Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx platné x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), nelze xxxxxxxxx x případech, kdy xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx předem, xxxx xxx xxx prvotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odlišně (xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebo xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může mít xxxx racionální xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k nižší xxxxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx míra xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx) klesá, v xxxxxx xxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3528/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxx Česká xxxxx xxxxx Českému telekomunikačnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti x §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 29/2000 Xx., x poštovních službách x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx službách), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 a xxxxxx jí pokutu xx xxxx 1 500 000 Xx xx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. 12. 2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vložených xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx EN 13850 xx kalendářní xxx 2012 dosáhla xxxxxxxxx xxxxxxx 93,23 %, xxxxxxx musela dosáhnout xxxxxxx alespoň 95 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedovi xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx rady“), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.4.2014 potvrdil.
Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016, xx. 3 X 68/2014-39, xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx otázku časové xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx žalobkyně domáhala xxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x tom xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují obviněnému x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx nelze vykládat xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx tak svá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxx xxxxxxxxx aplikoval xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx pro aplikaci xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxx [v tomto xxxxxxx §24 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx licence] xxxx xxxxxxxxxx právní předpis (§22 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 464/2012 Xx., o stanovení xxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x potřebami veřejnosti x se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx licence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 2009 xx 2012.
Xx podporu svých xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx individuálně x xxxxxxx xx výsledky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Xx. Tato xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zatímco xxx xxxxxx xx 31.12.2012 byly xxxxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxx individuálně správním xxxxxxxxxxx, počínaje 1.1.2013 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxx do 31.12.2012.
Xxx xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §33 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx ve xxxxx xxxxxxx xxxx x xx 31.12.2012 nezměnil x xx xxx xxxxxxxxx normou, xxxxxx xxxxx aplikovat samu x xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx nestanoví konkrétní xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx 1.1.2013 je xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x. 464/2012 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx 92 %, je nová xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx příznivější, x xxxxx jí má xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [19] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[20] Žalobkyně byla x nyní projednávané xxxx xxxxxx vinnou xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x poštovních službách, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx 31.12.2012, platí, že „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxxx soustavného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x základních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx užití“.
[22] Pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x konkretizaci základní xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu zakotveného x §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xx 31.12.2012 byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakotvenou xx výše citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx 1.1.2013, xxxx skutková podstata xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx nikoliv přílohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx §14 xx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx.
X Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 13/2008 xx xx xxxxxxx x. 69 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx licence žalobkyni xx xxx 5.12.2008 xx xxxxxx xx 1.1.2009 do 31.12.2012. Xxxxx §24 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx xxxxxxxx x výroku x. X. xxxxxxxxx rozhodnutí: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poštovních zásilek xxxxxxxxx xx poštovních xxxxxxxx podle normy XX 13850 musí xxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxxxxxx rok 2012 xxxxxxx 95 % poštovních xxxxxxx xxxxxxxx následující xxxxxxxx xxx. Metodika měření xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx telekomunikačním xxxxxx.“
Xxxxx §22 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x. 464/2012 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2013, „[x] xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do 50 g. Při xxxxxx přepravních xxx xxxx být xxxxxxxx xx kalendářní rok xxxxxxxx xxxxxxx 92 % xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[24] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx formy stanovení xxxxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), došlo xxxxxx k věcné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx 1.1.2013 xxxxxxx doručit následující xxxxxxxx xxx xx xxx, ve kterém xxxx učiněno xxxxxx, x xx z 95 % xx 92 %.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 1.1.2013 x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx formy vyhlášení xxxxxxxxxx kvalitativních xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 xx spojení x §3 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. X obou případech xx ovšem xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx řešení formy, x jaké xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx xxxxxxx, platné xx 31.12.2012, xxxxxxx xxxxx x xxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx xxxx 95 %. Xxxxx se x xxxxx stanovenou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2012.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xx xxxxx ústavního xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx) x xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx v důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx dopadů regulované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx, xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx) rozsahu, nebo xxxxxxx sníží trest xx případné porušení xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xxxxxxx odlišně (lhostejno, xxx xxxxx xxxx xxxxx). Xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dosahování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx přechod x xxxxx úrovni xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx) xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulace x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. x xxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx regulovaných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[30] Stejně tak xx xxxx x x nyní projednávaném xxxxxxx: ani xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx 2012 xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx zásilek ve xxxxxxxxxx xxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx učinil xxxxxxx xxxx, by xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ pro xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx, uložený xxx xxxxx období, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx účinného x xxxx jednání, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx být xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xx xxxx xxx nebudou xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přiměřená x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2016, čj. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX, xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X takovým xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodná období - roky 2009 xx 2012, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx skončení. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxx x sobě xxxxx znemožňovalo vymáhání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx představuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxx xxxxxxxxx příznivější normu, xxxxxx xx xx xxxxxxxx období xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx na xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.