Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx z povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat xxxx přípustnost z xxxxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxx xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ukončen xxx. Zatímco x xxxxxxxx xxxxxx nezkoumá, xxx xx žalobce xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx právními prostředky, x pokud xxx, xxx tak xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx právní prostředky xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 x. x. s.
II. Xxxxxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx objektivně xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání této xxxxxx (§84 odst. 1 věta první x. ř. s.) xxxxxx běžet xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá x xx xx xxxxxxxx proti xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx práva, xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xx odvíjí mimo xxxx xx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xx uplatnit. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo x uplatněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Využije-li však xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx xxxx na xxx xxxx xxx xxxxxx zásahové žaloby xxxxx vliv.
Prejudikatura: x. 720/2005 Xx. NSS, x. 735/2006 Xx. XXX, č. 1773/2009 Xx. NSS, č. 2206/2011 Sb. NSS, x. 2339/2011 Sb. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX, x. 2748/2013 Xx. XXX, x. 3334/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 3/2010 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 946/09).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX XX xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Dne 31.7.2012 xxxxxxxxxx žalovaný (xxxx xxx „Úřad“) x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21f xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx specifikované v xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx místě (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů x xxxxxxxxx vytištěné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podanou xxx 9.3.2015 se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxx uložena xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů získaných xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dokumentů.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx xxxx opožděnou [xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.]. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx za trvající xxxxx. Domáhala-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxx ochrany pro xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednorázový, xxxxx již xxxxxxx x xxxxxx, byť xxxxxxxxxxx jeho důsledky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx, xxxxxx tak x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx i objektivní xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §84 odst. 1 x. ř. x. uplynula.
V kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) odmítla závěr, xx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx Úřadem xxx 31.7.2012. Xxxxxx x xxxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zásah, a xx xxxxxxxx, považovala xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx získaných Úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplynout, xxxxx xxxxx zásah xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx v zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v čem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx šetření xx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zadržování a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu.
Pro xxxxxxxxx xxxx, co xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodný xxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxx §82 x. x. s. x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, čj. 6 Aps 1/2013-51, x xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxx stěžovatelky trvajícím xxxxxxxxxx zásahem.
Na podporu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, využívání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Afs 28/2014-52 (xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xx dne 19.2.2015, čj. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx evidování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště).
Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x využívána, xxxx xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx převzaté xxxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx šetření xx xxxxx.
Xxxxx vyjádření Úřadu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx krajský xxxx x ohledem na xxxxxx x rozsudku xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx. Proto xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout, xxx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „čistým“ způsobem, xxxxxxxxxx xxxx zamítavého xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přílišným xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušeno. Xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x nevrácení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx tuto xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx správním xxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx neodlišovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xx místě, xxxxx již netrvá, x xxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxx důsledky xxxxxx. Xxxx poukázal xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx zásahem, který xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx zničení této xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxx xx jednu z xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
Sedmý xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hodnocení zákonnosti xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě nezákonného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx obsahuje tvrzení x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxx x že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, a xxxxxx poté xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. s. X rámci xxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, na xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx „xxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx vztahu x xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx judikuje, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx žalobce xxxxx, xx xxx či xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - neboli x xxxxx úvahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx. otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx xxxxx předmětem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, rozsudek xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Sb. NSS). Xxxxxxx je xxx xxxxx přistupovat i x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stačí, xxxxx žalobce xxxxxx xxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žaloby; sama xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. x., xx xxxxxx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx zásahu (xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxx §82 x. x. x.), xxxx by namístě xxxxxx xxxxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxx trvající.“
Opačný názor xxxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 13.3.2014, čj. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x přehlížením porušování xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednorázový xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx „[x] projednávané xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxx xx některých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, x xx tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x. x., zahajovat nebude x sdělil xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 23.10.2012. Tvrzený xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nečinnosti (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxx zásah x xxxxxx jeho ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, x čímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxxx k xxxxxx tvrzeného nezákonného xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx hospodářské soutěže, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxx` ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx neodstraněním xxxxx xx xxxx x energetickým xxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zahájeného xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxx senát xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx x podání xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§84 xxxx. 1 x. ř. x.).
X ve xxxx xxxxxxxxxx sedmým senátem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx povaha tvrzeného xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx dalších xxxx x xxxxxxxxx podané xxxxxx, resp. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx, xxx xxxxxxx šestý xxxxx, xx být respektováno xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxx, vycházet x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x vytvářel si xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Xxxx usnesení xx týkalo xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x případě, xxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 60 xxxxx, že „[n]ebránil-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxxx hodnocení xxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prvnímu podanému xxxxxx. Subjektivní xxxxx xxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx proveden xxxxxx.“ X další xxxxx xxx xxxxx, xx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. všech, xxxxx vycházejí x xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xx závaznosti xxxxx v katastru xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx stav xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx závažné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx případě rozumí xxxxxxx xxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxx (ne)evidování skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pak nebylo xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem x xxxxxxx, xxx xx xx různí xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x navrhovali by xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx. xx. 7 Xx 107/2014. Je xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx katastrální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxx považován za xxxxx trvající x xxxxxx, xxxx-xx podána xx xxxxxxxx lhůty 2 xxxxxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx situace, xxx xx stejných (xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx trvající xxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí, x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru vysloveného xxxxxx senátem - xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxx dalšího vycházel x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xxx rozhodování xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx xxxx byl xxxxx, xx xxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx žalobce xx totéž jednání xxxxxxxxx xxxxxx považoval x v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx přetrvávají xxxxx xxxxxxxx). Xx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásahová xxxxxx xxxx pojmově xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xx mohla xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xx xx tvrzen xxxxx trvající), xxxx xx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnuta (x xxxxxxx, že xx xx žaloby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývalo x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxx). Xx jistě xxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx.
Xx xxxxx poukázat x xx xx, že xx xxxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaký xxxx zásahu xxxxxxx xxxxxx a xxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx vymezit v xxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nestanoví. Tato xxxxxxxxxxxx různých typů xxxxxx je xxxx xxx výlučně věcí xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxx označení xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, z nichž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx, xx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx šestým xxxxxxx, xxxxx by xx x tomu, že xx soud byl xxxxxxx xxxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, tedy zda xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxx jednorázový x xxxxxxxxxx důsledky. X v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotná x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx důsledky x trvajícího xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx. xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2008, čj. 4 Aps 1/2007-67, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx usuzovat xxxxx, kdy je x ním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx, „že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. je xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2013, čj. 4 Aps 1/2013-25, xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxx (jednorázový xxxxx). Xx shodnému xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 7 As 107/2014, xxxxxxxxx se (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx důsledek xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. (ne)evidování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů x xxxxx daňové xxxxxxxx, aniž xx xxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx také xx xxxx náhled xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, xx xxxx, x níž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx, tj. jeden xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx, který neměl xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o přestupku. Xxxxxxx xxxxx žádost x výmaz xxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxx odpověď správního xxxxxx, že xxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx za zásah xxxxxxxxx xxxxxxx evidování xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxxxxx, xxx xxxxxxx řidičů xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxx považoval xxxxx xxxxx za zásah xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, který xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxx 25.9.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx daňového xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxx znemožnění xxxxxxxxx xx xxxxx xxx 25.9.2013 a argumentoval, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu dostatečně xxxxx v xxxxxxxx xxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx věci x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočíval x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx nahlédnout do xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx přípisem xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že mu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatný xxxxx, xxxxxxxx jiného xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatuře xxxx xxxx objektivní, ve xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx, v jiných xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx běhu xxxx v těchto xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Nutno poznamenat, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx činěn xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporům xxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx posouzení xxxx podstatné zodpovězení xxxx xxxxxx:
1.) xxx xxx úsudek o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x v návaznosti xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o povaze xxxxxx jako trvajícím xxxx jednorázovém s xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžně xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx,
2.) xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiného xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
jak xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx představuje samostatný xxxxx, důsledek jiného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu.
K xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xx xxxxxxxxx stěžovatelka. X první otázce xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx názoru xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx petit xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx závazný x xxxxxx xx správní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx uložil xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxx žaloby s xxxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxx zamítnutí. Popis xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxx xxxxxxx žaloba xxxxxxx, xx odráží xxxxx v petitu xxxxxx. Pro posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx tvrzení a xx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx obsahuje xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x od xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx měsíce xx xxxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx namítaný zásah xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněném zadržování xxxxxxxxx vymykající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož rámci xxxx provedeno šetření xx místě, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 5Xxxx/2/2015, XXXXXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx úradu Xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx nejasnosti x xxxxxxxxxxx mezi samostatným xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx vyloučeny x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxx plně a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xx obecně nepočala xxxxx xxxxx, než xx pominuly xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x žalobním xxxxxx x jak byl xxxxx zásah promítnut xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx se odvíjí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x podání zásahové xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný rozsudkem xx dne 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzeních x xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx pravdivost xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx. Xxxxx výkladový xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, naopak vychází x toho, že xxxxxxxxxx včasnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, takže xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxx prvotním xxxxxxx informací o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx soudu, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx x případně „překvalifikoval“ xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx běžet (x xxxx xxx xxxxxx) objektivní x xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xx xxxxxx k xxxxxxx právní xxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
[28] Xxxx xx xxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x končí. Především xxx x zásahy, xxx prvotní časově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (žalobcem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), který xxxx delší xxxx. Xxxx judikatury xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx situace, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prvotního xxxxxx krátkého jednání (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xx dne 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xx dne 30.10.2013, čj. 8 Xxx 14/2013-51, usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, xx rozsudek xx xxx 29.11.2006, čj. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, x xx dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx běh objektivní x xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxx xxxxxxxxx judikaturní xxxxx spatřují xxxxxxxx xxxxxx každý x xxxxx okamžiku. I xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Obecná xxxxxxxxxx - úprava xxxxxxxx žaloby
[29] Podle §82 x. ř. x. „[x]xxxx, kdo xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘xxxxx‘) správního xxxxxx, xxxxx není rozhodnutím, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx domáhat xxxxxxx proti němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx měsíců xxx xxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx x nezákonném zásahu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx od okamžiku, xxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož ustanovení xxxxx zmeškání lhůty xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxx žalobci ukládá x žalobě xxxxx x) označení zásahu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx, x) vylíčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, c) označení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx rozsudku.
[31] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: subjektivní xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxx, xxx xx xxxxxxx x nezákonném xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx však xxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxx, zda x xxx se xxxxxxx osoba o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo) x xxxxx okamžikem začíná xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxx xxxxx základní právně xxxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxxx, nejpozději xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Pospíšil, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nestaví xx ani xxxxxxxxxxx, xxxx marné uplynutí xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx nedostupným. Xxxxxx xxxxx je obecně xxxxxxx spravedlnost, umožnit xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx jednotlivé xxxxx xx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxx xxxx jiné čas xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx nevyužití x objektivně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Takové nastolení xxxxxx jistoty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx doposud x judikatuře správních xxxxx rozlišovány xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx jednorázové x xxxxxxxxxx důsledky). Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x předložení xxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozlišování mezi xxxxxxxxxxx zásahem, důsledkem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx přístup x vymezení zásahů xxxx jednorázových s xxxxxxxxxx důsledky x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §84 s. x. x., xxxxxx xxxx nejednotný. A x xxxxxxxxx senát xxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx či stále xxxxxxxxx zásahem. Pokusy x toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxx x neustálému xxxxxxxxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx účastníka xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx leží xxxxxxx xxx v nejednotné xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx senát přistoupil x xxxxxxxxx přehodnocení xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxx okamžik, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu. Otázkou xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx výraz „xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx lze xxxxx xxxx doslovných i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx, xxxxxxxxxx nějakého xxxx xx spotřebováním xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx k xxxxxx - 3. pád), xxxx je xxxx x posuzované xxxxxx xxxxx, dominuje xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx jiné nové xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx popisuje a xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx dojít x minulosti, proto xxxxxxx xxxxxx xxx; xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxx xxxxx xxxx xxxxxxx modifikací xx xxxxxxxxxxx - „xxxxxxx“ - xx xxxxxxxxxxx - „xxxxx“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx, kdy se xxxxx akt (u xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx zda je xxxxxxxxx) xxxxxxx, nastal, xxxx xx, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx odkdy xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X to x xxxxxx, že xxxxxxxx takového zásahu xxxxx přetrvávat xxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxx nezákonného xxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počínají xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxxxx x nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počíná xxxxxxxxxx xxxxx běžet xx xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX“), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx proveden), přičemž xx, že poté xxxxx trvá xxxx „xxxxxxxxxxx“, xxx xx xxx, xx x xxxxxx xxxxx, nic xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx běží xxx xxx provedení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx 30 dnů k xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejný xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x: Xxxxxxxx, X. §84 [Lhůta xxx xxxxxx žaloby x xxxx náležitosti]. Xx: Jemelka, X.; Xxxxxxxxx, M.; Vetešník, X.; Zavřelová, J.; Xxxxxxx, D.; Šuránek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx subjektivní lhůty xx pak nutno xxxxxxx okamžik, kdy xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx a xx xx zaměřeno xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nahlíží x xx xxxxxxx xxxx x konec xxxxxxxxxxx (často prekluzivní) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, typicky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx správní xxxxx „dozví“, xxxx xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xx dne 16.4.2010, xx. 7 Xx 11/2010-134, ze xxx 19.9.2013, čj. 7 Xx 95/2011-108, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, č. 3/2010 Xx. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo x xxxxxx počátku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx obecně. Často xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §5: „Nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx „zvláštních xxxxxxxxxx x xxxxxx“ [xx xxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx je xxxxxxx x §68 písm. x) x. x. x., xx vztahu x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 s. x. x.]. U xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx nalézt. X §85 s. x. s. xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. tehdy, lze-li xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x výjimkou žalob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx určení xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx. X toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s celkovou xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §5 x. x. x. „Ustanovení §85 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xxx žalobce předtím, xxx se xxxxxx xx soud, xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x dispozici. Nedosáhne-li xxxx prostřednictvím ochrany xxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxx bezvýsledně xxxxxxx, xxxx žalovat x xxxxxxxxx soudu xxxxx §82 x. x. s.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Xxxxx Xxxx, x. s.).
