Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadující x xxxxxx ploše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x podlažností, xxxxxxxxxxxxx xxxxx zastřešení xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx podmínky prostorového xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxx. 1 stavebního zákona x roku 2006 xx xxxxxxx x xx. I xxxx. 1 písm. f) přílohy č. 7 x xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx x. 458/2012 Xx.], x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §43 xxxx. 3 xxxx druhé stavebního xxxxxx x xxxx 2006 ve znění xxxxxx x. 350/2012 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx xxxx Xxxx Xxx xxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x katastrálním xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx podléhají xxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxx xx dne 25.5.2015 xxxx součást xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx venkovské. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 6.12.2016 stanovil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rodinného xxxx xxxxx na xxxx pozemcích umístit xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx odpůrce, x xx části f2 Xxxxxxxx pro využití xxxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, hmotovým xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolní xxxxxxxx".
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx něhož územní xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx regulačnímu plánu xxxx územním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxx xxx §61 odst. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plán. Xxxxxxxxxxx úprava obsahu xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx vyhlášce x. 500/2006 Sb., xxxxx xxxxx přílohy x. 11 čl. X odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx půdorysné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxx podrobnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stavební xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dům xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oken.
Odpůrce xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedl, xx přiřazení určité xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx regulačnímu xxxxx ani xxx xxxxxxxxx s použitou xxxxxxxxxxxx, xxxx spíše x podrobností a xxxxxxxx regulace.
Krajský xxxx x Ústí xxx Xxxxx - pobočka x Xxxxxxx rozsudkem xx dne 31.3.2017, xx. 64 X 6/2016-139, návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx sice, xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx, podlažnost x zastřešení, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx s regulačním xxxxxx; pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx třeba vyjít xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územním x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxx cílů x xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx zohledňuje x upřesňuje xxxx, xxxxx x záměry xxxxxxxx xxxxxxxxx rámcově xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx však xxxxxxx x vlastní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího území, xxxxxxx záměry x xxxxxxx xxxxx obce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxx rozhodování x území.
Naopak xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx umístění a xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochranu.
Nelze xxxxx xxxxxxxxxxx vymezit, xxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i takových xxxx regulativů xxxx: "Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxx. 50 x2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xxx upraveným terénem xxxxx xxxxxxxxx 230 x3" (rozsudek xx xxx 7.11.2012, xx. 6 Ao 9/2011-55). X xxxxxxxx ze xxx 18.6.2015, xx. 9 Xx 17/2015-41, Xxxxxxxx správní soud xxxxx: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lze bezesporu xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxxxx plánu [...] xx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxx xxxxxxxx čára x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x grafické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x územním xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxx, xxx tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak by xxxx být xxxxxxxx x xxxx prostorově xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx města."
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx územním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx došlo x "xxxxxxxxxx" xxxxxx podrobnosti xxxxxxx xxx plány xxxxxxxxx. Způsob, jakým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, plně xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx plánu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stavebních xxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxx obcím xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx regulativů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxxx obcím xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx objem, xxxxxxx xxxxxx, xxxx, podlažnost xx převládající typ xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx chránit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx povinna xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx jedné straně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx umísťují xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx umístit. Tvary xxxxx a xxxxxx xx xxxxx zakreslují xxxxx xx výkresu, xxxxxx jako další xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 1:500 až 1:2&xxxx;000 (viz §19 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., xxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zpracování regulačních xxxxx. Xxxxxxxxx prvky).
Napadená xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. xxx územní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx územní xxxxx, xxx závisí xx dodržení měřítka xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, který se xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx 1:5&xxxx;000. Tak xxxx xxxxx není x xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strukturu x charakter xxxxxxxx. Xxxxxx, který předestřel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x úvahu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování slouží, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčuje xxxxx, tvar, xxxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx mylně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx budoucích xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obecný xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, členitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb, popř. xxxxx původních xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje i xxxxxxx výstavbu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxx parafrázovat x posunovat do xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nové xxxxxx nemají xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konfliktu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Tyto obecné xxxxxxxx pak xxxx xxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovány x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx chybný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(...) [20] Nejvyšší správní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky, tedy xxx, xxx obec xxxx x xxxxxxx x §43 xxxx. 3 větou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx x územním plánu xxxxxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21] Podle §43 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "[x]xxxxx plán xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx rozvoj území xxxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx".
