Právní věta
I. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx §101 xxxx. x) správního xxxx x xxxx 2004, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx o rozhodnutí, xxxxxx xx mění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx-xx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx více xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004.
Věc: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti Oldřicha X., x dalších, x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx rozhodnutí.
Žalobce se xxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 8. 7. 2015, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx Městského úřadu Xxxxxxxxx ze dne 12.12.2014, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.1.2015, kterým xxxx prodloužena platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011, x xxxxxxxx xxxxxx „silnice X/46 Xxxxxxxxx - xxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního rozhodnutí xxxx podána xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dorazila x zákonné xxxxx x Městskému xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem byl xxxxxxxx (xxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxx xxxx stavebních xxxxx), xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xx řízením xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxx utvrdil i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4. 3. 2014, xxxx právě xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxx použít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101 x xxxx. správního xxxx x xxxx 2004. Dle žalobce xxxxxxxx nového xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxx zákonodárce x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Neučinil-li xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §13 odst. 6 x §93 xxxx. 3 stavebního zákona x roku 2006. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx x původním xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx skončit xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavby.
Žalovaný xxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ na §101-§102 správního řádu, xxxxx představují xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx x §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxx úpravě představované xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1967 některé xxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxx deseti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dokumentuje x xxxx uplatněný žalobní xxx. Takovým xxxxx xxxxxxxxxx je xx. xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101-§102 správního xxxx x roku 2004.
Podle §101 písm. x) x x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx tehdy, xxxxxxxx „c) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dodatečně stanoví xxxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x „e) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vládního návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx tisk x. 201, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2002-2006), xxxxxxxx xxxxxx (x ní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx důvodová xxxxxx x §135-§136) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx větou xx: „Xxxx bude xxxxxxxx xxxxx nový správní xxx x xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx akcentuje, že xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, s. 877). Při xxxxxxx §101 písm. x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxx zdůrazňuje, xx: „Xxxxxxxxxx §101 písm. x) odkazující xx xxxxxxxx zákony je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 x §102 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx pojmu ‚xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx‘. Xx smyslu x xxxxx zvláštního xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx jít x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx věci, xxx. xx xx xxx x zásah xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 884).
Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce, rozvedeným xxxx xxxxxxxxxxxx literaturou, xxxx především „zastřešit“ xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx vytvořit xxxxxxx úpravu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx každého xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx zákonodárce x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx), x to až xx míru, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ke správnímu xxxx z xxxx 2004 xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006. Rozhodování x xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx upravuje stavební xxxxx x xxxx 2006 x §93 xxxx. 3: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx; podáním xxxxxxx xx xxx lhůty xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se vztahují xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx veřejné xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx lhůtě 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx x xxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Příslušnost stavebních xxxxx x rozhodování x využití území xxx určuje xxxxxxxxx §6 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxx) obecní xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§13 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního zákona x xxxx 2006], xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006: „Jde-li x xxxxxxxx xxxx stavbu, xxxxx xx má xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxx. Xxx může xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx opatření uskutečnit.“
Právě xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 tedy určují xxxxxxxxxxx x jakémukoli xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 není xxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx řízení xx xxxxxx §101-§102 správního xxxx z xxxx 2004.
Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního rozhodnutí xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxx se xxxxxxxxx xxxxx o rozhodnutí, xxxxxx se mění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x případě, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stavby, xxxxx se má xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx úřadů, xx příslušnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §102 xxxx. 1 větou xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004: „[K] x xxxxxx řízení xxxxx §101 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx přitom dodat, xx §101-§102 správního xxxx x xxxx 2004 xx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx, xxxxxx analogicky.
Takovým xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx xxxx doručena, x proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §93 xxxx. 3 xxxxx xxxxx částí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006: „[X]xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx legem xxxxxxxxxx x novém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxx, kdy k xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx příslušnost xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx §102 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. (…)
Xxxx.: Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.2017, čj. 2 As 26/2017-44.