Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní xxxx

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhradit kauci xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx s jedním xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxx být xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a fungování xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xxx proti zadávání xxxxxxxxxxxx veřejných zakázek x jeho xxxxx (§93 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).

XX. Xxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.), stanou xx xxxx podkladové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného právního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neúčinné, byť xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx zrušení. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pomine xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §48 xxxx. 2 správního xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Xx. XXX, x. 2044/2010 Xx. NSS, x. 2434/2011 Sb., x. 2908/2013 Sb. XXX.

Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X-Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx x žalovaného xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „Poskytování xxxxxx XXXX - 2013-2017". Xxxxx s xxxxxxx xxxx složena xxxxx xx xxxx 100 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx. Xxx xx xx reagoval xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx (x xx době 89) „xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx 88 správních xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Kč, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím složení x xx sdělení, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx složená xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.12.2014 (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx spojené xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 7.5.2015 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, x závěru, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, jaká měla xxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx kauce. Xxxxxxxx x tomu, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx samostatného xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx byl požadavek xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Kč xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxx vyjít jen x formálního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx způsobů, xxx administrovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxx nelze xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podána xxxxxxx), xx xxxxxxxx ve xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx a obsahu), xxx je xxxxx xxxxxxxx xx jednu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxx postup xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xx xxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx na xxx, zda zadavatel xxxxxx dynamického nákupního xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věcný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxx nosných xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx významová xxxxxxxxxxxxxxx §115 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxx být vykládána x xxxx navrhovatelů. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx stěžovatele xx svým xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx 100 000 Kč xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, takový xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x v porovnání x případnými xxxxxxxx xxxxxxxx v následném xxxxxxx řízení xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx založil xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx formálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvedl xxxxxxx postupu v xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx situace xxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xx xxxxx vycházela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx procesu x různých xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx x nich xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázkami zadávanými x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx a podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x funkční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxxx samostatných).

Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxx" účastníky x návrhu xxxxxxx x xxxx, které xx liší xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vedeného „xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxx libertate je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxxxxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 2.11.2016, čj. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podávání účelových xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto duchu xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o 89 veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 900 000 Xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nespravedlivou, xxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxx, jak xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx upřesnil.

Krajský xxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozsudkem vrátil xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, kdy xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 dní x xxxxxxxxx úkonu - xxxxxxxxx xxxxx xxxx kauce xx xx xxxxxx 8 900 000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx složena. Stěžovatel xxx toho xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zastavil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §117x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx zakázek. Tomu xxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx kauce, respektive xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx potvrzeno. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných opravných xxxxxxxxxx (xxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnout tak, xxx jeho závazný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx proveden, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx ani osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

(…)

XXX.2 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému

[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx povinnost xxxxxxx xxxxx xx vázána x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx [k tomu xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 213/2015-38, xx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx Brož, Xxxxxxx x.x.x. (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx")]. Xxxxx xxxx být x u jakkoliv xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxx postupně proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou být xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky).

[23] Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, č. 2044/2010 Xx. NSS. Xxx x těmto xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci XX Xxxx, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. V citovaných xxxxxx xxx podán xxxxx xxxxx na xxxxxxx úkonů zadavatele, x xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zadavatele, který xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx 159 dílčích xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x jedinou xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, přičemž v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kauce xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kauce xx xxxxxx x xxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky. X této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xx xxxx 100 000 Xx xxx případ xxxxxxxxxx stanovení xxxxx xxxxx nabídkové xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xx vztahu xx každému dílčímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx." X xxxxx xxxxxxxxxxxx se i xxxx rozhodující senát xxxxxxxxxx.

[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x prvé xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda xx jedná x xxxxx či o xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci AK Xxxx, Sedlatý soud xxxxxxxxxx, „[x]xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx téže xxxxxxx, xxxx. xxx se xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx posoudit vždy x každé konkrétní xxxx x xxxxxxx xx xxxx okolnosti x obsah xxxx xxxxxxx xxxxxx". Je xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx věci xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx veřejným zakázkám. Xxx posuzování xxxx, xxx xx jedná x jeden xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestli xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxx v tom xxxxx, xx otázka xxxx, xxx jde x xxxxx xxxx x více xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxx x xxxxx xxx posouzení xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx či x xxxx xxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx.

[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxx xxxxx všem úkonům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §6 x x jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx.

