Xxxxxx věta
I. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx středníkem. Xxxx xx xxxx xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx zásahu, xxxxx xxxxxxx nebyl ukončen, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ukončen xxx. Zatímco u xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx před zásahem xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky, x pokud ano, xxx xxx učinil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. s.
II. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové žaloby (§84 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobcově xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání této xxxxxx (§84 odst. 1 věta první x. x. x.) xxxxxx xxxxx okamžikem, xxx se xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx práva, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápůrčí xxxxxx xx xxxxxx mimo xxxx od xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx nápravy, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx uplatnit. Xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx xxxxx být xx xxxx, zejména xx xxxxxx zkrátit xxxxx x xxxxxx xxxxxx v tom xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx stane xxxxxxx, jak bylo x xxxxxxxxxxx nesoudními xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx xxxx na xxx lhůt xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 720/2005 Sb. XXX, x. 735/2006 Xx. XXX, x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2339/2011 Sb. XXX, x. 2386/2011 Xx. XXX, č. 2748/2013 Xx. XXX, x. 3334/2016 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. a x. 3/2010 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 946/09).
Věc: Akciová xxxxxxxxxx EUROVIA XX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Dne 31.7.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx §21f xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxx převzal dokumenty xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx místě (xxxxxxxxx listinných xxxxxxxxx x dokumenty vytištěné x xxxxxxxx zaměstnanců).
Žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.3.2015 se xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx x povinnost xxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jakéhokoli xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dokumentů.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2015, čj. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx xxxx opožděnou [xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.]. Xxxxxxx soud uvedl, xx převzetí x xxxxxx dokumentů xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xx nezákonné. Xx xxxx nemohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xx trvající xxxxx. Domáhala-li xx xxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxxx ochrany pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx považovat xx xxxxx jednorázový, xxxxx xxx xxxxxxx x netrvá, byť xxxxxxxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxxx v převzetí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, činila xxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x objektivní xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x. uplynula.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 31.7.2012. Xxxxxx z xxxxxx žalobních tvrzení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx trvající, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nevrácení. Xxx včasnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tvrzení x xxxxxxxxx nezákonném xxxxxx, xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitě xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x x xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nezákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu správního xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx nečinnost Xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx toho, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodný jeho xxxxx x žalobě. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. s. x xxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, x xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přímém xxxxxxxx xxxx stěžovatelky trvajícím xxxxxxxxxx zásahem.
Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, využívání x xxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx cituje x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.8.2014, čj. 10 Xxx 28/2014-52 (xxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxx xxxx), ze dne 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx dne 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (trvajícím xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zadržování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrekapitulovala xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odůvodnila xxxx žalobu. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx a využívána, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vedeno, x xx xxxxxxxx xxxx převzaté dokumentace xx xxxxx nevztahuje x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, jak byl xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, vyjít x xxxxxxx stěžovatelky, že xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx. Proto xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle §87 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx naznačeným xxxxxxxx „xxxxxx“ způsobem, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx bylo usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx který xxxxxxxx šetření xx xxxxx, a teprve x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx tvrdila, xx xxxxx proti trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx x ponechává xx xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx včasná, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x trvající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx nesprávné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobu xxx xxxxx kdykoliv xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xx xx, že xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx setrvala xx tom, xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxx trvá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx převzaté Xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxx xx zničení xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx okolností, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dostačuje, xx xxxxxx obsahuje xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku x xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x návaznosti xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx učinit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx trvajícím, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx poté xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby podle §82 x násl. x. x. s. X xxxxx xxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odlišné právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, na xxxxx poukazovala x xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů (x xxxxx xxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx je „xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx meritorní projednatelnosti xxxxxx a posuzováním xxxx důvodnosti. […] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxx §82 s. ř. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx splnění xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx žalobce xxxxx, xx byl či xx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx - neboli x rámci xxxxx x splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkoumá xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x. x. s., xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. 3 Xxx 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, rozsudek xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. NSS). Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx i x posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx zásahu. Xx xxxxxxx, xx pro xxxxx o včasném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx xxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x., xx xxxxxx zkoumána xx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (stejně xxxx xxxx z xxxxxxxx xxx §82 x. ř. x.), xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx je namítán xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx názor xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení) x přehlížením porušování xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení. Xxxx senát v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx povahu tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednorázový xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xx xxxxx s xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel; xxxxxxxx xxxxxx, x xx tím, xx xxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, a. x., xxxxxxxxx xxxxxx x sdělil xxxxxx xxxxxx. Xxx učinil xxx 23.10.2012. Tvrzený xxxxx xxxx nespočívá x xxxxxxxx nečinnosti (xxxxxxxxx zásahu) xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho ‚xxxxxxxxxx‘ nezahajovat správní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx není spokojen, xxxxx následky zahájeného xxxxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx „[x]xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx své argumentace x xxxxxxx stížnosti xxxxx stěžovatel. Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx stavu` ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či neodstraněním xxxxx xx trhu x energetickým hnědým xxxxx; xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx pátý xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§84 xxxx. 1 s. x. x.).
X ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx zcela zásadní xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx posouzena xxx xxxxx dalších xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxx pátého xxxxxx), xxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxx xxx xx soud xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx postupu nastíněného xxxxxx senátem, který xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzeními o xxxxxx zásahu, xxxx xxxxxx situace, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Toto usnesení xx týkalo xxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 60 xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx zásahu jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx lhůta xxx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X další xxxxx xxx xxxxx, xx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, popř. všech, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx x katastru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x katastru xxx právní xxxxxxx; xxxxx xxxx trvá x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx katastrálního xxxxx tak může xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stav, tj. (xx)xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx nemovitostí. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plynutí xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx by xxx xxxxxxxxxx názor šestého xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx. Xxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (ne)evidování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pak nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx nastat xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem x případě, kdy xx se xxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx formulovány, x xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení sp. xx. 7 Xx 107/2014. Xx xxxxx, xx žalobce xxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeným senátem xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx trvající x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx lhůty 2 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx katastrálního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx (xx obdobných) skutkových xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx xx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxxx xxxxxxx - xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx včasnosti žaloby xxx xxxxxxx vycházel x důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x důsledky xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx tedy mohlo xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx žalobce xx totéž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, jiný xxxxxx xxxx jednorázový (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx k absurdním xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v žalobě xxx xxxxxxxx včasnou (xxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), nebo xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x imanentních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx poukázat x xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx seznatelné, xxxx xxxx zásahu xxxxxxx xxxxxx x jak xxx sám „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jednorázového x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxx je nyní xxx výlučně věcí xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx lze tyto xxxxxxxxxx xxxx nezákonných xxxxxx dovodit. Součástí xxxxxxxxx tvrzení je xxxxx podle §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. pouze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx šestým xxxxxxx, xxxxx by xx x xxxx, xx xx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx již xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x zásah xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x postrádá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií pro xxxxxxxxx jednorázového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxx lze např. xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2008, xx. 4 Xxx 1/2007-67, xxxxx k povaze xxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx nezákonný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xx x ním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spjatý. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, „xx důsledkem xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. je xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.4.2013, xx. 4 Aps 1/2013-25, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) povoleného xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, x případě kolaudačních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 7 As 107/2014, xxxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx důsledek xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze poukázat x na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx také xx jiný xxxxxx xx povahu nezákonných xxxxxx xxxx trvajících, xxxxx jednorázových x xxxxxxxxxx důsledky, xx xxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zásahů xx xxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. V rozsudku xx xxx 19.2.2015, xx. 1 As 151/2014-32, se první xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zaevidoval x registru řidiče xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx podal žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx niž xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, že xxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x ohledem xx xxxxxxx žalobce v xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, který xx xxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxx xxx 25.9.2013 neumožnil xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu. X zásahové xxxxxx xxxxxxx žalobce za xxxxx znemožnění nahlížení xx spisu dne 25.9.2013 x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stále trvají, xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu dostatečně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x odpírání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx ukončen xx přípisem xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx mu xxx xxxxxx nebude xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx mínil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxxxxxxx xxxxxx zásahu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jednotné. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx „objektivního“ xxxxxxxxx soudu. Xx xxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx poznamenat, xx xxxx nejasnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůt u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x subjektivní xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby xx xxxxxx nepočala xxxxx xxxxx, než xx xxx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporům xxxxx senát věc xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxx xxxxxxx senátu xx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatné zodpovězení xxxx xxxxxx:
1.) zda xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx žaloby x případě nezákonného xxxxxx xx dostačující, xx xxxxxx obsahuje xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx je xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvážit povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxx předběžné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx trvajícím xxxx jednorázovém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsahuje xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
2.) jak postupovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, důsledek jiného xxxxxx či pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx.
xxx postupovat xxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx, důsledek xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X první xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx petit xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx správní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Popis xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxx kterému žaloba xxxxxxx, xx odráží xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxxxxxx petit, xx. xx dostatečné, že xxxxxx obsahuje xxxxxxx, xx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx měsíce xx xxxxxx §84 odst. 1 x. x. x. To xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx, xx řízení o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx není ani xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhojňovat xxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx.
