Xxxxxx věta
Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx lze dostát xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx §263 xx §265 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (dříve §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x bez xxxxxx.
Xxx: Xxxx Xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXX, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx návrhem xx xxx 2.10.2013 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx P XX 2012 a xxxxxxxxx X XX 2012 xxxxx - xxxxx pro xxxx 2013 x 2014“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vybraným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; žalovaný xxxxx xxxxx xxx 14.11.2013 xxxxxx.
Xxx 19.12.2013 zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx uzavřel x xxxxxxxx uchazečem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxx xx xxx 24.1.2014 (rozhodnutí 1. xxxxxx) řízení xxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx bezpředmětnost xxxxxx. Xxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx skončilo x x xxxxxx x xxxxxx již xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterého se xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx usnesení potvrdil. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx soud, který xxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zastavit, xxxxx měl přistoupit x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxx podmínek xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, ve xxxx X-Xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úlohu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx. poté, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze korigovat xxxxxxxx opatření xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx facto xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx, xxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx řízení, proti xxxxx xxxxx možnost xx účinně xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v řízení.
Podávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nevede k xxxxxxxxxxxx cíli, neboť x xxxxx je x xxxx rozhodováno xxxxxxxxx vždy až xx uzavření xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx krajský soud x napadeném rozsudku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítavému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x tomu xxxxxxx, jaký xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozkladu proti xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx podáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx znalosti běžných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x žalovaného by xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx strany xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry krajského xxxxx xx správné x odkázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
XXX.X Shrnutí xxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx zastavit. Xxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „ÚOHS“) xxxx konečným xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxxx zakázku, xxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. g) správního xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §118 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dozoru xxx dodržováním xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[13] X xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §112 xx §123 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a tato xxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxx stanovil xxxx formálních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx kauce. Xxxx xxxxxxxx, xx úřad xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §118 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), za xxxxxxxx, xx dosud xxxxxx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x samostatném dílu 3, x §120 xx §121 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxx. blokační xxxxx, xx. xxxxx uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxx §110 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxx 45 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.10.2016 novým xxxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx promítnuty xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, která xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx jedná xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2007/66/ES. Xxxxx xx musí xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostupné xxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo měla xxxxx na získání xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škoda xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před uzavřením xxxxxxx x xx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx napravit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx předběžná xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu x požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné zakázky. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx xx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělena.
[15] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX se xxxxx: „Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx někdy xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o velmi xxxxxx podepsání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zakázky xxxxxxxxx. X xxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stanovit minimální xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx uzavření xxxxxxxxx smlouvy pozastaveno, x xx nezávisle xx xxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jindy.“ Článek 2 xxxxxxxx 3 xxxxxxxx stanoví: „Jestliže xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu dříve, xxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx předchozí nedostatky xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, vyjádřeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byl nově xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxx prodloužena xx 60 xxx [§246 xxxx. 1 xxxx. x)]. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého je xxxxx xxxxx xx xxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxxx, že ÚOHS xxxx rozhodovat xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx („[L]hůta xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tak, aby xxxx možné x xxxxx průběhu vydat xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“). Důvodová xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x §246 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx „výjimečným xxxxxxxxxx, přicházejícím x xxxxx např. x xxxxxxx, xxx xxx §56 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxx x xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud znalec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nemůže Úřad xxxxxxxx, jde o xxxxxx xxxxxxxxx případ (x xxxxxxxx typický xxxxxxx), xxx může xxx přistoupeno po xxxxx uplynutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx správního řádu xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x podaném xxxxxx.“
[17] X nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx upraveno zastavení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx [§257 xxxx. x)].
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxx
[18] Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx použít xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx §114 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrhu na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nerozhodl do xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxx, x xxxxxxx na bezpředmětnost, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx posouzení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
[20] Xxxxxxxx správní soud xx obdobnými xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, xx. 4 Xx 249/2014-43, xx xxxx X-Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx xx návrh xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx ÚOHS xxxx po uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx. Účelem xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zjednání xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx povinnost žalovaného xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku, xx. xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, zda zadavatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x rozsudcích xx xxx 26.6.2013, xx. 7 Xxx 79/2012-37; xx xxx 2.11.2016, xx. 3 Xx 276/2015-157; xx xxx 3.12.2015, čj. 10 Xx 80/2015-67; a xx xxx 28.6.2017, xx. 3 As 133/2016-61. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxxxx k xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx nezpochybňuje xxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 x §118 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohl žalovaný xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx zadavatel porušil xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx) xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx není předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního orgánu, xxxxx xx o xxxxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření.
[23] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 2.10.2013. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx dne 19.12.2013, xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx x zakázce. Xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx odpadl xxxxxxx řízení. X xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxx i nový xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek [§257 xxxx. x)].
[24] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx, které xxxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy). X xx xx x xxxx xxxx nejednalo, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx měl k xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxxxx kterých xx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx před xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, x xxxx xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, ho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx, xxxxx přezkumné xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti dle §79 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřít x poté xxx xx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany, byly x jeho případě xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení je xxxxxxxx unijními x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxxx, které jsou xxxxxxxx x dozoru xxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxx, aby xx nejednalo pouze x xxxxxxxx, ale x účinné xxxxxxxx.
