Právní věta
Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, aby x něm xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 až §265 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx.
Xxx: Xxxx Trans - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, x návrhu xx přezkum xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 2.10.2013 xxxxxxx u žalovaného xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Polobotky X XX 2012 a xxxxxxxxx X ČR 2012 xxxxx - xxxxx xxx xxxx 2013 x 2014“. X návrhu žalobce xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx předběžným opatřením xxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.1.2014 (rozhodnutí 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx skutečnost, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy skončilo x v řízení x návrhu již xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, kterého se xxxxxxx domáhal.
Proti usnesení xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, který předseda xxxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxx xx obrátil x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx označeným x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.3.2015, xx. 4 As 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx a účel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx deklaratornírozhodnutí x tom, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx“. Namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, že x xxxxx xxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx cíli, neboť x xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx uzavření xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Současně xxxxx, xx krajský xxxx x napadeném rozsudku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžného opatření, xxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné. Xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx vliv xx mělo xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx věci xxxxxx. Xxx poukaz xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §79 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx postupů xxxxx x žalovaného by xxxxxxx žaloby bylo xxxxx oddáleno xxxxx xxxxx projednání xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.X Shrnutí xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx i xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zastavit. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx v xxxxxxx, xx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §118 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2014 xxxxxxx, že x průběhu xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx zastavit podle §66 odst. 1 xxxx. g) správního xxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x situacích, kdy xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[13] X xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 byl tento xxxxxx xxxxxxx x §112 až §123 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx byla xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo rozhodování xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx návrhu, xxxxxx xxxxxxxxx kauce. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx buď xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), za xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x samostatném dílu 3, v §120 xx §121 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných zakázkách, x xxxxx 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli.
[14] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xx něj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxxx unie, která xx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx smluvní státy XX xxxxxxx. X xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x směrnici Xxxx 89/665/EHS o xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx znění směrnice Xxxx x. 2007/66/ES. Xxxxx xx musí xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, xxx přezkumné xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznikla škoda xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx. Prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupů vedoucích x zadání dané xxxxxxx xxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zabránit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx xx prohlásit stávající xxxxxxx xx neplatnou, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxx zakázka xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V xxxx 4 preambule xxxxxxxx 2007/66/XX se xxxxx: „Ke zjištěným xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zakázky xxxxxxxxx. X xxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxxx závažnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stanovit minimální xxxxxxxxx xxxxx, během xxx xx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx tom, xxx x uzavření smlouvy xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx orgán příslušný x přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek měl xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zakázce. X xxxxx xxxxxxx, vyjádřeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx zadavatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. x)]. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“). Důvodová xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x §246 xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zmaření xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx předkladatel zákona x v xxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xx by xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx např. x xxxxxxx, kdy dle §56 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx nemá x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností možné xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx znalec xxxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx, jde o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x současně typický xxxxxxx), kdy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního řádu xxx, aby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
XXX.X Zákonnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 zákona o xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrhu na xxxxxx předběžného opatření xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx blokační lhůty x xxxx, x xxxxxxx xx bezpředmětnost, xxxxxx x xxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obdobnými případy xxx x minulosti xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, vyplývá, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření, xxx x uložení opatření x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištěného xxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možné xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx trvající xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušil xxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud také x xxxxxxxxxx ze xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx dne 3.12.2015, xx. 10 Xx 80/2015-67; x xx xxx 28.6.2017, xx. 3 As 133/2016-61. Ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani v xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §118 xxxx. 1 x §118 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx žalovaný xxxxxx opatření k xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pro věcné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je, xx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xx xxxxxx správního orgánu, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx reagoval x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx objektivní překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx lze návrh xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx x uzavření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy). O xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx vydané x xxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zadávacího xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kterých se xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta ani xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smlouvu xxxxxxx x xxxx již xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx postupu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx případě xxxx formální x xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x též xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx z xxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx unijními x xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx k dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x formální, xxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx směrnice x. 2007/66/XX). Ke splnění xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladná xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne (xxx 4 preambule). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx přijímat xx nejrychleji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx poškozování xxxxxxxxx xxxxx“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. a) směrnice].
[28] X tomto xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx o návrhu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce.
