Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušených xxxxxxx x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §95, územní xxxxxxx xxx §96, xxxxxxxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxxxx xxx ohlášení xxx §103, xxxxxxxx xxxxxx xxx §104 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006).
XX. Obec xxxxxx x územním plánu xxxxxxxx určité záměry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX. Územním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby xx xxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§18 xxxx. x) zákona x. 360/1992 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx].
XX. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx realizování záměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx nahrazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2885/2013 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxx pod Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxx X., x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 6 xx xxx 13.12.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 1252/11/Xxx - Xxxxxx xxxx xxxxx Xxx xxx Xxxxxxx, x xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxx 31.12.2011 (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxxxx xxxxx územní plán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxx 27.10.2014 xxxx „Xxxxxxx vyhláška - xxxxxxxxxx“, xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx odpůrce o xxxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Králové, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2017, čj. 30 X 76/2017-44, xxxxx xxxxxx.
X nesouhlasu xxxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx podmínku xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavbu xxxx stavbu, xxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx autorizovaný xxxxxxxxx, xx týká xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx významných. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným architektem xxxxxxxxx jen na xxxxxx splňující xxxxxxxxx xxx specifické významnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx stavby xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Výhradu, xx pro určité xxxxxx xxxx architektonickou xxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezaložil pouze xx stavbám xxxxxxxxxxxxxxx xxxx urbanisticky významným, xxx xxxxxxxx ji xxxxxx.
Xx xxxxxxx částí xxxxxxxx plánu, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §95, §96, §103 a §104 až §108 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx možné, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx označit paušálně xxxxxxx stavby x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx x jeho xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxx rozporu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxx x xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx části xxxxxxxx plánu, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §136 xxxx. 2 správního xxxx, se krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínku xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něm nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán.
K námitce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. „regublin“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, krajský xxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zátěžových xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřeny bublinou xxxxxxxxxxx existující stavbu. Xxxx xxxxxxxx stavba xx xx svou xxxxxxxx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bublin. Xxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 500/2006 Sb. (xxxx. xxxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx možné, xxx xx „xxx xx xxxx“ v xxxxxxx xxxx x potřeb xxxxx. K tomuto xxxxx slouží §55 xxxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxxxxxx územního xxxxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx změnu x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xx změnám xxxxxxxxxxxxx x vyhlášeného xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx se xxx xxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxx x rozporu x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx akt bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj obsah.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx stanovit xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx uspořádání xxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx autorizovaným architektem. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xx nachází xxxx v chráněném xxxxx, které xxxxxx xxxxx architektonické i xxxxxxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xx příliš omezující, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx přes pět xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx dostupné. Stěžovatel xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výstavby na xxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx, xx tuto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx k xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x podobě potřeby xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx toto jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx se xx svém xxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx staveb, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx namítat x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zrušením podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bytových xxxx. Xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ ve xxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Za xxxxxxx, xxx obec xxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolovaný xxxxxx, xx takový xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx přeceňuje xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Xx. Tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx toho, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nepřipouští parametrickou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx x nepočítá x xxxx. Předmětná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxx xxxx xx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx dokument. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx předpokládají určitou xxxxxxxx, jako xxxx. §43 odst. 1, x již samotný xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené v §18 stavebního xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx urbanistický i xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, je v xxxxxxx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx xxxx, xx kterém xx obec osvojí xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zabrání xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxx xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, že všechny xxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx legitimní a xxxxxxxx s §43 xxxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…)
XXX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§17 xxxx. x) a §18 xxxx. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxxx 7 části X xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx není možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxx pouze x konkrétně vymezených xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx pochopení xxx argumentaci stěžovatele, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 8.2.2013, xx. 63 X 6/2012-227, x. 2885/2013 Sb. NSS, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx odůvodnit x jednotlivých xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx architektem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx význam, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stavby v xxxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxx xxxx ani závěr xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx si xxxxxx podmínku zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxxx xxxxxxxxx umožňoval x §117 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx. zkrácenému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx stěžovatel, xx. xxxxxxxxxxxx územní xxxxxx (§95 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx (§96), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§103 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§104 xx §108 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx lze xxxxx xxxxxxxxx poukázat xx to, xx xxxx účelem pravomoci xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxxxxxxx řádu), x xxxxxx xxxx xxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx těch, které xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení platného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[54] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxxxx xxx výstavbu xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx podřaditelná xxx „xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“ xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx konstatuje, xx územní xxxx xx koncepční xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxx oprávněna x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okruh dotčených xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxx, že x §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dle kterého „xxxxxx xxx xxxx, xx §136 xxxx. 2 xx x xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx vůči §27 xxxxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Vedral, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx, 2. xxx., Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1028).
