Právní xxxx
X. Xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušených xxxxxxx x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx územní řízení xxx §95, xxxxxx xxxxxxx xxx §96, xxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx §103, ohlášení xxxxxx dle §104 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006).
XX. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx území xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§18 xxxx. x) xxxxxx č. 360/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx].
XX. Xxxx xxxxx v xxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koncepci (§43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006) xxxxxxxx podmínku xxx realizování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Prejudikatura: x. 2885/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Pec xxx Xxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Zdeňka X., o xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 6 xx xxx 13.12.2011 xxxxxxx opatření xxxxxx povahy čj. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx xxxxx Pec xxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (dále xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx vyhláška - xxxxxxxxxx“, rozhodl x xxxxxxx jeho některých xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2017, čj. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx navrhovatele x xxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plánu podmínku xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentace xxxxxxxx autorizovanými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx x územním xxxxx konkrétní stavbu xxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx autorizovaný xxxxxxxxx, xx týká xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vypracování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx specifické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx stavby xxxxxxxxx. Xxx xxxxx navrhovatel xxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxxx. Výhradu, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx projektové dokumentace xxxxxxxxxx xxx autorizovaní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s relevantní právní xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx stavbám architektonicky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx navrhovatel vyloučil xxxxxxx aplikace §95, §96, §103 x §104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx pro zkrácené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavby v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx), x znemožnit xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxx institutů. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxx rozporu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikaci.
V případě xxxxxxxxxx navrhovatele x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx navrhovatel xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx bytových xxxx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva obce xx xxxxxx §136 xxxx. 2 správního xxxx, se krajský xxxx ztotožnil s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, jejíž xxxxxxxx xxxxx dopředu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán.
K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxx, xxx. „xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx územní xxxx, xxxxxxx soud xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx dopady jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx svou xxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx krajského xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx x. 500/2006 Xx. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, že xxxxxx xxxx xx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, aby xx „xxx xx xxxx“ x průběhu xxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxxxxxx územního plánu x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xx x xxxxxxxx územního xxxxx jako opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx změnu v xxxxxxx xxxx. Dochází-li xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx se xxx xxx postupem xxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj obsah.
Proti xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx je právem xxxx xxxxxxxx si xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx uspořádání xxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x územním xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx nachází xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx požívá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx právo xxxxxxxx xx xxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx k tomu xxxx xxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx soud xx xx svém názoru, xx xxxxx zjednodušeného xxxxxx není xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x typově xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx vyhlášky. Také xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále nesouhlasil xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva pro xxxxxxxx xxxxxxxx domů. Xx totiž za xx, xx tato xxxxxxxx je podřaditelná xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxx x koridorů“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx stěžovatele legitimní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „regubliny“. Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Xx. Xxxx xxxxxxxx podle stěžovatele xx xxxxxxxxxxx jde xx xxxxxxx xxxx, xx lze označit xx náležitosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo mnohé xxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx s xxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxx podle stěžovatele xxxxxxxxxx zmocnění stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxx xxxx xx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Mnohá xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. §43 xxxx. 1, x již xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx územního xxxxxxxxx zakotvené x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ zohledňují xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx v xxxxxxx s §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xx xxxxxx x rozporu představa xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Územní xxxx, ve xxxxxx xx xxxx osvojí xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navíc zabrání xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny. Xx by v xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx plánů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx vyčerpání xxxxxxx x x xxxxx nevyjádřené xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, na xxxx nelze xxxxxx xxx nesouhlasné stanovisko xxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeny, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx xxxx xxxxxx námitka xxxxxxxxxxx, x níž označil xx nesprávný závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx architektem. X&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. d) x §18 xxxx. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., a xxxxxxx 7 xxxxx I xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 500/2006 Xx.] xxxxx xxxxxxx, xx tuto xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx staveb v xxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxx argumentaci xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx své xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx skutečnost však xxxxxx xxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x rozporu x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, č. 2885/2013 Xx. XXX, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem xxxxxxx, xxxxxx architektonický x urbanistický xxxxxx, xxxxx vyžaduje takovouto xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plošně pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů územního x stavebního řízení, xxxxx x tomu xxxx vážné xxxxxx x podobě potřeby xxxxxxxxx regulace a xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §117 odst. 1 xxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu k xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podobným xxxxxxxx v územním xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx územní řízení (§95 stavebního zákona), xxxxxx souhlas (§96), xxxxxxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx (§103 xxxxxxxxxx xxxxxx) x institut xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulovat své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx zbytku xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx derogovat xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[54] X xxxxx námitce stěžovatel xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxxxx xxx výstavbu bytových xxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx podřaditelná xxx „xxxxxxxx pro využití xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxxx dokument, xxxxx xx týká xxxxxxx x rozvoje xxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxx není xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okruh dotčených xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxx je xxxxx xxxxx, xx x §88 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx je xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje xx výstižný závěr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxxxx „xxxxxx lze říci, xx §136 odst. 2 xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vůči §27 xxxxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, xxxxx nemají postavení xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Vedral, X. Správní xxx - xxxxxxxx, 2. xxx., Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx zákon v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podmínkou souhlasu xxxxxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §188x xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem. Xxxxxxxx xxxxxxxx takovouto podmínku xx ve xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxx diskriminaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx volné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nikoli. Xxxxxxx xx xxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx investory. V xxxxxxx plánu musí xxx xxxxxxxxx podmínky xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a rovně xxx xxxxxxx, obec xx xx xxx xxxxxxxxx realizaci takových xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná.
[56] X nesouhlasu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. „regubliny“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Regulativ „xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obklopující xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxxx času xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx s tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx mj. x xxx, že „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx bubliny) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x sousedství x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrženého xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx rozsáhlý xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx normativní xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Sb. Xxx xxxxxxxx z rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud totiž xxx vypořádání námitek xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx relevantní ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x. 7 xxxx X. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] a na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx neumožňují xxxxxxxx xxxxx pomocí „regublin“, xxxxx územní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx možné, xxx se xxx xx xxxx x xxxxxxx času x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx x §43 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené stavebním xxxxxxx. Xxxxxx, vyhláška xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx §43 xxxxxxx, xx územní xxxx je dokument, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx obcím není xxx xxxxx neomezený xxxxxxx xxx jejich „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx (xx xxxxxx velmi xxxxxxx) x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně a xx vyhlášce xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xx obce xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx svou autonomii xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prosazení svých xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxxxx velmi široký, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rámcově usměrnil. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx stav, xxx xx xxxxx xxxx přistupovala x xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivé xxxxxx plány xx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx v sousedních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx styčné body. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx předvídat, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx jejich xxxx xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx schválená x xxxxxxx xxxxx je xxx území xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx zákona či xxxxx xxxxxxx plánem. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládají určitou xxxxxxxx, xxxx např. §43 xxxx. 1, xxxxx uvádí, že xxxxxx plán xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx“ x že xxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx význam těchto xxxxx chápe xxxxxx xxxxxx. Xx stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Poukázat xxx x tomto směru xxxx. xx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti; xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx plánování je xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyvatel xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx generace, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx života generací xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx poměřují xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx a postupech xxx stavebního xxxxxx.
[60] X ohledem xx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx „xxxxxxxxx“ představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xx zastavitelnost x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxx pojmy „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání“, xxxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx“ xxxxxxx x příloze x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx. Xxxxxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxx znamená xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx (povolitelné) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x.x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, např. xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx pro takové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx regulativu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tento případ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x současně x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxxxxx režimu a xxxxxx ‚převzetí‘ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), opět xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx podmínek determinace xxxxxxx příslušné platné xxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxxxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v územně xxxxxxxxx dokumentaci, Brno : ÚÚR, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx obci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku) xxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx konkrétního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx neposkytuje, naopak xxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx pravdou, xx xxxxxx xxxx ve xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx popis algoritmu „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx softwaru xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úplné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx počítačové xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx specifičnost xxxxx. Xxxxxx některé stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx ovšem xx xx, že xxxxxx xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu stanovených xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x x xxx, xx je xx xxxx, xxxxx urbanistickou xxxxxxxx si zvolí (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx územní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxx možné, xxx xx jeho xxxxx x průběhu xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx názor stěžovatele, xx xxx přijatá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x předvídatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příloze č. 7 x vyhlášce 500/2006 Xx., neboť xxxxxxxxx riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx až xx vynaložení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přesně x takovým následkům xxxxx vedla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x případů, xxxxx xx staly xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx, uvedených x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. z případu xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx.
[63] Správný xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx oporu xx stavebním xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx přesahu „xxxxxxxxx“ na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčených osob. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stanovit jednotlivcům xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Podle §86 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx dalších (sousedních) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Nesoulad xxxx xxxxxxxx s právními xxxxxxxx připustil x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. (…)