Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx xxxxxx hmotněprávní.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII odst. 1 zákonného opatření Xxxxxx č. 344/2013 Xx., xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (x je procesněprávní xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x délky xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňového xxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2014 xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, započaté xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. XXX, č. 735/2006 Sb. NSS, x. 953/2006 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, č. 1865/2009 Xx. XXX, x. 2067/2010 Sb. XXX, x. 2514/2011 Xx. XXX a x. 2676/2012 Sb. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 119/2011 Xx. a x. 299/2015 Sb., x. 15/1992 Xx. ÚS (xx. zn. Pl. XX 78/92), x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 215/94), č. 63/1997 Xx., x. 174/2004 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 287/04), x. 191/2004 Xx. XX (xx. xx. I. XX 344/04), x. 38/2009 Xx. XX (xx. zn. I. XX 1169/07), x. 93/2009 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 1464/07), x. 112/2009 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 1419/07).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX EKODIVIZE xxxxx Finančnímu úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxxx po 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného spočívajícím x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci x xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. x) bylo xx daňového xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2014. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.2014 xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x těmito přechodnými xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.6.2017, xx. 22 A 133/2016-37 (xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 15.6.2017, čj. 22 X 133/2016-44), neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní spolupráci xx tříletá xxxxxxxxxxx xxxxx nestaví. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx bylo do xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxx opatřením Senátu x xxxxxxxxx od 1.1.2014. X souladu x přechodnými ustanoveními xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014 (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xx. xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx stavení. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx výroky X. a II. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protokoly xx xxx 18.6.2012 x xx xxx 1.10.2012.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx X. x II. xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx spolupráci (xxxxxx xxxxxxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxxxxx) xxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 písm. e) [xxxx xxxx. f)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci může xxx odeslána x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, např. x xxxxx vyhledávací xxxxxxxx xxxxx §78 daňového xxxx (tzv. xxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx řádu xx x x xxxxxx důvodu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, č. 2067/2010 Sb. NSS, xxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dožádaným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx. xxxxxxxx kontroly xxx xx. 8x xxxxxxxx xxxxxxxx). Už z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je v xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pomoc xxx xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx straně xxxxxxxxx xxxxx, jež x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx daňových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, jež xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatně, x xx xx jedná xxxxx x „jeden xxxxxxxxx úkon" x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, do kterých xxxxxxxxxx zahrnoval i xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx akt, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx. xxxx postup (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxx zahájen x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx. xxxx 1.1.2014. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx odeslání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nestavěla a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx probíhaly po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx
(…) [10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Sb. XXX: „[x]xxxxxxx x provádění xxxxxx kontroly (§16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx". Xxxx závěry xxx přitom plně xxxxxxxxx x xx xxxxxxx kontrolu ve xxxxxx §85 daňového xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx odvíjí xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx uplynula, xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxx x §148 daňového xxxx. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxx xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxx písmeno x) [xxxx f)], podle xxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxx daně xxxxxx xx xxxx „f) xxx dne odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tuto žádost xxxx do dne xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x xxxx věci". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx následek x xxxxxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxxxx xxxx].
[13] Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxx xx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx doplněno xxxx. x), a xx z xxxxxx, xx informace xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx vliv xx xxxx xxxx x xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Důvodová zpráva xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx chápat x xxxxxxxxxxx smyslu, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx na to, xxx xx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx xxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 164/2013 Xx., x mezinárodní spolupráci xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 904/2010 o správní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx přímých xxxx), xxxxx nevztahovala xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx daní (viz xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx vztahuje na xxxxxx x xxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxx 1.1.2014 x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do 1.1.2014.
[15] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 odst. 3). Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx daně odeslal xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x to xxxx. dne 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, […], dne 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx dne 3.2.2016, xxx.
