Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 2 písm. x) xxxxxxxx XX x. 604/2013 (Xxxxxx XXX)], xx xx xxxxxxxx neaplikovatelnost čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu čl. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx III xxxxxxx xxx §129 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 17.12.2015, xx proto xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 21.10.2013, Xxx Xxx Prada xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 42750/09).
Věc: x) Xxxxx Xx Xx., x) Xxxxx Al Xx. a x) Xxxxx Xx Ch. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx policie, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.5.2015 xxxxxxxxx na 30 xxx xxxxxxx x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx III. Xxxxxxx x) x x) byli xxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §140 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx 7.5.2015 xx čerpací xxxxxxx XXXX xx xxxxxxx X8 v České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totožnost, xxxxxxxx x xxxx zahájila xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx kurdské xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Islámský xxxx, xxxxx xxxxxxxxx násilí xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx, xx Řecka xx přes Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x lodí. Xxxxx pokračovali x xxxxxxxxx automobilu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx byly sejmuty xxxxxx prstů; žalobce x) podepsal nějaké xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vlakové xxxxxxx x xxx, xx xx mají dostavit xx uprchlického tábora. Xx xxxxx xxxxxx xxx maďarská xxxxxxx xxxxxxx jízdenky x xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx příbuzné x xxxxxx xx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pobytový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nařízení Xxxxxx III ani xxxxxx, xx xxxx xx se v Xxxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxx. Xxxxxxx nebylo xxxxx použít mírnější xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx jejich zajištění xxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx 28 nařízení Dublin XXX za účelem xxxxxx předání do Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx dále zvažovala, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx vážného xxxxxxxxx útěku tak, xxx xx xxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx XXX. Žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o žádosti x azyl v Xxxxxxxx. Nesetrvali x xxxxxxxxxx středisku xx xxxx, než x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxx x úmyslu xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx hrozí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 1.6.2015, xx. 42 X 12/2015-78. K xxxx xxxxx, že podle xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX lze osobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxx zákon x xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX xx xxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x tomto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, xx. xx. X XX 31/14, x s rozhodnutím xxxxxxxxxx Správního xxxxxxxx xxxxx xx dne 19.2.2015, xx. xx. Xx 2014/21/0075-5, podle xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx útěku, xxxxxxxxx neaplikovatelnost zajištění xxx xxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx III.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Dublin III. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx. Nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxx spolehl xx přímou xxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Uvedené nařízení xx xxx stěžovatelky x tomto kontextu xxxxx považovat xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx natolik zásadní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx článku 28 xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx skrývání xx" xxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Dublin XXX, xxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx, 2) zajištění xx xxxxxxxxx a 3) xxxxx účinně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx bude xxxxx znemožněno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Dublin XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahuje, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx, x xxxxx kterého xx xxx definice xxxxxx xxxxx doplněna, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x Xxxxxxxxx otázka Soudnímu xxxxx XX
[8] X xxxxxxxxxxxx xxxx vyvstala xxxxxx otázka, zda xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.9.2015, xx. 10 Xxx 122/2015-88, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX následující xxxxxxxxxx otázku: "Xx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx nevymezil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 2 xxxx. x) nařízení x. 604/2013 (Xx.xxxx. X 180, 29.6.2013, x. 31)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxx čl. 28 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx?"
[10] Xxxxxx xxxx XX xx xxxx rozhodl rozsudkem xx dne 15.3.2017, Xx Chodor a xxxxx, X-528/15. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 10 Xxx 122/2015-146, x xxxxxxx x §48 xxxx. 5 xx xxxxxxx §120 s. x. x. rozhodl x xxxxxxxxxxx x řízení.
III.b Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(...) [12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx, logické x xxxxxxx rozpornosti x x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobců xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx Dublin XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizince. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx cizinců nebyla xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx vyhovující požadavkům xxxxxxxx na přezkoumatelnost xxxxxxxx rozhodnutí.
[13] Xx xxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora XX (xxx xxx [9]). Xxx xxxxxxx, xx xx. 2 písm. x) nařízení Dublin XXX ve xxxxxxx x xxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x nímž xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Soudní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx nařízení má (xx xxxxxxx xxxxxx 288 SFEU a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) obecně xxxxxxxxxxxxx účinek, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx je xxxx x x xxxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Dublin XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx právními xxxxxxxx". Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx Xxxxxx III ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.
[15] Xxxxxx xxxx nesouhlasil x xxx, že by xxxxx "právní xxxxxxxx" xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxx ustálenou judikaturu, xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxxx XX"). Z čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx XX vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx na xx. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx EU xx xxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxx EU xxxxxxxxx xxxxxx 5 Xxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxx zbavení xxxxxxx zákonné xxxxx x xxx smyslu, xx musí xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesný x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx veškerému xxxxxx svévole (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2013, Xxx Xxx Prada xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 42750/09, xxx 125).
[16] Zajištění žadatelů xx xxxxx podle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx existence xxxxxxxx základu, srozumitelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, dostupnost a xxxxxxx před svévolí. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xx vysokou xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, může požadavky xx xxxxxxxxxxxxxx, předvídatelnost, xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx splňovat xxxxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxx Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxxxx zajištění a xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 28 xxxx. 2 nařízení Xxxxxx III.
[18] Skutečnost, xx xxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence nebezpečí xxxxx, xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx sporná. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2015 Xx. s xxxxxxxxx xx 18.12.2015. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xx předmětem xxxx xxxxxxxxxx xxxx, bylo xxxxxx dne 8.5.2015, xx. xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince xx účelem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x vysloveným závěrem Xxxxxxxx xxxxx.