[27] Xxx xx již xxxx uvedeno, xxxxxxxx XX xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání ještě xxxxxxxxx (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2007/66/XX). Xx splnění xxxxxx účelu ukládá, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by neměla xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx rozhodne (xxx 4 preambule). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů“ [xxxxxx 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx].
[28] X xxxxx xxxxx xxx změněn xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce.
[29] Xx xxxxx xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx lhůty. Tyto xxxxx xxxx významnou xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zadavatel nesmí xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx uchazeče, kteří xxxx možnost žádat xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se domnívají, xx zadávací xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta x xxxxx 45 dnů, xxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předcházejících xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx výše uvedeno, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dva a xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx blokační xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx lhůta v xxxxx 60 xxx (§246 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Stejný xxxxxx úřadu, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx skončení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx čj. 4 Xx 249/2014-43, xx. 7 Xxx 79/2012-37, xx. 3 Xx 276/2015-157; čj. 10 Xx 80/2015-67; xx. 3 As 133/2016-61. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx správní xxxxx nechá uplynout, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, není x xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx důsledné xxxxxx xxxx xxxx zabránit xxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxxx schopen zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxx blokační xxxxx xx 60 dnů x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx domáhat xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Žalovaný x souladu x xxx mohl „x xxxxxxx xxxxxxxx nutném xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelu řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx b) pozastavit xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x návrh“.
[31] Xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013. Stěžovatel xx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx případná xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření smlouvy x zakázce. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňuje xxx blokační xxxxx x nestaví xx xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx nevydání. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx následné xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx kterých xxxxxxxxxx xxx nebrání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.2017, čj. 2 As 21/2017-60, x ze xxx 9.3.2017, xx. 9 Xx 247/2016-37, lze xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx samostatná xxxxxx podle §65 x. ř. x., xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozhodnutí xx dne 25.9.2017, xx. 2 Xx 21/2017-60, x xx xxx 9.3.2017, čj. 9 As 247/2016-37), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutkového x právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx být relevantní - xxxx. xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xx xxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx ve xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.
[33] Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §79 x. ř. x. Ani xxxxx xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxx soudu) xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí. Není xxxxxxxx nařizovat, jaké xxxxxxxxxx xx být xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přicházelo xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení.
[34] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxx sám aktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx, kterým xx x xxxxxxxx dosáhl xxxxx xxxxxx.
[35] Přestože x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx účinnosti. Unijní xxxxxx úprava xxx xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x upřesnily. XXX xxxxxxxx na výše xxxxxxxxx úpravu směrnice x xxxxxxxxx xxxxxx x §246 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx xxxxx blokační xxxxx, xxxx xx xxxxxx řízení, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napraveno. Xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávacím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx byl dodržen xx xxxxxxx, a xxxxxx potřebná opatření. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx část xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx dozoru xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xxxx úlohou xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x vnitrostátním zákonem x xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X současné xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx pevně, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx 60 xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx této lhůty, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx nezávisí xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aktivitě x xxxxxxx okolnostech (xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci). Xxxxx přitom xxxxxxxx, xx lhůta 60 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se tak xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxx situacích xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít. Jak xx xxxxxxx xxx xxxxx [16], xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxx úpravu předběžného xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předkladatel xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy by xxxxxxxx blokační lhůta xxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx za zmaření xxxxx řízení o xxxxxxx návrhu.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx pokud xx žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xx x xxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxx xxxxxx (xxxxx navrhovatel nemůže xxxx xxxxxx, pro xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx v takovém xxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxx uzavíráním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx moci rozhodnutí x návrhu xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx umožní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx smysl x xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx akutního nákupu xxxx apod. Pokud xx správní orgán xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx své rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx zanedbávání xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásadní.“
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx potřebu rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx zájmy fyzických xx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx uspokojení xx xxxxxxxx pro ekonomický xxxxx společnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxx zájem je xxxxx xxxxxxxxx, vychází x tradice i xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek xxxx (ve xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx ochranu oběma xxxxxx xxx, xxx xxx jeden x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že úkolem XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pověřeného veřejnoprávním xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxx x zorganizovat xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx situace, xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx tak, xxx xxx schopen xxxxxxxxxx x návrzích ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx systematicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x uplynutí xxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tato xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 60 xxx, xxxxxxx to x xxxxx prodloužení xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x touto xxxxxx xxxx počítat x xxxxxxx zadávání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx obvykle x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx období, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 xxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx jako důvod, xxx který xx xxxx měl rezignovat xx veřejnoprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx x xxxxxxxx zakázkou xxxx zohledňovány pouze xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxx. xxx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX).
[44] Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalovanému povinnost xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kauce (xxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v řádech xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadá. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze s xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x ztížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx směrnici XX x vnitrostátní xxxxxx xxxxxx (xx xx xx xxxxx o xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxx platný xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dle §263 xx §265 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx i bez xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (x xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx instrumenty x xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx správné fázi xxxxxx využívány.
IV.
Závěr
[46] X xxxxxxxxxxxx věci již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, nastala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bránila věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx kasační stížnost xxx §110 xxxx. 1 věta xxxxxxxx x. x. x. xxxxxx.
[47] Žalovaný xxx xxxxxx stavu zabránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx předběžným opatřením. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx postup nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tou xxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx.
[48] Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx požadavků xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného je xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zadání x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vykonává x xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx škody v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů nemůže xxx považováno xx xxxxxx prostředek k xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx reparace, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupovat v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 správního xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxx byl či xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.