Xx xxxxx otázce předložené x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx x nepřetržitém xxxxxxxxxxx neoprávněném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 5Xxxx/2/2015, XXXXXXX, a. s., xxxxx Protimonopolnému úradu Xxxxxxxxxx republiky. Podle xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx xxxxxx x xxxx žalobních xxxx x jednotlivých druhů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dříve, než xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxx byly tvrzeny x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx zásah promítnut xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
(…) [26] Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx xx určení xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x tedy x včasnosti takové xxxxxx. První x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný rozsudkem xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepravdivost, takže xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx toho, xx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx. Druhý xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, naopak vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „překvalifikoval“ xxxxxxx zásah xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx žalobcem v xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx začne běžet (x xxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[28] Xxxx xx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x kdy xxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxx x končí. Především xxx o zásahy, xxx prvotní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx vyvolá xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky, tj. xx xxxxxxx, kdy xxxxx samotný xx xxxxxxx xxxxxxxxx prvotního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.9.2008, čj. 4 Aps 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Aps 1/2013-25, ze xxx 30.10.2013, xx. 8 Xxx 14/2013-51, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, xx xxxxxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx xxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (rozsudky xx xxx 19.2.2015, xx. 1 As 151/2014-32, x ze dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). X xxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x subjektivní lhůty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx okamžiku. I xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxxxxx - úprava xxxxxxxx žaloby
[29] Xxxxx §82 s. ř. x. „[k]aždý, xxx xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.“
[30] Podle §84 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxx xxx podána xx xxxx měsíců xxx xxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dvou xxx xx xxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 3 xxx žalobci xxxxxx x xxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx ochrany domáhá, x) xxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxx, c) označení xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx dovolává, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx prostředky; to xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx byl nezákonný.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. předpokládá xxx podání zásahové xxxxxx běh dvou xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxx, xxx x zásahu xxxxx. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, x xxx však není xxxxxx, xxx a xxx xxxxxxx (xx. xxxx zřejmé, xxx x xxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx, xxx k nezákonnému xxxxxx došlo) x xxxxx xxxxxxxxx začíná xxxxx. Xxx kombinaci xxxxxx dvou lhůt xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx subjektivní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. Xxxxxxxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepřekročitelná, xxxxxxx xx xxx nepřerušuje, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se stal xxxxxxxx nedostupným. Xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx jednotlivé xxxxx xx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx spojuje xxxxxx xxxxxxxx. Ohraničení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastolí xxxxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxx všechny xxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Xxx stanovení xxxxxxx xxxx objektivní xxxxx xxxx xxxxxxx x judikatuře správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jednorázové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxxx a pokračováním xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx pádem i xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §84 s. x. s., ukázal xxxx nejednotný. X x rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozlišování, xxx je xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zásahem. Pokusy x toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx základy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neustálému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladu xxx přístup x xxxxx - včasnosti xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx leží xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxx rozlišování. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
[35] Počátek běhu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx, xxx došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx „xxxxx“. Xxxxxxx x běžném (xxxxxxxxx i hovorovém) xxxxxx xxx xxxxx xxxx doslovných x xxxxxxxxxxx významů pojících xx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx ve spojení x dalšími xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx x něčemu - 3. pád), xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxx, dominuje xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xx jiné xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx popisuje a xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx mělo dojít x minulosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx; xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - „dochází“ - xx xxxxxxxxxxx - „dojde“.
[36] Výraz „xxxxx“, xxxxxxx v §84 xxxx. 1 x. ř. s., xxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého aktu, xxxxx xxxxx delší xxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxx (x xxxxx xx zkoumá, xxxxxx je zásahem, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, nastal, xxxx xx, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx objektivně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dlouhou xxxx (xxxx. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrola x xxxxxxxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, xxxxxx tato xxxxxxxx xxxx probíhat xxxxx xxx; xxxxxxx x nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objektivní xxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nezákonně zadrženy).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX (dále jen „xxxxxxxx XX xx xxxx neprovedení zápisu xx XX“), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxxx x závěru, xx x zásahu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, že nebude xxxxxx xxxxxxxx), přičemž xx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, již xx xxx, xx x xxxxxx došlo, xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx běží xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx záznamu ode xxx následujícího xx xxxxxx uplynutí xxxxx 30 dnů x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx objektivní xxxxx xxxx x: Xxxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Vetešník, X.; Xxxxxxxxx, J.; Xxxxxxx, D.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx sféry xxxxxxx dostanou takové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx seznat, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx zaměřeno xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx x konec xxxxxxxxxxx (xxxxx prekluzivní) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx, typicky xxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xx vydat xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Tento moment xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxx“, xxxx xxx xx do xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (srov. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 7 Xxx 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 16.4.2010, xx. 7 As 11/2010-134, xx xxx 19.9.2013, xx. 7 Xx 95/2011-108, a xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, č. 3/2010 Xx. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxxx xxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx pravidlo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx. Často xxxx modifikováno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zásada xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x úvodních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §5: „Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xxx xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení“ [xx xxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti nečinnosti x §79 xxxx. 1 x. x. x.]. X žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxxx xxxxx xxxxxx. X §85 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx je nepřípustná xx. tehdy, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx určení toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §5 s. ř. x. „Xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx prostředek xxxxxxx nebo nápravy. Xxxxxxx ustanovení pouze xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx koncepcí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx soud, xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x správního xxxxx xxxxx §82 x. x. s.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, ve xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, x. x.).
