Právní xxxx
Xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxx §14 xxxxxx x. 82/1998 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) u xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx řízením, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx (xx znění pozdějších xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 xxx. x. 82/1998 Sb., §1 xxx. č. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.5.2013, xx. xx. 55 Xx 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx jednáním, xxxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xx spisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně činění xx výpisů x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, porušila právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, garantovanou Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Ústavou Xxxxx republiky. Dále xxxx žaloba xxxxxxxxx x části, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx v části, x níž xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 K.Č x úroků x xxxxxxxx x titulu xxxxxxxx nemajetkové xxxx.
2. Xxxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxxxx žádala xxxxxxxxx x umožnění xxxxxxxx do xxxxx x. j. XX 123725/X-2011 (dále xxx „xxxxxxxxx spis“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx spis xxx sběrným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předcházející žádosti xxxxxxxxx, xxx uplatnila x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Předmětný xxxx obsahoval xxxxx xxxxx - žádostí xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx právní stránce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že samotný xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 XxxXx. Dále xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx pracovní x slouží xxxxx xx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxx podle XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx OdpŠk, xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx jednající xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Odvolací xxxx xx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
3. Xxxxxxxx odvolacího soudu x celém xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustnosti dovolání xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxx x rozhodování xx xxxxxxxx soudu vyřešeny. Xxxxxxxxxxx formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[1] Xx nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx xxxxxxxx §38 xxxx. 1 x. x. a xx. 17 Xxxxxxx?
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 OdpŠk?
[3] Xx xxxxxxxx povinna umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu ve xxxxxx §38 x. x. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu státu?
4. Xxxx dovolací důvod xxxxxxxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx následně x xxxxxxxx dovolání xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zcela vyhovuje.
5. Xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx, xx nelze x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx x xx-xxxxxxxxx úřednímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, aby Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX. bod 7 zákona x. 404/2012 Xx. a xx. II xxx 2 xxxxxx č. 293/2013 Xx.), dále xxx „o. x. x.“.
7. Dovolání bylo xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu oprávněnou, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx odvolací soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx ustálené xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx, xxxx xxx způsobilým xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xx xxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x., xxx xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, o kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xx které ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchyluje (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 4/2014 Xx. xxx. xxx.). X xxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxx xxxxxxxx xxxx odchýlit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx založena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného důvodu, x xx nebyly-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyřešeny.
9. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 XxxXx x úřadu xxx §6 XxxXx xx řízením podléhajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním řízení. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx není důvodné.
11. Xxx §1 xxxx. 1 s. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, xxxxx vykonávají působnost x oblasti veřejné xxxxxx.“
Xxx §1 xxxx. 3 x. x. xx znění do 31.12.2013: „Tento xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti.“
Dle §14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x úřadu xxxxxxxxx v §6.“
Xxx §14 xxxx. 3 XxxXx: „Uplatnění xxxxxx xx náhradu škody xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxx do xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva k §9 x 10 xxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxx nedocházelo ke xxxxxxxxx xxxxxxx sporům, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ne-zákonnosti xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx odškodnění xx xxxxx x trest x ústředního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx důvodně předpokládat, xx xxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx, tj. u xxxxx. Jde x xxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x kde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xx zastáván xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neformální povahu, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ani, že xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“ (xxx XXXXXX, X Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 185).
13. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx x daném xxxxxx xx xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2012, sp. xx. 30 Cdo 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx vůle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jím uplatněný xxxxx bude (xxxxx xxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx příslušným správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 x. x.).
14. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx projednání xxxxxx x příslušného orgánu xxxx správním řízením, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu x správním xxxxxx.
15. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx přípustným, xxxxxxxx xxxx xxx §242 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x b), §229 xxxx. 3 o. x. x. či xxxxxx vadami xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
16. Z xxxxxxxxx povahy činnosti Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dovolací soud xx vázán skutkovým xxxxxxxx věci tak, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odvolacím. V xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx je jediným xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx posouzení věci, xxxxxx být prováděno xxxxxxxxxx (§241x xxxx. 6 o. s. x.), x proto xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. s. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx.