Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 odst. 1 zákona č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxxxx x jedním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, kterých xxxx xxx podáno x xxx xxxxxxxx xxxxx veřejné zakázky xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rámci (§93 a xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxx xxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.), stanou xx xxxx podkladové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Xx. XXX, x. 2044/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx., č. 2908/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx T-Mobile xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxx republika - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX - 2013-2017". Xxxxx x xxxxxxx byla složena xxxxx ve výši 100 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzval, aby xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx. Ten xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se (x xx xxxx 89) „xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím složení x ke xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx složená xxxxx xx xxxx 100 000 Kč xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx kauce xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 7.5.2015 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Xx 64/2015-122, x xxxxxx, xx ačkoliv xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx matoucí, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx výše xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx kauce. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, zabýval xx xxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kauce xx xxxx 8 800 000 Kč xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx vyjít xxx x formálního posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxx ze způsobů, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx využití xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx skládána xx xxxx 100 000 Xx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx x obsahu), xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxx postup xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx veškerá xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx předmět xxxxxxx zakázky) xxxxx xxx xxxxxx zadával x samostatných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ani xx xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poptávaného xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský soud xxxx uvedl, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §115 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx být xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Její xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakteru, xxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxx xxxxx stále xxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním.
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx pravdou, xx xx založil xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xxxx samostatného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupu v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx popsal xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x nich xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx případnou podobnost xxxxxxxx xxxxxx zohledňovat xxx stanovení kauce xxx navzájem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávanými x dynamickém nákupním xxxxxxx. Především xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x funkční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nástroj, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dodavatele xx xxxxxxxx návrhů odrazovat. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x návrhové řízení xxxxxx „mezi" xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx liší od xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx „proti" xxxxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxxxxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, čj. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx pojistný mechanismus xxxxx podávání účelových xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx duchu xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx připuštění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 89 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx důvod, proč xx celková kauce xx xxxx 8 900 000 Kč xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, jak jej xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozsudkem vrátil xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx pravomocné xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 xxx x xxxxxxxxx xxxxx - doplacení xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx 8 900 000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx které xxxx xxxxx xx výši 100 000 Xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx dané xxxxxxxx situace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx kauce ve xxxxxx §117a xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx posoudit, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx potvrzeno. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v právní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx řízení, xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx přezkumné xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku mohl xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx popsaná xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx ke kasační xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxx x xxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázána x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kauci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.10.2016, čj. 5 Xx 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (dále xxx „xxxxxxxx xx xxxx XX Xxxx, Xxxxxxx")]. Xxxxx může xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zadávacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[23] Není xxx správná ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, č. 2044/2010 Xx. NSS. Xxx x těmto xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx ve věci XX Brož, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx odlišné xxxx. X citovaných xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx kauci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kaucí x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx veřejnou zakázku x xxxx xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X priori xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, přičemž v xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx posouzeno xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx (xxxxx) veřejné xxxxxxx, xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx (každému) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve xxxx 100 000 Xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nabídkové xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx." X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx x prvé xxxx xxxxxxx se xxxxxxx tím, xxx xx jedná x xxxxx či o xxxx xxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci AK Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx xx xxxxx o xxxxx xxxxx (či o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxx o xxxxx xxxxx podaný na xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x obsah toho xxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxx veřejným xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxx, xxx se xxxxx x xxxxx návrh, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že otázka xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxx x xxxx veřejných xxxxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx se xxxxx x jeden xx x xxxx xxxxxx, xxx nikoliv okolností xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx návrh „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §6 x x xxxxxxx důsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxx činí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.
