Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhradit xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 zákona č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, kterých xxxx být xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx a fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx rámci (§93 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů (§75 xxxx. 2 s. x. s.), xxxxxx xx tyto xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu nadále xxxxxx neúčinné, xxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pomine xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1324/2007 Sb. XXX, x. 2044/2010 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx., x. 2908/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X-Xxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx „Poskytování xxxxxx KIVS - 2013-2017". Xxxxx x xxxxxxx byla složena xxxxx ve výši 100 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyzval, aby xxxxxxxx, kterých veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxx. Ten xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx týkající xx (x xx xxxx 89) „xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx 88 xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx kauce xx xxxx 8 800 000 Kč, x xxxxxxxxxx dokladu x jejím xxxxxxx x xx xxxxxxx, xx které x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši 100 000 Xx xxxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2014 (xxxx xxx „rozhodnutí x výši xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx spojené xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxx 7.5.2015 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně.
Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2016, xx. 62 Af 64/2015-122, x xxxxxx, xx ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poněkud xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx kauce, x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 800 000 Kč xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dynamického nákupního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxx ze způsobů, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx využití xxxxx xxxxxxxx neprolamuje xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauci v xxxxxxx x §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx skládána ve xxxx 100 000 Xx xx vztahu x celé xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxxx postup zadavatel xxx uzavření smlouvy xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx veškerá xxxxxx xxxxx x xxxxxx zadávacím řízení (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxx uvedl, xx x xxxxxxxx významová xxxxxxxxxxxxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nemůže být xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhů na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxx x xxxxx veřejné zakázce xx xxxxxxx posouzení xxxxxx věcného xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx o plnění xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx zavedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takový xxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx, a xx x v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx pravdou, xx xx založil xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx formálním posouzení xxxxxxxxxxx nákupního systému xxxx xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x výši xxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxx věci od xxxxxxx situace při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacího procesu x xxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx popsal xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx učinil x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx navzájem xxxx xxxxxxxxx zakázkami zadávanými x dynamickém nákupním xxxxxxx. Především xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxx xxxxxx, že xxx x návrhové xxxxxx xxxxxx „mezi" xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx „proti" xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx libertate je xxxxxxxx určena xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxx podávání účelových xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx připuštění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 89 veřejných zakázkách xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx neuvedl ani xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 8 900 000 Xx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, jak xxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx upřesnil.
Krajský soud xxxx nesprávně posoudil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 xxx x provedení úkonu - doplacení zbylé xxxx xxxxx xx xx xxxxxx 8 900 000 Xx x k vymezení xxxxxxxxx veřejné zakázky, xxxx xxxxx byla xxxxx ve xxxx 100 000 Kč xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxx právní prostředek x tomu, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxx opětovně zastavil xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §117a písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx posoudit, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx. Xxxxxxx krajský soud xxxxxxxxxx x výši xxxxx nezrušil, xxxxx xxxxxxx x právní xxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx řízení, xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx přezkumné řízení). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx proveden, čemuž xxxx xxxxx popsaná xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx se základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx povinnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jedné veřejné xxxxxxx.
[22] Xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx, že xxxxx xx navrhovatel povinen xxxxxx s podáním xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx zákon xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx s konkrétním xxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2016, xx. 5 Xx 213/2015-38, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, Xxxxxxx x.x.x. (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx XX Brož, Xxxxxxx")]. Xxxxx xxxx xxx x x jakkoliv xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou být xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxxx nabídky).
[23] Není xxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.1.2012, čj. 7 Xxx 81/2010-277, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.1.2010, xx. 62 Xx 85/2008-60, x. 2044/2010 Xx. XXX. Xxx k xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci XX Xxxx, Xxxxxxx, „[x]xxxxxx o xxxxxxxx x právně odlišné xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kaucí x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx případech xx 159 xxxxxxx xxxxxx. X priori xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x jedinou xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx posouzeno xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Soudy dospěly x xxxxxx, xx xx spravedlivé x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k jedné (xxxxx) xxxxxxx zakázce, xxxxxx xx xxxxxx x jednomu (xxxxxxx) xxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx kauce ve xxxx 100 000 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx stanovena za xxxxxx (jednoho) xxxxxx xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělené xxxxxxx xxxxxxx." X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxx správný xxxxxxx xxxxx je xxxx x prvé xxxx klíčové xx xxxxxxx tím, xxx xx jedná x xxxxx xx x xxxx xxxxxx. Jak x citovaném rozsudku xx xxxx AK Xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx se xxxxx x xxxxx xxxxx (xx x xxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxx listině, xxxx. xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx její okolnosti x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx". Je xxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxx věci xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx zakázkám. Xxx posuzování toho, xxx se jedná x xxxxx xxxxx, xx xxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxx. Úvaha krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx, xxx jde x xxxxx xxxx x xxxx veřejných xxxxxxx xx pouze xxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x jeden xx x xxxx návrhů, xxx nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „podat xxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxx, které vylučují xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zásady stanovené x §6 x x jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxx vznikla xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx činí xxxxxxxxx x xxxxx dynamického xxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx omezený x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx x podají xxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle §93 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx systému postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx otevřeného xxxxxx xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §93 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx nákupního systému […] xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx x oznámení xxxxxxxxxx řízení". Xxxxx §94 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[z]adavatel xxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx" a na xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému". Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadávána xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx".