[26] Xxxxx §17 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx systém pro xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle §93 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx zakázkách může xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx jeho zavedení x zařazení xxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx. Podle §93 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „předpokladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení". Xxxxx §94 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx trvání dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx" x xx xxxxx základě „zařadí xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx". Podle §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[v]eřejná xxxxxxx xx x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx zadávána xx základě výzvy x xxxxxx nabídek".

[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxxx rámcové smlouvě xxxxxxxx x více xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx konkrétně vymezeny (xxx xxxxxxx §11 x §89 xx §92 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§11 xxxx. 2 zákona x veřejných zakázkách), xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému ani xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx znamenat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxx xxxxx na xx, aby jim xxxx zaslána xxxxx x xxxxxx nabídek xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx nabídky byly xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 a §95 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

[28] Zadavatel xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx dynamického xxxxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx (změny elektronického xxxxxxxx, úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxx xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nabídek xxx.). Xxxxxx tak xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx takovým xxxxxx xxxxxxxxxx.

[29] Xxx xx xxxxx představit, xx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spolu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chybou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání nabídek, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx poznamená i xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého z xxxxxxxxxx, ačkoliv půjde xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[30] X xxxxxx situacích xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx kauce v xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx o xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxxxx xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, x ze xxx 12.1.2012, čj. 7 Afs 81/2010-277). Xx totiž xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxx zadávána xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízeních, xxxx xxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxxxx.

[31] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xx xxxxxxx specifická x xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx o nákup xxxxx xxxxxxxxxx papírenského xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx na xx takto nahlížet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zadavatel xxxx zařazené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx potřeb, x xx postupem, xxxxx xx administrativně, xxx x xxxxxx mnohem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Díky tomu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx časovém xxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx x řádu xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xx xxxxx podat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovených x §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.

[32] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx učiněny zároveň xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxx x fakticky jedné xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatně.

[33] Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx ani x právními závěry xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vůči jedné xxxxxxx zakázce či xxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx však skutečně xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx návrhem, který xxxx zpravidla xxxxx xxxxxxxxxxx úkonu zadavatele xxx x xxxxx xxxxxxx zakázce. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx návrhy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx proti zavedení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který vyšel x xxxx, xx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxxx x xx, xx by xx xxxxxxx více xxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx jediná.

[34] Xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx posoudit, zda xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxx nezbytné xxxxxxxx xxx xx, xxx 89 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx několik xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx než xx 89.

[35] Xxxx by xxx x nadále xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového. Ačkoliv xx stěžovatel dovolává xxxx, xx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, nelze x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze dne 5. 3. 2014 xxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx, xx xxx vyzýval x xxxx, xxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x x případě, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx možnost, xx xx návrh xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx dynamického nákupního xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx, že návrh xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx návrh směřuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx o xxxxx xx xxxx návrhů x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsudku.

III.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx

[36] Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx kauce xxxxx §115 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx [xxx §70 xxxx. x) s. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práv. Xxxxx může brojit xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesložení kauce xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx vyhověno xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx odkázat na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 As 62/2014-38, jakož i xx rozsudky xx xxx 11.6.2014, čj. 2 Xx 83/2014-111 x xx dne 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.

[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx zároveň xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxxx.

[38] Xxx xxxxxx xxxx otázky xx třeba xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li jím xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zní: „Xx-xx xxxxxx důvodná, xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx nezákonnost xxxx xxx vady řízení. Xxx nezákonnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx xxxxxxx.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Právním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán.“

[39] Pravomocným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předchůdce žalobkyně xxxxxx x uhrazení xxxxx, xxxx závazným xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx také xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx usnesením xxxxx xxxx. Jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xxxx xx správním xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x.

[40] X tomu xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxx" xxxxx xx větě xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. s. xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, které nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního řádu (xxx xxx [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX). Ostatně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x. ř. x. xx označováno xxxx úkon. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x rámci přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx podobu rozhodnutí (xxxxxxxx xx dne 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být x usnesení, xxxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[41] Soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladové úkony (xxx §78 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX).

[42] X xxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx neúčinné, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx měly xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní situaci, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx orgán vázán xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x právně xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[43] Xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxx rozhodnuté ve xxxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx orgán xxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx musí) xxxxx xxxx podkladový xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[44] X dané věci xxxx xxxx žalovaný xxxxx nové xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxx vysloveným xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.