Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx, jímž se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydal-li xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
II. Xxxxx xxxxxxx podal xxxxxx x dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (ať již xxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádost x upuštění xx xxxxxxxx projednání xxxxxxx, xxxx sama x xxxx rozhodná - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx žadatel xxxxxx x dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx vízum xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx důstojným xxxxxxxx v přiměřeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Případná x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. NSS a x. 2387/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem sporu xxxx rozšířeným xxxxxxx xx právní otázka, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podle §42g xxxxxx zákon x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx úřad "xxxxxx xxxxxxxxx" k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx na vrátnici xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měsíců xx xxxx z xxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x žádosti zastavil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx pokusy o xxxxxxxx termínu podání xxxxxxx prostřednictvím systému Xxxxxxxxx nejsou xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx přítomnosti.
Rozhodnutím xx xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx jiné namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx §165 xxxx. j) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx zastupitelský xxxx xx žalovaný.
Rozsudkem ze xxx 16.9.2016, xx. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §165 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Z toho xxxxxxx xxxx dovodil, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vychází x §166 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad zastavil xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xx základě registrace x xxxxxxx Visapoint. Xxxxx městského soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušné k xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (fáze xxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Zastupitelské xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jakýmisi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, včetně xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti podle §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx od této xxxxxxxxxx neuznal, stala xx xxx žádost x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx než xxxxxx x xx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x z citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, před kterým xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by byl x rozporu x xxxxxxxxx ekonomie správního xxxxxx. Městský xxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (příslušností) xxxxx procesní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xx xxxxxxxx odklonil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxx takové, xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xx, xxxxx §165 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx měl zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b) či x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx závěrem zdůraznil, xx nežádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx, xxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx; odkázal přitom xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmíněné xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx ni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud vyjadřoval x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x udělení víza x pobytu nad 90 dnů, xx xxxxx připojil xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť vycházel x xxxx, že "xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti, xx xxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Řízení o xxxxxxx x udělení xxxx xx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žádost dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx od toho, xxx zastupitelský úřad xxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx vyhoví, či xxxxxxx: "[X]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zastupitelský xxxx skutečně upustí, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx de xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx."
Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - se zabýval xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. X xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle xxx "xxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx za vhodnější xxxxxxxx reakci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázce, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxx, xxx zákon o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx pravomoc zastupitelskému xxxxx (xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xx věcech xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. S xxxxxxx, xx obecně x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx zásada předvídatelnosti, xxx xxxx xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku čj. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu." Šestý xxxxx xxxx přes xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx; x opačném xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxx řízení a xxxx navazujícího rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Šestý xxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obě xxxx citovaná rozhodnutí xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 10 Azs 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bezpředmětnost, xxx xx podle uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upuštění xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle toho xxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Azs 281/2015-34, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, x xx spolu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx podání. Zastupitelský xxxx nejprve xxxxxx x ní xxxxxxxx xxx bezpředmětnost; toto xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nicotné. Xxxxxxxxxxxxx xxxx pak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x následujícímu závěru: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xx součinnosti xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx velvyslanectví, rozhoduje x ní ovšem xxxxxxxx [xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[...] Ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx se xxx xxxxxxx právě xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x žádosti xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxx řízení x "xxxxxx, na jehož xxxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x desátým xxxxxxx) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx končí xxxxxx o žádostech x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx mimo xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx senátu nevyplývá. X rozsudků čj. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xx vztahu x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XX.2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jiným, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úzce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkám vyslovil xxxxxxxxx senát xxxxxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvuje obecné xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx třeba podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 věta první), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx adekvátní xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro oblast xxx, nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s tím, xx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Ohledně xxxxxxxxxxxxx otázek rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompetence x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx povolení x pobytům dlouhodobé xxxxxx a na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx xxx hraje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx jak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx fázi xxx. "xxxxxxxx" žádostí), xxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x těch xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon x xxxxxx cizinců takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxx xxxx x prostoru xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací xxxxx "xxxx" x neurčitého xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, xxx podávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zároveň lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, xxx žadatelé své xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné podání xxxxxxx, x xx xxx, xx umožní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Na xxxxx povolení k xxxxxxx zastupitelský úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobně. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxx užití mechanismu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistil, xx xxxxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx žádosti xxxxx xxxx podat x přiměřených lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xx xxxxx víz xx zastupitelský xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx míře x xxxxxxxxx x nápravné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s odstavcem 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro xxxx povolení k xxxxxxx a v §57 xxxx. 2 xxxxx zákona xxx xxxx xxx. Xx xxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přihlédnout (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx xxx, tak xx xxxxx xxxxxxxx x pobytům xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx svého uvážení xxxxxxx (§170 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §169 odst. 16 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx na úseku xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxx x xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podává, x xx xxxxxx xx jiné relevantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X upuštění xx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx úkon x řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx víza. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán posoudí, xxx důvody x xxxxxxxx xx osobního xxxxxx žádosti jsou xxxx, x xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx dospěje, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V případě, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx sám xxxxxxxx vyvodit z xxxx úvahy xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx s nesplněním xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Znamená xx xxxx, že xxxxxx nepodaná xxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx xx x xxxxxxx víz xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxx žádost xxxx má účinky xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. X xxxxx výsledkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xx x přiměřené době xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx x ní xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx nemeritornímu xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osobního podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx případ" ve xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, či xx xxx 27. 7. 2016, xx. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx podle §169 xxxx. 16 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 odst. 15 téhož xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x právním předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto povinnost, xxxxxx o xxxxxxx xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx."
