Xxxxxx věta
I. Pokud xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxx proto, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx namístě zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xxxx xxxx středníkem. Xxxx xx musí xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl ukončen, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ukončen xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby nezkoumá, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx jiné xxxxx xxxxxxx mohl domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx, x zápůrčí žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. ř. s.
II. Xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.) počíná xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v žalobcově xxxxxx sféře. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůta x podání xxxx xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx první x. ř. x.) xxxxxx běžet xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx dostanou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, v čem xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx práva, xxxx x xxxxx xxxxxxxx podstatná.
III. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápůrčí žaloby xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. byl xxxxxxx xx uplatnit. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx x tom xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx začít běžet xxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 720/2005 Xx. NSS, x. 735/2006 Sb. XXX, x. 1773/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2339/2011 Xx. XXX, x. 2386/2011 Xx. NSS, x. 2748/2013 Xx. XXX, x. 3334/2016 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 3/2010 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 946/09).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXX XX xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Dne 31.7.2012 xxxxxxxxxx žalovaný (dále xxx „Úřad“) x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §21x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Během xxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx na místě (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vytištěné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.3.2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx a povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxx dokumenty x xxxxxx xx jakéhokoli xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dokumentů.
Krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.6.2015, xx. 62 X 42/2015-112, xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx [xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx procesním vyústěním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx o sobě xxxxxxxxxx xx trvající xxxxx. Domáhala-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx považovat xx zásah xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x době, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §84 odst. 1 s. ř. x. uplynula.
V kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 31.7.2012. Naopak z xxxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx uvedeném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Objektivní xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx, x čem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x x čem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx stěžovatelce za xxxxxxxxx zásah nepovažoval x pokládal xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx skončeného xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxxxx důvodu xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx toho, xx xx x daném xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xx rozhodný jeho xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx a posouzení xxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxx §82 s. x. s. x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. rozsudky xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, x xx xxx 14.8.2014, xx. 10 Xxx 28/2014-52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx trvajícím xxxxxxxxxx zásahem.
Na podporu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx cituje x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2014, čj. 10 Afs 28/2014-52 (xxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxx xxxx), xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-23 (xx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx evidování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložených xxxxxxxx), xx xxx 15.11.2007, xx. 9 Xxx 5/2007-63 (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrekapitulovala také xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobu. Uvedla, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx správní xxxxxx xxxx zákonně xxxxxxxx a xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx, jak xxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zásah Úřadu xxxx. Proto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §87 xxxx. 3 s. x. s. zamítnout. X xxxxx krajský xxxx postupoval naznačeným xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx zamítavého xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přílišným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx tento xxxxx bylo usnesení xxxxxxxxx soudu zrušeno. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Pekárny (xxxxxxxx x. 97/11), xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx, resp. x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx včasná, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx již xxxxxx, x trvající důsledky xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx nesprávné dovozovat, xx xxxxxxxxx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx poukázal také xx xx, xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxx xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, této xxxxxxxx xxxx nevyužila.
V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx x absence xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx jednu x xxxxx okolností, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
Sedmý xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě nezákonného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x povaze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx důsledky, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx podle §82 a xxxx. x. x. s. X xxxxx xxxx xxxxx senát xxxxxx x závěru, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x minulosti xx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x různých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 26.6.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxxxx poukazovala x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů (x xxxxx případě xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. […] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxxxxx žaloby podle §82 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx judikuje, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stačí, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xx xxxxx zkrácen xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx x xxxxx úvahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xx totiž předmětem xx meritorního xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Aps 3/2005-139, x. 1010/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, čj. 9 Aps 1/2007-68, x. 1382/2007 Xx. XXX, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX). Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx xxx xxxxx x včasném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxx §82 x. ř. s.), xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§87 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx včasnosti jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je namítán xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Xxx 10/2013-76, xxxxxxxxx xx nezákonného xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx zásahu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x přehlížením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx povahu tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xx xxxxx s xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na některých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx jednal, x xx xxx, xx xxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxxxxxx XXX, x. x., xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovněž xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 23.10.2012. Tvrzený xxxxx xxxx nespočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxx vedeného xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx hospodářské xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx stavu` xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxx či neodstraněním xxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx. výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx.“ Je zjevné, xx xxxx senát xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x nichž jednou xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§84 odst. 1 x. x. x.).
X xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zásadní xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx dalších xxxx x xxxxxxxxx podané xxxxxx, resp. i xxx následném xxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx zda, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx respektováno xxxxxxx v xxxxxx x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx soud xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx žalobního xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x povaze xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx nastíněného xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zásahu, může xxxxxx situace, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53. Toto xxxxxxxx xx xxxxxx běhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxx (ne)provedení zápisu xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 60 xxxxx, že „[n]ebránil-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Subjektivní xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prvního sdělení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X další xxxxx xxx xxxxx, xx (ne)provedením záznamu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, popř. všech, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx, xx ze závaznosti xxxxx v xxxxxxxx xxx právní xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx x xxx absolutní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx může xxx xxxxxxx následky. Xxxxx rozšířeného xxxxxx (xx)xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahem, nýbrž xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx úvahy xxx xxxxxx k xxxxxxx ohledně plynutí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx názor šestého xxxxxx, xxxxxx xx xxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxx tvrzeného zásahu. Xxxxxx, ve které xx žalobce xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx skutečnostech xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x navrhovali by xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx může být xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 7 As 107/2014. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeným senátem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 2 měsíců xxx xxx xxxxxxx katastrálního xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx, bude jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx nastat situace, xxx xx xxxxxxxx (xx obdobných) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxx, že nezákonným xxxxxxx xx trvající xxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx včasnosti žaloby xxx xxxxxxx vycházel x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o trvajícím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxx rozhodování xxxx xxxx. Zmínit je xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx mohlo xxxxx k xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považoval x x žalobě xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxxxxx x skutkových xxxxxxx v xxxxxx xxx shledána včasnou (xxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxx jako xxxxxxxx podaná xxxxxxxxx (x xxxxxxx, xx xx ze xxxxxx xxxxxxx x trvajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxx). Xx jistě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx poukázat i xx xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx žalobce xxxxxx x xxx xxx xxx „kvalifikuje“. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx nyní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonných xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xx xxxxx podle §84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. pouze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx žalobce xxxxxxx xxxxxx. Tím se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usuzuje.
Za předpokladu, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx šestým senátem, xxxxx xx xx x xxxx, xx xx soud xxx xxxxxxx předběžně xxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx tvrzený xxxxx, xxxx zda xxx o xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxx. xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2008, čj. 4 Aps 1/2007-67, xxxxx x povaze xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx s trvajícími xxxxxxxx uvedl, že xx takový xxxxxxxxx xxxxx lze usuzovat xxxxx, kdy xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx věci xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx, „xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx pouze xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu“. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru (xxxxxxxx) povoleného xxxxxxx xxxxxxxxx (jednorázový xxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů jako xxxxxxxxxxxxx x trvajícími xxxxxxxx se vyslovil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, čj. 8 Afs 14/2013-51, x xxxxxxx kolaudačních xxxxxxxx. Xxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xx 107/2014, xxxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dospěl x závěru, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. (ne)evidování xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Aps 4/2006-98, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx po xxxxx xxxxxxxx vráceny, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiný xxxxxx xx xxxxxx nezákonných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednorázových s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx, v xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. V rozsudku xx xxx 19.2.2015, xx. 1 Xx 151/2014-32, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx, který xxxxx xxxxx rozhodnutí, zaevidoval x registru xxxxxx xxxxxx o přestupku. Xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx niž xxxxxxx odpověď xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx je xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx samotné evidování xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx bude trvat xx do xxxxxxxx, xxx registr řidičů xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx první xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxx zmínit i xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48, xxxxx xx xxxxx situace, xxx správce xxxx xxx 25.9.2013 neumožnil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx daňového xxxxx. X xxxxxxxx žalobě xxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx 25.9.2013 x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx trvají, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v řízeních xxxxx následným rozhodnutím xxxxxxx daně. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x dané xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxx trvajícím xxxxxxx, xxxxx spočíval x odpírání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx ukončen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxx nebude xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx otázky, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zásahu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jednotné. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx, v jiných xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx otázkou, xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx (xxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx tyto nejasnosti xx byly eliminovány, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x běhu xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxxx druhů zásahu x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxx ukončen zásah xx xxxx důsledky.
Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx otázek:
1.) zda xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xx dostačující, xx žaloba xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx předběžné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezákonného xxxxxx xx dostačující, xx xxxxxx obsahuje tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx povinen xxx posouzení podmínek xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx a x návaznosti na xxxx předběžné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx trvajícím nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
2.) xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xxxxxx xxxxxxxx rozlišit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxx, důsledek jiného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xxxxxx xxxxxxxx rozlišit, xxx úkon správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx je správní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx uložil xxxxx xxxxxxx. Naplněním xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tedy xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Popis xxxxxxx, xxxx zásahu, xxxx kterému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx dostatečné, že xxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxx trvajícím x xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx §84 odst. 1 x. x. x. To ostatně xxxxxxxxx x fakt, xx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není ani xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx x průběhu xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx, xx xx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxx šetření xx místě, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 5Sžnz/2/2015, XXXXXXX, x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx byly xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxx plně a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx xxxxxx x xxxx žalobních xxxx x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xx pominuly následky xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x žalobním xxxxxx x xxx byl xxxxx zásah promítnut xx petitu xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(…) [26] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxx je určení xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx běhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x tedy x včasnosti xxxxxx xxxxxx. První x xxxxxxxxxx zastoupený xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný rozsudkem xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Aps 1/2013-51, xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzeních x xxxxxx, a xx xxx ohledu xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx toho, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx, co žalobce xxxxx, že xx xxxxx. Druhý xxxxxxxxx xxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, xx. 5 Aps 10/2013-76, naopak xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případně „překvalifikoval“ xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Na řešení xxxxxxx otázky xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx kdy xxxxxx) xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
[28] Xxxx xx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx, zda x xxx zásahy xxxxxxxx typu xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyvolá určitý xxxx (žalobcem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), který xxxx xxxxx dobu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx zásahy s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krátkého xxxxxxx (xxxx. rozsudek ze xxx 30.9.2008, čj. 4 Aps 1/2007-67, xx xxx 18.4.2013, xx. 4 Xxx 1/2013-25, xx xxx 30.10.2013, čj. 8 Xxx 14/2013-51, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, xx rozsudek xx xxx 29.11.2006, xx. 8 Xxx 4/2006-98). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19.2.2015, čj. 1 As 151/2014-32, x ze dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48). X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxx x xxxxx okamžiku. X xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.X Xxxxxx xxxxxxxxxx - úprava xxxxxxxx žaloby
[29] Xxxxx §82 s. x. x. „[x]xxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‘xxxxx‘) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx určení xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.“
[30] Podle §84 xxxx. 1 x. x. x. žaloba xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx dne, xxx xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Xxxxx odstavce 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 3 xxx žalobci ukládá x xxxxxx uvést x) označení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx dovolává, x) xxxxx xxxxxx rozsudku.
[31] Xxxxx §85 s. x. x. je xxxxxx nepřípustná, „xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx x případě, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl nezákonný.“
[32] Xxxxxxxxxx §84 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx: subjektivní xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxx, kdy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxx však xxxx xxxxxx, zda x xxx nastane (xx. xxxx xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo) x xxxxx okamžikem xxxxxx xxxxx. Při kombinaci xxxxxx xxxx xxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nejpozději xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx žaloby x její xxxxxxxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. Aktualizace. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016).
[33] Xxxxxxxxxx lhůta xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nestaví xx ani xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx uplynutí xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx mohou zdát xxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx objektivní (xxxxxxxxx) xxxxxx skutečnost x s xxxx xxxxxxxx spojuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nastolení xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx rozumného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lepšímu xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly doposud x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx rozlišovány xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důsledky). Sedmý xxxxx xx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx důsledky x xxxxxx trvajících, x xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §84 s. x. x., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozlišování, xxx je xxxxxx xxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokusy x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx velkou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neustálému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx účastníka xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nikoliv xxx x nejednotné xxxxxxxxxx, ale xxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxx rozlišování. Proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zásadnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxx okamžik, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx „došlo“. Xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx i xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, pochopením xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x právním xxxxxx ve spojení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v dativu (xxxxx x xxxxxx - 3. xxx), xxxx je tomu x posuzované xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x pokojného) xxxxx xx jiné xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx situaci, x xxx xxxx dojít x xxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxx xxx; xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx - „dochází“ - xx xxxxxxxxxxx - „dojde“.
[36] Xxxxx „xxxxx“, xxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx trval delší xxx, nýbrž xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx (x xxxxx se zkoumá, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, nastal, xxxx se, xxxxx, xxxxxxxxxx, tedy odkdy xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. X to x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxx od xxxxxxx, x přesto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx probíhat xxxxx xxx; xxxxxxx x nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx počíná xxxxxxxxxx xxxxx běžet xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.10.2015, xx. 7 Xx 107/2014-53, x. 3334/2016 Sb. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx RS ve xxxx xxxxxxxxxxx zápisu xx KN“), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl x závěru, xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (přesněji xxxxxxxxx, že nebude xxxxxx xxxxxxxx), přičemž xx, xx poté xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, již xx xxx, xx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem běží xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx záznamu xxx xxx následujícího xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 30 dnů x xxxxxxxxx záznamu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx objektivní xxxxx xxxx v: Vetešník, X. §84 [Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx]. Xx: Jemelka, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Šuránek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 720.
[38] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx pak nutno xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na počátek xxxx a konec xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, typicky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydat xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx moment xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“, tedy xxx xx do xxxx sféry dostanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. např. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 7 Afs 14/2011-115, x. 2748/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 16.4.2010, xx. 7 Xx 11/2010-134, xx xxx 19.9.2013, čj. 7 Xx 95/2011-108, a xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09, x. 3/2010 Xx. XX).
