Právní věta
Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, x návrhu xx přezkum xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx návrhem xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) při xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxxxx X XX 2012 a xxxxxxxxx X XX 2012 xxxxx - xxxxx xxx xxxx 2013 a 2014“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 xxxxxxxxx xxxxxx žalovanému, xx xxxxx xxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (xxxxxxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx bezpředmětnost návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x řízení x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, který předseda xxxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se obrátil x xxxxxxx xx xxxxxxx soud, který xxxxxx rozsudkem označeným x xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx věci X-Xxxxxx, x nichž xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx x účel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „[v]ést řízení x xx uzavření xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, tj. poté, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zmařen xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx považoval xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxx velmi xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx cíli, xxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx až xx uzavření smlouvy, xxx xxx zákaz xxxxxx uzavření xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx stěžovatel xxxxxxxx prostředky ochrany xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx, jaký xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věci xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §79 s. x. x. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx postupů soudů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za správné x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx právní otázky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xx důvodností xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx x případě, xx Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx též „ÚOHS“) xxxx konečným rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 zjistil, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné na xxxx odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x situacích, xxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce.
[13] X xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 xxx tento xxxxxx xxxxxxx x §112 xx §123 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Základem xxxxxx xxxxxxx bylo rozhodování xxxxxxxxxx o xxxxxx xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx návrhu, včetně xxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, x to xxx xx zakázat xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (případně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx upraveno x samostatném xxxx 3, x §120 xx §121 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 xxxxxx x veřejných zakázkách, x xxxxx 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx nahrazen xx 1.10.2016 xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se jedná xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxx č. 2007/66/XX. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, aby přezkumné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx vznikla xxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx i xx xxx. Xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx napravit porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx poskytnout xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přímo xx xxxxx směrnic. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES xx xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadavatelé xxxxxxx x xxxxx xxxxxx podepsání smlouvy, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezvratné. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx ještě xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx tom, xxx x uzavření smlouvy xxxxxxx x době xxxxxxx dané smlouvy xx xxxxx.“ Xxxxxx 2 odstavec 3 xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx zakázky, zajistí xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, vyjádřeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx změnila xxxxxxxx lhůta, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx prodloužena xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. d)]. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x kterého je xxxxx xxxxx na xxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx („[X]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxx x xxxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x §246 xxxxxxxx uzavření smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx předkladatel zákona x x xxxxx, xx xxxxx se xxxxxx vydáním předběžného xxxxxxxx. Xx by xxxx xxx „výjimečným xxxxxxxxxx, přicházejícím x xxxxx např. x xxxxxxx, xxx xxx §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxx x xxxxxx-xx odborné xxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nemůže Úřad xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), kdy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uplynutí x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx účelu xxxxxx o podaném xxxxxx.“
[17] X xxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce [§257 xxxx. j)].
III.B Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Pro xxxxxxxxxxxxx věc je xxxxx použít úpravu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxx xxxxx dle §114 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx, spolu s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx považoval x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx obdobnými xxxxxxx xxx v minulosti xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx zadavatel v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na návrh xxxxx §114 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalovaný řízení xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx XXXX xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, a xxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušil své xxxxxxxxxx.
[21] Ke stejným xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 As 276/2015-157; xx xxx 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; a xx xxx 28.6.2017, xx. 3 Xx 133/2016-61. Xx xxxxx xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx, že po xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx již XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě.
[22] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §118 odst. 1 x §118 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxx, které musí xxx xxxxxxxxxxx naplněny, xxx xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Jednou z xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx xxxxx neuzavřel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního orgánu, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření.
[23] X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx nevydal xxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013, xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nastala objektivní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost v xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx objektivní překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx, které xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (pouze x xxxxxxxxx, xxx došlo x uzavření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy). X xx xx x xxxx xxxx nejednalo, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
III.C Xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx měl k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx nastolení nemožnosti xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx, ho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx dle §79 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x poté xxx xx byla xxxxxx xxxxxx bezpředmětná. Stěžovatel xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x též xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx činnosti. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xx nejednalo xxxxx x xxxxxxxx, xxx x účinné nástroje.