[40] Xxxxxx ochrana xx xxxx subsidiární tam, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými prostředky x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout meritorně, xxxxx do práv xxxx xxxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, orgány x xxxx kompetentními (xxx zvaně „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předešlou nezákonnost x použijí xxxxxxx xxxxxxxx nástroje k xxxxxxx. Nejen xx. Xxxxxxxxxxxx je i xxxxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxxxx brzd a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx nemůže xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) či xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), jehož xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě x dispozici xxxxxx, xxxx xxxx jsou, xxx xxxxxx použitím xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou dostatečně xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx odsouvají v xxxx xxx, xx xx vlastně činí xxxxxx formální.
IV.2.C Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby vůči xxxxxx proti rozhodnutí
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx subsidiaritu xxxxxxxx xxxxxx chápe x xxxx xxxxxxxxx přednostního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu v xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředek (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx zprávu x vládnímu xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XXX. xxxxxxx období 1998-2002, k §81-§86, x. 66-67, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx doplňkem, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx, který xx napadán, není xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx [19] xx [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx typům xxxxxxxxxx x x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx jejímu xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.) x xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx (§101x x xxxx. s. x. s.). Je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. x., xxxxxxxxxxx žaloba x xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x doplňku xxx, xxx ochrana xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx (viz xxxx [17] a [18] xxxxxxxxxx usnesení XX ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX). Účastník xxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx, jaký xxxxxxx xxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jaký nakonec xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, č. 720/2005 Xx. XXX).
XX.2.X Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy
[43] Xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx požaduje, xxx xx xxxx podáním xxxxxx účastník řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xx-xx xx možné. Xxxxx x §85 x. x. s. používá xxxxx „xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx“, xxxx xx xxxxx specifikoval, jaký xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx konzistentní xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx neexistence předpisu xxxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxx xxxx roli xxxx správní xxx, xxxxxxx xxxx použití xx celkově xxxxxxxxx x tak rozsáhlé xxxxxxx veřejné správy, xxxxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu. X xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daňový xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx řádu). Je xxxxxxxxxx xxxxxxx, nakolik xxxx „xxx“ mezi xxxxx klíčovými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx x použitelnosti xxxxxxxxx xxxx xxxx obsaženy x mnoha předpisech.
[44] Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohled xx právo. Jestliže xx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše je xxxxx xxx xxxxxxxxxx x procesních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx dosavadní „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx adresátů, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx poskytl x xxxxxxx xxxx, xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxxxx budou obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek cesta x xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx takovýto prostředek xxxxxxx, xxxxx je xxxxx primárně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x. 552/1991 Xx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), xxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxx. d) xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, x. x.), x návaznosti na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxx x. 280/2009 Xx.) xxxxxxxx xxx 261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx x žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx dle §261 odst. 6 xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xx-xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xx 244/2015-47) x xxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x veterinární xxxx, xxxx obrana xxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.2.2017, xx. Xxx 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nabízí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §175 správního řádu (xxxxxxxx xx xxx 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, č. 2339/2011 Xx. NSS, xxxx rozsudky xx xxx 2.12.2015, čj. 1 Xx 134/2015-36, x xx xxx 24.5.2017, xx. 2 Xx 57/2017-29), xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx §94 x násl. správního xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 téhož zákona (xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, čj. 7 Xxx 2/2011-53). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto bodě xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zápůrčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx naléhavých xxxxxxx. Xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx hrozí jeho xxxxxxxxx) xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx (xx-xx xx xxxxx), xxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx potvrzuje x skutečnost, xx xxxx (na rozdíl xx čistě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu žaloby xxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 s. x. s.), a xxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přednosti (xxxx. §56 xxxx. 3 x. ř. x.).