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správě
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty však xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxx modifikováno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx zásadou subsidiarity. Xxxx zásada xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §5: „Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xx správním soudnictví xxxxxxx ochrany xxxx xxx na xxxxx x xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx obecný xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx „zvláštních xxxxxxxxxx x řízení“ [xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §68 písm. x) x. x. x., ve xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §79 odst. 1 s. x. x.]. X xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x textu xxxxxx nelze nalézt. X §85 x. x. x. je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. tehdy, lze-li xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx domáhají xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx interpretovat v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §5 x. x. x. „Ustanovení §85 x. x. x. xxxxx tudíž xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, v souladu x xxxxxxxx koncepcí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobce předtím, xxx xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 s. x. s.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, xx xxxx Xxxx Vyšší Xxxx, a. x.).
[40] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (nečinností) xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má svůj xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se nezákonnosti xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxx, xxx nastanou, orgány x tomu xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx „v xxxxx xxxxx“), xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástroje k xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxxxx brzd a xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx dominovat, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eliminaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx bylo xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxx ochrana x xxxxx xxxxxx nastupuje xxxxx x tam, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx ke zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby vůči xxxxxx xxxxx rozhodnutí
[41] Xxxx xxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx subsidiaritu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxx historického zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vytvářeném systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxx 1080, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, x §81-§86, x. 66-67, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxx“ pro xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí prostě xxxxx, že xxx xxxxxxx správy, který xx xxxxxxx, xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx absenci xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (srov. xxxx [19] až [21] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiární vůči xxxxxxxx žalobním typům xxxxxxxxxx x s. x. x., které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Subsidiarita xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 x xxxx. x. x. s.) a xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101a x násl. s. x. x.). Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a násl. x. x. x., xxxxxxxxxxx žaloba x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pomocného xxxxxxxxxx xxxxxxx a doplňku xxx, kam xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx (xxx xxxx [17] x [18] odůvodnění xxxxxxxx XX xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx XX). Účastník xxxxxx xx tudíž nemůže xxxxxx, jaký žalobní xxx xx xxx xxx něj xxxxxxxxxx x jaký nakonec xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 3/2004-42, x. 720/2005 Sb. NSS).
IV.2.D Xxxx právní prostředky xxxxxxx či xxxxxxx
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx vůči prostředkům xxxxxxx existujícím x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xx před podáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, je-li xx xxxxx. Zákon x §85 s. x. x. xxxxxxx xxxxx „xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx“, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxx (bohužel) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby existoval xxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx neexistence xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxx tuto xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx jeho použití xx xxxxxxx vyloučeno x tak rozsáhlé xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xx správa xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §262 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxx otázkou, xxxxxxx xxxx „zdi“ mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §177 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxx xxxxxx x použitelnosti xxxxxxxxx xxxx xxxx obsaženy x xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby, je xxx ponechána xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx zde xxxx xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohled xx xxxxx. Jestliže xx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x veřejného práva, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ně xxxxx xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx základ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx prostředky, které xxx zákon poskytl x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxxxx budou obdobně xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxxxx (č. 552/1991 Xx.) jako prostředek xxxxxxx proti výsledkům xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.3.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-22), xxxxxxx podle §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Lesy Xxxxx Xxxx, x. x.), x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxx x. 280/2009 Sb.) xxxxxxxx dle 261 xxxx. 1 xx 5 daňového řádu x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 9 As 244/2015-47) x námitky xxxxx §76 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2017, čj. Nad 311/2016-58).
[46] Xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxx nabízí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x stížnost podle §175 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze dne 17.12.2010, xx. 4 Xxx 2/2010-44, x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx rozsudky xx xxx 2.12.2015, xx. 1 As 134/2015-36, x ze dne 24.5.2017, čj. 2 Xx 57/2017-29), podnět x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx podle §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 téhož xxxxxx (xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, xx. 7 Xxx 2/2011-53). Rozšířený xxxxx xx x xxxxxx judikatury xxxxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako zápůrčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx (x případě xxxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx) zakázat správnímu xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx žalobcova práva x xxxxxxxx xx (xx-xx xx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem. Naléhavost x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx (xx xxxxxx xx čistě retrospektivního xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx rozhodnutí) xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu zjištěného xx xxx svého xxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx i xx, xx projednání x xxxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §56 odst. 3 x. x. x.).
XX.2.X Xxxxx zásahů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[48] Zda xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xxxxx využít před xxxxxxx zásahové žaloby, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx §85 s. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vyřízení takového xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišující xx vzájemně xxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx správy (xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx nezákonným. X xxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ váže, xxx lze typově xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx:
x) nezákonný xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deliktu) - x xxxxx případě xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (objektivní xxxxx), popř. připouští-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxx, xxx xx žalobce x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní úkon, xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené mantinely (xxxx. xxxxxxxxxx exces xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) - x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dne, kdy x xxxxxx excesu xxxxx (objektivní xxxxx), xxxx. xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx marného xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx lhůta),
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x) xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času, xxxx xxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx dlouhá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům, xxxx xxxxxxxxxxx činnosti). Xxxxxxxx skupinou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx x čím x xxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx náročné xxxxx moment xxxxxx xxxxxxx, zejména xxxx-xx xx xxxxxx o xxxxxxx okamžik, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. z xxxxxx xxx nedůvodného xxxxxx xxxxxxxx stavu (xxx xxxx. §82 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). X v xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx unést xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důkazní x xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. bod 22 xxxxxxxx ze dne 4.5.2017, xx. 1 Xxx 88/2017-39).
IV.2.F Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zásahové xxxxxx a xxxxxx xxx
[50] Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx uběhnou xxxxxxxxx xxxx xxx xx okamžiku, kdy x zásahu došlo, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx (objektivní xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, časově xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x počátek xxxxxxxxxxx lhůty bude xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx objektivní.
[52] Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx x rozhodnutím (xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxx“ aktu xxxxxxx xxxxxxxxx, atd.) xx xxxxxx xxxxx, že xx potenciální xxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxxx a objektivní, xxxxxxxx upravuje délku xxxxxx xxxx (2 xxxxxx a 2 xxxx). Xxxx tak xxxxx, xxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx práva xxxx x xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx (2 xxxxxx). Na xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxx x xxxxxxxx opožděně xxxxxxx vědomosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx žalobce „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx několikanásobek xxxx xx xxxxxxxxxxxx momentu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx třetí straně xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxx dále) xxx byla možnost xxxxxx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (2 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx podána xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx objektivní, x xx x xx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx víc než xxxxxxxxxx i xxx xx, kteří si xxxxx xxxxxx xx xxxxx práv „nevšimli“.
IV.2.G Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žalobních xxxx
[53] Xx jistě žádoucí xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx, xxx se xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx bez zbytečného xxxxxxx. Xxx dříve xx postaví xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, resp. xxxx x souladu xx xxxxxxx, xxx xxxxxx více „x xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxx jak veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx navazují xx x xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména z xxxxxxxxx, xxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ x určitému xxxxxxxxxxx xxxx jednou xxx xxxx (x xxx všechny) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zastává x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního institutu xxxxx „snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (což xxxxx xxxxxxx důležitou xxxx x hlediska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x zavedení xxxx xxx před xxxxxx xxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.12.2007, xx. zn. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xx xxxx „xxxxx x xxxxxxx“; xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2013, čj. 6 Aps 1/2013-51).
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxx být xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx správní xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx totiž x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x částečně xxx xxxxxxxxxxx tak, aby xxxxxx ochrana xxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx správa xxx xxxxx xx xxxx, xxxxx. x xxxxx, xx-xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx to xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, mají xxxxxxxx xxxx formu. X xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xx svých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xx konstatovat, xx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „trvající“ xx dokonce „trvalé“. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxx začít xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 3/2004-42, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu správního xxxxxx, xx xxxxxx xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx a možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx nepřipadá x xxxxx. Ta xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx parametry, xxx xx soudní xxxxxxx xxxx ve xxxxx poskytnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxx xxxxxx (pokynů xx xxxxxxxx), jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxx, xxxxxxxxx; ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se omezí xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx správní xxxxxx xxxx. x ní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx uzpůsoben xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx napadáno, xx. xxxx se odvíjet xx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, aby x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce u xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení (xxxx. aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxx).
[56] Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žaloby v xxxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, §72 xxxx. 1 s. ř. x. pro xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx §80 s. x. x. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxx, xxx xx věci, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx orgánu nebo xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. I u xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na právní xxxxxxx a xxxxxxxx xx úspěšně domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dobu. Xxxxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx určen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zjistitelnými právními xxxxxxxxxxxx.
[57] Rozšířený xxxxx xx nezabýval formami xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranou xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, např. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a trpění xxxxxxxx nežádoucího xxxxx xxxxxxx, xxxxx apod., xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, lze-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Xxx 1/2013-51). Povahu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zásahových x xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx.
XX.2.X Xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxxx x mnohém x xxxxxx otázky xxxxx.
[59] Včasnost xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx („procesních“) xxxxxxxx xxxx xxxxx projednatelnosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zkoumat x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxx z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx opřeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx by jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohla být xx vztahu x xxxxx jednání veřejné xxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx mířilo, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx pojem xxxxx, xxxxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx žalobce, xxx-xx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx subjektivní xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx jen na xxxxxxxxxxx žalobce, odrážejícím xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x rozhodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivním xxxxxxxx, xxxxx rozhodné xxxxxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xx sféry xxxxxxx.
[60] Xx xxxx xxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx včasnosti žaloby xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx, xxx xx žalobcem xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxx má xxxxxxxx xxx povahu a xxxx se xxxx. Xxxx si xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jednání došlo, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[61] Xxxx xx xxxxx musí x první xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i postupem xxxxx §37 xxxx. 5 s. ř. x., „přimět“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda, xxx x za jakých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání vskutku xxxxxxxx, xxxxxxxx zda, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby (zejm. xxx xx do xxxxx xxxxxxx dostaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[62] Xxxxxx xxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, příp. x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx), budou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxx (i po xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx chápe), xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pracuje v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx, xx „xxxxxx často prší“. Xxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, osvědčení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žaloby x xx xxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx jejího podání).
[63] Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84 x. x. x., x xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx taková žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Je xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx jen xxxxx, xx-xx nemožnost, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, zjevná x xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx x samy x sobě nepředstavují xxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, čj. 8 Aps 2/2006-95, xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2016, čj. 1 Xxx 183/2014-55, bod 42). Existuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxx „procesní“ xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x žalobě označené xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx přípustnost dle §85 s. x. x., xxxxx xxxx xxxx středníkem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx žalobce xxxxx xxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx.“ Xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žaloba je „xxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx ukončen, xxxxx „xxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ano, xxx tak xxxxxx, x zápůrčí xxxxxx xxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 x. x. s.
[65] Xxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se odvíjí x od toho, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx nápravy, jedná-li xx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
[66] Zjistí-li soud, xx žaloba je xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x.
XX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporných xxxxxxxx xxxxxx takto.
[68] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásahové žaloby (§84 odst. 1 xxxx druhá s. x. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx započalo jednání xxxxxxx správy, tj. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx (§84 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.) xxxxxx xxxxx okamžikem, xxx se xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx proti němu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx práva, xxxx v xxxxx xxxxxxxx podstatná (xxxx. xxxxxxxx ze dne 29.6.2011, xx. 5 Xxx 5/2010-293, x. 2386/2011 Xx. NSS).
[69] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápůrčí xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx, xxxxx způsobem byly xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xx újmu, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x uplatněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx naloženo. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, než se xxxxxxxxx x tom xxxxxxx do sféry xxxxxxx. Využije-li xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxx.
XX.4 Posouzení xxxx xxxx
[70] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx x jedinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxxx xxxx, x xxxx, aby xxxx xx žalobu xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X předloženého xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx událo, tj. xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 31.7.2012, pořídil xxxxxxxxx listinných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x počítačů zaměstnanců xxxxxxxxxxxx.
[72] Otázkou pak xxxxxxx, která x xxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadem xx xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, typicky xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx se stávají xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxx, xxxxxx vzato, xxxxxxx orgán nesplnil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, nepotřebnost xxx xxxxx řízení xxxx.) převzaté dokumenty (xxxxxx, xxxxxxxx apod.) xxxx xxxx, xxx xx vydal nebo xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx touto xxxxxx. Šlo xx xxxxx x zásah xxxx, vymezený a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, průtahů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx došlo, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx zapotřebí tuto xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xx stylu „xx xx xxxxx“.
[73] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že se xxx x xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx v xxx, xx Úřad xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx získal x průběhu xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě.
[74] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxx typ xxxxxxxxxxx zásahu si xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx odebrání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx krajský soud xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx šetření xx xxxxx. Rozšířený xxxxx má za xx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx x xxxxxxxxxx prostorách x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vymezený předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x petitu žaloby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stanovil Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadržování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dne 31.7.2012 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx náhled xx xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxx xx místě. Xxxxxx xxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx žalobní xxxxx xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xx jiných xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx však xxxx xxxxx. X x xxxxxxx, xx xx krajský soud xxxxxxxx s xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stejně xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a příčinného xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xx uplatnění pravomoci xxxxxxxxxxx x §21x xxxx. 2 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, provést xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxx si xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx (či jejich xxxxx) x xxxxx x dalšímu xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx nastal xxxxxxx během xxxxxxxx xxxxx xxxxx dne, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ohraničuje xxxxx. X vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vědoma xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxx až do xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska běhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (nikoliv z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jednak, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxx, zásah xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zadržování vyžádaných xxxxx xxxxxxxxx Úřadem. Xxxxxx xxxxxx „jako xxx určovací, xxx xxxxxxx“, xxxxx (byť xxxxxxxx) v xxxxx XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přitakání xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxx, xx nezákonně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, bezprostředně xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx žalobce, zejména xxxxx chráněná xx. 11, xx. 13 x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxxx ochrany dle §82 a xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxxxx po xxxxx, xxx rozsudkem xxxxxxxx, xx „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx porušování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů získaných xxx místním xxxxxxx x xxxxxxx xxx 31.7.2012 x vrátit xxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jakéhokoliv xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx trvající, x žalobu xxxxx xx xxxxxxx.
