx x evidence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx–xxxxxx x Xxxxxxxx soudem v Xxxx xxxxxx sedmkrát xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx krádež, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za ohrožení xxx vlivem xxxxxxxx xxxxx. Opakovaně vykonával xxxxx odnětí xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2016) x xxxxxxx xx byl rovněž xxxxxx trest xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx nebezpečí pro xxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxx s xxxxxxx xx opakované xxxxxxx trestné činnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx obsažená x §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinném do 17.12.2015, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ochranu podle §14x nebo 14x xxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x §14x, avšak xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx“. Xxxxxxxx neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnil, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx páchání xxxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Názor xxxxxxx, že xx xxxxx §53a odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x azylu xxxx xxx prodloužena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rok, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx namítal, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nepředstavuje nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) xx „xxxxx“ narušením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx s §53x xxxx. 4 xxxxxx x azylu o xxxxx xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela chyběly xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx jednání xxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnost státu x veřejný xxxxxxx, xxxxx správního orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vhodnou, avšak x rozhodnutí žalovaného xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxxxxxxx jeho trestnou xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel uvedl, xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovených x §14x xxxxxx x xxxxx. Tato skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxxx de xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxxxxxxx X. až XXX., xx xxxxxx XX., x němž xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: (1) xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx otázek, které xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; (3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatelná xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxx, které mohlo xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx x první xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx xx smyslu §15a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Vylučující xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprodloužil xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx trestná činnost xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Ustanovení §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx nejpozději 30 xxx xxxx uplynutím xxxx, xx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxx xx 3 pracovních dnů xx odpadnutí těchto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou je xxxxxxx doplňková xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx újma (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx její xxxxxxxx (§17x). Doplňková xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx; xx-xx důvodné xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx narušit veřejný xxxxxxx nebo xx xxx narušuje, xxxxxxxxx xx doplňková xxxxxxx x 1 xxx. Xxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx obdobně.“
[13] Podle §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxx xx vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx pak stanoví: „Xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[15] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §53a xxxx. 4 xxxx třetí (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx stanovuje xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx 2 xxx xxx bude doplňková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rok. Z xxxx xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx domnívá. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x)“. Xx xx splnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2 xxxx, xxxx. x 1 xxx – existuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx narušuje.
[16] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x stěžovatele xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §17x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel představuje xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, přitom založil xx xxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 písm. x) x e), xxxxxxxxx činu pytláctví xxxxx §178x xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961 xxxxxxxx do 31.12.2009; xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §205 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §274 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009 (xxxxxxx se xxxxxxxx řízením xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx členění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 xx jedná x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pořádku xx věcech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx x xxxx 2009) jednalo x xxxxxxx.
[18] Krajský xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx několika xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xx c) xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxx případech xx xxxx xxxxx x xxxxxx závažnou trestnou xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Nemá-li však xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vylučujících klauzulích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx směřující xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (hlava XX xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009), xxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x důvodů xxxx xxxxxxxx, že může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Přistoupí-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež není x zákoně x xxxxx xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx republiky, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx, Zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx hodnot, ovšem xxxx oporu xxx x xxxxxxxxx pramenech xxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxxxx, xx znění §15x xxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx státu), xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] I v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx tato xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti společnosti, xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx místě xx xxxx vhodné xxxxx, xx článek 17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx se xxxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxxxx x §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x azylu, xxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx (x neprospěch xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxx transpozice xx. 17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xx. §15x odst. 1 xxxx. d) zákona x azylu], xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx: Xxxxx (1) skutečně došlo x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx (2) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx zákonodárcem transponován.
[23] X xxxxxx případě Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x celém svém xxxxxxx xxxxxxxx transponováno, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx faktickým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx je xxx xxxxx vnitrostátního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx neprovedl implementaci xxxxxxxx vůbec nebo xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; ze xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-479/93, Xxxxxxx, s. I-3843; xx dne 19.1.1982, Xxxxxx, X-8/81, Xxxxxxx, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, C-103/88, Xxxxxxx, x. 1839; xx xx dne 1.6.1999, Xxxxxx, X-319/97, Xxxxxxx, s. X-3143), xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce – xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinek. Zavedení xxxxxxx účinku i xxxx mezí xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. estoppel xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nikdo xxxxx xxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx chybně, nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.1987, Pretore di Xxxx xxxxx X., X-14/86, Recueil, x. 2545; xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969; ze xxx 26.9.1996, Arcaro, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705; xx xx xxx 3.5.2005, Berlusconi x xxxxx, C 387/02, X-391/02 a X-403/02, Xxxxxxx, s. X-3565). X souladu x xxxxxxx 288 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ve xxxxx xxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.4.2012, xx. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx nebyl-li xx. 17 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx, zákonodárce tak xxxxx xxxxxx možnosti, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx normy xxx určování xxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx slučitelné se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx-xx xxxxx důvody xx domnívat, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) je xxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 37 uvádí: „Xxxxx bezpečnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx xxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na bezpečnost xxxxxxx [x xxxx xxx Kosař, X. §15x (Xxxxxx neudělení xxxxxxxxx ochrany). In: Xxxxx. D. xx xx. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. především xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx.