Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, jímž se xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx příslušný, x tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx).
XX. Xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx o dlouhodobé xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x xxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx jinak), x xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly osobní xxxxxx žádosti (§169 x násl. zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx xxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Okolnost, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli osobně xxxxx, xx osobní xxxxxx xxxxxxx (§169 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx spojená xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxx x osvědčit, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX a x. 2387/2011 Xx. XXX.
Xxx: Tuan Hoan X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42g xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx - zda xxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 17.2.2016 žalobce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x úředních hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podle §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx roků x xxxxxx xxxxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016 xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x upuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 26.4.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, a xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u Městského xxxxx x Praze xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx něj bylo xx základě §165 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx žalovaný.
Rozsudkem xx xxx 16.9.2016, čj. 8 A 95/2016-34, xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelského xxxxx x ministra xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx nebyl x vydání rozhodnutí xxxxx příslušný. Podle §165 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxxxxx podle §42x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Z toho xxxxxxx xxxx dovodil, xx Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu, xxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu, tak x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §166 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx něhož je xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx x povolení x dlouhodobému pobytu. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxxxxx tedy pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x systému Visapoint. Xxxxx městského soudu xxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41, x ze xxx 11.8.2015, čj. 6 Xxx 77/2015-36. Xxxxx xxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 4 x §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx příslušné k xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxx příslušný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zastupitelské xxxxx přitom nejsou xxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx bez dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra x rozhodnutí ve xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věrohodnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx §169 odst. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od této xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpředmětnou, xxxxx nezbylo než xxxxxx x ní xxxxxxxx, xxx vyplývalo x x citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Příslušným k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, před kterým xxxx vedeno xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx žádost xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zastupitelský xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xx bylo xxxxxx, že žádost xxxx bezpředmětná. Xxxxxx xxxxxx by byl x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byť xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu rozhodnout xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx x pobyt xxxx takové, xxxx x rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx §165 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx x xxxxx x každém xxxxxxx postoupit Ministerstvu xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx takové, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxx žádosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxxx xx bránil v xxxxxxx xxxxxx žádosti. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx zodpovězení otázky, xxxxx správní orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxx je zastupitelský xxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx zjistil, že xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 dnů, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o vízum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x udělení xxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, xx "xxx to, xxx xxxxxxxxx jiná forma xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení o xxxxxxx x udělení xxxx je xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx devátého xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx: "[X]xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tím xxxx xxxxxx xx xxxxx x xx iure xx další xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených požadavků; xxxx projednání xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx udělením xxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, vydá xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx v xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla shledána xxxx opodstatněná x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx bezpředmětné."
Otázkou, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xx xxxxxx x xxxxxxx žádosti - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx zabýval xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 3.12.2014, xx. 6 Xxx 242/2014-41. V xxx šestý senát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx devátým xxxxxxx, xxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx nesporné, xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx", xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxx "vyjít x toho, že xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Aps 6/2010-106, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, se přiklonil x xxxxxxxx zastavení xxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx §169 xxxx. 13) xxxxxxxxx, xxxx. stanoví, xx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§165 písm. x)]. X xxxxxxx, xx obecně x xxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxx vést toliko xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx hodnotou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx velí xxxxxxx xx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx správa x xxxx adresáti přizpůsobili, xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x xxxxxxxx xx. 9 Aps 6/2010-106, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx." Šestý xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx ztotožnil xxx se závěrem x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2015, xx. 6 Azs 77/2015-36.
X xxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx desátý xxxxx x rozsudku ze xxx 27.7.2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následkem nevyhovění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxxxx úřad.
Vedle toho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x níž dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx příslušné Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xxxx podána žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; toto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad pak xxx nerozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu v xxxxxxxxx, jako xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx součinnosti xxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx podává xx velvyslanectví, xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx senátu]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx správním xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§79 x. x. x.)." Xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x úkolem zastupitelského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22.
V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx, xxxx zahájeno xxxxxxx řízení x "xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx rozhodnout Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx" (xxx 34).
Xxxxx senát xx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx senátem) xxxxxxxxx x závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (což xx xxxx jiné x zaměstnanecká xxxxx). Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx čj. 1 Xxx 281/2015-34 x xx. 5 Xxx 85/2016-22 xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodovací xxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV.2.1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xx věci xx. xx. 10 Xxx 153/2016
[24] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx jiným, xxxxx x xxxx pojednávanou xxxx xxxx souvisejícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[25] X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx žádost o xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta první), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx). Tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx konformní xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xx mohli žadatelé x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx.
[26] Dále rozšířený xxxxx shledal, xx xxxxx pro xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxx, počítá xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx si sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx pobytu xx xxxxx na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kompetence x rozhodování xxxx xxxxxx jiných xxxxx xx xxxxx povolení x pobytům xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, x xx jak xx xxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx
[29] Zastupitelský xxxx xx xx úseku xxxxxxxx k xxxxxxx x xxx dlouhodobé xxxxxx následující xxxxxxxxxx.
[30] Xx úseku víz xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxxx vykonává zastupitelský xxxx x xxxxxxxx xxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxx kombinací xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" za xxxxxx xxxx, aby podávání xxxxxxx probíhalo xxxxxxxxx, xxx zároveň lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx mohli xxxxx x přiměřených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, x to xxx, že umožní xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy na xxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx efektivně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx moci podat x xxxxxxxxxxx lhůtách.
