Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxx výkonu xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [(§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] i xx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 150/2017 Sb., x zahraniční xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3275/2015 Xx. NSS x x. 3601/2017 Xx. XXX.
Xxx: Linh Xxxxx X. xxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí) o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 4.11.2015 xxxxxxxxx žalobkyni x xxxxxx neudělení víza x xxxxxxx xx x možnosti xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxx patnácti xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx 12.11.2015, 4.1.2016, 14.6.2016 x xxxxxxxxx xxx 10.10.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx určení, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx soud přikázal Xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxx zástupci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx nahlédnout x xxxxxxx si xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.7.2017, čj. 9 X 206/2016-29, odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nahlížet do xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx vztahující xx x právu xxxxxxxxx xxxxxx nahlížet do xxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) s. ř. x. Xxxxxx xxxx xx z přezkumu xx správním soudnictví xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podanými xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do spisového xxxxxxxxx - xxxxxxx xxx x opravném xxxxxxxxxx směřujícím proti xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx o xxxxxxx krátkodobého xxxx, xxx i xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvisejícím řízení x xxxxxxx víza.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx v xx, že městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxxx xxxx xxxx podány xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x dané věci xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxx xxx §38 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx trvání správního xxxxxx. Xxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu přijaty, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx neúspěšně xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx ukončení xxxxxx, možnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx xxx účastník xxxx možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx žalobu. Xxxxxx xxxxxxxx v §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx nechtěla x xxxxxx x xxxxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx. Xx radu xxxxx xxxxxxxx chtěla xxxxx úspoře času xxxxx novou xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x novém xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx seznámit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx původní xxxxxxx, xx xx xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxx x do xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx pomoc.
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[11] Nejvyšší správní xxxx xx x xxxx xxxx nucen xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Městský xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx žalovaným s Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxxx z žaloby x z xxxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (neumožnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx vykonávalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední povinnosti, xxxx x xxx xxxxxxx stěžovatelky (xxxx. §109 xxxx. 4 x. x. x.).
[12] X xxxxx xxxxx xxx poukázat zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 XXX, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx proto xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy žalovaným xx xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx někdo xx xx, že xxxx xxxxxxxx úřadem do xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s.“
[13] Nejvyšší xxxxxxx soud si xx vědom, že xxxx xxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxx xx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx před městským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxxx xx též xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx předmětný xxxxxxx xxxxxxxx zpřístupnit.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxxx v souladu x §20 odst. 6 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxx x spisový xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx žádosti nelze xxxxxxx.
[16] Z xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx žalovaným xxxx být v xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx jakožto správní xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx jednání (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxx xx tom xxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx svým požadavkem xxx 4.3.2016 x xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx postup Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx i žalobní xxxxx. Ostatně samo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx sdělení xx xxx 18.3.2016, xx xxxxx městského soudu xxxxxxxx xx x. x. 25), že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť ten xx veden x Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx, xx dne 1.7.2017 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tím však xx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxx kompetence. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx institucionální. Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx „organizační xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx plnění xxxxx služby x xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o kritérium xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx znovu xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx bylo s xxxxxxx xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spisový xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nahlédnout. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx kompetence, které xx xxxx svěřeny xxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx na xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3275/2015 Sb. XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že „xxxxx správního xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x ve smyslu §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Institucionální xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx entity, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svazek kompetencí, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx irelevantní xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxx soud xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mělo xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxxx povinnosti x xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x němuž xxxx xxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nezákonnosti, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxx pravidel, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, být xxxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx xxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxx v žalobě - na xxxxxx xx xxxxxxx řešeného x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 20.7.2017, xx. 10 Xxx 154/2016-92, xx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2017, čj. 6 Xxx 236/2016-38) - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ovšem sám, x xxxx xx xx stěžovatelka navrhovala, xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx pochybení nelze x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx má ze xxxxxx kompetenci k xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxx, na xxxxx xx stěžovatelka se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxx obracela, a xxxxx xxxx žádosti xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X výše xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx. (…)