Právní xxxx
Xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxx §14 xxxxxx x. 82/1998 Xx. (ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §14 zák. x. 82/1998 Sb., §1 xxx. č. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. xx. 55 Xx 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx žaloba, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činění xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, porušila právo xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx, garantovanou Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalované xxxxxxx povinnosti umožnit xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x části, x xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 X.X x xxxxx z xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žádala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu x. j. XX 123725/X-2011 (dále jen „xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx spis xxx xxxxxxx spisem Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx škody xx poškození xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bydliště xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx J x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx. Dále xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx shromáždění podkladů xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Ministerstvo xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx, xxxxx xxxxx jménem Xxxxx republiky. Postup Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, nýbrž jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx, je upraven xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x.“). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, x xxxx vykonávala xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxx umožnit žalobkyni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x němu
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x celém xxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, přičemž splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx soudu vyřešeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx škody dle XxxXx upraveno §38 xxxx. 1 x. x. x čl. 17 Listiny?
[2] Patří xxxxxxxxxx žalované xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx?
[3] Xx xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxx §38 x. x. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxx?
4. Xxxx dovolací důvod xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx následně v xxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx uvedené otázky, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx důkazů. Dovolatelka xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx trvá na xxx, že nelze x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x tudíž xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx spisem správním, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Nejvyšší soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (viz xx. XX. xxx 7 xxxxxx č. 404/2012 Xx. x xx. XX bod 2 xxxxxx č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. s. x.“.
7. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, osobou x xxxx oprávněnou, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx se proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §241x xxxx. 2 o. x. ř., xxx xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxx xxx x xx které ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, uveřejněné xxx x. 4/2014 Xx. roz. xxx.). X dovolání xxxx xxxxxx, od xxxx xxxxxxxx rozhodovací praxe xx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx řešené xxxxxx otázky v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx dle §14 XxxXx x úřadu xxx §6 XxxXx xx xxxxxxx podléhajícím xxxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
11. Xxx §1 xxxx. 1 s. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x fyzických osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx §1 xxxx. 3 x. x. xx xxxxx xx 31.12.2013: „Xxxxx xxxxx xx nepoužije pro xxxxxxxxxxxxxx, obchodněprávní a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx §14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v §6.“
Xxx §14 odst. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxx tohoto xxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
12. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx k §9 x 10 xxxxxx zákona xxxxx: „Xxx nedocházelo xx xxxxxxxxx xxxxxxx sporům, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případech, kde xxxxxx xx-xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx a trest x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx osvědčil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vazbu a xxxxx podle trestního xxxx, x lze xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, který xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxx a xxx xxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.“ Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxx xxx něj xxxxxxxxx žádné procesní xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx ani, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx VOJTEK, R Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 185).
13. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx x daném nároku xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 o. x. x. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2012, xx. zn. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu poškozenému, xx jím xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxxx zčásti) xx xxxxxx uspokojen, není xxxxxxxx rozhodnutí, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyloučena (§1 odst. 3 x. ř.).
14. Xxxxx xxxxxxx stupňů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxx správním řízením, x xxxxx xx xx xx nevztahují xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným, xxxxxxxx xxxx xxx §242 xxxx. 3 o. x. x. xxxxxxx, xxx řízení není xxxxxxx vadami xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x), §229 xxxx. 3 o. x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxxx xxxxxx takovou xxxx neshledal.
16. X xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx dovolací xxxx xx xxxxx skutkovým xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241x odst. 6 x. s. x.), x xxxxx xxxxxxxx xxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §243x xxxx. a) x. s. ř., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xx správné.