Xxxxxx xxxx
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxx §263 až §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem stanovenými xxxxxxxxxx, zejména tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx Trans - xxxxxxx družstvo xxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, za účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se návrhem xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx nadlimitní veřejné xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 a xxxxxxxxx P XX 2012 xxxxx - xxxxx xxx xxxx 2013 x 2014“. X návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vybraným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx ze dne 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) řízení xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skončilo x x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx domáhal.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, ve věci X-Xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, tj. poté, xx odpadl xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx deklaratornírozhodnutí x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx, xxxxx“. Namítal, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl zmařen xxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že x praxi xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť x praxi je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xx xx xxxxxxxx smlouvy, xxx xxx zákaz xxxxxx uzavření xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx předběžného opatření.
Závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x tomu xxxxxxx, jaký xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx soudem. Xxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx podáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x žalovaného xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx oddáleno xxxxx xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx správné x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na přezkoumání xxxxx zadavatele x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zastavit. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „ÚOHS“) xxxx konečným rozhodnutím x návrhu xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx účinném do 31.12.2014 zjistil, že x xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx vhodné xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx návrh xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zakázce.
[13] X xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 xxx xxxxx xxxxxx upraven v §112 xx §123 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx nazvána „xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo rozhodování xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx kauce. Xxxx xxxxxxxx, xx úřad xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, x to buď xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo pozastavit xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zamítl, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), za xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx o správních xxxxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxxx xxxx 3, x §120 xx §121 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx lhůtu, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x xxxxx 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nahrazen xx 1.10.2016 novým xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Byly xx něj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxxx unie, která xx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX závazná. V xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx jedná xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx zadávání veřejných xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2007/66/XX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx země XX xxxxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx osobě, která xx xxxx xxxx xxxxx xx získání xxxxxx veřejné xxxxxxx x které v xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx jí xxxxx. Xxxxxxxx upravuje prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i po xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupů vedoucích x xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nápravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčeným stranám xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx závěry lze xxxxxx xxxxx ve xxxxx směrnic. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX xx xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že veřejní xxxxxxxxxx x zadavatelé xxxxxxx o velmi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X zájmu nápravy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, během xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozastaveno, x to xxxxxxxxx xx xxx, xxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jindy.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Jestliže xxxxx prvního xxxxxx, xxxxx je nezávislý xx xxxxxxxx zadavateli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zadavatel nemohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozí nedostatky xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx byl x oblasti přezkumu xxxxxxx xxxx nemožnosti xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x zakázce. X xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx prodloužena xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. x)]. X xxxxxxxxxxx x tím xxxx xxxxxx vypuštěna xxxxxx předběžného xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx rozhodovat xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“). Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x §246 xxxxxxxx uzavření smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx zmaření xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx „výjimečným xxxxxxxxxx, přicházejícím x xxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx xxx §56 správního řádu xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx skutečností, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Úřad xxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx lhůta, xxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx, xxx o xxxxxx výjimečný xxxxxx (x xxxxxxxx typický xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] V xxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx upraveno xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx zadavatele v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
XXX.X Zákonnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx použít xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podal dle §114 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx, spolu x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x xxxx návrhu xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx nerozhodl xx xxxxxxxx blokační xxxxx x xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 písm. x) správního řádu xxxxxxxx.
[19] Předmětem posouzení xx xxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx považoval x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obdobnými xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto rozsudku xxxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx xx uzavření xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Účelem xxxxxx o přezkoumání xxxxx zadavatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě zjištěného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení x xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. poté, xxx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx je trvající xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx de facto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx zadavatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudcích ze xxx 26.6.2013, čj. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; ze xxx 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx xxx 28.6.2017, xx. 3 As 133/2016-61. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx již ÚOHS xxxxxx pokračovat x xxxxxx x uložení xxxxxxxx k xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx nezpochybňuje xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §118 xxxx. 1 x §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, které musí xxx kumulativně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx xxxxx neuzavřel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dne 2.10.2013. Xxxxxxxx nevydal xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx reagoval v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek [§257 xxxx. j)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost v xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx hodnotí xxxx xxxx objektivní překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). O xx xx x xxxx věci xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zadávacího xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx zpochybnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx domoci vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx před xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx smlouvy x zakázce, x xxxx nastolení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx bylo xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx již xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx postupu x xxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx ochrany, xxxx x jeho případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx souhlasí, x xx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx známa z xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení je xxxxxxxx unijními x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx nejednalo xxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxx nástroje.
