Právní věta
I. Pro xxxxx xxxxxxx podmínky §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx (závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx x úvahu jednání, xxx xx skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx penále.
II. X xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tohoto porušení xxxxxx neprominout i xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §259c xxxx. 2 x 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx (závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 215/2004 Sb. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX, x. 3201/2015 Sb. XXX x x. 3348/2016 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/07 Xx. XX (xx xx. I. XX 643/06).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Trade xxxxx Xxxxxxx úřadu pro Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 9.2.2017, xx. 52 Xx 32/2016-99, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, jímž byla xxxxx §259x a xx použití §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žádost o xxxxxxxxx penále.
Krajský soud xxxxxxx odkázal na xxxxx §2 xxxx. 5, §259a xxxx. 1 xx 4, x §259x odst. 1 xx 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů) xxx xxxx vnímán xxxx xxxxxx „milost“ xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx x posuzované xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zdůraznil, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx si xx xxxx vymezit x správní orgán xxx svou předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx xxxxx, xxx nevybočilo x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxx xx x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byly zjištěny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěného skutkového xxxxx.
X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel x. 10/2015 (dále jen „xxxxx x. 10/2015“). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx zmíněný pokyn x. 10/2015 xxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §259x xx §259x daňového xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx pokynem x. 10/2015, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, řídil x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx přípustné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx moci dodatečného xxxxxxxxxx výměru, kterým xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxx podmínku, xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx třech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxx dikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xx kterého má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx §259c xx textu daňového xxxx včleněn. Xxxxx xx xx splnění xxxxxxxxx testu spolehlivosti xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx daně nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení, xxx xxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx podmínka vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx dosáhlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 2 daňového xxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx závěr žalovaného, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxx xxxx tak v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že xx xxxxxxx uvážení xxxxxxx x rozhodl xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx vylučující podmínku xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx pravidlo xxxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx řízení, a xxxx xx nejasnost xxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx stěžovatelky xx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postaven xxxxx xx hodnocení předchozí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x aktuální xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyměření xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X §259x xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx 1 uvedeného xxxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxx spojuje x konkrétní xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx, daň x x konečném xxxxxxxx xx porušení povinnosti, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona rovněž xxxxxx a xxxxx xxxx zakotvena x §259x xxxx. 1 x 2, xxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx, x to x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxx xx, jakým xxxxxxxx je jinde x xxxxx vykládána xxxx legislativní technika „x xxxxxxxxxx letech “, xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx současně xxxxx xxxxxx i xxxxxx systematický xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky podle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx znaku „závažným xxxxxxxx porušil“. Xxxx xxxxxx, který se xxxxxx x pokynu x. 10/2015 x xx kterého xxxxxxxx xxxxx tvrzení stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxx x vymezení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaku a xxxxxxxx prostřednictvím horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správní delikt xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx naprosto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx vylučující xxxxxxxx xxxx naplňována xxxxxx x formálních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx daně pokyn, xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx „závažného xxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. Xx concreto xx xxxxx znamená, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx závažnost byla xxxxxxxxx pokutou ve xxxx 20&xxxx;000 Xx, xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx delikt xxxxxxx xxxxxx xx výši 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxx xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trval xx tom, xx x dané xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx obsahem důvodové xxxxxx x zákonu x. 267/2014 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, se xxxxxx se ztotožnil xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mu věc x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxxxxx ustanovení §259x x §259x daňového xxxx xxx:
„§259x
Xxxxxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uhrazena xxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x doměření xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
(4) Xxxxx pro podání xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 neběží xx xxxx
x) řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx doměření povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x důsledku xxxxxxx doměření povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
§259x
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx odstavce 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx porušení v xxxx právnické xxxxx xxxxxx statutárního orgánu, xxxx xx xx xxxx porušila.“
[20] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“.
[21] X xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx definované, x xxxx xx běžných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jsou zejména xxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§259x xxxx. 3 x 4 daňového xxxx), x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx nutných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx x „zohlednění“ xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx správě daní xxxxxxx subjektem (§259x xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxx jde, xxx xxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx (xxxx. s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, viz xxxx xxxx. 3). Dalším xxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumá, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v rámci xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx).
[23] Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „technologie“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx nezbytně xxxxxx xxx, xxx xxxx, xxx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (definovaných xxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxx „xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xxxxxx dostatečných.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx zákonodárcem v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně možnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxx, xx-xx k tomu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxxxxx x konkrétně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Další xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx vytvořen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možného xxxxxxxxx penále (§259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - až 75 %). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xx správní xxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, vytvoří-li xx, xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, z xxxxxxxxx x současně xxxxxxx konformních xxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx uvážení xxxxxx. X bohaté xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx ze xxx 28.1.2015, čj. 6 Xxx 101/2014-36, x. 3201/2015 Xx. XXX, xxxx [11]-[15].
[25] X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právních „xxxxxxxxxxx“ užitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x podmínku xxxxxx xxxxxx a xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxxx x §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxxxx penále je xxxxxxxxxxx odepřeno xxx, xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nim xxxx xxxx xxxxxxxxx užito, xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx hodni xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x určité míře xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx nejrůznější změny x potřeby. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx relativně xxxxxxxxx x (zdánlivě) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a priori xxxxxxxx.
