Právní věta
Jestliže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nabídku, xxx xxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vynaložené xx účast ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx skutečnou xxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §420 zák. x. 40/1964 Sb., §137 xxx. x. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx žalobkyně zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Xx 455/2014, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 6 xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, x. x. 28 X 3/2013-111, uložil xxxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit žalobkyni 296 927 Kč x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x náhradě nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxx x nároku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx žalovaná xxxx, xx xx xxxxxxxxx předložila xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu pochybení xxx vypracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud vyšel xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx oznámila 19.3.2012 xxxxxxxx zadávacího řízení xx xxxxxxxx zakázku „Xxxx xxx výkonné xxxxx x ILS“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobkyně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sortimentu x xxxxx; její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, žalovaná xxxxxxxx xxxxxx zrušila x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx zadávací dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx neopodstatněné, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatele. Xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, xxxx xx xx xxxxxxxxx, že xx xxxx zakázka xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §6 a 44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx věnovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx pozornost, žalovaná xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vznikla xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx výrobu požadovaných xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx žalované Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx ze xxx 18.11.2014, č. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx zamítl a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx citoval §268 obchodního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x r. 2012 x uvedl, xx xx vztahu mezi xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozhodujícím x xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx chybí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx získal veřejnou xxxxxxx, by x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx deliktem, xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nevznikla, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx měla xxxxxxx šanci xxxxxxxx xxxxxxx získat, či xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
3. Proti xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x to: 1. zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx učiněny, 2. xxx náklady uchazeče xx xxxxxxxx zpracování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx, xxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx x rozporu x §6 xxxx. 1 x §44 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxx odpovědnost xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jiným osobám, x 4. xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xx xxxxxx xxxxxxx byl vybrán xxxx vítěz, či xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x mamě xxxxxxxxxxxx nákladech na xxxxxxxxxx nabídky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx následkem porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Po zjištění xxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx neupotřebitelné. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx normy, xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx dokumentace xxxx xxxxxxx úkonem x xxxxxx se xxxx neplatnou x xxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §268 zákona x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx odvolacího soudu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx škoda x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxx §153 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx v xxxxxxx vítězství x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx náklady xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. vratné. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dovolatelka xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu zrušen x věc mu xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
4. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x dovolání xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x námitek xxxxxxx xxxxxxxx zjistila, že xxxxxxxxxx materiál není xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x opatrnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x rovnosti účastníků xxx §6 zákona. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxx x xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx formulována xxx, xxx výsledný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Armády České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx náklady xxxx dodavatel xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx v xxx, xx nabídka xxxxxx xxxxxxx jako nejvhodnější, xxx xxx v xxx, že zadávací xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx porušení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutami xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
5. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx oprávněnou xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx (§240 xxxx. 1 x. s. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 o. x. x.), shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxx řešení xxxxxx xxxxxx, jež x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxx, spočívající xx vynaložených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx v zadávacím xxxxxx, které bylo xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx x §3079 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, účinného od 1.1.2014, xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2013 („xxx. xxx.“)
7. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných zakázkách (xxxx jen „ZVZ“), xx xxxxxxxxx povinen xxx postupu podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 odst. 1 XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 xxxx. 2 písm. e) XXX xxxx zadavatel xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx zadavateli požadovat, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §153 XXX, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, zadavatel xxxxx přiznat xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx spojených x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x návrh xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx se mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx je třeba xxxxx, že xxxxxxxx §268 xxxx. xxx., xxx xxxxxxx kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se zde x xxxxxx úkon, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx uplatněného xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx újma žalované xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti xx zadávacím xxxxxxx, xxxxx xxxx, co xxxxxxxxx učinila svou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dodatečně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatele xxxxxxxx, xx požadovaný xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dostupný. Xxxxxxxxx xx důvod, pro xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx formulované xxxxxxxxx neberou xxxxxx, x uchazeči xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele. Jestliže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpoklady zadávacího xxxxxx a byla xxxxx, jak xxxx xxxx x daném xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxxx v xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx (obdobně srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, a xx xxx 22.11.2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Právě xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx za hodnoty, xxx xx získala x realizované zakázky x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx zjištění, xxx xx byla xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx.
9. Jak xxxxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §243e x. x. x. xxxxxx a věc xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.