[29] Xx xxxxx místě xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxx x účelu xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx u žalovaného, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se uplatnila xxxxxxxx xxxxx v xxxxx 45 xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x námitkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalovaným. Je xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx zcela xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx lhůta x xxxxx 60 xxx (§246 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx rozhodnutí po xxxxxxxx lhůty stanovené xxxxxxxx xxxxx a xx skončení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, čj. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 As 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx sama x xxxx není xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxxx ji správní xxxxx xxxxx uplynout, xxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx obraně xxxx xxxx zabránit xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxx slovy, stěžovatel xxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele; po xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx 60 xxx x změna počátku xxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádná x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx měl xxxx možnost domáhat xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx spočívajícího x xxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x souladu x xxx mohl „x xxxxxxx xxxxxxxx nutném xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx úřední x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: a) xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx řízení, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx však zamítnut xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.11.2013. Xxxxxxxxxx xx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že případná xxxxxx, xx. xxxxxxx xx žaloba xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx x jeho případě xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx blokační xxxxx x nestaví xx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx nevydání. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, čj. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, lze xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx samostatná xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 As 21/2017-60, x ze xxx 9.3.2017, čj. 9 Xx 247/2016-37), xxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx zadavatele. Xxxx x takové žalobě xxxxxxxxx xxxxx skutkového x právního xxxxx xx xxx vydání xxxxxxxxxx žalovaného, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nastanou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx - xxxx. není xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx skončením blokační xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento skutkový xxxxxx opět potvrzují xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxx úplnost xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx byla x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §79 s. ř. x. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx (a xx x xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxx soudu) xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx blokační lhůty, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxx, by xx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, přicházelo xx x úvahu xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení.
[34] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxxx nabízí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým by x xxxxxxxx dosáhl xxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, základní principy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. XXX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodovou xxxxxx x §246 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx protiprávní xxxxxxx ještě napraveno. Xx povinností žalovaného xxxx řízení xxx, xxx veřejnoprávní kontrola xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formálním xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx nikoliv, x xxxxxx potřebná opatření. Xxxxx xxx postupem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx spadá jednoznačně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy úlohou xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. X současné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx xx xxxxxx x xxxxxx lhůty, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxx vydání xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx věcně posouzen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx této xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx stadiu xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xx účastnících xxxxxx xx xxxxxx subjektech, xxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxx okolnostech (xxxx je např. xxxxxxxxx projednávané xxxx). Xxxxx přitom xxxxxxxx, xx xxxxx 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx ve xxxxx výjimečných případech.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx blokační xxxxx. Připustil xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx případech, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xx x při vynaložení xxxxxxxxx xxxxx podaří xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx včas). Žalovaný xx x takovém xxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx povinnost xxxx xx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, případně §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx řízení x xxxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmem xxxxxx xxxxxxxx, například v xxxxxxx akutního xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výjimku x xxxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tomto smyslu xxxxxxxxx, xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolou zakázky.
[41] Xxxxxxxxx xxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, x určité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Předběžná xxxxxxxx xxxx x praxi xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx x plynulého xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx zájmy fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx pro ekonomický xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek xxxx (xx většině xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potlačen. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxx nad uzavíráním xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx a zorganizovat xxxx xxxxxxx xxx, xxx nevznikaly xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, aby plnil xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx přitom xxxxx účastníků řízení. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx x zajistit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrzích ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důsledky, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxx prodloužení doby, xx které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předvídatelná. Xxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve složité xxxx xxxxx 60 xxx, znamená xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx podán. Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx předem x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxxx uzavírané xx xxxxxx časová xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 xxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxx. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES).
[44] Zákon xx jednu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, avšak xx stranu druhou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxxx úhrady relativně xxxxxx kauce (xxxxxxx 50 000 Kč, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxx v řádech xxxxxxx), která v xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx tak snižuje xxxxxxx zneužívání xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Výše xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx směrnici XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx už xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, nebo xxxxxxxx platný xxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx) xxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxxxxx případy) pouze xxx, že vydá xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx) xxxx uplynutím blokační xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] V xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx uzavřena smlouva x zakázce, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §118 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx kasační xxxxxxxx xxx §110 odst. 1 xxxx poslední x. x. x. xxxxxx.
[47] Žalovaný xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx škody.
[48] Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx návrhu, namísto xxxxxxxxx řízení, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx horší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému, aby xxx rámec požadavků xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o případné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxx o přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx vyjadřuje přesvědčení, xx žalovaný xxxx x budoucích řízeních x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ukládá §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.