[32] Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xx úseku xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxx x §168 xxxx. 14 xx xxxxxxx s xxxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxx povolení k xxxxxxx x v §57 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx. Na xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx a druhá xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[33] Xxx xx xxxxx víz, tak xx xxxxx povolení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§170 odst. 1 xxxx druhá, §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neupuštění xx xxxx uvedené povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx poměry xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu podává, x na osobní xx xxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxx žadatele.
[34] X xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx toliko x xxxxx procesní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx. Příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx důvody k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxx, a xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx úvahu o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx on xxx xxxxxxxx vyvodit x xxxx xxxxx důsledky xxx další xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxx jiný xxxxx nespojuje. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx x §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx či x xxxxxxx víz také Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx). Taková xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx podáním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně xxxxx, xx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxx samo o xxxx vést xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx §170 odst. 1 xxxx druhé xx §169 xxxx. 16 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xx xx xxx 27. 7. 2016, čj. 10 Xxx 219/2015-67.
[35] Xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxx zákona, x xxxx se xxxxxxx (zdůraznění přidal xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[36] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírně xxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx praví: "Xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx xx povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxx žádost xx xxx stanovených xxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxx dány, xxxx xx "xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx větě xxxxx x xxxxx.
[37] Xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 věty xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx cizince xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx končí, nýbrž xx x xxx xxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxxx xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx řízení xxx směřovat, neměl xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxx obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §76 odst. 5 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož "[x]xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxxx, x to xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx do spisu". X xxxxx světle xx tedy xxxxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx jiné i xxxx §76, xxxxxxxxxx xx části xxxxx, xxxxx xxxx pro xx typy xxxxxxx, xxxxx jsou x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, vyloučit xxxxxxxxxxxx §76 správního xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx odstavce xxxxx používají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxx. 5 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx rozhodnutí xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx xxxxx nejsou řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Nutno xxxxxxxxx, xx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o dlouhodobé xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "místně xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx x na to xxxxxxxx ustanovení x xxx, že xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxxxx [§53 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xxxxxxx "xxxxxx nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]astupitelský úřad xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x správní xxxxxxxx; xxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti". Znamená xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. body [19] x [20]) xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.; x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx sféru xxxx x xxxxxxxxxx žadatele x vízum, xxxx xxxxxxx pochyb.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé a xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určí, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx vízum, xxxxxxxxxxxxx xxxx úkonem xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. s., x xxxxxx podle §53 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předložené xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxxxxxx žádosti". X xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx.
x) Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx příslušném" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobně x termínu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem k xxxxxx podání (xx xxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Visapoint nebo xxxxx), a xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožňovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřeném xxxx. Xxxxxx žádost je xxxxxx podána, i xxxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx xxxx bylo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx projednání žádosti, xxxx sama o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx o dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvrdit x xxxxxxxx, že xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné.
c) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo x dlouhodobé xxxxx xx "místně xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx způsobem xxx osobně v xxxxxxx určeném zastupitelským xxxxxx x jejímu xxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx pomocí systému Xxxxxxxxx nebo xxxxx), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx lidsky důstojným xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X taková xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xx tedy xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx x případ xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxx druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x žádostí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), ani x xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx být xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Nicméně x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx nevyhovět xxx proto, xx xxxxxx xxxxxx osobně.
d) Xxxxxxxxx případem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx čase, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxx xx xxxxx vyhovět, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na příslušném xxxxxx x první xxxx je, aby xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že xxxxxx podána xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyhovět xxx xxxxx, že nebyla xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx x xx.
[40] Xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 x xxxxxx xxxxx xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx "xxxxxxxxxxx" řeší xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podána způsobem, x nímž xxxxx xxxxxxx jakousi "xxxxxx" xxxx xxxxxxx (ve xxxxxx nezpůsobilosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx). Postup podle §170 odst. 2 xxxx druhé xxxx xxxxx §169 xxxx. 16 věty druhé xxxxxx x pobytu xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx) oproti xxxx xx pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxx nesplňující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xx xxxxx pro jiné xxxxxxxxxx. Takovýmto xxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx pobytu x platnosti xxxxxxxxxxxx xxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, "xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, o xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x x xxxxxxxx x trvalému pobytu" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, x prodloužení xxxx xxxxxxx její platnosti x uděluje souhlas xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxx modré xxxxx" xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx svádět x xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx víza xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxx pobytové tituly xxxxxx či xx xxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) rozhodnutími Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx §165 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx vykládat xxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx věcech xxx vymezených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] X contrario x xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxx vydání. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx skončeno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx na §165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx x xxx, že xxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x systému xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x stojící xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx nic xxx xx, xx zastupitelský xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úsecích xxxxxx x víz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx je, xx tyto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jímž xx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxx x existenci, xx neexistenci xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxx úvaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx z právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[44] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx nicotné (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu).
V.
Posouzení xxxx samé
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxx posouzením. X souladu x §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx NSS proto xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je nejvhodnější x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti řízení.
[46] X xxxxxx, xxx xx xxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx - samozřejmě xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx vydal k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx teprve xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx její xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx komplexní právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx zmíněném rozsudku xx xxxx sp. xx. 10 Xxx 153/2016.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelským xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nicotná, xxxxxxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani okolnost, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx blíže nezabýval xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx správního xxxxxx x kompetenčním xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx k Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxx shledání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.