[40] Xxxxxx ochrana xx xxxx subsidiární tam, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx práv xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy bylo xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv soudní xxxxxxx. Jde tedy x zákonnou konstrukci, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nezákonnosti xxxxxx předně v xxxxx x čase, xxx xxxxxxxx, orgány x xxxx kompetentními (xxx xxxxx „v xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx brzd a xxxxxxxx. Žádná x xxxx nemůže xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eliminaci xxxx nepřípustné xxxxxxx (xxxxx) či xxxxxx xxxxxxx (protiváha), xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxx, kdo tvrdí, xx bylo zasaženo (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx tyto prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx vlastně činí xxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxx historického zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. důvodovou zprávu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx 1080, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, k §81-§86, x. 66-67, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použitelnou, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí prostě xxxxx, xx akt xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx jako rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxx. xxxx [19] xx [21] xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxxx x x. x. s., které xxxx xxxxx jejímu xxxxxx přednost, x xxxx prostředkům xxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě x xxxxxx xxxx správními xxxxxx.
[42] Subsidiarita xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x., žaloby na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x xxxx. s. x. x.) a xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy (§101x x xxxx. x. x. s.). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx hraje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 x násl. x. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x doplňku xxx, kam xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (viz xxxx [17] x [18] xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX). Účastník řízení xx tudíž xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx nakonec xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, č. 720/2005 Sb. NSS).
IV.2.D Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx možné. Zákon x §85 x. x. x. xxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxx“, aniž xx xxxxx specifikoval, xxxx xx xxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx odehrává xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx (xxxxxxx) jednotné x xxxxxxx konzistentní xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx tuto xxxx xxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxx použití xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx rozsáhlé xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu. V xx obdobné xxxxx xxxxxxx xxxxxx řád, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx xxxx). Je xxxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxx „xxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx (srov. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx x použitelnosti xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §85 x. ř. s., xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxx, v xxx xxxxx xxx xxxx xxx jinde xxxx xxx uplatňován xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohled xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx interpretační xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x veřejného xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx musí být xxxxxx dosavadní „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx prostředky, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x ochraně práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx x jistotou, xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxx x soudní ochraně.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vyčerpat, xxxxx označoval xxxx. xxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x. 552/1991 Xx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxx xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Aps 1/2013-22), xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Lesy Vyšší Xxxx, x. x.), x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxx x. 280/2009 Sb.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stížnosti xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxx §80 správního xxxx, xx-xx nezákonný xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xx dne 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) x xxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx obrana xxxxx xxxxxxxx inspektora xxxxxxx veterinární xxxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 téhož zákona (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2017, xx. Nad 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nabízí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 17.12.2010, čj. 4 Xxx 2/2010-44, č. 2339/2011 Sb. XXX, xxxx rozsudky ze xxx 2.12.2015, xx. 1 Xx 134/2015-36, x ze dne 24.5.2017, čj. 2 Xx 57/2017-29), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Rozšířený xxxxx se x xxxxxx judikatury xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[47] Žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zápůrčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx naléhavých xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (v případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxx xxxx xxxx důsledky xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx) zakázat xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přikázat xx (xx-xx to xxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Naléhavost x xxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx (xx rozdíl xx xxxxx retrospektivního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) zde xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. §87 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx časové xxxxxxxxx (xxxx. §56 xxxx. 3 s. x. x.).
