Xxxxxx věta
I. Xxxx xxxx oprávněna x xxxxxxx plánu vyloučit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx územní xxxxxx xxx §95, xxxxxx xxxxxxx xxx §96, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení xxx §103, ohlášení xxxxxx xxx §104 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006).
XX. Xxxx xxxxxx x územním plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Územním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§18 xxxx. x) zákona č. 360/1992 Xx., x xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxx povolání autorizovaných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx].
XX. Xxxx xxxxx v xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebním xxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.
Prejudikatura: x. 2885/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxx pod Xxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Královéhradeckého xxxxx, xx účasti Zdeňka X., o návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 6 xx xxx 13.12.2011 přijalo opatření xxxxxx xxxxxx čj. 1252/11/Xxx - Územní xxxx xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx vyhláška - xxxxxxxxxx“, rozhodl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové, xxxx xxxxxxxxx ze dne 21.6.2017, čj. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X nesouhlasu xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plánu podmínku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x územním xxxxx konkrétní xxxxxx xxxx stavbu, pro xxxxxx xxxx vypracovávat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx autorizovaný xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxx splňující xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vydání územního xxxxx nepostupoval. Xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx musí architektonickou xxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx architektonicky xxxx urbanisticky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §95, §96, §103 x §104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx, krajský xxxx uvedl, xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxx označit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx x daném xxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxx institutů. Takový xxxxxx by byl x přímém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, ale x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx ty xxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx si navrhovatel xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 2 správního xxxx, se xxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dopředu xxxxxxxxxxx předjímat. Krajský xxxx dodal, xx xxxx xx účastníkem xxxxxxxx řízení, tudíž x xxx xxxxxx xxxxxxx vystupovat jako xxxxxxx orgán.
K námitce xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx regulačních xxxxxx, xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx definoval územní xxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zátěžových xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x existujícím xxxxxxx, a tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bublinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx umístěná stavba xx se svou xxxxxxxx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx „regublin“ se xxxxx krajského xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyhláškou č. 500/2006 Sb. (např. xxxxxxxxxx souladu záměru xxxxxxxx x vydanou xxxxxx plánovací dokumentací x x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx plán xx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx statický xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx xx „xxx xx xxxx“ v xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx. Xx xxxxx už x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. Dochází-li xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx postupem xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatel (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xx právem xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx území.
Za xxxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x územním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínku předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx nachází xxxx v chráněném xxxxx, xxxxx požívá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx architektů xx x České xxxxxxxxx přes xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostupné. Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx kvalitativní xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx právo xxxxxxxx xx plošně podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx důvody x podobě potřeby xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona, xxxxxx xxxx se xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný xxxxxx x je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x typově xxxxxxxx xxxxxx, opírá x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx „podmínky pro xxxxxxx těchto xxxxx x koridorů“ xx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx bytové výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx pod obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx usiluje x maximálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušením xxxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normativní xxxxxx xxxxxxxx č. 500/2006 Xx. Tato xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxx xxx xx hranice xxxx, xx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx parametrickou xxxxxxxx nebo mnohé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxx. Předmětná vyhláška xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx koncepcí xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx územní xxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx dokument. Mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. §43 xxxx. 1, x již xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx stěžovatel poukázal xx xxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §18 stavebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx urbanistický i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je v xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochranný prvek xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x parametrickém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx větší než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx v xxxxxxxx znamenalo, xx x těchto obcích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx plánů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxxxx kvóty, xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx nesouhlasné stanovisko xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx všechny xxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx s §43 xxxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. c) Xxxxxxx xxxxxxxx se zrušeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx označil xx nesprávný závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z relevantní xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. x) x §18 xxxx. a) xxxxxx č. 360/1992 Xx., a přílohy 7 xxxxx I xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] totiž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx paušálně u xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, x xxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx toto xxx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v územním xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze dne 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, x. 2885/2013 Sb. XXX, x němž xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx staveb, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx architektonický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Správný xxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxxxxxx zákon xx znění xxxxxxx xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx pouze xx vztahu x xxx. xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx podobným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx postupy, jak xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení (§95 stavebního xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx (§103 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 stavebního xxxxxx). Xxx xxx xxxxx lakonicky poukázat xx xx, že xxxx účelem xxxxxxxxx xxxx regulovat své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx musí být x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovovat xxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxx, které xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx dokonce derogovat xxxxxxxxxx ustanovení platného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxxxx xxx výstavbu xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx podřaditelná xxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx námitce konstatuje, xx xxxxxx xxxx xx koncepční xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x