[27] Xxx je xxx xxxx uvedeno, směrnice XX xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebylo možno xxxxxxxx dodržování xxxxx Xxxxxxxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2007/66/XX). Xx xxxxxxx xxxxxx účelu ukládá, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neměla xxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x žádosti x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 4 xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxx přijímaná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx „xxxxxxxx přijímat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx].
[28] X tomto xxxxx xxx změněn xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx směrnice, tj. xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx.
[29] Xx prvém xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zadavatel xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žádat xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se domnívají, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vedeno v xxxxxxx se xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta x xxxxx 45 dnů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx. Xxxx situaci xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 60 xxx (§246 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxx řádem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čj. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx existence a xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx věci xxxxxxxx, xxxx v xxxx navrhovatele ani xxx důsledné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx schopen zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx poté zákonem xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx blokační xxxxx xx 60 xxx x xxxxx počátku xxxxxx běhu dle xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx x těchto xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popsaným xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatel xxx xxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícího x xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx mohl „v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxx opatření: x) xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení nebo xxxxxx x návrh“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, tento návrh xxx xxxx zamítnut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013. Stěžovatel xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx případná xxxxxx, xx. rozklad xx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x zakázce. Xxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx naopak stanoví xxxxx xxx podání xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých zadavateli xxx nebrání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud x takové xxxxxx xxxxxxxxx podle skutkového x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x které xxxxx xxx relevantní - xxxx. xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx stejně xxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 s. x. x. Xxx tento xxxxxxxxxx (a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx může správní xxxx v případě xxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx, xx xxxxx běh xxxxxx žaloby nemá xxxx, by po xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x vydání rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, navrhovatel xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx dosáhl xxxxx řízení.
[35] Xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přesněji pojmenovaly x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxxxx zprávu x §246 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, která jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx během xxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxxx řízení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napraveno. Xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx aby x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tato xxxx xxxxxx spadá xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační lhůty. X současné právní xxxxxx xx tato xxxxx stanovena pevně, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx délka 60 xxx xx shodná x xxxxxx xxxxx, xxxxxx stanoví xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx věcech (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu zadavatele xx xxxxxxx v xxxxxxx této xxxxx, xxxx vyhovět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx stadiu xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx dodržení lhůt xxxxx §71 správního xxxx xxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjektech, xxxxxx procesní aktivitě x dalších xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx projednávané xxxx). Xxxxx přitom xxxxxxxx, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx překročena, ačkoliv xx se tak xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx situacích xx jediným účinným xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jak xx uvedeno pod xxxxx [16], xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60denní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx mu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podaří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x bez xxxxxx (xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx žalovaný nebude xxxxxxxx schopen xxxxx xxxxxxxxxx včas). Xxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx uplynout xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx umožní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x naplnit xxx xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele.
[40] Lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výjimku x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rozhodnutí x tomto xxxxxx xxxxxxxxx, včetně uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx roli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx účelu, x určité zanedbávání xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, zdůraznila i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Předběžná xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx míře xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásadní.“
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí. X určitých situacích xxxxx nim může xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxx zájem xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek xxxx (ve xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x neúměrně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX jakožto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x zorganizovat xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx situace, xxx xxxx zájmy xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx byly xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx, aby plnil xxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx povinnosti xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx schopen rozhodovat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přípustné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušovat a x uplynutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx znamenat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x případné xxxxx prodloužení doby, xx které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx tato xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, znamená xx x xxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dalších 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x rozkladu, xxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přizpůsobit tomu xxxxxxx prostředí. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx uzavírané xx xxxxxx časová xxxxxx, x xxxxxxxx prodloužení x 60 xxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx jako důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávní dohled xxx uzavíráním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázkou xxxx zohledňovány xxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (např. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Zákon xx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalovanému povinnost xxxxxxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx 50 000 Kč, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), která x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx snižuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ztížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Výše xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že žalovaný xx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx vyloučeno. Xxxx xxxxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx dostát (xx xx zcela xxxxxxxxx případy) xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx. Zákon o xxxxxxxx veřejných zakázek (x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správné xxxx xxxxxx využívány.
IV.
Závěr
[46] V xxxxxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx objektivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcnému xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx x. x. x. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu blokační xxxxx, xxxxxx xxx x případě nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. Xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lepšího xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozice stěžovatele xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx žalovanému, xxx xxx rámec požadavků xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházejících xxxxxx zadání x xxxxxxx oblastí, posláním xxxxxxxxx soudů je xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vykonává v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o případné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx schopna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 správního xxxx, xxx zajistil xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxx xxx xx xxxxx porušen xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.