Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo správní xxxxx předem, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (lhostejno, xxx xxxxx nebo xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx racionální xxxxx x potřebě postupného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x nižší xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx) xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pominul zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3528/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxx Xxxxx pošta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 31.12.2012 x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 1 500 000 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx kvalitativních požadavků, xxxxx xxxx přílohou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx licence ze xxx 5. 12. 2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poštovních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX 13850 xx kalendářní rok 2012 dosáhla xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x předsedovi rady xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 1.4.2014 potvrdil.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx chybně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x neužil právní xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxxxxx, čehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhala xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx záruky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx vykládat xxxx textualisticky. Xxxxxxx xxxxxx xxx svá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxx aplikoval xx. 40 xxxx. 6 Listiny.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx [x tomto xxxxxxx §24 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx o udělení xxxxxxxx licence] nebo xxxxxxxxxx xxxxxx předpis (§22 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., o stanovení xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x souladu x potřebami veřejnosti x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, zůstává xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byla rozhodnutím x xxxxxxx licence xxxxxxxx konkrétně xxx xxxx 2009 až 2012.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx hodnota ukazatelů xxxxxxxxxxxx povinností stanovených xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx výsledky, xxxxxxx žalobkyně dosahovala x xxxxxxxxxxx letech, x xxxxx xxx xxxx být posuzována xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Sb. Xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx období do 31.12.2012 xxxx požadavky xx její činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.1.2013 xxxx tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx předpisem - xxxxx xxxxxxxxx. Nová xxxxxx úprava však xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x její xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x projednávaném xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §33 zákona x xxxxxxxxxx službách, který xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx 31.12.2012 nezměnil x je xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx stěžovatel, neboť xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx 31.12.2012 rozhodnutí x udělení xxxxxxxx xxxxxxx x xx 1.1.2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx vyhláška č. 464/2012 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, je nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, xxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Žalobkyně byla x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx znění xxxx i xx 31.12.2012, xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx kvalitativními xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx užití“.
[22] Pro xxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxx, xx x průběhu xxxx xxxxx xx změně x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného x §33 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx kalendářním xxxx, xx. od 1.1.2013, xxxx skutková xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalitativními požadavky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale §14 xx §27 xxxxxxxx vyhlášky.
V Poštovním xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x. 13/2008 xx xx sdělení x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.12.2008 xx období od 1.1.2009 xx 31.12.2012. Xxxxx §24 odst. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. X. uvedeného rozhodnutí: „Xxx xxxxxx přepravních xxx xxxxxxxxxx zásilek xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx normy XX 13850 musí xxxxxx dosáhnout výsledku xx kalendářní xxx 2012 xxxxxxx 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx měření xxxx xxx schválena Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úřadem.“
Podle §22 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 464/2012 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poštovních zásilek x hmotnosti xx 50 x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dob xxxx být xxxxxxxx xx kalendářní rok xxxxxxxx xxxxxxx 92 % poštovních zásilek xxxxxxxx první xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx kterém xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[24] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx formy stanovení xxxxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx všichni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, od 1.1.2013 xxxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx xxx xx xxx, ve kterém xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to x 95 % xx 92 %.
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx místě přisvědčil xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxx poštovní vyhlášky. Xx 1.1.2013 x xxxxx smyslu došlo xxxxx xx xxxxx xxxxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stěžovatel nově xxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §41 xx spojení x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx vyhlášky. X obou xxxxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[26] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx žalobkyně xxxx xxxxx přílohy rozhodnutí x udělení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx xxxxx x xxxx 2012 xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 95 %. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2012.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Listiny) x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zásadně xxxxxxxx i pro xxxx správního trestání. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. společenských xxxx xxxx změny x xxxxxxx dopadů regulované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx té xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx trest xx případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xx však xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx předem, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité povinnosti, xxxxxxx její rozsah xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx její rozsah xxxxxxx xxxxxxx (lhostejno, xxx xxxxx nebo xxxxx). To xxxx xxx svůj xxxxxxxxxx xxxxx v potřebě xxxxxxxxxx dosahování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx regulace, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (stanovená xxxxxxxx úpravou pro xxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxx, mj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx.
[30] Stejně tak xx xxxx i x nyní projednávaném xxxxxxx: xxx nižší xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxx 2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doručit stanovený xxxxx zásilek ve xxxxxxxxxx xxxx.
[31] Aplikace xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx učinil městský xxxx, by xx xxxxx případech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxx xxxxxx období, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx období, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, znamenal xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Povinnosti xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx mohou xxx xxxx budou vymáhány xxxxxxx x xx xxx xx dobu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dynamické xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016, čj. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx odhlédnout ani xx specifické xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené na xxxxxxxxxx rozhodná období - xxxx 2009 xx 2012, xxxx xxxxx x povahy xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, stanovených xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx představuje xxxx povinnosti stanovená xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normu, xxxxxx xx xx xxxxxxxx období xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.