Xxxxxx xxxx
X. Řízení x prodloužení platnosti xxxxxxxx rozhodnutí podle §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx platnosti rozhodnutí.
II. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx stavebních xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxx prvou xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Xxx: Jan X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Oldřicha X., x xxxxxxx, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 8. 7. 2015, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze dne 12.12.2014, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2015, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2011, o xxxxxxxx xxxxxx „silnice X/46 Xxxxxxxxx - xxxxxxx“.
Xxxxxxx namítal, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podána xxxxxxxx. Xxxxxx sice xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (stavba xxxx xxxxxxxx x obvodu xxxx stavebních xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. x době, xxx původní územní xxxxxxxxxx xxx pozbylo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx utvrdil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4. 3. 2014, jímž právě xxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101 x xxxx. správního xxxx z roku 2004. Xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup x xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. Xxxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx xxxxx postupovat xxx §13 xxxx. 6 x §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx delegovaná xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x původním xxxxxxx xxxxxx tak měla xxxxxxxxxxx skončit xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavby.
Žalovaný měl xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx poukázat“ xx §101-§102 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx x §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 x tomto konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučují.
Krajský xxxx x Ostravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxx z xxxx 2004 zavedl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1967 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x po více xxx deseti letech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx žalobní xxx. Takovým xxxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101-§102 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004.
Xxxxx §101 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 provést xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx lze xxxxx, xxxxxxxx „c) xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx změní dobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x „e) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxx xxx správní xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou (Xxxxxxxx xxxx x. 201, Xxxxxxxxxx sněmovna 2002-2006), xxxxxxxx xxxxxx (x xx dle xxxxxxxxx xxxxxx značeno xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §135-§136) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx alespoň částečně xxxxxxxx xxxxx xx: „Xxxx bude xxxxxxxx xxxxx nový správní xxx x téže xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x teorie.“
Komentářová literatura xxx akcentuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx budou především xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 877). Při xxxxxxx §101 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zákony je xxxxx xxxxxx spíše x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. že xxxxxxxx xxxxxx nemusí x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 x §102 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxx pojmu ‚nové xxxxxxxxxx xx věci‘. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx vyplývat, xx xx xxx x xxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. xx má xxx x xxxxx xx právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 884).
Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx zákonodárce, rozvedeným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx stanoví zvláštní xxxxxx. Záměrem xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zase x znovu x xxxxxx xxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx upravit xxxx věc jinak), x xx až xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 je i xxxxxxxx zákon x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx upravuje stavební xxxxx x xxxx 2006 x §93 xxxx. 3: „Dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx; xxxxxxx žádosti xx xxx lhůty xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx x xxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx ustanovení odkazuje xx „xxxxxxxxx“ užití xxxxxxxxxx o územním xxxxxx. Příslušnost stavebních xxxxx k rozhodování x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx především §6 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006: „Stavební xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“, obecnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (mimo xxxxxxxxxxx případy) obecní xxxxx obcí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x roku 2006], xxxxxxx podle §13 xxxx. 6 stavebního xxxxxx x xxxx 2006: „Jde-li x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx dvou nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxxx xxxx. Xxx může xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx úřadů, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx stavebním xxxxxx x xxxx 2006 xxxx není xxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xx vylučovalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101-§102 správního xxxx x roku 2004.
Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedním x typických xxxxx xxxxxx řízení ve xxxxxx §101 písm. x) správního řádu x roku 2004, xxxx se xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxx §102 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004: „[X] x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx x prvním xxxxxx.“ Xxxxx přitom xxxxx, xx §101-§102 správního xxxx x xxxx 2004 xx x xxxxx případě použijí xxxxx, nikoli xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním úřadem xxx v xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §93 xxxx. 3 xxxxx xxxxx částí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x roku 2006: „[X]xxxxxx xxxxxxx xx xxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx legem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního úřadu xxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x této otázce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozbývá xxxxxx, navíc xx xxxxxxx, xxx k xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx §102 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Jakkoli xx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx ovšem příčinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. (…)
Xxxx.: Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2017, xx. 2 Xx 26/2017-44.