Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu o xxx, xx xxxxxxx xxxxx vybrán xx xxxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 4 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx), xxxx rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. x xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx podle §28 zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx kolech: x prvním xxxx xxxxxx výběrová komise xxxxxxxx podle §164 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xxxxx xxx), xx xxxxxx si x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx nemusí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, zařazení xx xxxxxxxx místo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx představeného (§23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx, xx výběrová xxxxxx vybrala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pravidly, xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx dodržení) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním soudem. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx uchazečů x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx postupoval xxxxxxxxxxxxx, náleží xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 x §17 xxxxxxxx práce x xxxx 2006, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §98 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 905/2006 Xx. XXX, č. 906/2006 Xx. XXX, x. 923/2006 Xx. NSS, x. 2725/2013 Xx. XXX, x. 3104/2014 Xx. XXX a x. 3579/2017 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxxx X. proti Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x přijetí xx služebního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 1.3.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx řízení zúčastnil xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a vybrala xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxx 8.7.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalované x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xx ředitel xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vybrán.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za rozhodnutí x materiálním smyslu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.11.2016, čj. 31 Xx 5/2016-73, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx. Především xxx vyrozumění není xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx „je xxxxx správním xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx stanovené pravomoci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxx o státní xxxxxx xxxxx upravuje xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x proto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyrozumění xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx poměr xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx druhem xxxxxxxxxxxxx xxxx, proti xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx cílem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx přihlášený xxxxxxx xxxx jmenován xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxxx xxxxx obrana, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx by dávalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postavení, xxx xxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx práce z xxxx 2006 (xxxx. xxxx §33 odst. 4 a §73 xxxx. 1). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx služební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx do xxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není právní xxxxx, ovšem xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx svévole.
Žalovaná xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, projevem xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 správního řádu. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…) [6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nelze x soudu přezkoumávat xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Vyrozumění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a výrok, xxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx judikaturou xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.1 K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx
[7] Z §28 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výběrová xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx uspěli, x xxxxxx žadatelů, kteří xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx následně služební xxxxx vybere x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze tří xxxxxxxxxxxxxx žadatelů (xxxxxxxx 2). „Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představeným x xxxx, kteří xxxxxx […] (xxxxxxxx 3). V xxxxxxx, xx žádný xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo 3 xxxxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (odstavec 4).
[8] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu z xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se služebnímu xxxxxx nejeví xxx xxxxx z těch, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, jako xxxxxx kandidát na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jediným uchazečem. X xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx doporučila xxxxxxxxxx orgánu jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (jak xx stěžovatel naznačuje xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nevybrat xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §28 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) omezen xxx xxx, xx se xx xx xxxx xxxxxx písemně xxxxxxxxx x bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve své xxxxxxxxx volbě xxxx xxxxx omezen xxxx: xx tedy xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx x xxxx úspěšných xxxxxxxx vzešlých x xxxxxxx kola xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx druhém xxxx xxxxxxxx žádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to na xxxxxxx pohovoru (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx §27 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx službě zaměřen xx obor xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §164 xxxxxx x xxxxxx službě se x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx objektivnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx vzejít xx xxxxxxxxxxxxx uchazeči.
[10] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx, xxx zacházet s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kole xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §164 xxxx. 4 „[s]lužební xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxx x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx“; z xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xx xxx děje formou xxxxxxx xxxxxxxxx. Žadatelé, xxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx uspěli, xxx nebyli vybráni xxxx nejvhodnější, mohou xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxx ode xxx xxxx doručení. Podané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 15 xxx ode xxx jejich xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx následně zruší), xxxx xx xxxxxxx (§164 xxxx. 5).
[11] Xxx výběr xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx komise xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím námitek. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ponechává xxxxx xx služebním xxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx ve výběru xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx podle §28 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě).
[12] Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx první x druhou fázi xxxxxx xxxxxxxx. První xxxx spočívá ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx, xx kterým xx mu xxxx xxxxxxx spolupracovat. Služební xxxxx tak při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastností.
[13] Xxxxxxxx řízení přitom xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx nějž xx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti xxxxx §146 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. §164 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx službě).
