Xxxxxx xxxx
Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahajovaného xxxxxx x moci xxxxxx xxx §46 správního xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxxxxx svého podnětu xxx §42 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxx X. x x) Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x. x. Janovice xxx Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxx x. x. 19, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx podnětem xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zahájil xxxxxx x vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kolny xx sousedním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xx, xx stavba xxxxx xx provedena x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1946, x způsobuje x xxxx žalobců xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 19.12.2016 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx stavbě nebyly xxxxxxxx xxxxx konstrukční xxxxxxx. Ohledáním xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vydaný Xxxxxxxx národním výborem x Xxxxxxxxx dne 9.12.1946 se vztahuje x xxxxxxxxx kolně. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx č. x. 19 na xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x územního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx […] x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxx z moci xxxxxx.“ Namítali, xx xxxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1946, xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxx x jiný xxxxxx, xxx stojí na xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2017, xx. 30 X 30/2017-44. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na to, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx, x nemohli xxx sdělením xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xx xxxxxxx neexistujícím xxxxx xxxxxxxx. Žalobci xxxx xxxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx. S xxxxxxx xx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebylo zřejmé, x xxxxxxxxxx jakých xxxx žalobců xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxx nařízeno xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x) a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx a) x x) (stěžovatelé) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx 15.11.2016 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sousední xxxxxx xxxxx xx pozemku. Xxxxxxxxx se přitom x pouhý xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zahájení řízení x moci úřední xx x dispozici xxxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx, že xxxxxxxx xxxx vydal pouze xxxxxxx xx xxx 19.12.2016, stěžovatelům znemožnil, xxx xx xxxx xxxxxxxx svého práva xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxxx, znamenalo by xx, xx xx xxxxxxxx může xxxxx, xx xxxx, x xxxx xxxxx ani xxxxxxxxx zákonem ani xxxxxxxx řádem. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. plíseň x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[11] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 správního xxxx vyřídil xxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxx §82 s. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením (xxxx xxx ‚xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx nezákonný“.
[13] Podle xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. XXX, xx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. důvodná xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky: „Xxxxxxx musí být xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (‚zásahem‘ správního xxxxxx x širším xxxxxx) správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. podmínka), x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx nebo x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx ‚xxxxx‘ x xxxxxx smyslu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx hrozit opakování ‚xxxxxx‘ (6. podmínka). Xxxx-xx byť xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. poskytnout.“ Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx od 1. 1. 2012 (zákon x. 303/2011 Xx.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 6. xxxxxxxx.
[14] Stěžovatelé xx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odstranění stavby. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx x §129 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006. Xxxxxx x odstranění stavby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z moci xxxxxx. Podání osoby xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx řízení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162).
[15] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxxx v §42 xxxxxxxxx řádu: „Xxxxxxx orgán je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx x xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx, požádá, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx sdělit xx xx xxxxx 30 xxx ode xxx, xxx podnět obdržel, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, popřípadě xx xxxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezasílá, xxxxxxxxx-xx vůči xxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 xxxx §47 xxxx. 1.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx podaných xxxxx §42 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X vyřízení podnětu x xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední xx nevydává xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Uvedené xxxxxxx x definice xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx podle §9 xxxxxxxxx xxxx „postup xxxxxxxxx orgánu, jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se x určité věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva anebo xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx osoba xxxxx xxxx povinnosti xx xxxxx xxxx“. Podle §67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu dále „[x]xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx nebo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nemá, xxxx v zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[v] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx“.
[18] Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx, xxxxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělit xx xxxxx 30 xxx ode xxx, xxx podnět xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx neshledal xxxxxx k zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, popřípadě xx xxxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx jde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx který xx vztahují ustanovení xxxxx xxxxxx (to xxxxx z §158 xxxx. 1), x xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 466).
[19] Xxxxx xxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxx xxx xxx xxxxxxx rozhodnutím, x xxxxxxx sdělením. Xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí, že x jejich případě xx xxxxxxxxx o „xxxxx podnět“, xxx x „xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
[20] Z xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. V rozsudku xx dne 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 s. x. x. Xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx x moci xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx zahájení řízení x xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxx, xxx xx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, a xx z xxxx xxxxxx, xx jim xx xxxxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx žádné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx vyřídit x podatele x xxx informovat, xxxxx x něj xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx podnětu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx tak především xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx úřední xxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx xx veřejném xxxxx xxxx xxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. rozhodnuta, x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxx důvodem nepochybně xx i skutečnost, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x ten, x xxxxx právech xx xxxxxxxxxxxx xx nebylo x xxxxxx jednáno x xxxxx xxxx xx povinností xx xx výsledné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx by xxxxx xxx účelné xx xxxxx xxx xxx tuto fázi xxxxxx přiznávat nějaká xxxxxxxx práva. V xxxxxxx zde xxxx xxxx dán xxxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxxx soudní ochranu.“
[21] X xxxxxxxx ze xxx 30.3.2017, čj. 2 Xx 285/2016-86, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx a sdělení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx nezákonným zásahem xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s., xxxxx xxx xxxxx zasahují xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xxxxxxx podle §42 xxxxxxxxx řádu xxxxx k xxxxxxxx xxxx oznamovatelů, proti xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx účinně brojit xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.
[22] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx, xxx žalovaný x xxxxxx x xxxx úřední „xxxxxxxxxx“. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před zásahem xx xxxxxx práva. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xx také xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx deklarace xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29: „Jak xxxxxxx x výše uvedeného, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx stavební úřad (Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx podnětu xxxxxx x odstranění xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úřad xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx deklarace, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.11.2014 xx xxxxxxxxx, xxx x důsledku zrušení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.5.2014 xxxxx §156 odst. 2 správního xxxx. Xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx žalovaný xxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxx. Na povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) i x) stavebního xxxxxx xxx xxxx existence xxxxxxxxxxx sdělení xxxxx xxxx. Xxxxx-xx tedy xxxxxxxxxx, xx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nepovolených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřícení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx majetku a xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx a tvrzeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxx relevantní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx závěry nahrazovat xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Zde xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 2.12.2010, xx. 5 Xxx 11/2010-104: „[X]xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx se nelze xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx v žádném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Uvedený xxxxx xxx přiměřeně xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx věc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „nečinnosti“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nezabýval.