[16] Krajský xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 jakožto xxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx daně dokončí xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxx xx 31.12.2013 x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxx správcem xxxx xxxxx dle soudu xxxxxxxxx za řízení xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pod tzv. xxxx xxxxxxx a xx přesvědčen, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx daňové kontroly) xxxx v xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní lhůty x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx relevantní, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost relevantní xxx stavení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouhým xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx jedná se x samostatný xxx. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx probíhat x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx řádu
[19] Podle xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x povinností x z hlediska xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, č. 953/2006 Xx. XXX, xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxx případě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx omezení, x němž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podrobit se xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxxxxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx, tak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx xxxxxxxx v §47 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx je xxxx xxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx uplynutí xxx xxx od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx podstatné xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x povinnosti daň xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx upravenou v §148 xxxxxxxx xxxx (x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2012, xx. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx a délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (prekluzivní xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.; x kol. Daňový xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, , x. 533-557). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně xx zakotvena v §148 odst. 1: „Xxx xxxxx stanovit xx xxxxxxxx lhůty xxx stanovení daně, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxx uplynula xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxxxx xxx splatnou, xxxx by zde xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx." Ustanovení §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běh xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 odst. 3) x xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jejího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 odst. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx relevantní pro xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu - xxxx. vedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu [§148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx], xxxxxxxxxxx soudní xxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu; xxxxx §41 x. ř. x.] xxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx vložil do xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, že §148 xxxx. 4 daňového xxxx spojuje x xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx, které ovlivňují xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx hmotněprávním xxxxxxxxxx tohoto ustanovení x xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxx.
[22] Uplynutím xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) daně x xxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxx státu odvést (xxxx. právo na xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (k xxxx xxx např. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 26.2.2009, xx. zn. I. XX 1169/07, č. 38/2009 Xx. ÚS, xxxxxxxx ze dne 6.5.2009, xx. xx. X. ÚS 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, a xx xxx 21.4.2009, xx. xx. XX. XX 1464/07, x. 93/2009 Xx. XX).
[23] Procesní xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx (majetkové) právo xxxxx daň xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxxxx xxxx vybaven (§5 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Jedním z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly (§16 xxxxxxxx řádu) x xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxx xx jiných místech xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 164/2013 Xx., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poté xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady 2011/16/XX x správní xxxxxxxxxx x oblasti xxxx x x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX (Xx. věst. L 64, 11. 3. 2011, s. 1-12).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx., xxxxxxxxx, že odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §4 xxxx. 1 zákona x. 253/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správě daní (xxxx. xxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem. Xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořídit xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx, xxx pouze xx pomoci správce xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 253/2000 Xx. byl x xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx zákonem x. 164/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx pouhým xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxx posoudit povahu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx záležet xx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx daňové kontroly. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxx vytýkacího xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 daňového xxxx). Xx xxx. xxxx postup správce xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx dožádání, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxxx nesprávnému xxxxxx, xxx kterého úkony xxxxxxx daně při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§148 xxxxxxxx řádu).
III.3 Xxxxxxxx a hmotněprávní xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xx. XXXX xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může správce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx sobě, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zcela nezávisle xx xxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2067/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxx xxxx. Xxxxx i xxxx xxxx úkony xxxxxxxx se prekludované xxxxxx povinnosti, xxxxx xx o nezákonný xxxxx (x tomu xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX). Marné xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx x x xxxxxx procesněprávní (tj. xxxxxx xxxxxxx přestane xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx).
[28] Xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola. Xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle daňového xxxx xxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx podle xxxxxxxx xxxx účinného xx 31.12.2013, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní účinky xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. zákonného xxxxxxxx Xxxxxx.
[29] X xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky x xxxxxx dokončení xxxxxx xxxxxxxx orgány veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 9.11.2011, xx. 1 Xx 50/2011-104, č. 2514/2011 Xx. XXX x ze xxx 26.1.2017, čj. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx např. xx. XXX xxxx. 1 xxxxxx č. 126/2008 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x družstev: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 až 2007 x zdaňovací xxxxxx, xxxxx započalo x roce 2007, xxxxx dosavadní právní xxxxxxxx. Ustanovení xxxxxx x. 593/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx období xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx podává xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x roce 2008." Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (k xxxx xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, II. xxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, že „[x]xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] ve xxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před 1.1.2014, xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014.
[32] V xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx §264 xxxx. 1 daňového řádu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §264 xxxx. 4 daňového řádu) xxx x daňovém xxxx, který x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xx straně xxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx x délka xxxxx xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, která upravují xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx; okamžik počátku xxxx xxxx lhůty xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx na xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Právní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, staví xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx xxxxx §264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2011: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx z nich xxxxxxxx xx posoudí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou jim xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx x existencí xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx vyměřit daň x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového subjektu xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx právní skutečnost [xxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx x účinností xx 1.1.2014], má za xxxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx prodlužuje, x xx xxxx xxxx i xx xxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx řízením xxx xxxxx postupem; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Přechodná xxxxxxxxxx x čl. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx.
