Právní věta
Daňovou kontrolu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zahájit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 ve spojení x §8 xxxx. 2 zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, kterýkoliv xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXX Elektrotechnika xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činil kroky xxxxxxxxx k zahájení xxxxxx kontroly podle §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx nejprve xxxxxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 9.11.2016 žalovaný zaslal xxxxxxxxx výzvu podle §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx vyzval, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xx xx počátku xxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx místně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx žalobkyní xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx se musí xxxxxx x finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dožádaný xx delegovaný.
Postup žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017, xx. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozpadá xx dvě složky. X otázkách upravených x §10 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x §13 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 xxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zahrnuté xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx byl zcela x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx o nezákonný xxxxx. Xxxxxx úprava xx x případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finančním xxxxxx (xxxxxxxx daně X) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale vede xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx příslušný (xxxxxxx xxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x již vůbec xxx xxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx x finanční správě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňová kontrola xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuto xx xxxxxxx působnosti finančních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx nepřehledný xxxx, xx xxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x finanční xxxxxx x změny xxxxxx x finanční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §13 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxx delegaci xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxxx kontrolu.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxx v daňovém xxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxx x xxxxxxxx správě). Xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx působnosti xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxx xxxxxxxxxxx, složitou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx správa xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmiňovaným xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [9] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §8 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Vybraná působnost xx xxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx vybranou xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx činnosti při xxxxxx daní, xxxx x) postupu k xxxxxxxxxx pochybností, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xxx xxx ustanovení xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxx č. 243/2016 Xx.
[10] Stěžovatelka se xxxxxxx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x pravidly xxxxxx xxxxxxxxxxxx v daňovém xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx správně poukázal xx xxxxxx mezi xxxxxx příslušností xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (územní xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Novelou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zavedl xxxx okruh xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx působnost), xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx kterýkoliv xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Mezi vybranou xxxxxxxxx xxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx zákonná úprava xx za xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady x XX xxxxxxxx, xxxxxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x finanční xxxxxx, xxxxx kolizi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxx vylučuje.
[13] Vybraná xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxx xxx xxxxx xxxxxxx působnosti (§10 xxxx. 4 zákona x finanční správě), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vybranou působnost xxxxxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x finanční správě xxxxx nahlížet jako xx lex xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x daňovém xxxx. Xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx (§10 odst. 1 x 2 x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx vybranou (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx správě). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x finanční správě x daňovému xxxx x xxxxx případě xxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úřady, xxxx kategorii užší.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxx širokou xxxxxx xxxxxx, pokynů x xxxxxxxx ze strany xxxxxxx správy. Xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxx specifikovala, x čem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx hospodárnosti xxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx xx. m. Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxx 9, tedy xxxxxxxx x blízkosti xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly, xxxxxxxx x xxxxxxx x §87 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxx umožní zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovanému xxxxx sdělila, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx brání zásahovou xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x při xxxx xxxxxxx šetřil xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neúčelnosti, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx přezkoumává rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jimi Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xx jistě xxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx x institut xxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx především xx xxxxxxxx správě, xxx xx. x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x slušnosti (§6 xxxx. 4 daňového xxxx) nastavila xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxx i zákonná xxxxxx, která např. x §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu seznámit xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x finančního xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xx. finančního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xx stejných xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x možných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx stěžovatelce, xxxxx xxx xxxx argumentace xxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx.