Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do veřejné xxxxxxx nabídku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x byla xxxxx, x poté xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, staly xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soutěži xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x představují xxx xxxx skutečnou xxxxx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §420 xxx. č. 40/1964 Xx., §137 xxx. x. 137/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.11.2014, xx. xx. 21 Co 455/2014, a xxx xxxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 6 xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, x. x. 28 X 3/2013-111, uložil žalované xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 296 927 Xx x úrokem z xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxx, xx žalovaná xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx zadávací řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19.3.2012 xxxxxxxx zadávacího řízení xx veřejnou zakázku „Xxxx pro xxxxxxx xxxxx x XXX“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx předložila xxxx nabídku x xxxxxxxxxx vzorky v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx posouzeny x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §6 zákona x veřejných zakázkách, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatele. Xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxxx by si xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx realizovatelná, xxxxxxxx §6 x 44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx požadovaných xxxxxx, x má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §420 xxx. xxx.
2. K xxxxxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2014, x. x. 21 Co 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném x r. 2012 x xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozhodujícím x xxxxxxx xxxxx je xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxx reálnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dovodil, xx xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx správním deliktem, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x náklady xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx najisto, zda xx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
3. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx, x to: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpracování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx dokumentace xx x rozporu x §6 xxxx. 1 x §44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3. zda zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx škodu x xxxxxx ušlého zisku, xxxxx vznikne x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4. xxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x mamě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx požadovaných vzorků, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxx normy, xxxxx na daný xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nepožaduje xxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxxxx x. 513/1991 Xx., obchodního xxxxxxxx, xx nesprávné, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vítěznému xxxxxxxxxx xx mohla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí zadavatele xxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx spojené x xxxxxx v zadávacím xxxxxx, které vznikly x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nese x xxxxxxx, že xxx §153 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx pouze x xxxxxxx vítězství x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx náklady ekonomicky xxxxxx, resp. xxxxxx. Xxxxx zadavatel musí xxxx odpovědnost xx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxx vynaložených xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Dovolatelka navrhla, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx veřejná xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx až xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zamezila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnila x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxx potřebám a xxxxxxxxxx Armády České xxxxxxxxx. Dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nést xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxx, že zadávací xxxxxx bude xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že porušení xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ztotožňuje xx s xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx x navrhla, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
5. Xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10a x. x. x.) po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx oprávněnou xxxxxx - účastníkem xxxxxx (§240 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxxxx advokátem (§241 o. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §237 x. s. ř. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx škodu, spočívající xx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxx x §3079 odst. 1 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, účinného od 1.1.2014, xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2013 („xxx. xxx.“)
7. Xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ZVZ“), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §44 odst. 1 XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x technických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nabídky. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) XXX xxxx zadavatel xxx zbytečného odkladu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pokud xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyskytly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx požadovat, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §153 XXX, nestanoví-li tento xxxxx xxxxx, zadavatel xxxxx xxxxxxx dodavateli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx či soutěži x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx řízení účastnit.
8. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že aplikace §268 xxxx. xxx., xxx xxxxxxx kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx určen, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx určité skutečnosti xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx újma xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx následkem xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzorky, xxxxxxx z xxxxxx, xx teprve dodatečně xx základě námitky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx požadovaný xxxxxxxx xxxx na trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx důvod, xxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx druhá XXX xx správnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx. Xxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již při xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neberou zřetel, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxx xxxx xx správnost xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jedná se x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx, xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nerealizovala a xxxxxxx žalobkyně vynaložené xx xxxxx x xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (obdobně srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22.11.2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx za hodnoty, xxx xx získala x realizované xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxx spočívá na xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxx, vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §243x x. s. x. xxxxxx x věc xx vrácena x xxxxxxx xxxxxx.