[78] X xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx místě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 67 xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxx 7 osob, xxxxxx 5 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxx provádění Xxxx přistoupil xx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jednání, x xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, spočívající xx vyžádání a xxxxxxxx kopií xxxxxxxxx, xx xxxxx (xxxxxxxx x proběhlo) xxxxx xxxxxxxx xxx 31.7.2012 x řádu xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx objektivní, tak xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx do 30.9.2012. To xxxx xxxxxxxxx. Žalobu xxxxxx xxxxxx až xxx 9.3.2015, tedy dokonce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty (xxx 31.7.2014). Takováto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[79] Xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě. Ostatně xxx xx xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xx jím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx zahájeno x xxxxxx, tudíž xxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vykročil ze xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxx x xxxxxx x opožděnosti xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx meritem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, ve xxxx Delta Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11) x absenci bezprostřední, x tudíž efektivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx typům xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxx právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx vynucený xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx novelou §21x xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 293/2016 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 19.10.2016 xxxxxxxx normuje, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx.
[80] X xxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu (x později jeho xxxxxxxx) x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx správním. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxx šetření xx xxxxx v obchodních xxxxxxxxxx dne 31.7.2012 x (ne)použitelnosti xxx xxxxxxxxx kopií xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 29.5.2017, čj. 30 Af 29/2016-262, xxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místě x xxxxxxxxxx prostorách stěžovatelky x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx kasačního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem pod xx. xx. 3 Xx 157/2017 xxxx xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx je však xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx sporných xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxx xxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepředjímá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
XX.5 Xxxxx a xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx kasační stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx
[1] X xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx objektivní x xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
[2] Podle §84 xxxx. 1 x. ř. s. „[x]xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx dvou xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx, kdy k xxxx došlo“. X xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x přitom x xxxx ohledů xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx podstaty světa, xxx xx dnes xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx světě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „nehmotným“, existujícím xxx v myslích xxxx. Xxxxxxx lidé, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx reální, hmotní xxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx světě.
[3] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obuškem, jde x xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proč? Xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x časovými dimenzemi, x xxxxx probíhají, xxx x oka xxxx. Xxxx policisty xxxx obušek, napřahuje xx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vrstvu xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx těla, xxxxxxxxx je; xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Poté xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx trvalo sekundu, xxxxx ještě xxxx. Xxxxxxx xxx o xxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxx, nějakou dobu (xxx sekundu či xxxx) trvá x xxxxx xxxxxx. Xxxx xx - do. Xxxxxxx nezákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx. Xxxxxx nějakou xxxx. Nejsou „bezčasé“.
[4] Xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx obuškem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pokračovat. Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Zásah takto „xxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx sekund, deset xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx. Vím, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx extrapolace xxxxxxxx xxxxxxxx si, x jak xxxxxxxxx xxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx policista vskutku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx a xx xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx ani hlady x xxxxx). Demonstrant xx xxx, že xx rád, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx stát xx místě a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxx, xxx jej xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx subjektivní xxxxx. Xxx xx podat xx xxxx xxxxxx xxxx, co se „xxxxxxxx“ o xxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxx se xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx obuškem xxxxxx na xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xx záda xxxxxxxx, avšak ruka xx xx začala xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx zastavit (xxxxx obušku xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx). X xx xxxxxx xx xxxxx do jeho xxxxx dostala xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xxxxxxxxxxx celý xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx natolik xxxx xxxxxxxxx s napřaženým xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Policista xxxx xxxxx bít demonstranta x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxxx údery xxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx roky, xx xxxxx xxx policista xxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx s bitím x xxxxxxxxxxx xxxx, xx pochopil, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ihned, xxxxx xxxx xxxxx xxx, podal xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx teď xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx určovací, xxx xx xxxxx, xxx xx, definitivně ustal x xxxxxxxxxxx toužil xxxxx xx deklaraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I xxx ji, x xx mi na xxxxxx většiny xxxx xxxxxxxxx, demonstrant xxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx, xx xxxx xxxxxxxx příběh xx xxxxxxxx a x xxxxx nereálný. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx slabiny xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx má xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odstupem xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx; xx xxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ochraně. Xxxx xxxxxxxx většina x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x bude xxxxxxxx x x) xxxxxxxxxxx útocích xxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem, b) xx vyvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx správa povinnost xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx udržovat.
[8] Xxxxxx xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxxx postih xxxx xxxxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxx prekluzívní xxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nyní xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §7, 8 x 9 zákona x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx).
[9] Mám xxxx xx xx, že x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoli, xxx xx xxxxxxx většina, xx jeho xxxxxxxx. X xxxxxx podle xxxx názoru „xxxxx“ xx xxxxxx §84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, x xxxx spočívá x xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx, tu kratší, xx dokonáno.