XX.2.X Xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx včasnosti. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišující xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx, k xxxx xx samotný xxxxx „nezákonnosti“ xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx různé druhy xxxxxx:
x) xxxxxxxxx xx xxx samotný xxxxxxx xxxx, xxx. nařízení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. šetření xxxxxxxxxxxxxx deliktu) - x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx počala xxxxx xx nařízení xxxxxx xxxxxxx (objektivní xxxxx), popř. xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx správnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či nápravy, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyřízení, xxxx. xxx xxx, kdy xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uplatněného xxxxxxxxxx dozvěděl (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx (xxxx. intenzivní exces xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) - v xxxxx případě xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx počala xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxx xx xxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx x excesu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxx sub x) xx xxxxxx, kdy xxxxx překročí zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxxxxx času, xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx správy (např. xxxxxxxxxxx xxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x průtahům, xxxx xxxxx nečinnosti xxxx jen k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx předstírané xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx zásahy ve xxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu, xxxx kdy, xxx x xxx k xxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx náročné xxxxx xxxxxx přesně xxxxxxx, xxxxxxx bude-li xx jednat x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. z xxxxxx xxx nedůvodného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. §82 xxxx. 4 daňového xxxx). I x xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důkazní x xxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x je nutné xx považovat xx xxxxxxxxx zásah (xxxx. xxxx. xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).
XX.2.X Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx zásahové xxxxxx x xxxxxx xxx
[50] Xxxxx pro xxxxxx žaloby uběhnou xxxxxxxxx dvou let xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx došlo, xxxx xxx se xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx uplynutím xxxx xxxxxx od okamžiku, xxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx prolínání xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx bude xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x počátek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x počátkem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x obsahové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, atd.) xx xxxxxx možné, že xx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Proto také xxxxxxxx úprava xxxxxx x dvojicí xxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lhůt (2 xxxxxx x 2 xxxx). Xxxx xxx xxxxx, aby xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadně poskytnut xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (2 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx, xxx respektu x možnosti xxxxxxxx xxxxxxx vědomosti žalobce x nastalém xxxxxx, xxx xxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (způsobení) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx) xxx xxxx možnost xxxxxx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx intervalu (2 roky). Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx podána nejpozději x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx x za xxxxxxx, xx by xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx doba xxx xxxxxx xxxxxx xx víc než xxxxxxxxxx x xxx xx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx „xxxxxxxx“.
XX.2.X Xxxxxx jistota a xxxxxxxxxxxxxxx žalobních xxxx
[53] Xx jistě žádoucí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Čím dříve xx postaví najisto, xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xx, xxxx. xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx „x xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxx xxx veřejné xxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx navazují xx x ním xxx xx onak xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ x určitému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zastává x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x zavedení lhůt xxx před xxxxxx xxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2007, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xx xxxx „lišky x xxxxxxx“; srov. xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozsah a xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xx měla xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalob srovnatelná xx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednoho v xxxxxxxx univerzálního nástroje, x xx správní xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozlišuje xxx xxxxxxx typy. Xx xxxx xxxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx x částečně xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxx ohledu xx formu, xxxxx „xxxxx“ veřejná správa xxx xxxxx do xxxx, xxxxx. x xxxxx, je-li nečinná. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx to xxxxx, xx xxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx formu. X xxx xxx xxxxxxx, xx žalobce xx „dozvěděl“ x xxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx převzetí xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx konstatovat, xx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx tvrdit, xx dokud xxxxxx xxxxxxxxxx trvají, lhůty xxx xxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxx běžet, x tudíž xxx xxxxxxx.
[55] O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, xxxxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá v xxxxx. Ta xx x xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx poskytnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výrokový xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx), jejich xxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxx, xxxxxxxxx; xx zvláštních xxxxxxxxx xx omezí xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xx xxxxxxx xx skutečnosti, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxx, nečinnost xxxx xxxxx. Není xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx typu xxxxxx, xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení (xxxx. aby mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[56] Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předvídá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, §72 odst. 1 x. x. x. pro xxxx xxxxxx stanoví dvouměsíční xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx oznámeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. X xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx předvídá §80 x. ř. x. xxx její xxxxxx jednoletou xxxxx xxx xxx, kdy xx věci, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx dne, kdy xxx žalobcem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx učiněn poslední xxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xx určitou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Lhůty xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx i xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx danými, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx nezabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), svou povahou xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx nebo naopak xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nežádoucího xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. xxxx vyšší xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, koncentrace xx xxxxxx, lze-li x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti (x xxxx srov. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51). Xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx x posuzování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[58] Xxxxxxxxx první sporné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x řešení xxxxxx xxxxx.
[59] Xxxxxxxx žaloby xx jednou ze xxxxxxxxx („procesních“) podmínek xxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xxxx xxx opřeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nimž xxxx jednání xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeden časový xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx či xxxxx xxxxxxx, xxx-xx x situaci, xxx xxxx xxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xx xxxxx žalobce.
[60] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx včasnosti žaloby xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx jasno x xxx, zda xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxx se xxx stalo, xxxx xxxxx má xxxxxxxx xxx povahu x xxxx se xxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jednání došlo, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posoudit.
[61] Soud xx xxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 s. x. x., „přimět“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx se do xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx jednání).
[62] Závěry xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, příp. x xxxxxx ohledech se xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx), budou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx (i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx chápe), xx tvrzení žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jednání v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě. Xxxxxxxxxx příkladem xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx xx, xx „xxxxxx často prší“. Xxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxx xx zásah xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx soud stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx žaloby a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx splněny další xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx).
[63] Xxxxx xx zjevné x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §84 s. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto ohledu xx třeba xxxxxxxx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odmítnout xxxxxx x xxxxxxxxx důvodu xxx xxx tehdy, xx-xx nemožnost, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zjevná x xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx přihlížet xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx (např. xxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x samy x xxxx nepředstavují xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, xxx 42). Xxxxxxxx-xx rozumná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx osoby, xxxxx xx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přičítat xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proto, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx namístě zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx xxx §85 x. x. x., části xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx praví: „Žaloba xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx ochrany nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx byl nezákonný.“ Xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxx se žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xxx xxxxxx, x zápůrčí žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, musí být xxxxxx odmítnuta podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
[65] Xxxxxx xxxx-xx výše xxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx algoritmus xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx, jedná-li xx o zápůrčí xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx měl žalobce x dispozici, xxxx. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
[66] Xxxxxx-xx xxxx, xx žaloba xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. b) x. ř. x.
XX.3 Xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[67] Rozšířený xxxxx xxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby (§84 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.) xxxxxx xxxxx xx okamžiku, xxx započalo jednání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx objektivně xxxxx účinky jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sféře. Oproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání této xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.) xxxxxx xxxxx okamžikem, xxx xx xx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx, x čem xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx práva, xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 29.6.2011, čj. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Xx. XXX).
[69] Xxxxxxxxxx včasnosti zápůrčí xxxxxx xx odvíjí x xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx nápravy, xxxxx xxxx žalobci x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx nesmí být xx xxxx, xxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxxx běžet předtím, xxx xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxx x uplatněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx začít xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není povinen xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx krok xx xxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
XX.4 Posouzení xxxx xxxx
[70] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vztáhl na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx x jedinou xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[71] Xxx zaznělo xxxx, x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásahu, ale xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx xxx šetření na xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, xxxxxxx xxxxxxxxx listinných dokumentů x xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x počítačů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dokumentů Úřadem xx xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx připouští. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx situaci, kdy xx x řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx účely. Tyto xxxxxxxx xx stávají xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho součástí x xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx, obecně xxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy předvídanou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx apod.) xxxx xxxx, kdo xx vydal xxxx xxxx náleží, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se jednat x zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx němuž by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx touto xxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, průtahů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomu xxxxx x xxxxx případě xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xx stylu „xx xx xxxxx“.
[73] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že se xxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx x xxx, xx Xxxx xx x držení xxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx prostorách stěžovatelky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx. Xxxx xxxxxxx typ xxxxxxxxxxx zásahu si xxxx lze představit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx jinak xx xxxxxxxxx xxxxxx nařízeného xxxxxxx xx místě. Xx xxxx x xxxx věci xxxxxxx, xxx krajský soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celé šetření xx xxxxx. Rozšířený xxxxx má za xx, že xxxxxx. Xxxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx stěžovatelka brojila xxxxx provedení šetření xx místě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na velmi xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadovala, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx petit x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxx xx místě. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx pomoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx zatížil krajský xxxx řízení vadou, xxxxx xx xxxxx xx jiných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností xxx důvodem xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx důvod. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s tezí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x zadržování xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx schématem jednání, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §21x xxxx. 2 zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx si xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostor (xxx x součinnosti xx stěžovatelkou, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx přítomnosti x xxxxxxx xxxxxx), vyžádat x získat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx (či jejich xxxxx) s xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx téhož xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx jednáním x xxxxxx ohraničuje xxxxx. X vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxxxx na xxxxx provedeno, xx xxxxxx, xx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[77] Rozšířený xxxxx tedy nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx z xxxxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxx) nadále xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyžádaných xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „xxxx xxx určovací, xxx xxxxxxx“, xxxxx (xxx xxxxxxxx) x části XX. argumentovala x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx „žalovaný xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx chráněná xx. 11, xx. 13 x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx tento nezákonný xxxxx trvá a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §82 x násl. x. ř. x.“ Xxxxxxxxxx po xxxxx, xxx xxxxxxxxx vyslovil, xx „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx dokumentů získaných xxx xxxxxxx šetření x xxxxxxx xxx 31.7.2012 a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx x zdržet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx využívání těchto xxxxxxxxx.“ Z obsahu xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za trvající, x žalobu xxxxx xx xxxxxxx.
[78] V xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx Xxxx vyžádal x xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx 7 xxxx, xxxxxx 5 zástupců x řad xxxxxxxx, x xxxx provádění Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx dokumentech xxxxxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxx ani po xxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxx vzneseny žádné xxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx vyžádání x xxxxxxxx kopií dokumentů, xx xxxxx (započalo x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx dne 31.7.2012 x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dnem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby. Xxxxxxxxxxxx xxxxx podat žalobu xxxxx nezákonnému xxxxxx xx dvou xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2012. Xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx podala xxxxxx xx dne 9.3.2015, xxxx dokonce xxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty (xxx 31.7.2014). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že nepřehlédl xxxxx, xxx který xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx ochrany x xxxxx případě. Xxxxxxx xxx xx zjistit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xx jím xxxxx xxxxxxxx použití důkazů xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, tudíž xxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx učinil, xxxx xxxxxxxxxx. Argumentuje tzv. xxxxxx ovoce x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx vykročil ze xxx pravomoci. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzeného zásahu x xxxxxxxx (ne)včasnosti xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x opožděnosti xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, xx xxxx Xxxxx Pekárny xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 97/11) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxx právním xxxx Xxxxx republiky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vynucený xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx §21f xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx x. 293/2016 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 19.10.2016 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxx xxxxxxxx podat (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] V xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (x xxxxxxx jeho xxxxxxxx) o vině x sankci u xxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx v obchodních xxxxxxxxxx dne 31.7.2012 x (xx)xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazů xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx stěžovatelka x xxxxxxxx xxxxxx podala. Xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx dne 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2017, xx. 30 Af 29/2016-262, xxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxxxxx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx rozsudku XXXX xxxxxxxx zabýval a xxxxxx xx základem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx ukončeno. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx x meritorního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx nepředjímá budoucí xxxxxxxx kasačního řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
XX.5 Xxxxx a xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx
[1] V xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxxxx x subjektivní lhůty x xxxxxx zásahové xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx podat do xxxx let xx xxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx“. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx, x přitom x řadě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx a x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx vnějším světě xxxxxx xxxx jednání xxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukcí, xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx. Nicméně lidé, xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jednání xx veřejné správě xxxxxxxxx, jednají xxxx xxxxx xxxxxx, hmotní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx projevuje xx xxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx udeří xxxxxxxxxxxx obuškem, xxx x xxxxxxxxx „hantýrce“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednorázový. Xxxx? Xxxxxxx xx xxxxxxxx x lidskými xxxxxx x xxxxxxxx dimenzemi, x nichž xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, napřahuje xx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx záda, xxxxx skrz xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx těla, xxxxxxxxx je; možná x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Poté xx xxxx s xxxxxxx zvedá x xx xxxxxxxxxxxx odvrací. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxx, x časový xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Tento interval xxxxxxx, xxxxxxx dobu (xxx xxxxxxx xx xxxx) xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xx - xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx jakékoli xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx „bezčasé“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx bude x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dlouho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx, po xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx „xxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx sekund, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, x jak absurdním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Dejme xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx policista vskutku xxxxxx xxxxxxxxxxxx bít xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx a xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x žízní). Xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxx, a xxxxxxxx xxx jiného xxx trpně stát xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx údery. Xxx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxx, třeba x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, podal žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx měsíců xx xxxxxxxx xxxx už xxx xxxxxx xxxxxx - uplynula xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xx „xxxxxxxx“ o xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx obuškem xxxxxx na xxxx xxxx. Xxxxx dokonce xxxxx x xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, avšak ruka xx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx neodvratným). X xx xxxxxx se xxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxx jedná, jakou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxx jde x xxxxxxx nezákonné.
[5] Dobrá, xxxxxxxxxxx celý xxxxxx xxxxx trochu. Dejme xxxx, xx demonstrant xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s napřaženým xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx bít xxxxxxxxxxxx x bezvědomí, který xx ani nedozvěděl, xx xx něho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x bezvědomí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxx jej policista xxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx s bitím x demonstrant poté, xx xxxxxxxx, čemu xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx vystaven, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx, podal xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx bití xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, neb xx zásah, xxx xx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po deklaraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxx ji, x xx xx na xxxxxx většiny xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxx žalobní lhůta; xxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Vím, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx absurdní a x praxi nereálný. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx o xxxxxx xxxxxxx. Chápu xx; xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx x účinné xxxxxx ochraně. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odepře xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, které bude xxxxxxxxxx x bude xxxxxxxx x a) xxxxxxxxxxx útocích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx neodstranění, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxx-xx x uvedené xxxxxxx takříkajíc „x xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xx-xx xxxxxxxxx jednat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx postih jeho xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xx ukončení rozhodného xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx x §7, 8 a 9 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
[9] Xxx xxxx xx to, že x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxx objektivní (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoli, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx podle xxxx xxxxxx „xxxxx“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xx xxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx jednání, v xxxx xxxxxxx x xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx, trvá xxxxxxx xxxx, tu xxxxx, tu xxxxxx, xx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (dvouměsíční) lhůty xxx mám xx xx, že xx xx xxxxx vykládat xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx časový xxxxxxxx x že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx chci xxxxxxx, se mohu xxxxxxxx opět nejdříve xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx. Předtím, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx x zásahu xxxxx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx, jak (x xxx x x xxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx to najisto xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx je jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxx, dokonáno. Proto xxx xx to, xx x subjektivní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby podle §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx tehdy, xx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [38] svého xxxxxxxxxx -, xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xx do xxxxx xxxxxxx xx dostane xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, slovy většiny, „xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x čem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, spočívá x xx xx xxxxxxxx proti xxxx“. Xxxx informace xxxxx xxxx získat x xxxxxxxxx případech x xxxxxxx, než zásah xxxx xxxxxxx.