XX.2.X Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxx jiný právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx využít xxxx xxxxxxx zásahové žaloby, xx krom xxxxxx xxxxxxxxxxxx této žaloby xxxxx §85 s. x. x. xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx včasnosti. Xx-xx xxxxx žalobce povinen xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplyne lhůta xxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx správy (xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx opomenutí) xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho, x xxxx se xxxxxxx xxxxx „nezákonnosti“ xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhy xxxxxx:
x) nezákonný xx xxx xxxxxxx správní xxxx, xxx. xxxxxxxx xx faktické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. šetření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - x tomto případě xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby počala xxxxx od nařízení xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), popř. xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xx okamžiku jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx nařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uplatněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx způsob provádění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. intenzivní xxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxx) - x xxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro jeho xxxxxxxx, xxxx. ode xxx, xxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx (subjektivní xxxxx),
x) xxxxxxxxxxx případem xxxx xxxxxx sub x) xx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, poté xxx hovořit o xxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx činnosti). Xxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu, xxxx kdy, jak x xxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „xxxxxxxx“ xx podoby xxxxxxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitého stavu (xxx xxxx. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx důkazní x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonným x je xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).
IV.2.F Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx a jejich xxx
[50] Xxxxx pro xxxxxx žaloby uběhnou xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx xxxxx (objektivní xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxxx prolínání xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nastane, xxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxx aktu ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek písemné xxxxx x obsahové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.) je xxxxxx xxxxx, xx xx potenciální xxxxxxx xxxxx x zásahu x xxxx později xxx v momentu, xxx k xxxx xxxxx. Proto také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (2 xxxxxx a 2 xxxx). Xxxx xxx xxxxx, xxx byl xx jedné straně xxxxxxx zásadně poskytnut xxxxxx čas x xxxxxx práva jako x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxx, xxx měl xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx straně xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz dále) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitelného xxxxxxxxx (2 xxxx). Případná xxxxxx tedy xxxx xxx podána xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx i xx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žaloby xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx, kteří xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx „nevšimli“.
IV.2.G Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[53] Xx jistě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx tak, aby xxx, xxx se xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu pokud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx dříve xx postaví xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, resp. xxxx x souladu xx zákonem, xxx xxxxxx více „v xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxx xxx veřejné xxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x ním xxx xx onak xxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx, aby „xxxxxx xxxxxxxxx“ x určitému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vždy (x xxx xxxxxxx) skončila. Xxxxxxx xxxxx zastává x Ústavní xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx uplatňování xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (což xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx před xxxxxx xxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 17.12.2007, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xx věci „xxxxx x norníci“; xxxx. xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudní ochrany xx měla být xxx všechny typy xxxxxxxxx žalob srovnatelná xx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxx jednoho v xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx jsou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxx ohledu xx xxxxx, jakou „xxxxx“ veřejná správa xxx xxxxx xx xxxx, xxxxx. x xxxxx, xx-xx nečinná. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nástrojem xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx faktu, xx xxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, mají xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxx lze xxxxxxx, že xxxxxxx xx „dozvěděl“ x xxxxxx xx xxxxx xxxx momentem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xx xxxxxxxxxxx, xx účinky některých xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx „trvalé“. Xxxxxx nelze xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxx začít xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx.
[55] X zásahové xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, xxxxxxx x vztahu xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a možnost xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx parametry, xxx xx xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx poskytnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx kasaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (pokynů xx donucení), xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx; xx zvláštních xxxxxxxxx se xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx správní žaloby xxxx. x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx uzpůsoben xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx se odvíjet xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx typu xxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce u xxxxxxx typu xxxxxx, xxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[56] Právní xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jasně stanovených xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx stanoví dvouměsíční xxxxx xxx dne, xxx rozhodnutí bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jinou. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §80 x. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx se žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx žalobcem xxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xxxxxxxx orgánem proti xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany toliko xx určitou jasně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx počátek x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx obtížnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx apod., xxxx. xxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, lze-li z xxxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsané xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51). Povahu xxxxxx žalob xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci rozšířený xxxxx xxxxx nemohl, xxxxx xx zcela xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx nyní rozhodované.
IV.2.H Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x řešení xxxxxx xxxxx.
[59] Včasnost xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxx věcné projednatelnosti. Xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti včasnost xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxx x toho xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx by jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx vztahu x xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx jednání mířilo, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx či xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x situaci, xxx xxxx jedním xxxxx xxxxxxxx zároveň xxxx xxxx. Ani subjektivní xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, odrážejícím xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx o rozhodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx okamžik, xxxxx xx objektivním zjištění, xxxxx rozhodné okolnosti xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[60] Xx xxxx xxxxxx, xx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxx x řadě xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxx, xxx jednání, xxx xx žalobcem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xx napadený xxx povahu a xxxx xx xxxx. Xxxx xx musí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o něm xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, jen na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soud včasnost xxxxxx posoudit.