konkrétních řízeních xxx stavebního zákona. Xxxx xxxx oprávněna x xxxx, aby x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, že z §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolovaný xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx poukazuje x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx závěr xxxxxxx literatury k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxxxx „xxxxxx xxx říci, xx §136 xxxx. 2 je x xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §27 xxxxxxxxxxx, xxx. že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx, 2. xxx., Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xx xxxxxx území xx xxx stavba umístěna, xxxx. x §188x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx není případ xxxxxx podmínky stanovené xxxxxxx plánem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by dle xxx volné úvahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx udělit, xxxxxxx xxxxx nikoli. Xxxxxxx xx xxx prostor xxx xxxxxxxx vydírání xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx plánu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx všechny, obec xx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. za xxxxxxx věcných podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxx. „regubliny“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx následující. Regulativ „xxxxxxxxx“, jak xx xxxxxxx v územním xxxxx stěžovatele, xxxxxxx x toho, xx xxxxx stavba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obklopující xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx působení xxxxxx na okolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx času proměnlivý. „Xxxxxxxxx“ xxxx představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Soulad xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx spočívá xx. x xxx, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb x xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrženého xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxx xxxxx stanoveného xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx princip xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx obsažen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx prostorové xxxxxxxx x oranžových x xxxxxxx lokalitách x Xxxxxxxxx verze xxxxxxxxxxx vzorce xxx xxxxx lokality.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx přeceňuje xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Xx. Xxx xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 7 xxxx I. odst. 1 písm. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx neumožňují xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx plán xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx možné, xxx xx xxx xx xxxx v xxxxxxx času x xxxxxx xxxxx. Tím xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, vyhláška xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x jehož §43 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územního xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává x xxxxxxxxx obcím k xxxxxxxx koncepce rozvoje xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx neomezený xxxxxxx xxx jejich „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xxxxx (na xxxxxx xxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xx obce xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx hledání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxxxx velmi xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, xx existuje xxxxxxxxx důvod, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx koncepce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx akceptovat stav, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plány xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a územní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naprosto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx předvídat, jaké xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxx práv xx na jimi xxxxxxxx xxxxxxx zájmy.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx plánu xx xxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxx xx měnit xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx, jako např. §43 xxxx. 1, xxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxx stanoví „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ x xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx význam xxxxxx xxxxx chápe xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lze x tomto xxxxx xxxx. xx §18 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, kterého se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti; xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, x xxxxx uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx generace, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx života generací xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx určitý vytyčený xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx poměřují xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx x postupech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X ohledem na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx zastavitelnost x xxxxxxxxxx xx podmínku „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání“, popřípadě xxx pojem „podmíněně xxxxxxxxx využití území“ xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 vyhlášky x. 500/2006 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx využití „xxxxxxxxxxxxxx (povolitelné) xx xxxxxxxx individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem (x.x. xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx však jiným xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, obecním zastupitelstvem xx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarované xxxxxxxx (tento případ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvažované xxxxxxxx x xxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxxxxxxx povolení), opět xxxxxxxx ještě při xxxxxxxxxxxx podmínek determinace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy.“ (srov. Xxxxxxxxxxx, M. Příklady xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Brno : XXX, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávnému celku) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx konkrétního xxxxxx xx xxxxxxxxxx lokalitu xxx zohlednění obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ žádný xxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadaných parametrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx ve xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx bez použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx není fakticky xxxxx úplné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx počítačové xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx standardní stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání (x když xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ de xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxx stavebním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Nejvyšší správní xxxx xx pochopení xxx xxxxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx vedly k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „regublin“, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx ovšem za xx, xx xxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 6 stavebního xxxxxx x prováděcí vyhlášce. Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x x xxx, xx xx xx xxxx, jakou urbanistickou xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx však xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxx krajský xxxx xx xx, xx územní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx možné, aby xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx korupci x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahových náležitostí xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx x příloze x. 7 k vyhlášce 500/2006 Xx., neboť xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxx nemalých xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx realizovat. Přesně x xxxxxxx následkům xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částí územního xxxxx, xxx xxxxxxx x případů, které xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. z případu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx.
[63] Správný xx xxxxxx závěr krajského xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx s „regublinami“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě přesahu „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dokládat xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Xxxxx §86 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx však xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx nebo stavby, xx xxxxx xx xxx xxxxx uskutečněn. Xxxxxxxxx dokládat souhlas xxxxxxxxx dalších (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx zatěžuje xxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. (…)