Právní věta
Předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxxxx x. 82/1998 Xx. (ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xx xx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §14 xxx. x. 82/1998 Xx., §1 xxx. č. 500/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 7.5.2013, xx. xx. 55 Xx 25/2013.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx žaloba, xxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, spočívajícím x xxxxxxxxxx úředním xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, kterým odmítla xxxxxxx žalobkyni nahlížet xx xxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výpisů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, porušila xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx legitimní xxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx xxxx žaloba zamítnuta x části, ve xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx domáhala zaplacení xxxxxx 100 000 X.X x xxxxx x xxxxxxxx z titulu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x umožnění xxxxxxxx xx xxxxx x. x. XX 123725/X-2011 (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxx“). Písemným xxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nárok xx náhradu xxxxx xx xxxxxxxxx vstupních xxxxx na xxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxxxx xxx xxxxxxx policie x rovněž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zákona x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem x x xxxxx zákona Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“). Předmětný xxxx obsahoval xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx X x xxxxxxx xxxxx týkajícím xx uvedené xxxx. Xx právní stránce xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx žalované s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx předmětný xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Ministerstvo vnitra x tomto xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, x xxxx vykonávala xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednající za Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Odvolací xxxx xx xxxxx ztotožnil xx skutkovými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k němu
3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx-xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na vyřešení xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx formuluje následující xxxxxx:
[1] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx upraveno §38 xxxx. 1 x. x. x xx. 17 Listiny?
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx umožnění xxxxxxxxx xx předmětného xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx §7 xxxx. 1 XxxXx?
[3] Je xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §38 s. x. xx základě xxxxxxxx transparentnosti výkonu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
4. Xxxx dovolací důvod xxxxxxxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxxxxxx následně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené otázky, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provedení xxxx xxxxxx. Dovolatelka xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s rozsudkem xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx x xx-xxxxxxxxx úřednímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spis xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx pracovním. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím řízení xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (viz xx. XX. bod 7 xxxxxx x. 404/2012 Sb. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), dále xxx „o. x. x.“.
7. Xxxxxxxx bylo xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xxxxxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx přípustností.
8. Xxxxxxxxxxx přípustnost dovolání xxxxxxxx x tom, xx dovolatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx. Xxx xxxxx xxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudní xxxxx dovolacího xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xx xxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x., xxx xx-xx x dovolání xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx xxx a xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx x. 4/2014 Xx. xxx. obč.). X xxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Přípustnost xxxxxxxx tudíž může xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu, x to xxxxxx-xx xxxxxxxxx soudem řešené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
9. Dovolací xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 XxxXx u xxxxx xxx §6 OdpŠk xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x správním xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
10. Xxxxxxxx xxxx důvodné.
11. Xxx §1 xxxx. 1 s. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů moci xxxxxxx, orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x fyzických osob, xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx §1 xxxx. 3 x. x. xx xxxxx xx 31.12.2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, obchodněprávní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti.“
Dle §14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx v §6.“
Xxx §14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.“
12. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxx ze xxxxxx x. 58/1969 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx k §9 x 10 xxxxxx zákona xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ne-zákonnosti xxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx podle trestního xxxx, x lze xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx předběžné projednání xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx nároku x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o něm xxxxxxxxxx, xx. u xxxxx. Xxx x xxxxxxx neformální povahy xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x kde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.“ Xxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že „předběžné xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx VOJTEK, R Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 185).
13. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx kompetence rozhodnout x daném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 o. x. x. a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2012, xx. xx. 30 Cdo 1728/2011). Xxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxx slouží pouze x xxxxxxxxx vůle xxxxx xxxxxxx možného xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxxx orgánu poškozenému, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) či xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx úkonu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx příslušným správním xxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx xxx tento xxxxxx výslovně xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 x. x.).
14. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxx bylo dovolání xxxxxxxx přípustným, dovolací xxxx xxx §242 xxxx. 3 x. x. ř. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. a) x b), §229 xxxx. 3 x. x. ř. či xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci, xxxxxxx xxxxxx takovou xxxx neshledal.
16. X xxxxxxxxx xxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx jediným xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§241x xxxx. 6 x. x. x.), x proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. ř., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu xx správné.