[61] Soud xx xxxxx musí x xxxxx xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 s. x. x., „přimět“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxx skutkovému) xxxxxx xxxxxxxxx jednání, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxx, případně xxx, xxx x za xxxxxx okolností xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx).
[62] Závěry xxxxx, xxxxx učiní xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvoustupňového xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx odpovídají xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx tvrzení xxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx může xxxxxxx (x po xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xx xx správně xxxxx), xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx jednání xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sice obecně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě zjevně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx „xxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx jednoduše žalobce xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, osvědčení xxxx opatření obecné xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žaloby x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx projedná (xxxx-xx splněny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx podání).
[63] Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx, povaze xxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84 s. x. s., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, č. 1773/2009 Xx. XXX. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uvedeného xxxxxx xxx jen tehdy, xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, zjevná x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, které úkony xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2016, čj. 1 Xxx 183/2014-55, bod 42). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx, které xx xx nezákonný xxxxx označeno, xxxxxxx xxxxx přičítat xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x povahy xxxx nezákonným zásahem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle §85 x. ř. x., části xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx: „Žaloba xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky; to xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx se žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Zatímco u xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky, x pokud xxx, xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx s §85 x. ř. x.
[65] Xxxxxx není-li výše xxxxxxxxx důvodů k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné proto, xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx se odvíjí x od toho, xxxxx způsobem byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xxxxx-xx xx x zápůrčí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxx §46 odst. 1 písm. b) x. x. x.
XX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[67] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodujících sporných xxxxxxxx otázek xxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, tj. xxxxx xx objektivně xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sféře. Xxxxxx xxxx subjektivní lhůta x podání xxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. s.) xxxxxx běžet okamžikem, xxx xx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx podstatná (xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Sb. NSS).
[69] Xxxxxxxxxx včasnosti zápůrčí xxxxxx se xxxxxx x xx toho, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xx újmu, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx x tom xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx předtím, xxx se xxxxx xxxxxxx, jak bylo x xxxxxxxxxxx nesoudními xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx běžet xxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vliv.
IV.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[70] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx x jedinou xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[71] Xxx zaznělo xxxx, x tomu, aby xxxx xx žalobu xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, nestačí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx xxx šetření xx xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, pořídil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytištěné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, která z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dokumentů Xxxxxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx spíše o xxxxxx situaci, xxx xx v xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx spisu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, xxxxxx vzato, xxxxxxx xxxxx nesplnil xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx xxxxx, nepotřebnost xxx xxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxx, kdo xx xxxxx xxxx xxxx náleží, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zničit, xxxxx xx xx xxxxxx x zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxx xxxx, vymezený x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nečinnosti, xxxxxxx xx xxxxx odmítnutím xxxxxx splnění. Xx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx odvíjely xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx případné žaloby. Xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx tuto xxxxx xxxx rozvíjet. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stylu „co xx kdyby“.
[73] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx spočíval x xxx, xx Xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x průběhu šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
[74] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na místě. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx odebrání x xxxxxxxxxx dokumentů x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx nezákonný zásah xxxxxx celé xxxxxxx xx místě. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že nikoli. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxx šetření xx místě v xxxxxxxxxx prostorách x xxxxxxxxxxx xx velmi xxxxxx a vlastně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního řízení, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stanovil Xxxxx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v zadržování x xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit žalobci xxxxxxx xxxx dokumenty x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx používání x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx považuje celé xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pomoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vadou, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení. X xxxxx případě xx xxxxxx xxxx xxxx důvod. I x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tezí x nezákonném xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odebrání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a žalobu xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[76] Skutkový xxx označený xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §21f xxxx. 2 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx, provést šetření xx místě v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přístup xx příslušných prostor (xxx x součinnosti xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x získat xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx (xx xxxxxx xxxxx) s sebou x dalšímu xxxxxxx. Xxxxxx x převzetí xxxxxx dokumentů je xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednáním a xxxxxx xxxxxxxxxx zásah. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vědoma xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[77] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxx nezákonným „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů x hlediska xxxx xxxx xxx podání xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxxx) xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xx patrné z xxxxxxx stěžovatelky obsažených xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, zásah xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyžádaných xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „jako xxx určovací, xxx xxxxxxx“, xxxxx (xxx xxxxxxxx) x xxxxx XX. argumentovala x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx „žalovaný xxx, že nezákonně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11, čl. 13 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx trvá a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. s.“ Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „Úřad xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x žalobce xxx 31.7.2012 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx jakéhokoliv xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x žalobu xxxxx xx xxxxxxx.