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadává xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x některých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétně vymezeny (xxx xxxxxxx §11 x §89 xx §92 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx tedy v xxxxxxxxx či užším (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx dynamického xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx samo o xxxx nemusí xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx právo xx xx, xxx xxx xxxx zaslána výzva x xxxxxx nabídek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxx nabídky byly xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií (§92 xxxx. 3 x §95 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx zavádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů, případně x xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxx.), xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho rámci (xxxx xxxxx k xxxxxx nabídek, xxxxxx xxxxxxxxx nabídek atd.). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřovat xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx technickou xxxxxx x dynamickém nákupním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nabídek, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx poznamená x xxxxx zadavatele při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx samotného fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x do xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxx, xx tím nepřípustně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx půjde xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zakázek. Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2010, xx. 2 Afs 55/2010-173, x xx xxx 12.1.2012, čj. 7 Xxx 81/2010-277). Xx totiž xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejnou zakázku, xxx byla xxxxxxxx xxx v samostatných xxxxxxxxxx řízeních, xxxx xxxx části xxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx částí xx xxxxxxxx najednou), xxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxx x bezprostřední xxxxxx souvislosti.
[31] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxxxx (xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx dostupného papírenského xxxx xxxxxxxxxxxxx zboží x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), nelze xx xx takto xxxxxxxx x pohledu dynamického xxxxxxxxx systému. Ten xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komodity xxxxxxx operativně xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx mnohem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tomu x veřejné zakázky xxxxxxxx v relativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (například x řádu xxxxx) xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §110 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxx stranu xxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx výzev, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxxx xxxxx zakázky. X xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výzvy xxxx učiněny xxxxxxx xxxx alespoň v xxxxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výpočtů xxxxx x fakticky xxxxx xxxxxxx, xxx dělené xx xxxxx xxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx je při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vést k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i zakázky xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxx veřejnou xxxxxxx. Jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxx zpravidla proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zpravidla xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx xx fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx proti veřejným xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x závěr xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákupního xxxxxxx xx vyloučeno i xx, xx xx xx základě xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx za více xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérií. Xx xxx účelem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx 89 dílčích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zakázky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxx xx 89.
[35] Xxxx xx xxx x nadále xxxxxxxx, zda xxxxx (xxxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovolává xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx upřesnit, xxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 5. 3. 2014 xxxx navrhovatele vyzval x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx x xxxx, aby upřesnil, xx kterých veřejných xxxxxxx xxxxx směřuje, x xx x x případě, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Takové xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx návrh xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx návrh xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx zakázek. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx to, xxx xxx schopen xxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxx xx více xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx uvedené x xxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
[36] Xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kauce xxxxx §115 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, jímž xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [xxx §70 xxxx. x) s. x. x.]. Navrhovatel xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých práv. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vyhověno xxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx. Ohledně podrobného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.6.2014, xx. 1 Xx 62/2014-38, xxxxx x xx xxxxxxxx ze xxx 11.6.2014, čj. 2 As 83/2014-111 x xx xxx 10.12.2014, xx. 2 Xx 84/2014-63.
[37] Nejvyšší xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx zároveň xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[38] Při xxxxxx této xxxxxx xx xxxxx xxxxx x následujících ustanovení xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k žalobní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx jím xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxx: „Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxx nezákonnost nebo xxx xxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx xxxxxxx.“ Xxx §78 xxxx. 5: „Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[39] Pravomocným xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxx k uhrazení xxxxx, xxxx závazným xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zastavení řízení. Xxx bylo xxxx xxxxxxx shora, xxxxxx xxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tímto xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Jsou xxx xxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 x. ř. x.
[40] X tomu xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx „úkon" xxxxx xx xxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx vnímat xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxx xxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxx, které nejsou xxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu (xxx bod [48] xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu, xxxxxxx xx vydáváno x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.7.2013, čj. 8 Xx 8/2011-66, č. 2908/2013 Xx. NSS). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxx má xxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx napadené rozhodnutí, xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §78 xxxx. 1 x. ř. x. a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX).
[42] X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu nadále xxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx měly xxx x xxxxxx právní xxxxxx, pak by xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx situaci, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx úkon je xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však nepochybně xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxx správního.
[43] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 správního řádu x správní orgán xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx musí) xxxxx xxxx podkladový xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxx.
[44] X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx v souladu x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.