Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxx vydat xxx v dohodě xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx chráněné xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx řešení xxxx“ (§169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), x xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx souhlasu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, který xxxx xxxxx dotčené xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx dal xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8l8/l3 xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx 1) Spolku xxx xxxxxxx příznivých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x Xxxxx 5, 2) Družstva Xxxxxxxxxxx 816/17, 3) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx 8l9/ll, 4) Xxxxxxxx družstva Xxxxxxxxxxx 817, 5) Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5, x 6) XXXXXXX GROUP 15. Xxxxxxxxxx, x. s., x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 5 (xxxxxxx orgán X. stupně) xxxxx xxx 26.9.2011 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx. xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX“), xxx §169 odst. 2 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxx 2.3.2012 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx Xx Xxxxxxx I.“.
Žalovaný x xxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2012 xx xxxxxx X. zamítl xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1)-4) x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stavby ze xxx 2.3.2012 a xxxxxxx XX. zamítl xxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x umístění xxxxxx ze xxx 26.9.2011.
Xxxxxxx podal žalobu x Městského soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2016, xx. 5 X 7/2013-78, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x výjimce x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xx něj xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xx pochybení xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxx záměru na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyžaduje §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčený xxxxx xxx xx xxxx xxxxx závazné stanovisko. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx dohody xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Aby měl xxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat závazná xxxxxxxxxx, jak to xxxxxxx §136 xxxx. 1 x §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neplyne, že xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, za zákon x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx zamýšlel xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudem, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x povolení výjimky xxxxxx xxxxxx moci, xx xxxxxx xxxxxxxxx x x současné xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proto xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx znovu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x rozhodnutí žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Žalobu xxxxx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Xxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 5 lze xxxxx jen x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, kterých xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“.
[25] Dle §136 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxxx orgány xxxx a) orgány, x kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x x) xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 1) xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[26] Xx stěžovatelem xx xxxxx souhlasit, xx se xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydává xxxxxxx orgán xxxxx xxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx souhlas xxxxx xxxx být xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx by tak xxxxxxxx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx plynout xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxx xxxxx souhlasu xxxx v §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx záměru.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyžaduje xxxxxxxx x §136 xxxx. 1 správního xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx pojem xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, že xxx x xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx odchylné xxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx výjimky. Obdobná xxxxxxxx xx objevuje xxxxx x §4 xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx je xxxxxxx navázána xx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxx opatření obecné xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §169 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x x xxxxx formu xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxx.
[29] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx specifické xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx odchylka xx xxxxxx xxxxxxxxx předpisu, xxxxx vyjadřuje xxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx legislativního procesu xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, má se xxxx jednat x xxxxxxx zcela výjimečnou, x níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx řešení x souladu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx zájmy, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx situace x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[30] Pokud xx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, definici dotčeného xxxxxx ve smyslu §136 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx §65 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx („Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx zákonem, tak xxxx xxx po xxxxxx x orgánem xxxxxxx xxxxxxx, není-li x zákoně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.“). Vzhledem x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx §169 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx známo, xx by nějaký xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x výjimce x xxxxxxxx předpokladů na xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kompetencemi xxx xxx z povahy xxxx pravidlem, xxx xxx xxxxx dovodit, xx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nestanovil.
[31] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx dohoda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tří parkovacích xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx, xx dotčeným xxxxxxx xx silniční xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxx chránící xxxxx dotčené tímto xxxxxxx vystupují právě xxxxxxxx správní xxxxx xxx §40 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích („Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silniční správní xxxxx, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecní xxxx, xxxxx xxxx x újezdní xxxx.“).
[32] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxxxx soud x odůvodnění xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvést xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx neměla xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x prostou x xxxxxxx chybu x xxxxx. Ostatně xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. (…)