[78] X xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx Xxxx vyžádal a xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na straně xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx 7 osob, xxxxxx 5 xxxxxxxx x řad advokátů, x jeho xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xx příchodu xxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelce bylo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentech xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzneseny xxxxx xxxxxxx. Jednání, x xxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx událo (započalo x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx dne 31.7.2012 x xxxx několika xxxxx. Ve xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx začala xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx dne, xxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2012. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2015, xxxx dokonce xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx dvouleté lhůty (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx nepřehlédl xxxxx, xxx který xxxxxxxxxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxx případě. Xxxxxxx xxx to xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, tudíž xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k těmto xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx bylo posouzení xxxxxx tvrzeného xxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Jestliže xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx meritem, promítnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, xx xxxx Xxxxx Pekárny xxxxx České republice (xxxxxxxx x. 97/11) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxx §21f xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx x. 293/2016 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx od 19.10.2016 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx následně xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] V xxxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx x sankci x xxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx šetření na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.7.2012 x (xx)xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx slouží x xxxx xxxx xxxxxx proti rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podala. Xx xxxxxxx žaloby xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného Úřadu xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.5.2017, čj. 30 Xx 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx krajský xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx kasačního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností Xxxx. Řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je však xxx vlivu xx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx včasnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výše označené xxxx.
XX.5 Závěr x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti
[81] Rozšířený xxxxx posoudil xxx xxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxx opožděnou, a xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
[1] X xxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx většiny ztotožňuji. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx objektivní x subjektivní xxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx, xxxx x xxxxxx x nosných xxxxxx rozhodnutí.
[2] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxx xxxx být xxxxxx do xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejpozději xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx let xx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx“. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x přitom x xxxx ohledů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx projevuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukcí, xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx počítáni x jejichž jednání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vnějším světě.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obuškem, xxx x xxxxxxxxx „hantýrce“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx? Xxxxxxx xx srovnání x lidskými životy x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, napřahuje xx, xxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxxx záda, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx měkké xxxxx xxxx těla, xxxxxxxxx xx; možná x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xx ruka x xxxxxxx xxxxx a xx demonstranta xxxxxxx. Xxx trvalo xxxxxxx, xxxxx ještě xxxx. Xxxxxxx jde o xxx, x časový xxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxx, nějakou dobu (xxx xxxxxxx xx xxxx) trvá a xxxxx skončí. Xxxx xx - xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx lidí, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nějakou xxxx. Xxxxxx „xxxxxxx“.
[4] Xxxxxxxxxx si, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dlouho pokračovat. Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xx miliónté, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx“ (v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx sekund, xxxxx xxxxx, deset hodin, xxxxx třeba xxx xxxx. Xxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takováto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěla. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx policista xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x nezemře xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx, že xx xxx, x xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx stát xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx, xxx jej xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, podal xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx většiny xxxxxxxxxxx xxxxxx by to xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůta. Xxx xx xxxxx xx dvou měsíců xxxx, xx xx „xxxxxxxx“ o xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxx se xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx úder xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx zastavit (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx). X xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxx dostala xxxxxxxxx, xx policista vůči xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx a xx xxxxx xxx x xxxxxxx nezákonné.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx. Policista xxxx xxxxx xxx demonstranta x xxxxxxxxx, xxxxx xx ani xxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxxx údery xxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx celé xxx xxxx, po xxxxx jej policista xxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x demonstrant xxxx, xx xxxxxxxx, xxxx xxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx, podal xxxxxxxxx xxxxxx (nechme teď xxxxxxx, zda xxxxxxx, xxx xxx za xx, xx hrozba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx zásah, zdá xx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx toužil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu). X xxx ji, x xx mi na xxxxxx většiny xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podal xxxxx - v xxxxxx většiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxxxxx mnoho xxxxxxxx.
[6] Xxx, že xxxx vylíčený xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxx od xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx slabiny xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxx xx zásahových xxxxx podávaných s xxxxxxx odstupem xx xxxxxxxx xxxxxxx. Bojí xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx; xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx x bude xxxxxxxx x x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedených xxxxxxxxx záměrem, x) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx c) v xxxxxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx předepsaného a xxx xxxxxxxx.