[11] Chci xxxxxxxxx, že xxxxx x podání žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako časové xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx marném xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxx xxx nelze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudně bránit. Xxxxx bych xxxxxxxxx xxx předčasnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx subjektivní xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxx xxx x zásahů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bude, už x průběhu xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx mu xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx).
[12] Xxx xxxxx úvah xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx případech bych xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx lhůtách x §84 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx stal xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být žalobce, xxxx - xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx následkem xxxxxx policisty xxxxxxx xxx v kómatu x žalobu podal xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx „vyšším xxxxxxxxx mravním“ hajitelné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xxxxxx xx - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx policista xx xxxxxxxxxxxx odvezl xx xxxxx xxxxxx a xxx jej xxxxxxxx, xxxxxxx demonstrant xx xx xx civilizace, x tedy x xxxxxxxx xxxxx žalobu, xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx dokonán xxxxxxxxx demonstranta na xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako udržování xxxxxxxxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx civilizace) a xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx. Že xx xxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx - xxxxxxxx xx - xxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xx xxxx xxxxxx, xxxx spolu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůt jedním xxxxxx v bodu [57] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx určitelnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, např. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx., xxxx. jeho xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, koncentrace či xxxxxx, xxx xx x objektivního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx splňovalo předepsané xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51)“. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx neříká. V xxx xx xxxxxxxx xxxxxx „specifičnost“ xxx xx xxxx od xxxxxx xxxxxx (Xxx xxxxxxx jen x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Co xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx míst ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx silnic, xxxxxxxxxx lékařské xxxx?), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, že by xxxxxxxxx x půdorysu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ponechání xx xxxxxxx vrátek k xxxxxxx xxxxxxx judikatury, xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a prozíravé. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx odsouvá x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Aleše Roztočila
[1] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Šimky. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, pro které xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasit.
[2] X xxxx řadě xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Sb. XXX, konkrétně xx xxxx xxxx [7] xx [12], xxxxx xxx přiměřeně xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání x zjednání nápravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx správních xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx, xxx ten, jehož xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxx nezákonným jednáním xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxx považuji xxxxx xx nesprávný x rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale také xx xxxxxxxxx x xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání (§34 xxxx. 2 trestního xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §31 odst. 1 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (x. 250/2016 Xx.)], potud xx nepřiléhavé xxxxxxxx xxxxxxx x bodě 39 xxxxxxxx.
[5] I x xxxxxxxx právu xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či trvajícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jednáním škůdce x období, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu XX z 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Rc 38/1974 Xx. XX., které xx xxxxx použitelné, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012 x xxxxxxxx x tomuto ustanovení xx: Xxxxxxx, J.; Xxxxxx, J.; Fiala, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx, xx. X, Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2014.). Xxxxxxx x xxxxxx č. 89/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). X důsledku xxxx xxxx xxxxxx x trvajícího xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x podání zásahové xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §72 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. Např. x xxxxxx xx xxx 23.11.2004, sp. xx. XX. ÚS 599/02, Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud stížnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxx jiné xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxx. Ústavní stížnost xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. v xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatele. Spočívá-li xxxxx xxxxxx veřejné xxxx x evidenci xxxxxxxx nedoplatku, xxx x zásah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx přestane xxx xx osobním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Lhůta x podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvajícímu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, dokud tento xxxxx trvá. Ústavní xxxx xxxxx konstatuje, xx ústavní xxxxxxxx xxxx podána xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xx x xxx evidován xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx potvrzení x bezdlužnosti nelze xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxxxx, dřívějšími xxxxxxxxx.“
[7] Xxxxxxx x rozšířený xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx připustit xx, xxx uplynutím času xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již nedotknutelnou (xxxx. body 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] S ohledem xx xxxx xxxxxxx xx není xxxxxx, xxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x lhůtách x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 45 xxxxxxxx).