[26] Xx shodě xx žalovaným xxx xxxx, xx xx xxxxx pohled xx xxxxxx konec xxxxxxx xxxx, x sice xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx penále. Jakýkoli xxxxxxxx okamžik (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxx koncem xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti. X xxxxx intervalu, jakési „xxxx xxxxxx“, xx xxxxxxxx xxxxxxx chování xxxxxxxx nemohlo xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxx smyslem a xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx připustit do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx má xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žadatele, xxxxx xx doposud (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) choval x xxxxxx přijatelným (xxxx xxxxxx závažně xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx nahlíženého xxxxxx x xxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx, x xxxx xx x dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxx budou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx penále. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ daňových x účetních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelkou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx možno) xxxxx x xxx byly „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx chování, jednaly-li xxxxxxxxx (ojediněle) nepřijatelným xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx se xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx jiná xxxx xxxxxx x účetně xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx xxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx penále. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx hovoří x xx, že podmínka xxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xx xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, jež je xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přesto, že x pohledu podmínky xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, nedává. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ani v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx 252/0, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 2014, zvláštní xxxx, x xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxx, k bodu 34, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=252) plyne xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukotvit xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx podání žádosti x xx (čemuž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výše přitakal).
[31] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Xxxxxxxxxx odstavců 2 a 3 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx prospěch. Xxxxx xxxxxxx xx xxx právnímu xxxx xxxx xxxx. x xxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby povinné xxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (§54 citovaného xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot v xxxxxx x. 311/2006 Xx., pohonných xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§6x xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xx předpokládá xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx z xxxx však nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx definují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx obchodování xx xxxxxxxxxxxx komoditami jako xxxx xxxxxxx alkoholické xxxxxx x pohonné xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), jde xxxx x poněkud xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx zmínka x xxxxxxxx zprávě, xx „xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxx daňové, resp. xxxxxx, povinnosti, xx. xxx dosavadních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud). Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ by xxxx xxxxx xxxxx naznačovat, xx má jít x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx bylo skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxx xx z xxxx xxxxxxxxx patrné, x xxxxx xxxxxxx existují xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx srovnatelně přesvědčivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx věci xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x povaze penále xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Sb. XXX, x bodu [57] xx. konstatoval, že „[x]x xxxx zákonodárce, xxx xxx při xxxxxxxxxxxxxx změnách xxxxxxxx x xxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx obtíže spojené x xxxxxxxx a xxxxxx zákona. […] Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx na xxxxxx xxxxx byl v xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a sice xx xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, v xxxx xx praví, xx ‚v xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx nejvyšší xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx víceznačnostem, xxx xxxxx xxx x xxxxxx jazyka xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxx poznání, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx ten, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 odst. 4 Xxxxxx xxxx xx. 2 odst. 3 x xx. 4 Xxxxxxx a xxx x [xxxxxxx] stanovisko x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004, x. 215/2004 Xx. NSS). Xxx o strukturální xxxxxxx liberálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx před státem‘. […] Je tedy xxxx zákonodárce, xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxx způsobem xxxxxx a xxxxxxx - podmínky jejího xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx xx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx bude xxxx xxxxxx přednost xx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx, xxxx. co xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x xx předpokladu, že xxxxxx xxxxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.“ X xxxx lze xxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl“.
[33] Ani xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daňové sankce) xxxx důvodu xx xxxx pospané xxxxxxxxx xxxxxx, zkratkovitě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, ustupovat, neboť x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx povinností x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx je penále xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prominuto xxxxxx. Xx-xx tedy xxxxxx x podmínek xxxxxx, xxxxx vylučuje xx xxxxxx xxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xx xxxxx x bodem [64] xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 54/2006-155 xxxxx x v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx k výkladu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx; bude xxxx xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou výkladové xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx x nich xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; nestačí xxxx, xx xxxxxx alternativa xx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jiná (xxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hajitelné x xxxxxxxxxxx přesvědčivé, neboť xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x nich není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxx přiklonit xx x té x xxxx, xxxxx xx xxx soukromou xxxxx (zde xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx výkladovou xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxx splnění xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu se xxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxxxx xxxxx jiná xxxx daňově x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxx xxx před vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx však správce xxxx může xxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx skutkovým a xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx z pohledu xxxxxxxx podle §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx toto xxxxxxxx xxxx irelevantní.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.
[36] X ostatním stížním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x rozhodných x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prvotních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x té xxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xx xxxxx xxx nyní, za xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudu.
[37] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávný xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xx znaku „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ žalovaným. X této xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samotné hraně xxxxxxxxxxxxxxxxx. X shora xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/2014 Sb. xx x xxxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx porušení.“
[38] Xxx xxxx xxxx vyloženo, xxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxx x účetních xxxxxxxx xx neurčitým xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx interpretaci a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx správnímu xxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx praxi (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitým obecným xxxxxxxxxx xx řídícím xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx č. 10/2015 x xxxx projednávané xxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx podmnožině xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxx předpisů) jsou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - závažných x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx míře xxxxxx x xxxxxxx xxxxx jednání, xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxx xx závažná porušení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx od skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů.
[40] Xxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být vyloženo, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx typových xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx znaky xxxxxxxx. Konečně xx xxxxx tam, xxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nevykazuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, x čem xxxxxxxxx x xxxx x xxxx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx.