Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx zájmy chráněné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx“ (§169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006), x xx x v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx postačuje x xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Bytové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8l8/l3 xxxxx Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx za xxxxxx 1) Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx x oblasti xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x Xxxxx 5, 2) Družstva Xxxxxxxxxxx 816/17, 3) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8l9/ll, 4) Xxxxxxxx družstva Xxxxxxxxxxx 817, 5) Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5, x 6) XXXXXXX GROUP 15. Xxxxxxxxxx, x. s., x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5 (správní xxxxx X. xxxxxx) xxxxx xxx 26.9.2011 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx. xx. m. Prahy x obecných technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX“), xxx §169 xxxx. 2 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), xx znění xxxxxxx do 31.12.2012 x xxx 2.3.2012 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx „Viladomy Xx Xxxxxxx X.“.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze dne 1.12.2012 xx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1)-4) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x změně xxxxxxxx stavby ze xxx 2.3.2012 a xxxxxxx XX. zamítl xxxx nepřípustné odvolání xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x umístění xxxxxx ze xxx 26.9.2011.
Xxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xx dne 25.10.2016, čj. 5 X 7/2013-78, neboť xxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx o výjimce x obecných xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx rozhodnutí x xxxxxxx nemělo xxxxx xxxxx.
Xx pochybení xxxxxxx městský xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon, xxx xx vyžaduje §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány proto xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx mimo jiné xxxxx, xx městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx úseku xxxxxxx. Xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx výslovně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx §136 xxxx. 1 x §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiných právních xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx OTPP xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud zaměnil xxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx zákon x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx zmíněný xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx výjimky xxxxxx právní xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proto xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Žalobu xxxxx xxxxxx II. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
(…) [24] Xxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx odstavců 2 xx 5 lze xxxxx jen x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx hájí xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx odchylné řešení xxxx“.
[25] Xxx §136 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxx a) orgány, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x x) xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 1) xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[26] Se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx souhlasit, xx xx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxxx stanovisko vydává xxxxxxx orgán pouze xxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohodu či xxxxxxx dotčeného orgánu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx stanovil. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xx xxxxx akceptovat x například pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx přípisu xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx záměru.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášky OTPP xxxxxxxx správním orgánem, xxx xx vyžaduje xxxxxxxx v §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx považovat x xxxxxxxx zákon.
[28] Ustanovení §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx dotčený xxxxx, xxx xxx xxxxx, že jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx jazykového xxxxxxx xx se xxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx výjimky. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v §4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, zatímco xxxxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x o xxxxx xxxxx souhlasu. X to xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpokladů xx xxxxxxxx xx širší.
[29] Xxxxx xxxx přehlédnout, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazného xxxxxxxx, xxxxx vyjadřuje xxxx xxxxxxxxxxx, jak má xxx využíváno území, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx předpise dochází x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx zpravidla zapojují xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx předpisu. Xx-xx xxx povolena taková xxxxxxxx, má xx xxxx jednat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních předpisů. Xxx xxxxxxx i xx §2 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx něhož má xxx přijaté řešení x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Existuje-li xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx souhlas. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx umožňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx výjimku xxxxxx.
[30] Xxxxx by §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxx, definici xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §136 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx definovaný §65 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx („Xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx zájmy chráněné xxxxx xxxxxxx, tak xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.“). Vzhledem x xxxxx daného xxxxxxxxxx by xxxxxxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxxx x orgánem xxxxxxx přírody xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vydávajícího závazné xxxxxxxxxx nebo vyjádření xxx účely řízení x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxx institutu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx dovodit, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádný takový xxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxx nutné trvat xx xxxxxx souhlasu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx dohoda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dopravy x xxxxx, xx xxxxxx, xx dotčeným xxxxxxx xx silniční xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxx upraveny x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxx chránící xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §40 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx úřad.“).
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. (…)