Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx zahájit v xxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 4 xx spojení x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXX Xxxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxx Vysočina x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný vůči xxxxxxxxx činil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx §85 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx nejprve telefonicky x xxxxxxxx písemně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Dne 9.11.2016 xxxxxxxx zaslal xxxxxxxxx výzvu xxxxx §87 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx k zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xx počátku xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně pro xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx ve spojení x §10 odst. 4 písm. x) xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Finanční xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx své xxxxxxx působnosti, xxxx xxx xx musí xxxxxx x finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xxxx dožádaný xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobou proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017, čj. 31 X 103/2017-64. Xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx. X otázkách upravených x §10 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x jednotlivá xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxxxxxx v §13 xxxxxxxx xxxx. Vybranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxx xx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x případě xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx daňová kontrola xxxxxxxx xxxxxx finančním xxxxxx (xxxxxxxx daně X) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx II). Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxx xxxxxx odpovídá x záměru xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx vybrané postupy xxxxx daňového xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx „xxxx účelově, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a faktické xxxxxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Novela xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx musí být xxxxxx podle §13 xxxxxxxx xxxx. Opačný xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx daňové subjekty xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x změny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx aplikovat x xxxxxxx s §13 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx není xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vybranou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx v xxxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxx specialis k xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, složitou xxxxxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčností xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x úpravu xxxxxxx, xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx x žalovaný xxxxxxxxx se xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx navíc xx xxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nastavila xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xx cíl zabránit xxxxxx xxxxxxx zmiňovaným xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [9] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v §8 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vybraná xxxxxxxxx xx definována x §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx daní, xxxx x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, daňové xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 243/2016 Xx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxx rozpor x pravidly xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[11] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx správě. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx správní orgán xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx určení xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tomu xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxx jednat x xxxxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx působnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (vybranou působnost), xxxxxx finanční xxxxx xxxxxxxxxx xx celém xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kterýkoliv finanční xxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx patří mj. x daňová kontrola, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx u stěžovatelky xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx x XX současně, xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx kontrolní činnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxxx upraveným xxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx obsah xxxxxxx působnosti (§10 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxx), xxx příslušnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx komplexní xxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxx zvláštního institutu xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lex xxxxxxxxx x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx působnost finančních xxxxx (§10 xxxx. 1 x 2 x finanční xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vybranou (§10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx správě). Xxxxxx speciality xxxxxx x finanční xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx správě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kategorii užší.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx strany xxxxxxx správy. Xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného při xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx definovala xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly“. Z xxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X souladu xx xxxxxxx hospodárnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kancelář Xxxxxxxxxx úřadu xxx xx. x. Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxx 9, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxx x souladu s §87 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx kontroly. Stěžovatelka xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovanému xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxx postupu xxxxxx xxxxx stěžovatelky. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x nezákonný xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxx správně xxxxxxx xxxxxxx soud.
[15] Pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a komplikovanosti xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zdůraznit, xx v této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx žalobě, která xxxxxx x xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x okolnostech xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx nezákonnosti xxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx a institut xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxx správy. Xx xxxxxxx především xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx. v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§6 xxxx. 4 daňového xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která xxxx. x §13 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx). Xx stejných xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x nezákonnosti xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxxxxxx.