Xxxxxx xxxx
X. Prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle §148 xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII odst. 1 zákonného opatření Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx x jiné xxxxxxx xxx správě xxxx (x je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x délky prekluzivní xxxxx.
XXX. Odeslání xxxxxxx x mezinárodní spolupráci xx smyslu §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014 xxxx za následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx §148 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 31.12.2013.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, č. 735/2006 Xx. XXX, x. 953/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1865/2009 Sb. XXX, x. 2067/2010 Sb. XXX, x. 2514/2011 Xx. NSS a x. 2676/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx. x č. 299/2015 Xx., x. 15/1992 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 78/92), x. 30/1995 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 215/94), x. 63/1997 Xx., x. 174/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 287/04), x. 191/2004 Xx. XX (xx. zn. X. XX 344/04), x. 38/2009 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 1169/07), x. 93/2009 Xx. XX (xx. xx. II. XX 1464/07), x. 112/2009 Sb. XX (xx. xx. X. XX 1419/07).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx po 1.1.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012. Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňových xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx namítala, že xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se prekluzivní xxxxx ve xxxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) daňového xxxx nestavila, xxxxx xxxx. x) bylo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx až x xxxxxxxxx xx 1.1.2014. Xxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xx xx řízení x jiné xxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly se xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2014, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx prekluzivní lhůty xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.6.2017, xx. 22 X 133/2016-37 (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.6.2017, čj. 22 X 133/2016-44), xxxxx xxxxxx k závěru, xx odesláním žádostí x mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xx xxxxxx zákona vloženo xxxxxxxx opatřením Senátu x účinností od 1.1.2014. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx podle daňového xxxx účinného xx 1.1.2014 (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXII xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu), xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. a XX. xxxxxxxxxx rozsudku pokračování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protokoly ze xxx 18.6.2012 a xx dne 1.10.2012.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx výroky X. x XX. xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx odeslání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx) xxxx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, a nikoli xxxxx xxxxx xxxxx. Xx proto přesvědčen, xx §148 xxxx. 4 xxxx. e) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx xxx xxx x dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2014 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci může xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx §78 xxxxxxxx xxxx (tzv. xxxx xxxxxxx). X takovém xxxxxxx však nelze xxxxxxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx aplikaci §148 xxxx. 4 písm. x) [xxxx xxxx. x)] xxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.2.2010, xx. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Xx. NSS, xxxxx kterého: „[ř]ízení xx xxxx žádosti x mezinárodní pomoc xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 8x xxxxxxxx xxxxxxxx). Už x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx daňové xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx většině xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx náročnost, x xxxxxxx daňové xxxxxxxx ukončeno. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pomoc xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx straně xxxxxxxxx xxxxx, xxx x mezinárodní xxxxx xxxx, tak na xxxxxx daňových orgánů xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, jež xx skládá z xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx učinit mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxx x „jeden xxxxxxxxx xxxx" x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx mezinárodního xxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx žalobkyně xxxxxxxxx xx iniciační xxx, xxxxxx se zahajuje xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx směrodatné xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. jiný xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx) byl xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx. xxxx 1.1.2014. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx k vyměření xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx a právní xxxxx posouzení
(…) [10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx s xxxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Sb. XXX: „[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxx přitom xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §85 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[11] Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx daně xxxxxxxx, xx nikoliv.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v §148 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2014 xxxxxxx xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx e) [xxxx x)], podle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dobu „f) xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx až xx xxx xxxxxxxx odpovědi xx tuto žádost xxxx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx x xxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx].
[13] Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxx §148 odst. 4 xxxxxxxx xxxx doplněno xxxx. x), x xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx spolupráci při xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx jakoukoliv xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce při xxxxxx xxxx xxx xxxxxx na to, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx půjde xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 164/2013 Xx., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daní) podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx (EU) č. 904/2010 o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] Xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [daňového xxxx] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 x xxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do 1.1.2014.
[15] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daňových povinností xx smyslu §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znovu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 (xxx §148 xxxx. 3). Ze správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), a to xxxx. dne 12.2.2014, xxx 13.2.2014, dne 3.3.2014, […], xxx 15.5.2014, dne 24.4.2015, xxx 29.4.2015, […], xxx 11.12.2015, […], xxxxx xxx 3.2.2016, xxx.
[16] Krajský xxxx xxxxxx x závěru, xx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx zahájené přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx kontroly zahájené xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx účinný xx 31.12.2013 s xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespojoval xxxxx právní xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dožádání xxxxxxx správcem xxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx pouhý xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxx xxx tzv. xxxx xxxxxxx x xx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly) xxxx v xxxx xxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňové kontroly, xxx xxxxx xx x samostatný xxx. xxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prekluzivní lhůty xx smyslu §148 xxxxxxxx xxxx
[19] Xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx stimulovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx a xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxx, xxx xx jejím xxxxxxxx zanikají i xxxxxx povinnosti. Rozšířený xxxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 3.8.2006, xx. 2 Xxx 52/2005-94, x. 953/2006 Xx. XXX, xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x daném případě xxxxxxxx či doměření xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení, x xxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, x xxx xx povinen xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§47 xxxx. 1).“ Xxxxx xxx xxxxxxxx v §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx tedy xxxx povahou lhůtou xxxxxxxxxxxx, tomu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „nelze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx přiznat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx po uplynutí xxx xxx xx xxxxx zdaňovacího xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx x právu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx doměřit.