III.2 X xxxxx rozhodnutí
[14] Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmem xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zastával xxxxx široké pojetí: xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, čj. 1 Xxx 147/2005-108, x. 923/2006 Sb. XXX, xx xxxxxxxxxxx x materiálním smyslu xxxxxxxxx individuální xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx vydán v xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zužováno x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, č. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxx 19.8.2014, čj. 6 As 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, nebo xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX). Xx nutno xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx souladná (xxxx. xxxxxxx stanovisko XXXx. Xxxxxx Dienstbiera x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48). V xxxxxx případě xxxx xx x judikatuře xxxxx xx tom, xx samotná forma xxxxxxxx xxxx, úřední xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx (xx nekonání) xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxx jde xxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxx projevuje xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx x xxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xx soudní xxxxxxx: sporné xxxx xxx jen xx, xxxxx způsobem (x xxxxx xxxxxx žalobního xxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X návaznosti na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx buď xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobních xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xx faktickým) xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx formální xxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že formalizována xx xxx první xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx protokol, xxxxx němu xxx xxxxx xxxxxxx, námitkám xxxxxx vyhoví, nebo xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx tomu xxxxxxx xxx v tom, xx xx xxxxxxxx xxxxx buď xxxxxx, xxxx nevybere (tj. xxxxxxxxx úkonem). Ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zrušení výběrového xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - x xxx xxx x xxxxx faktické úkony, xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx: xxxxx stěžovatele je xxxx otázka xxxxxxxx, xxxxxx podstatné xx, xx xxxxxxxxxx zkrátilo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xx mu xxx xxxxxxx, že xx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem). X xxxx úvaze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxx vybrán, xxxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx nesvědčí. Zákon x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výběru vhodného xxxxxxxx. Služební xxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ta xxxxxx tři, xxxx. xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pořadí) a xxxx bez xxxxxx xx xxxxx nejvhodnějších xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx výběrové xxxxxx.
[17] Xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx na přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx na služební xxxxx představeného xxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx úkony ovlivňovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx nárok na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecněji řečeno xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx judikatury xxxxx, že x x těchto xxxxxxxxx xx žadatel xxxxx xx to, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx diskriminace (srov. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 23.3.2005, xx. xx. 6 X 25/2002, x. 906/2006 Xx. NSS, xx xxxx státního xxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 27.4.2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35, x. 905/2006 Xx. XXX, x ze xxx 21.5.2008, čj. 4 Xxx 9/2007-197, xx xxxx jmenování xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx též xxxxxxxx xx dne 17.12.2009, xx. 9 As 1/2009-141, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zkoušky); xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xx zabývala xxxxx xxxxxxxxxx oblastmi x xx vždy xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, mají xxx společné něco, xxx je lze xx projednávané xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx x nediskriminační, xxx xxxxx, má-li xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx či vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx založená individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §28 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx službě (xx. „x druhém xxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dodržení (xx jejichž míru xxxxxxxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxx. Judikatura xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxx xx něj xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx požadavky, xxxxxxx xxxxxxxx xxx soud xxxxxx (srov. xxx [58] citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 6 Afs 270/2015-48). X této xxxx xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx aktu (x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx x tím, xx xx bude xxxxxxxx formální xxx xxxxx.
[19] X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s výběrem xxxxxxxx v pracovněprávních xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx ucházejících xx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 zákoníku práce x xxxx 2006). Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx xx §16 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (Novelizací bylo xxx xxxx ustanovení xx xxx 29.7.2017 xxxxxxxxx x demonstrativní xxxxx důvodů diskriminace - xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, rasový nebo xxxxxxx xxxxx, národnost, xxxxxx občanství, xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rodině, xxxxxxxxx xxxx xxxx smýšlení, xxxxxxxx x xxxxxxx x politických stranách xxxx politických xxxxxxx, x xxxxxxxxxx organizacích xxxx organizacích xxxxxxxxxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx porušením xxxxxx diskriminace xx xxx domáhat x xxxxxxxx soudu; konkrétně xxx u soudu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx diskriminace, xxx xxxx odstraněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu x xxx bylo xxxxxxxxxxx dáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nahrazena v xxxxxxxx [§10 xxxxxx x. 198/2009 Xx., x rovném xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx)].
[20] Xxxxx §98 xxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx zacházení x xxxxx diskriminace xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §16 a §17 xxxxxxxx práce x xxxx 2006; xx xxxxx i xxxxxx odkazu xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx x. 198/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx slovo „xxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx shora. X xxxx xxxx proto xxxxx Nejvyššího správního xxxxx nelze xxxxxx x diskriminaci xxx, xxx ji chápe xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx doplněn do xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006, je xxxxxx, že diskriminace xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx charakteristikách; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx ochrana xxxx diskriminací x xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v nejobecnějším xxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxx xxx „Xxxxxxx“); svobodu xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 15 xxxx. 1 Listiny); xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 20 odst. 2 Xxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxx x etnických xxxxxx (xx. 24 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 27 odst. 1 Xxxxxxx). Stěžovatelova xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx nerespektoval xxxxxxx „xxxxxxxxx správní xxxxx u žalované“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - x co xx xxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx o xxxx xxxxx případů x x totéž xxxxxx - tedy xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dovozovat xxxxxxxxx praxi xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nějž xx být xxxxxx xxxxxxxxx uchazeč xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xx xxxxxxx i stěžovatelova xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx služební xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx slabší právní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §33 xxxx. 4 a §73 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx odkazuje, xxxxxxxx xx, xxx jmenuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx, xx taková xxxxx xx současně xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx takové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx civilního xxxxxxxxxx; na xxx xxx není nic xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx místo xxxx xxxxxxxx x takového xxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx odvolání vydáno xxxxxx, takže předmět xxxxxxxx xxxx xxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx xx rozhodnutí x žalobu proti xxxx xxxxxx.