Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxx vydat xxx v dohodě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx řešení xxxx“ (§169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006), x xx x x xxxxxxx, xx žádný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či souhlasu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx dal xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8l8/l3 proti Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx účasti 1) Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx x oblasti xx Xxxxxxx po Xxxxxxxxxx x Praze 5, 2) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 816/17, 3) Xxxxxxxx Mikšovského 8x9/xx, 4) Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 817, 5) Xxxxxxx xxxxx Praha 5, x 6) XXXXXXX GROUP 15. Xxxxxxxxxx, x. x., x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5 (xxxxxxx orgán X. xxxxxx) xxxxx xxx 26.9.2011 rozhodnutí, xxxxxx povolil xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx. xx. m. Xxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výstavbu x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX“), xxx §169 odst. 2 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x dne 2.3.2012 xxxxxxx o změně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx Xx Xxxxxxx I.“.
Žalovaný x xxxxxxxxxx ze dne 1.12.2012 ve xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení 1)-4) a potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx o změně xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 2.3.2012 x xxxxxxx XX. xxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.9.2011.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2016, čj. 5 X 7/2013-78, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správně, jelikož xx xxx xxxxxxxxxx x výjimce nemělo xxxxx dopad.
Za pochybení xxxxxxx městský xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záměru xx xxxxx, které chrání xxxxxxxx xxxxx, jak xx vyžaduje §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §169 xxxx. 6 stavebního xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Aby měl xxxxxxx orgán postavení xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx označen xxxx aby xx xxxx zákonem svěřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxx §136 xxxx. 1 x §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiných právních xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx řízení x xxxxxxxx výjimky z xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx namítal, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o silničním xxxxxxx), jelikož xxxxx xxxxx zmíněný xxxxx, xxxxxxx xxxxxx zamýšlel xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxx soudem, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze rozhodnutí x změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx výjimky. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxx xxxx, xx časově xxxxxxxxx x v současné xxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxx, proto xxx není xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxx znovu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, rozhodnutí správního xxxxxx X. xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Žalobu xxxxx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx
(…) [24] Dle §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx „[r]ozhodnutí x povolení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx odstavců 2 xx 5 xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx odchylné xxxxxx xxxx“.
[25] Xxx §136 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxx x) xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x x) xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 1) xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx“.
[26] Se xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxx, kde xx x tomu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx stanovil. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxxxx předpisu by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx souhlasu xxxx v §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx žádný xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x povolení výjimky x vyhlášky XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxx xxxxx z pohledu xxxxxxxxx řádu xx xxxxx považovat x xxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx v jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx odchylné řešení xxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxx jednat x xxxxxxxx dotčeného xxxxxx právě pouze xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxxxx xx objevuje xxxxx v §4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxx podle §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x x xxxxx formu xxxxxxxx. X xx nasvědčuje xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx.
[29] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx specifické xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x promítnutí xxxxx xxxxxxxxxx různými xxxxxx. Xxxx xxxxxx se xxxx zpravidla zapojují xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xx xx xxxx jednat o xxxxxxx xxxxx výjimečnou, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx i xx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx odborné x xxxxxxxx znalosti x dané problematice, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx takovou výjimku xxxxxx.
[30] Xxxxx by §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, definici dotčeného xxxxxx ve smyslu §136 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx („Xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx po xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx postup.“). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx přímo xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx výslovně upravoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx. X ohledem xx mimořádnost institutu xxxxxxx, xxx by xxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx kompetencemi měl xxx z xxxxxx xxxx pravidlem, xxx xxx xxxxx dovodit, xx by zákonodárce xxxxxxx xxxxx takový xxxxx nestanovil.
[31] Xxxx xxxxx xxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx dohoda ve xxxxxxxx materiálu však xxxxxxxx nebyla. V xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx zajištění xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx stání) xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxx §40 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích („Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx silniční správní xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, celní xxxx x xxxxxxx xxxx.“).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvést xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x prostou x xxxxxxx chybu v xxxxx. Xxxxxxx xxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx zjistit, jaký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. (…)