Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do veřejné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx a xxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, staly se xxxxxxx xxxxxxxx vynaložené xx účast ve xxxxxxx xxxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx, a představují xxx jeho skutečnou xxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §420 zák. č. 40/1964 Xx., §137 xxx. x. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.11.2014, sp. xx. 21 Co 455/2014, a xxx xxxxxx tomuto soudu x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 6 xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, x. x. 28 C 3/2013-111, uložil žalované xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx 296 927 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodl xxx x nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx žalovaná xxxx, co jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xx veřejnou zakázku „Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x XXX“ x xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx předložila xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sortimentu x xxxxx; xxxx nabídka xxxx xxxxxxxxxxx vyhodnocena xxxx úplná, xxxxx xxxxxxx, než byly xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, žalovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx určité dodavatele. Xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx realizovatelná, xxxxxxxx §6 x 44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx zpracování zadávacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §420 xxx. xxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014, x. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx obvodního xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x r. 2012 x xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody je xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zadavatelem, xx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx získal veřejnou xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zadavatele zrušit xxxxxxxx řízení. Ostatním xxxxxxxxx, xxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zadávacím řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx najisto, xxx xx žalobkyně měla xxxxxxx šanci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx, x to: 1. zda zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které byly x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx učiněny, 2. xxx náklady xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §44 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách, 3. xxx zadavatel xxxxxxx zakázky xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx škodu v xxxxxx xxxxxx zisku, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, a xxxxx xxxxxxxxx dodavateli, xxxxxxx jiným osobám, x 4. xxx xxxx soud jako xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx vybrán xxxx vítěz, xx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxx x mamě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx nabídky a xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzorků, xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx řízení zrušil, xxxx xx staly xxxxxxxx vzorky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podle normy, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem x nemůže xx xxxx neplatnou x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §268 zákona č. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní úpravou xx §420 obč. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mohla xxxxxxxxx škoda x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx zakázku nese x xxxxxxx, že xxx §153 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxx xx xxxxxx úhradu a xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx zadavatel musí xxxx odpovědnost xx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhla, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušena x souladu x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx až xxxxxxxx x xxxxxxx dalšího xxxxxxxx zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x opatrnosti xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx tyto náklady xxxx dodavatel xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx může spočívat xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx též x xxx, že zadávací xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že porušení xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx sankcionovat xxxxx pokutami xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Xxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10a x. x. ř.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx oprávněnou xxxxxx - účastníkem xxxxxx (§240 xxxx. 1 x. s. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§241 o. x. x.), shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §237 x. s. ř. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx řešena, x to odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx škodu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx x §3079 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, účinného od 1.1.2014, se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2013 („xxx. xxx.“)
7. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných zakázkách (xxxx xxx „XXX“), xx zadavatel povinen xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 xxxx. 1 XXX je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x úplnost xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. e) XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx vyskytly důvody xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxx které xxxxx xx xxxxxxxxxx požadovat, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval.
Podle §153 XXX, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, zadavatel xxxxx přiznat dodavateli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxx xx to, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastnit.
8. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §268 xxxx. xxx., xxx xxxxxxx kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx osoba x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určující, xx xxxxxxxxx újma xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního úkonu, xxxxx následkem jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzorky, xxxxxxx z xxxxxx, xx teprve dodatečně xx xxxxxxx námitky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx materiál xxxx na trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 1 xxxx druhá XXX xx xxxxxxxxx x úplnost zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx obezřetně x xxxxxxx. Xx situace, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivní skutečnost, xx xxx formulované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx víře xx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x byla xxxxx, xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxxxxx nerealizovala x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xx se staly xxxxxxxx vynaloženými, x xxxxxxxxxxx xxx skutečnou xxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.6.2006, xx. zn. 25 Xxx 453/2005, a xx xxx 22.11.2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Právě xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx získala x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, není xxxxxxxxx x xxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxx xxxx vítěz x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx podle §243e x. x. ř. xxxxxx a xxx xx vrácena x xxxxxxx xxxxxx.