[10] Ohledně xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) lhůty xxx xxx xx xx, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx časový interval x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxx xxxxx, je-li zásah xxxxxxx. Předtím, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dílčích xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vědět x xxxx povaze xxx xxxxxxxxx x xxxxxx často x xxxxxxxxx, xxx (x xxx x s xxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx najisto xxxx však xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §84 xxxx. 1 xxxx první s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zásah xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - a většina xx xx vcelku xxxxxx poukazuje x xxxx [38] xxxxx xxxxxxxxxx -, xx xx lze xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak, xx x xxxxxxxx xxxxxx běhu xxxx xxxxxxxx i xx, xx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aspektech zásahu, xxxx, slovy xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx získat v xxxxxxxxx případech x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] Chci xxxxxxxxx, xx lhůty x podání xxxxxx xxxxxx podobně xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxx nelze xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx předčasnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxx započetím xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxx tomu tak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, už x průběhu xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx zápůrčí).
[12] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x §84 odst. 1 x. x. s., xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx bezprostředně xxxx, xx se xxxxxxxx stal xxxxxxxxxx xx podat. Příkladem xxxx být xxxxxxx, xxxx - zůstaneme-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx demonstranta - zůstal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx myslím, že xxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxx xxxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx - xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx odmítnout xxx opožděnost xxxxxxxxxxx x marném uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx policista xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxx zanechal, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx do xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobu, xxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byl dokonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (ledaže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx demonstranta xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) a xx xxxxxxx okamžiku xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Že xx ostrově ve xxxxx xxxx měsíců xx xxxxxxxx nemohl xxxxx zásahovou žalobu xx - xxxxxxxx xx - xxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x nepřesvědčivým xxxxxxx. Zřejmě xx xx xxxx vědoma, xxxx spolu x xxxx kritizovaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx [57] xxxxxxxxxx, xx xx nezabývala xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), svou povahou xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nežádoucího xxxxx xxxxxxx, hluku apod., xxxx. xxxx vyšší xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxxx xx. 6 Aps 1/2013-51)“. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxx (xx xxxxxx) platit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx xx xxxx od xxxxxx xxxxxx (Xxx xxxxxxx jen x xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx? Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx míst xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx silnic, xxxxxxxxxx lékařské péče?), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ponechání si xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx korekci xxxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí neudržitelným xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx bych však xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x argumentací, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx budoucnu.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Roztočila
[1] Xxxxxxxxxx se xxxxx x odlišným xxxxxxxxxxx Xxxxx Šimky. Nad xxxxx argumentů uvedených x jeho odlišném xxxxxxxxxx uvádím xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro které xxxxxx x rozhodnutím xxxxxxx souhlasit.
[2] X xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xx. 7 As 107/2014-53, x. 3334/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxxx body [7] xx [12], xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx projednávanou xxx x xx xxxxxx stále xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů, xx. navozuje xxxx, xxx xxx, jehož xxxxx jsou aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxx xx nesprávný x xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odvětvími.
[4] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání (§34 xxxx. 2 trestního xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání [xxxx. §31 odst. 1 nového xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx (x. 250/2016 Xx.)], xxxxx xx nepřiléhavé srovnání xxxxxxx v xxxx 39 rozsudku.
[5] I x xxxxxxxx právu xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx trvajícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škůdce, xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xx xxxxx, xxxxx vznikla xxxxxxx útoky či xxxxxxxxxxxx jednáním škůdce x xxxxxx, za xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX x 27.9.1974, 2 Xx 19/74, x. Xx 38/1974 Xx. XX., které xx xxxxx použitelné, xxx §620 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 x komentář x tomuto xxxxxxxxxx xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Fiala, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx, xx. X, Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2014.). Podobně x xxxxxx x. 89/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §32 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). X důsledku xxxx může nastat x trvajícího xx xxxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxx ochrana ve xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx zásahové xxxxxx, nicméně v xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X neposlední xxxx pak xx xxxxx poukázat xx xx, xxx Ústavní xxxx aplikuje xxxxx xxxxxxx §72 odst. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxx ze xxx 23.11.2004, xx. xx. XX. XX 599/02, Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Předtím, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx-xx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xx osobním xxxxxxx xxxx stěžovatele. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx přestane xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx evidován. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, dokud tento xxxxx trvá. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx xxxx zjištěno, xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, že je x něj evidován xxxxxx xxxxxxxxxx x xx jeho xxxxxxx x xxxxxx potvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxxxx, xxxxxxxxxx sděleními.“
[7] Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx vykládá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k soudu xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxxxxx ze dne 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxxxx času xx nezákonná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx aplikována, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 23 x 24 xxx. xxxxxxxx).
[8] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx zřejmé, xxxx právě xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx. xxx 45 rozsudku).