[8] Přitom xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxx, tedy xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx tradičně xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s §7, 8 x 9 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
[9] Xxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxx objektivní (xxxxxxxx) xxxxx k xxxxxx žaloby xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného jednání, x nikoli, xxx xx domnívá xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx. X xxxxxx podle xxxx xxxxxx „xxxxx“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx jednání, x xxxx spočívá x xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) lhůty xxx mám za xx, xx xx xx nutno xxxxxxxx xxxx s ohledem xx xx, že xxxxx zásah xxxx xxxxxx časový xxxxxxxx x xx x xxxxx aspektech xxxxxx, xxxxx xxxxxxx chci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx zásah xxxxxxx. Předtím, než xx xxxxxxx, si xxxx x zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx, xxx (x xxx x x xxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx pravděpodobností skončí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx však xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx je jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxx, dokonáno. Xxxxx xxx xx to, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. začíná xxxxx xxxxxx tehdy, xx je zásah xxxxxxx. U subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x většina xx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx [38] svého xxxxxxxxxx -, xx xx xxx vykládat x přísněji, xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx běhu xxxx xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, slovy většiny, „xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x že xx xxxxxxxx proti xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx případech x xxxxxxx, než xxxxx xxxx dokonán.
[11] Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx časové xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx marném xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxx xxx nelze xx xxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neodmítal xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxx započetím xxxx subjektivní xx xxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxxx xxxxxxx - a xxxxx tomu xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, už x průběhu xxxxxx xx xxxxxxx jej xxxxxx x xxxxxx xx mu xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx).
[12] Xxx rámec xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalobu xx xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx bezprostředně xxxx, co xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx žalobce, xxxx - zůstaneme-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx demonstranta - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx policisty xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx myslím, xx xxxx kvůli „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ hajitelné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx - xxxxxxxxx-xx další xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spočívající x marném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx policista by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxx zanechal, xxxxxxx demonstrant xx xx do xxxxxxxxxx, x tedy k xxxxxxxx podat žalobu, xxxxxx xx po xxxxxxxx letech. Zásah xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx demonstranta xx xxxxx xxxxxx (ledaže xxxxxx zásah extenzivně xxxxxxxx xxxx udržování xxxxxxxxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pustém xxxxxxx x xxxx nedovezení xx civilizace) a xx stejném okamžiku xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu x dozvěděl. Že xx ostrově xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xx - xxxxxxxx xx - xxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ji xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxx spolu x xxxx kritizovaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx [57] xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx nežádoucího xxxxx xxxxxxx, xxxxx apod., xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx, xxx li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxxx čj. 6 Xxx 1/2013-51)“. Xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx, xx x xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx nemají (xx xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xx většina xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx spočívat xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx xx xxxx od xxxxxx xxxxxx (Jde xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Co xxxxxxxxx povinnost zajistit xxxxxxxx míst xx xxxxxxxx, sjízdnost xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?), xxxxx většina neuvádí, xxxxxx, xx by xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx se většinou xxxxxxxxx xxxxxx neudržitelným xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx bych však xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx je xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Roztočila
[1] Xxxxxxxxxx se zcela x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Šimky. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx níže x některé další xxxxxx, xxx které xxxxxx s rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] X xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 13.10.2015, čj. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, konkrétně xx xxxx xxxx [7] xx [12], xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na projednávanou xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání x xxxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů, xx. navozuje xxxx, xxx ten, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxx také xx xxxxxxxxx x xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx odvětvími.
[4] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 2 trestního xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx i x xxxxxxx správního trestání [xxxx. §31 xxxx. 1 nového xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (x. 250/2016 Xx.)], xxxxx xx nepřiléhavé srovnání xxxxxxx v xxxx 39 xxxxxxxx.
[5] I x civilním xxxxx xxxx. xxxxx dovozovat xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škůdce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx přinejmenším xx xxxxxx k té xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, za xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx neuplynula (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX x 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. XX., které xx xxxxx použitelné, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2012 a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx, xx. X, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014.). Podobně x xxxxxx x. 89/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx může nastat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působícího xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx restriktivního xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu odepřena xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxx.
[6] X neposlední xxxx pak xx xxxxx poukázat xx xx, xxx Xxxxxxx xxxx aplikuje xxxxx xxxxxxx §72 xxxx. 5 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Např. x nálezu ze xxx 23.11.2004, sp. xx. II. ÚS 599/02, Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxx, xxx byly xxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxx stížnost xxxxxx xx lhůtě xxxxx §72 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) živnostenského xxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx v evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zásah svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx přestane být xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Lhůta x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvajícímu xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx trvá. Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx ve xxxxx stanovené xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx je x xxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek x xx jeho xxxxxxx x xxxxxx potvrzení x xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, oznámena již xxxxxx, xxxxxxxxxx sděleními.“
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470 Sb. XXX, xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, právě x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx zřejmé, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx cestu x xxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx (srov. xxx 45 xxxxxxxx).