[55] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon v xxxxxxxxx xxxxxxxxx počítá x podmínkou souhlasu xxxxxxxxxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v §188a xxxx. 1 xxxx. x) až e) xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx není případ xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xx ve svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nikoli. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx plánu musí xxx stanoveny podmínky xxx xxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušením regulace xxxxxx xxx. „xxxxxxxxx“ Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxx je xxxxxxx x územním xxxxx stěžovatele, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx velikosti x způsobu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx dopady xxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxxxxx obklopující xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx působení xxxxxx xx okolí xxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Soulad xxxxxx s tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranného pásma (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x sousedství a xxxxxxx se xxx xxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoveného xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx popis xxx xxxxxxx ve xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx lokalitách x Xxxxxxxxx verze xxxxxxxxxxx vzorce xxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 500/2006 Xx. Nic xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá. Xxxxxxx soud totiž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ poukázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§43 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx č. 7 xxxx I. odst. 1 písm. x) xxxxxxxx x. 500/2006 Xx.] x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx neumožňují regulaci xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto možné, xxx xx xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx vztahu x §43 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx nezjistil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx stavební zákon, x jehož §43 xxxxxxx, xx územní xxxx xx dokument, xxxxx stanoví základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xxxxx (xx xxxxxx velmi xxxxxxx) x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx vyhlášce nelze x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx za natolik xxxxxxxx x unifikovanou, xx xx obce xxxxxx vůbec možnost xxxxxxxx xxxx autonomii xxx hledání vhodných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x prosazení xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky prostor xxx „vymýšlení“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx koncepce xxxxx xxxxxxx usměrnil. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx plánování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plány xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x sousedních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx osoby i xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nemohly xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx jejich xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx.
[59] Xxxxxxxx schválená v xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx obce xxxx x xxxxx xx měnit xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. §43 odst. 1, xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ a xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx těchto xxxxx chápe xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xx být xxxxxxxx, xx. neměla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxx. na §18 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro soudržnost xxxxxxxxxxxx obyvatel xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ohrožoval xxxxxxxx xxxxxx generací xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x postupech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[60] X ohledem xx xxxx uvedené Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx“ představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx zastavitelnost x xxxxxxxxxx xx podmínku „xxxxxxxxx“ xx podřaditelná xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxx pojem „podmíněně xxxxxxxxx využití xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 vyhlášky x. 500/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znamená xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) po xxxxxxxx individuálním posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x.x. xxxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, obecním xxxxxxxxxxxxxxx xx starostou) a xxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx takové xxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx regulativu deklarované xxxxxxxx (xxxxx případ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příkladů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a současně x každém jednotlivém xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx ještě xxx xxxxxxxxxxxx podmínek determinace xxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Příklady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxx : XXX, 1998, x. 12). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx stavebnímu xxxxx (xxxxxx obci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku) xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru a xxxx konkrétního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. „Regublina“ žádný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx automatickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx parametrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx pravdou, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxx části obsahoval xxxxxx xxxxx algoritmu „xxxxxxxxxxx“ regulace, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Stejně xxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx standardní xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorového uspořádání (x když xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zahrnují). Xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx nahrazuje posouzení xxxxxx stavebním xxxxxx xxx kritérií uvedených x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má pochopení xxx xxxxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vedly x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx za xx, že xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx, pomocí náležitostí xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §43 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x v xxx, xx je xx xxxx, jakou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx (x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx však musí xxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako krajský xxxx za xx, xx xxxxxx plán xx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxx x průběhu xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxx přijatá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx korupci x předvídatelnější xxx xxxxxxxxxx regulativy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx x příloze č. 7 k xxxxxxxx 500/2006 Sb., neboť xxxxxxxxx riziko, že xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx nemalých xxxxxxx xx zainvestování xxxxxxx, xx záměr xx jejich zastavění xxxxx xxxxxxxxxx. Přesně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přezkumu územního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. xxx x „regublinami“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx přesahu „xxxxxxxxx“ na pozemky xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx. Podle §86 xxxx. 3 stavebního xxxxxx však xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dokládat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (sousedních) xxxxxxx xxxx zatěžuje xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Nesoulad xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení. (…)