[20] Xxxx uvedené xxxxxx xxx xxxxxx aplikovat xxxx na prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2012, xx. 9 Xxx 72/2011-218, x. 2676/2012 Xx. XXX). Ustanovení §148 xxxxxxxx xxxx upravující xxx a délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx lhůtu) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz Lichnovský, X.; Ondrýsek, R.; x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, , x. 533-557). Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xx zakotvena v §148 xxxx. 1: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx činí 3 xxxx. Lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x němž xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx." Ustanovení §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx této xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x stavení (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deseti let xx jejího xxxxxxx xxxxx odstavce 1 (§148 xxxx. 5).
[21] Xxxxxxxxxxx relevantní xxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxx obsaženy v §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového subjektu [§148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxxx soudní xxxxxx [§148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx; xxxxx §41 s. x. x.] xxxx odeslání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxxxx [§148 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, který xxxxxxxxxxx vložil xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2014]. Xxxxxxxxxx, xx §148 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xx jinými xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx procesními úkony xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx, které xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x prekluzivní xxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) právo xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx přeplatku). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxx např. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.2.2009, xx. zn. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Sb. ÚS, xxxxxxxx xx dne 6.5.2009, xx. xx. X. ÚS 1419/07, x. 112/2009 Xx. XX, x ze xxx 21.4.2009, xx. xx. II. ÚS 1464/07, x. 93/2009 Xx. XX).
[23] Procesní xxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx, zda xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx daň xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daň xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx zjišťuje xxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx na xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vybaven (§5 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx nástrojů, xxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoci xxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxxxx řádu) a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neobsažena xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 164/2013 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx. Xxxxxx informací xx mezinárodní úrovni xx xxxx uskutečňuje xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2011/16/XX x správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX (Xx. xxxx. X 64, 11. 3. 2011, s. 1-12).
[25] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2010, čj. 5 Xxx 71/2009-48, x. 2067/2010 Sb., xxxxxxxxx, xx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 zákona x. 253/2000 Sb., x mezinárodní pomoci xxx xxxxxx xxxx (xxxx. její vyřízení xxxxxxxxx subjektem) xx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx x. 253/2000 Xx. xxx s xxxxxxxxx xx 21.6.2013 xxxxxxxx xxxxxxx č. 164/2013 Xx.). Odeslání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx úkonem x xxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx které xxxx mezinárodní dožádání xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx záležet xx xxxxx obsahu x xxxx souvislosti x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správce xxxx požádat x xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, v xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxxxxxx xxxx). Xx xxx. xxxx postup xxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak uvedl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně při xxxxxxxxxxx spolupráci nejsou xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx korigovat xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxx prekluzivní xxxxx (§148 xxxxxxxx řádu).
III.3 Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx
[27] Shora xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může xxxxxxx xxxx využívat x xxxxxxxxxx na xxxx, xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxx xxxxx nezávisle xx sobě (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2067/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx (hmotněprávní) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxx xxxx. Xxxxx i xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, jedná xx x xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. XXX). Marné xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xx tak xx xxxxx daňového subjektu xxxxxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx i x xxxxxx procesněprávní (xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxx daně).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (namítaná xxxxxxxxx) xx proto x xxxxx případě xxxxxx xx toho, xxx prekluzivní lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatné, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je nutné xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxx xxxxxxxx a správce xxxx, xxxx. xxx xx xxx prekluzivní xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx daňového xxxx účinného od 1.1.2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx účinného xx 31.12.2013, xxxxx x mezinárodním xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx by měla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího právního xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
[29] X xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx orgány veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit, xxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo též xxxxxxxx hmotněprávních (k xxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.11.2011, čj. 1 Xx 50/2011-104, x. 2514/2011 Xx. XXX x xx xxx 26.1.2017, xx. 1 Xxx 235/2014-65; xxxx. xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2004, sp. xx. X. ÚS 344/04, x. 191/2004 Xx. XX).
[30] Xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xx. XXX odst. 1 xxxxxx č. 126/2008 Xx., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1993 xx 2007 a xxxxxxxxx xxxxxx, které započalo x xxxx 2007, xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona x. 593/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx použijí xxxxxx xxx xxxxxxxxx období xxxx xxxxxx, za xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x roce 2008." Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[31] Xxxxxx čl. XXII xxxx. 1 zákonného xxxxxxxx Senátu xx xxxx procesního xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxx] xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před 1.1.2014, xx. x na xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxx 18.6.2012 x dne 1.10.2012. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vedených správcem xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájených xxxx 1.1.2014.
[32] X xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx §264 odst. 1 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §264 xxxx. 4 daňového řádu) xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx do dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, se ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, která upravují xxxxx xxx stanovení xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx běh xxxx xxxxx x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx stanovení daně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx lhůty xx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx před 1.1.2011: „Xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxx zahájeny xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení tohoto xxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx."
[33] Prekluzivní (xxxxxxxxxxxx) xxxxx se xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx daň x xxxx odpovídající xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx státu odvést. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx xx smyslu §148 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2014], xx za xxxxxxxx, xx prekluzivní xxxxx x vyměření xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx prodlužuje, x má xxxx xxxx i xx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxxx xxxxx přitom není xxx řízením xxx xxxxx xxxxxxxx; nemá xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x dané věci xxxxxx znovu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XXXX xxxx. 1 xxxxxxxxx opatření Senátu xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxx.
XXX.4 Xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx „xxx“
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx principy.
[35] Xxxxxxxxxx xxxx xx tom, xx xx xxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxx 1.1.2014 xx xxxxxxx novelizovaná xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014, včetně §148 xxxx. 4 písm. x), xxx daňová xxxxxxxxx (která xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx vznikla xx xxxxxxxxx staré xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xx právní xxxx. Xxxx xxxx vyžadovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx chování, xxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX, xxxxx, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neoddělitelně xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 10.12.1992, xx. zn. Xx. XX 78/92, x. 15/1992 Sb. XX, zdůraznil, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádření x Ústavě nebo x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyřešit x xxxxxxxxxxxxxx spjaté xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx". Jiný xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx xxxxxx závažné xxxxxx, xx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých před xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx (x) ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx modifikovat xxxxxx následky založené xxxxx dřívějších předpisů (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2015, xx. xx. Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx., xxxx 45-46). X (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, č. 63/1997 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxx. Později xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xx tak xx. xxxx nepochybným xxxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx právní xxxxxx vzniklé podle xxxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (x xxxx xxx nálezy Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.11.2004, xx. xx. I. ÚS 287/04, x. 174/2004 Xx. ÚS, xxxx xxx xxxxxxxx nález xx. zn. X. XX 344/04). X xxxxxxx retroaktivity nepravé xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (x x xxxxxxx daňového práva) xxxxxxx xxxxxxxxx xx, x xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[38] X retroaktivitě xxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx měla xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx, která uplynula xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx došlo, xx xx xxxx základě xxxxx dojít (xx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxx započaté, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx neskončené lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. zejména xxxx typy stavení xx xxxxxxxxx) totiž xxxxxxxxx celkovou dobu xxxxxx xxxxx státu xxxxxxx existující daňovou xxxxxxxxx - ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyměřit xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx odvést xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx pro daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx x xxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx jednat x xxxxxx, xx x xxxx určení dojde x xxxxxxx x xxxxxx danými pravidly, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx.
[40] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[x]xx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která upravují xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik počátku xxxx této xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 18/14). Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx i nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, č. 119/2011 Xx., xxxx 144-149, xxxxx kterého „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárství x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je-li xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxx-xx dospět x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny byla xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx nelze bez xxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní jistoty x x principem xxxxxxxxxxx očekávání.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2013 x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2014) ve vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx (jak to xxxxxx x §264 xxxx. 4 daňového xxxx). Učinil xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx postupům xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx x platnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx. XXXX xxxx. 1 zákonného opatření Xxxxxx).
[42] Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx nejdříve xx 1.1.2014 (x tomu xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.“). X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxxxxx právní xxxxxx. Nová právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx obsahu xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x nemění xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státu na xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx dobu. To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
[43] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx začaly xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2010 x 2011. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.6.2012 x xxx 1.10.2012 xxxx xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx (xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxx spisu vyplývá, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx žádostí x mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xx xxxx. xxx 12.2.2014, xxx 13.2.2014, xxx 3.3.2014, xxx 15.5.2014, xxx 24.4.2015, xxx 29.4.2015, dne 11.12.2015, xxxxx xxx 3.2.2016 atd.
[44] Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx [xxxxxx §148 xxxx. 4 písm. x) daňového xxxx] xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx daň xxxxxxx x tedy x trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxx. Rozhodnutí, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx něm, xxx, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx, xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členským xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx šetření xxx.). Ustanovení §148 xxxx. 4 písm. x) xxxx působí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Má xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx sféře zejména xxx, že xxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxx nespojovaly xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx šla x xxxx daňového xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. §148 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013. Odeslání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v období xx 1.1.2014 (bez xxxxxx xx to, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správce xxxx) nelze v xxxx věci považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx narušení legitimního xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx daň xxxxxxx, xxxx. xxx uplyne xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, x to, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx této daně (xx. xxxxxx xxxxx x rámci probíhající xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx postupů xxxxxxx xxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxx xxxxxxxx).
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu, xxxx tak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxx, princip právní xxxxxxx a princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx aplikaci §148 xxxx. 4 xxxx. x) i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx započaté xx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxx k tíži xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[48] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS, xxxxxx x xxxx, že x xxxx věci xxx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx nahradit, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx shodnému xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x daňových xxxxxxxx uplynula x x xxxxxxxxxx kontrolách xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (…)