XXX.4 Změna (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx „xxx“
[34] Jestliže xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upraven, xx nutno k xxxxxxxxx vlivu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Stěžovatel xxxx xx tom, xx xx xxx x xxxxx trvání (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx použije xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014, xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x), byť xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty x vyměření daně) xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx staré xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní stát. Xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx pravidla jsou xxxxxxxxx a vyhlášena xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 8.6.1995, xx. xx. IV. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX, xxxxx, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neoddělitelně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Tento postup xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxxx norem, resp. xxxxxx retroaktivního výkladu." Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 10.12.1992, xx. xx. Xx. XX 78/92, x. 15/1992 Xx. XX, zdůraznil, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx u každého xxxxxxx případu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x retroaktivitou spjaté xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.
[37] Režim xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx (x) ponechat nadále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx anebo (xx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právně kvalifikovat xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.9.2015, xx. xx. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Sb., xxxx 45-46). X (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech (x xxxx viz nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. ÚS 21/96, x. 63/1997 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx. Později xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx tak xx. stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nezbytné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních.“ (x xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.11.2004, sp. xx. X. XX 287/04, č. 174/2004 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. I. XX 344/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé xx naopak judikaturou x xxxxxx zastáván xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx, x xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxx.
[38] X retroaktivitě xxx xxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravou retroaktivitu, xxxxx xx xxxx xxxx mohla xxx xx následek „obživnutí" xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x prodloužení xxx xxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx nijak xxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxx povinnosti a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx (xx. xxxxxxx xxxx typy xxxxxxx xx přerušení) xxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxx xxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státu xxx vyměřit xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x délky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zániku, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx. Xxxx by mu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxx, xxx xxxxxx xx xxx stane, xxxxx xxxxx okamžik xx odvíjí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že k xxxx určení dojde x xxxxxxx s xxxxxx danými xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x své jednání.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx daňového xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahradil xxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx, že „[b]ěh x xxxxx xxxxx xxx vyměření, která xxxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, se xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx upravují xxxxx xxx stanovení xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Ústavnost §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx již xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Pl. XX 53/10, x. 119/2011 Xx., body 144-149, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx přípustná xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx-xx xxxxxx x závěru, xx xxx celkovém poměřování ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx v xxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx změny (xxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx běhu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Zákonodárce xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx do 31.12.2013 x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx účinného od 1.1.2014) xx xxxxxx x hmotněprávní prekluzivní xxxxx x xxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx postupům správce xxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx. XXXX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx).
[42] Odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2014 (x tomu xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x §264 odst. 4 daňového řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, staví xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“). X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx, tj. s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x nemění xxx xxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu. Přesto xxxx může ovlivnit xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. To xx xxxx negativně xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[43] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx začaly prekluzivní xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx x xxxxxx 2010 x 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 mělo xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §148 odst. 1 daňového řádu xx přerušily x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se daňového xxxxxxxx (žalobkyně), x xx xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, dne 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, dne 11.12.2015, xxxxx dne 3.2.2016 atd.
[44] Jak xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx [xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xxxx] xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státu daň xxxxxxx a xxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Rozhodnutí, zda x xxxxxxxx prodloužení xxxxx x x xxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx daně. Xxxxxx xxxxx na xxx, xxx, kdy x x xxxx xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odeslání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neběží, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jiné procesní xxxxx (odesílat xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxxxxx místní xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxx působí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xx projevují x xxxx xxxxx zejména xxx, xx oddalují xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx xxxxx původně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x důsledku xxxxxxxxxx úkonů xx xxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx.
[45] Xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx běh (xxxxxxxxxxxx) prekluzivní lhůty xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx nelze aplikovat xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx řádu se xxxxx použijí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. §148 xxxxxxxx řádu xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2014 (bez xxxxxx xx xx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[46] Opačný výklad xx xxx xx xxxxxxxx narušení legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx právo státu xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, i xx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správce daně, xxxxx směřovaly x xxxxxxxx této daně (xx. xxxxxx úkonů x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mezinárodního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, anebo x rámci xxxxxx xxx xxxxxxxx).
[47] Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit hmotněprávní xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx xxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx povinnostem, xxxx. xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, princip právní xxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xx aplikaci §148 xxxx. 4 xxxx. x) x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxx soud se x odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 14.4.2009, xx. 8 Afs 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS, dospěl x xxxx, že x xxxx věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obstojí. Krajský xxxx výrok svého xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uplynula a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (…)