[22] Xxxxx §43 odst. 1 xxxxxx zákona "[x]xxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, ochrany xxxx xxxxxx, jeho plošného x prostorového xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx'), uspořádání krajiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; vymezí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxx xxxx opětovnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx'), xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxx prospěšná xxxxxxxx x xxx územní xxxxxxx a stanoví xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx ploch x xxxxxxxx". Xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx naproti xxxx xxxxxxx v §61 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ploše xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx využití pozemků, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ochranu xxxxxx x charakteru xxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x využití xxxxxxx, pro umístění x prostorové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vymezí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxxx plánem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; v tomto xxxxxxx se x xxxxxxxxxx plánu stanoví, xxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx".
[23] Xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 500/2006 Sb., xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 7 x 11. Xxxxx xx. I xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx 7 xxxx xxxxxxxx "[x]xxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx využití), xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, ve kterých xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxxx x §18 odst. 5 stavebního zákona [x xxxx 2006]), xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorového uspořádání, xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx krajinného rázu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, charakteru x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx výměry xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x intenzity jejich xxxxxxx)". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx plán xxxxx xx. I odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx x. 11 xxxx xxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x charakteru xxxxx. X xxxxxxxx 2 xx xxx xxxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulace, xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx pro xxxxxxxx x prostorové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx infrastruktury, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx uliční x xxxxxxxx čáry, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, půdorysnou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx zastavěny, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxx)".
[24] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 3 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 novelou xxxxxxxxxx zákonem x. 350/2012 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2013. Xxxx tohoto ustanovení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 573/0, xxxxxxx období 2010-2013, xxxxxxxxxxx xxx 63, xxx.xxx.xx). Zde se xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyžadovány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx (EIA) xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxx XXX). Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx netýká xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tuto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3."
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znění §36 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxxxxx, xx "jedním xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxx nalézání a xxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx.) x územním xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Pokud xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a x podmínkami xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxx plánování xx xxxxxxx, xxxx nelze x zásadách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx to, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[26] Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx xxxxx citované xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 je xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x něj vychází x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx vzít x xxxxx také xx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx (xxx xxxx xx v drtivé xxxxxxx případů), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán - xxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxx x zákoně č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxx se XXX (xxxxxxxxx vlivů koncepce xx životní xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. EIA (xxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí), xxxx. §10x xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx označit xx hromadné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx zákon. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 241). Proto krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, zatímco xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 x už xxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxx umístění xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx řízení (§79 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006), resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, které xx náležitostí územního xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. Xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxx umísťované x (xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástavby (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.3.2010, xx. 1 As 63/2009-139), popř. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx regulativy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.206, xx. 6 As 39/2016-66).
[28] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx řešení, xxxx x xxxxxxxxxx, převládající xxx zastřešení). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx byla vyhrazena xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebyla, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx velikosti xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxx stavby, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb. vyhrazuje xxxxxxxxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hodnot xxxxx, xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x územním xxxxx. Xxxxx ani x konkrétní záměr xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx posuzován v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx napadená xxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajinného rázu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xx území xxxxxxxx. Xxxxxxxx je stanovena xxxxxx a nejde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro ochranu xxxxxx x charakteru xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx č. 11 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Nejde xxxx x podrobnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx památek stanovenou x zákoně o xxxxxx památkové xxxx. Xxxxx §18 xxxx. 3 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xx totiž xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. koordinovat xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči). Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "stanovovat xxxxxxxxxxxx, architektonické x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a prostorové xxxxxxxxxx xxxxx x xx jeho xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx", přičemž xxxx xxxxxxxxxx přímo odkazuje xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx území x xxxx x xxxxx x zde xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxx též s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx regulativ obsažený x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navržené xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx správních xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx stavby. Jak xxxxx soud xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX, bod [29], "[x] v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xx x souladu x xxxxxxx řádem, ústavním xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod". Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx nespojil návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé s. x. x. Soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx závěry v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx činěny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxx xxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxxxxxxx.