Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx x jiné postupy xxx správě xxxx (x xx procesněprávní xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx x délky prekluzivní xxxxx.
XXX. Xxxxxxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014 xxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx smyslu §148 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 735/2006 Sb. NSS, x. 953/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1865/2009 Sb. NSS, x. 2067/2010 Xx. XXX, x. 2514/2011 Xx. XXX x x. 2676/2012 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/2011 Xx. a č. 299/2015 Xx., x. 15/1992 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 78/92), x. 30/1995 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 215/94), č. 63/1997 Xx., x. 174/2004 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 287/04), x. 191/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 344/04), č. 38/2009 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 1169/07), x. 93/2009 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 1464/07), č. 112/2009 Sb. XX (xx. xx. X. XX 1419/07).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx podala u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrol x přesto, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx spolupráci x xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx xx prekluzivní xxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx nestavila, xxxxx xxxx. f) xxxx xx daňového xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx až x xxxxxxxxx od 1.1.2014. Xxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na probíhající xxxxxx kontroly xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx řád s xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.6.2017, xx. 22 X 133/2016-37 (xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2017, xx. 22 X 133/2016-44), xxxxx xxxxxx x závěru, xx odesláním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx nebylo xxxxx aplikovat §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. X xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx účinného xx 1.1.2014 (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXII xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx), tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zakázal xxxxxx X. a XX. xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protokoly ze xxx 18.6.2012 x xx xxx 1.10.2012.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx výroky X. x XX. xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx výklad čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx mezinárodní spolupráci (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx) xxxx xxx. jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx úkony. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx řádu měl xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kontroly (v xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx odeslány) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx opatření Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx žádost x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxx xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, např. x xxxxx vyhledávací xxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (tzv. jiné xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [nyní xxxx. x)] daňového xxxx xx x x xxxxxx důvodu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odeslání žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Sb. XXX, xxxxx xxxxxxx: „[ř]ízení xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pomoc xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zcela nezávisle xx xxxxxx kontrole xxxxxx dožádaným xxxxxxxx xxxxxx (vyjma xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 8b citované xxxxxxxx). Xx x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx ve xxxx xxxxxxx označit xx xxxx daňové xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx správě xxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ukončeno. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxxx kontrolu, xxxx xx xxxxx, jež xx xxxxxx z xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatně, x xx xx xxxxx xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx xxxx" v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x určitou xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. jiný postup (xxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2014. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx x vyměření xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx
(…) [10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 31.8.2005, čj. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Sb. XXX: „[x]xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a poplatků) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx". Xxxx závěry xxx přitom plně xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové kontroly xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx uplynula, xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxx x účinností xx 1.1.2014 xxxxxxx xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx e) [xxxx f)], podle xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx „x) xxx xxx odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx až do xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx do dne xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x dané xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následek x xxxxxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx].
[13] Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx opatření Senátu xxxx do xxxxx §148 odst. 4 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx. x), x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx získaná x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxx xxxx x xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx délku xxxx xxxxx k získání xxxxxxxxxx informace xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, tj. xxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx nazývána x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx, mezinárodní smlouvě xxx. Xxxxxxxxx půjde xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 164/2013 Xx., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx správě xxxx (xxxxxxxx se oblasti xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřímých xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx (EU) x. 904/2010 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx správě daní (xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx), avšak xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při správě xxxxxxxxx daní (viz xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Podle přechodných xxxxxxxxxx xx. XXII xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx „[ř]ízení xxxx xxxx postupy xxx xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx". Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vztahuje xx xxxxxx x jiné xxxxxxx správce xxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 x xxx, xx se xxxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014.
[15] X nyní xxxxxxxxxxxx věci začaly xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xx xxxxxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 odst. 3). Xx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně odeslal xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x to xxxx. dne 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx dne 3.2.2016, xxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx xx běh xxxxxxxxxxx lhůty xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xxxxx kterého xx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxxxxx xxx. jiné postupy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 31.12.2013 s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky, x proto se xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx dílčí xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx.
[17] Stěžovatel zejména xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní spolupráci xxxxx xxx xxx. xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx v xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx relevantní, xx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dílčím xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx jedná xx x samostatný xxx. xxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontrole.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přestože xxxx argumentace krajského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx výkonu xxxx xxxx x povinností x x hlediska xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx určit okamžik, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 3.8.2006, čj. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Sb. XXX, xxxxxx x xxxxxx, xx „ukládání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlížet x xxxxxx povinnosti (§47 xxxx. 1).“ Lhůta xxx vyměření v §47 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xx tedy xxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxx vyměřit xxx xxxxxxx xx přiznat xxxxx na xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxx xxx od xxxxx xxxxxxxxxxx období". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx.
[20] Xxxx uvedené závěry xxx přitom xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §148 daňového xxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2012, čj. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Ustanovení §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (prekluzivní xxxxx) xx jedním x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxx (viz Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.; x kol. Daňový xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, , s. 533-557). Xxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxx xxxx, v xxxx uplynula lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x němž se xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx současně povinnost xxxxx xxxxx daňové xxxxxxx." Xxxxxxxxxx §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxx prodloužení (§148 odst. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) a stavení (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deseti xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], probíhající xxxxxx xxxxxx [§148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx; dříve §41 x. x. x.] xxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, že §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prekluzivní xxxxx xxxx takové.
[22] Uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (majetkové) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz např. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2009, xx. zn. X. XX 1169/07, č. 38/2009 Sb. XX, xxxxxxxx xx xxx 6.5.2009, sp. zn. X. XX 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, a xx xxx 21.4.2009, sp. xx. II. XX 1464/07, č. 93/2009 Xx. XX).
[23] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx provádí za xxxxxx vyměření xxxx, xx xxxxxx od xxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx odvést.
[24] Xxxxxxx xxxx zjišťuje xxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx správce xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xx okruhu xxxxx upravených v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxxxx řádu) x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směrnice Rady 2011/16/XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/EHS (Xx. xxxx. X 64, 11. 3. 2011, x. 1-12).
[25] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx., xxxxxxxxx, xx odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 253/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx pomoci xxx správě xxxx (xxxx. její xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektem) xx xxxxxxxxxxx, xx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx cílem xx xxxxxx xxxxxxxxx, odstranit xxxxxxxxxx xxxx pořídit xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx pomoci xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx x. 253/2000 Xx. byl x xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx xxxxxxx x. 164/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx obsahu a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 daňového xxxx). Xx xxx. xxxx postup správce xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx.
[26] Krajský xxxx xxxx dospěl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx kterého xxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx korigovat xxxx xxxxx ohledně aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§148 xxxxxxxx řádu).
III.3 Xxxxxxxx a hmotněprávní xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xx. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx
[27] Xxxxx xxxxxxx nástroje a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. 2067/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx stanovení xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx správce xxxx. Xxxxx x xxxx činí xxxxx xxxxxxxx se prekludované xxxxxx povinnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. XXX). Marné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx hmotněprávní (xx. xxxxxxx daňová xxxxxxxxx), xxx x x xxxxxx procesněprávní (xx. xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (namítaná xxxxxxxxx) se proto x daném xxxxxxx xxxxxx od toho, xxx xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx. X nyní projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx. zda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 daňového xxxx xxxxxxx xxx daňového xxxx účinného xx 1.1.2014, xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013, xxxxx x mezinárodním dožádáním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. zákonného xxxxxxxx Xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx a zahájených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 9.11.2011, čj. 1 Xx 50/2011-104, x. 2514/2011 Xx. XXX x xx dne 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2004, xx. zn. X. ÚS 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx např. čl. XXX xxxx. 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x družstev: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx 2007 x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx započalo x roce 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona x. 593/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx poprvé xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxxxxx x roce 2008." Xxxxx xx x xxxxxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxx, xxxxxxxx xx www.vlada.cz).
[31] Xxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx procesního charakteru. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [daňového xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx pravidlo xx xxxxxxx xx řízení xxxx jiné postupy xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xx. x xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx x povinnosti, xxxx. procesní postavení xxxxxxxx subjektu, který xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx postupů xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] X xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) x prekluzivní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu) xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákon o xxxxxx daní a xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 4 daňového řádu xxxxxxxx xxxxx: „Xxx x xxxxx xxxxx xxx vyměření, která xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, se xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx této lhůty xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx tohoto zákona, xxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, staví xxx lhůty xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona.“ Xx xxxxxx druhé §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2011: „Xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx, se xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona dokončí x práva x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xx posoudí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nejbližší."
[33] Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx vyměřit daň x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx státu xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx x účinností xx 1.1.2014], má xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx prodlužuje, x xx xxxx xxxx i na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx; nemá xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x dané xxxx xxxxxx znovu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Přechodná xxxxxxxxxx x xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx prekluzivní xxxxx xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx v průběhu „xxx“
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx použít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xx běh x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, tj. xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x), xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx daně) xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx s xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob xxxxxxx, xxxxx pravidla jsou xxxxxxxxx x vyhlášena xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 8.6.1995, xx. xx. IV. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX, uvedl, xx „[k]e xxxxxx xxxxxxxx státu neoddělitelně xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx zákaz retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu." Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992, xx. xx. Xx. ÚS 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výslovné xxxxxxxxx x Ústavě xxxx x xxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxx práva xxxx xxxxx chráněna". Jiný xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx zvlášť závažné xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx měla xxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kvalifikovat xxxx podmínku budoucího xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx modifikovat xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.9.2015, sp. zn. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Sb., xxxx 45-46). K (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech (x xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx tedy xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx normami xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxx se xxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx právní xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nezbytné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (k xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.11.2004, xx. xx. X. ÚS 287/04, č. 174/2004 Xx. ÚS, xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. X. XX 344/04). V xxxxxxx retroaktivity nepravé xx xxxxxx judikaturou x teorií xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx (x x xxxxxxx daňového xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx, x pouze xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxx.
[38] O xxxxxxxxxxxxx xxx uvažovat x x případě prekluzivní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx jednalo tehdy, xxxxxxxx by novým xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx základě xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxx započaté, avšak xx dni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxx daňového xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx) totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx práva státu xxxxxxx existující daňovou xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxx xxx vyměřit xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně stanovení xxxxxxxx xxxxxx zániku, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxx subjekt v xxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx přirozeně xxxxxx xxxxx, kdy přesně xx xxx xxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxx danými pravidly, x xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x své xxxxxxx.
[40] X nepravé xxxxxxxxxxxxx x případě běhu x trvání prekluzivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[b]ěh x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx do dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx upravují xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx již xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. ÚS 53/10, x. 119/2011 Xx., xxxx 144-149, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přípustná xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx sledovaného cíle x lze-li xxxxxx x závěru, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ důvěry v xxxxx a významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx změny (xxxxxx) daňového řádu, xxxxx se běhu x délky xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx jistoty x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.
[41] Zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do 31.12.2013 x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014) xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx (jak to xxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx postupům správce xxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity (viz xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx).
[42] Xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (x xxxx xxxx. odlišnou úpravu x §264 odst. 4 daňového xxxx, xxxxx xxxxx „[p]rávní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx až xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“). X xxxxx případě xxxxxxxxxxx nespojil xx xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx, xx. s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx ovlivnit xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxx. To xx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxx sféře daňového xxxxxxxx (xxx xxxx).
[43] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2010 x 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.6.2012 a xxx 1.10.2012 mělo xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §148 odst. 1 daňového xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx např. dne 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, dne 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, xxx 11.12.2015, xxxxx xxx 3.2.2016 xxx.
[44] Jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx upravená x §148 daňového xxxx [xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] xx hmotněprávní charakter; xxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx x trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu daň xxxxxx. Rozhodnutí, xxx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx něm, xxx, kdy x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost, xx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx znamená, xx i v xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx místní xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx projevují v xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx správce xxxx, xx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx nespojovaly xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx základě shora xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx použijí xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, tj. §148 daňového xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2014 (bez xxxxxx na xx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxx xxxxxx xx měl za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kdy x xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. kdy uplyne xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daně ve xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, i xx, xxx a xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx směřovaly x xxxxxxxx xxxx xxxx (xx. včetně úkonů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávácí činnosti, xx jiných xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx).
[47] Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxx xxx výslovně xxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx řádně odůvodnit. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx práva xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx neuvedl požadavek xx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) x ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze výklad xxxxxx x xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[48] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX, dospěl x xxxx, xx x xxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahradit, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx opřel o xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvodů. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pochybnost x xxx, že prekluzivní xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx uplynula x x xxxxxxxxxx kontrolách xxxxxx nelze pokračovat. (…)