[36] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je povinnost xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxx xxxxxxx, kdy podle xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádost xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx zastupitelském xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dány, řídí xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů pravidlem xxxxx §169 odst. 15 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx končí, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx směřovat, neměl xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přípustné, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx zmíněných xxx citovaného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxx". Jinak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx souvislosti, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xx spisu". X xxxxx světle xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i §168 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxx použitelnost částí xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx §76, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro xx typy xxxxxxx, xxxxx jsou v §168 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyloučit použitelnost §76 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 odst. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmosloví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho odst. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx rozhodnutí podle §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxxxxxx, že §169 xxxx. 15 zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx žádosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx je povinnost xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx žádost xxxxxx v rozporu x xxxxx povinností xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "místně nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x správní poplatek; xxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx žádosti nemá xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx. xxxx [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žadatele x vízum, není xxxxxxx pochyb.
[39] Pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx jiném xxx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx o žádost x dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jež xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určí, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx. Pokud xxx x žádost o xxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelský xxxx úkonem xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, který xxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepodanou, x tedy nezahájivší xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "místně příslušném" xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Podá xx však jiným xxxxxxxx xxx xxxxxx x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx (ať xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxx), a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx žádost je xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx podal nikoli xxxxxx proto, xx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s tím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x osvědčit, že xxxxxxx osobní podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxxx x xxxxxxxxxx vízum xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx určeném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx za xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, x když xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x řízení o xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Nejde xxxxx xxx x případ xxxxxxx, x níž xx být xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 zákona x pobytu xxxxxxx x důvodu xxxxx xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, pokud xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx důstojným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxx, xx požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxx pro takovou xxxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx některým x xxxx bude na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nicméně x xxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx je, xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx upustit xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xx osobního podání xxxxxxx i bez xxxxxxx žadatele; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx o ně.
[40] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx podle xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx o dlouhodobý xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx řízení x xxxxxxx). Xxxxxx podle §170 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, zamítnout xx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Takovýmto správním xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx" podle §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx k pobytu x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxx xxxxx, x prodloužení nebo xxxxxxx xxxx platnosti x xxxxxxx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx zaměstnanecké karty xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Doslovné xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx xxxxxx mohlo svádět x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx uděluje xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žádosti o xxxx pobytové tituly xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx s nevyhovujícími (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Ustanovení §165 xxxx. x), j) x x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xxxxxx xxx vymezených kompetenci x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxx x xxxx v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, xx zastupitelský xxxx xxxx správní xxxxx prvního xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx povolení x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx věcně xxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x žádosti xxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xx xxxxx x xxxxxxx xx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Závěr x xxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu končí, xx opírá x xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela mimo xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" dotyčné xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích xxxxxx x xxx zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxxx i zákonnost xxxxx x xxxxxxxxx, xx neexistenci xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx. Zásahem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx řízení o xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx, xx správnost xxxxxxxxx xxxxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x žádosti.
IV.3 Závěr
[44] Xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x zákona x xxxxxx xxxxxxx, čítaje x to x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu).
V.
Posouzení xxxx xxxx
[45] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xx své podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx věci samé xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.
[46] X xxxxxx, xxx xx věci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx bezpředmětnost xxxxx §66 xxxx. 1 písm. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx se v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mohla xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx příslušný. X xxxxxx rovině xxxx xxx poukázat xx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Azs 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zcela správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení řízení x xxxxxxx žalobce xxx bezpředmětnost podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx vydané zastupitelským xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, jelikož xxxx vydána správními xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx ve xxxx xxxxxxxx blíže nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.