[26] Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx systémem plně xxxxxxxxxxxx systém xxx xxxxxxxxxx běžného x xxxxxx dostupného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx omezený x xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxx xxxxxx xxxx dodavatelům, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx do něj x podají xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §93 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v otevřeném xxxxxx zavést dynamický xxxxxxx systém, xxxx xxx xxxx zavedení x xxxxxxxx dodavatelů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx. Podle §93 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx „xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §94 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx každému xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx „zařadí xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx §95 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[v]eřejná xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávána xx xxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx zakázkách reguluje xxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx, xxx ohledu xx konkrétně zadávané xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x některých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x více xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx §11 x §89 xx §92 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx probíhalo v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných zakázkách), xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx či xxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rámcové smlouvy xxxxx samo o xxxx xxxxxx znamenat, xx x dodavatelem xxxxxxxxx xx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x podání nabídek xx konkrétní veřejné xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx nabídky byly xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§92 xxxx. 3 x §95 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Zadavatel xxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zařazování xxxxxxx dodavatelů, případně x xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx elektronického xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných zakázek x jeho xxxxx (xxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx, chybné xxxxxxxxx xxxxxxx atd.). Xxxxxx tak xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxx všem takovým xxxxxx zadavatele.
[29] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx více xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spolu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx technickou chybou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslána xxxxx x podání xxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx poznamená i xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxx dodavatele. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx jak xx samotného fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxx x do xxxxxx xxxxx zakázky. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek xxx, xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx půjde xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
[30] V xxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx zabývat xx xxxxx x xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxx, xxx jde x xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxxxx xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.12.2010, xx. 2 Xxx 55/2010-173, x ze xxx 12.1.2012, xx. 7 Xxx 81/2010-277). Xx xxxxx vycházela xx xxxxxxx, xxx xx sice x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx případech xxxx xxx probíhalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx části (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx zadávací řízení xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx souvislosti.
[31] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx by xxx xxxxx často x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jedinou (xxxxxxxxx x nákup xxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), nelze na xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx sobě (například x xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jedinou xxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xx xxxx xxxxx obtížné xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, když xxxxxx musí předcházet xxxxxxx (§110 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx krátkých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xx druhou xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx, zadávaných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzev, bude xxxxx tvořit xxxxxxx xxxxxxx. Může xx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxx zmíněné xxxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kauce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx ani x právními závěry xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxx výše kauce xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. To xx však xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zpravidla xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx fungování dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Je však xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního systému xx vyloučeno x xx, že xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx mohla být xxxxxxxx zakázka jediná.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx kritérií. Xx xxx účelem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx 89 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx kauce zakázku xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx než xx 89.
[35] Xxxx xx xxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx upřesnit, nelze x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 5. 3. 2014 xxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx upřesnil, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx i x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx možnost, xx xx návrh mohl xxxxxxxx i do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takového. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx návrh směřuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx, nic nebrání xxxxxxxxxxx, aby opětovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx i s xxxxxxx xx to, xxx xxx schopen xxxxxxxx, zda se xxxxx x jeden xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsudku.
III.3 Důsledky xxxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx usnesení xx xxxx
[36] Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §115 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [xxx §70 xxxx. c) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx xx svých xxxx. Xxxxx může xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo vyhověno xxxx xxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx problematiky xxx odkázat na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 As 62/2014-38, xxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx 11.6.2014, xx. 2 Xx 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx zároveň xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vyzval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx zastavit.
[38] Při xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. platí: „Soud xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bodů napadené xxxxxx rozhodnutí. Byl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k žalobní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li jím xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, soud xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx vady xxxxxx. Xxx nezákonnost zruší xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx, zjistí-li, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej zneužil.“ Xxx §78 odst. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudku vyslovujícím xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán.“
[39] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k uhrazení xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxx bylo také xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadnout tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není. Jsou xxx splněny xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 odst. 2 x. x. x.
[40] X tomu je xxxxx xxxxx, že xxxxxx „xxxx" užitý xx větě xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jít xxxx xxxxx pouze x xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního řádu (xxx xxx [48] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x žalovatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. xx označováno xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx přezkoumatelný x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obecných požadavků xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vydáváno x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx ze dne 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxx xx xxxxxxxx takové úkony xxxxxxxxxx x x xxxxxx jejich nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony (xxx §78 xxxx. 1 s. ř. x. a rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. NSS).
[42] Z xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx úkony se xxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní situaci, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx úkon xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx jednalo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vysloví v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxx, pak pokud xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x správní xxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx musí) vydat xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxx.
[44] X xxxx věci xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx vyzve xxxxxxxxx xx složení xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.