[27] Xxx xx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx dodržování práva Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání ještě xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx směrnice x. 2007/66/XX). Xx splnění xxxxxx účelu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx rozhodne (xxx 4 xxxxxxxxx). Dále xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx „xxxxxxxx přijímat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů předběžná xxxxxxxx směřující k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů“ [xxxxxx 2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx o návrhu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxx xxx o tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x žalovaného, xxxxx xx domnívají, xx zadávací xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta x xxxxx 45 dnů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele. Jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx žalovaným. Xx xxxxxxxxx, xx blokační xxxxx xx x xxxx věci zcela xxxxxx xxxx účinkem. Xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx nová xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 60 xxx (§246 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek). Xxxxxx xxxxxx úřadu, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem a xx skončení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 Xx 249/2014-43, čj. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 Xx 133/2016-61. Xxxxx existence x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxx prostředkem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx navrhovatele xxx xxx xxxxxxxx obraně xxxx xxxx zabránit xxxxxxx účelu xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit, xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřel smlouvu x xxxxxxxxx přezkum xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx 60 xxx x změna xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x těchto změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx základě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Stěžovatel xxx xxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx x xxx xxxx „v xxxxxxx xxxxxxxx nutném xx návrh účastníka xxxxxx nebo z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení nebo xxxxxx o xxxxx“.
[31] Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xxx však zamítnut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013. Stěžovatel xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx, xx. rozklad xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx. Samotné xxxxxx návrhu na xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ji xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stanoví xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx zadavateli xxx xxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x ze dne 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, xxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx.
[32] Ani samostatná xxxxxx podle §65 x. x. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, xx. 9 As 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutkového x xxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx - např. není xxxxx v této xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx věc projedná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx je však, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxx xxx smlouva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx bude xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzují xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx stejně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x. Xxx tento xxxxxxxxxx (x to x xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx, xx xxxxx běh xxxxxx žaloby xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházelo xx x úvahu xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx nabízí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, navrhovatel xxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým by x xxxxxxxx dosáhl xxxxx xxxxxx.
[35] Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx nezměnily, pouze xx přesněji xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. NSS xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxxxx zprávu x §246 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxxxx příslušný subjekt x xxxxxx rozhodnutí x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávacím řízením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx aby x xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx nikoliv, x xxxxxx potřebná opatření. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tato část xxxxxx spadá jednoznačně xx oblasti xxxxxxxxx xxxxx x vyjadřuje xxxxx společnosti x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených pro xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro dosažení xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xxxx úlohou xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx v souladu x vnitrostátním xxxxxxx x právem XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx rozhodnutí před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx právní xxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx xx shodná x délkou xxxxx, xxxxxx stanoví správní xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vydání xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem v xxxxxxx xxxx lhůty, xxxx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kdy lze xxxxxxxxx zadavatele napravit.
[37] Xx třeba xxxxxxxxx, xx dodržení lhůt xxxxx §71 správního xxxx nezávisí xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale také xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjektech, xxxxxx xxxxxxxx aktivitě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx. xxxxxxxxx projednávané xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx lhůta 60 xxx pro vydání xxxxxxxxxx o návrhu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxx stávat xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxxx. Jak xx uvedeno xxx xxxxx [16], xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravu předběžného xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx blokační xxxxx. Xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, což xxxxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[39] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podaří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx důvody, pro xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Žalovaný xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxxxx x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxx x zákonem vymezeném xxxx. Tato povinnost xxxx xx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), x naplnit xxx smysl x xxxx xxxxxx x xxxxxx na přezkum xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx převážit xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx akutního nákupu xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx své rozhodnutí x xxxxx smyslu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x určité zanedbávání xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxx x praxi xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásadní.“
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud si xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx situacích xxxxx xxx může xxxx xxxxx státu xx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx většině xxxxxxx) xxxxxxx prostředky. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx úkolem XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pověřeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxxxx zakázek je xxxxxxxx x zorganizovat xxxx činnost xxx, xxx nevznikaly situace, xxx xxxx zájmy xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné. Je xxxxxxxx povinností správního xxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zachovával přitom xxxxx účastníků řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x zajistit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx systematicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Dodržení xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doby, xx které xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx, avšak xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx během 60 xxx, xxxxxxx xx x praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x případné prodloužení x 60 xxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx měl xxxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx x dotčenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxx. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx druhou xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx relativně xxxxxx kauce (xxxxxxx 50 000 Kč, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx v xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx zneužívání těchto xxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx žalovaný xx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno. Této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x vnitrostátní xxxxxx xxxxxx (ať už xx xxxxx o xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) lze dostát (xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) pouze xxx, že xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x veřejných xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření, x xx x bez xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (x předchozí xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dostatečně x xx správné fázi xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[46] V xxxxxxxxxxxx xxxx již xxxx uzavřena smlouva x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx objektivní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xx nutno hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 věta xxxxxxxx x. ř. s. xxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx blokační xxxxx, xxxxxx měl x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx předběžným opatřením. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx o xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tou xxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[48] Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, namísto xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx postavení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx x xxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx předcházejících xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, posláním xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxx o případné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx bude x xxxxxxxxx řízeních x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ukládá §2 xxxxxxxxx xxxx, xxx zajistil xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda v xxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.