Xxxxxx xxxx
X. Řízení x prodloužení platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 je x materiálního hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xx evidentně xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx-xx být xxxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obvodu dvou xxxx xxxx stavebních xxxxx, je příslušnost xxxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxx prvou xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004.
Xxx: Jan X. xxxxx Krajskému xxxxx Olomouckého xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx X., x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. 7. 2015, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014, ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2015, kterým xxxx prodloužena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011, x xxxxxxxx xxxxxx „silnice X/46 Xxxxxxxxx - xxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákonné xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. v době, xxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxx xx xx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xx řízením xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 4. 3. 2014, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx příslušnosti, na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Neučinil-li xxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §13 odst. 6 x §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx úřad Šternberk x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastaly xxx jejím xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx „lze xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx představují xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx k §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxx z xxxx 2004 zavedl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem x xxxx 1967 xxxxxxx xxxx instituty, xxxxxxx xxxxx přináší xxxxx x xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxx x xxxx 2004 výkladové problémy, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx žalobní xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xx. xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004.
Xxxxx §101 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx tehdy, xxxxxxxx „c) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo účinnosti xxxxxxxxxx“ x „x) xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx“.
Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou (Xxxxxxxx xxxx x. 201, Poslanecká xxxxxxxx 2002-2006), důvodová zpráva (x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpráva x §135-§136) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřináší, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx, což bylo xxxxxxx dovozováno xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx literatura xxx akcentuje, xx xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Vedral, X. Správní xxx, Xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 877). Při xxxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 se xxxxxx xxxxxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx chápat xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx formálním xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx podle §101 x §102 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx ‚nové xxxxxxxxxx xx xxxx‘. Xx smyslu x xxxxx zvláštního xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx jít o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončené věci, xxx. že xx xxx o xxxxx xx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 884).
X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx literaturou, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxx x znovu v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „zastřešující“ úprava xxxx snižuje potřebu xxxxxxxx příslušnou xxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxx (xxxx-xx zákonodárce x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx upravit xxxx xxx xxxxx), x xx xx xx xxxx, která xx limitně xxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je i xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxx z xxxx 2006 v §93 xxxx. 3: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx stavební xxxx xx odůvodněnou xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx žádosti xx běh xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staví. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty platnosti xxxxxxxxxx se vztahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx lhůtě 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx k nim xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Příslušnost xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování x využití území xxx xxxxxx především §6 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006: „Stavební úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“, obecnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx případy) xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006], xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006: „Xxx-xx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx má xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxx xxxx stavebních xxxxx, xxxxxxx řízení x xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřadů, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx má stavba xxxx xxxxxxxx uskutečnit.“
Právě xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k jakémukoli xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx o prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx řízení xx xxxxxx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Xxxxxx o prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedním x typických druhů xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. x) správního řádu x xxxx 2004, xxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx mění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx v xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x případě xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx stavebních úřadů, xx příslušnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předem xxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004: „[K] x xxxxxx řízení xxxxx §101 xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x prvním stupni.“ Xxxxx přitom dodat, xx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 se x xxxxx xxxxxxx použijí xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx xxxx doručena, x proto xxxxxxxxx xxxxxx předvídané §93 xxxx. 3 xxxxx xxxxx částí za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006: „[X]xxxxxx xxxxxxx se xxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx legem rozhodoval x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí vydané x xxxx otázce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozbývá xxxxxx, xxxxx za xxxxxxx, kdy k xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx příslušnost byla xxxxxxxx xxx ex xxxx §102 odst. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Jakkoli xx xxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, nevidí x něm krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxx. (…)
Xxxx.: Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.2017, čj. 2 Xx 26/2017-44.