Právní xxxx
X. Úkolem xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§9 zákona x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ke xxxxx poznání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dosažení xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx ověří, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. tehdy, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxx (x souladu s xx. 23 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Xx. XXX, x. 2445/2011 Sb. XXX, č. 3099/2014 Xx. NSS, x. 3170/2015 Xx. XXX x x. 3297/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-361/88, xx xxx 17.10.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-58/89, xx xxx 11. xxxxx 1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, C-433/93, xx xxx 27.2.2003, Komise xxxxx Belgii, X-415/01, xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, C-237/07, xx xxx 19.11.2014, ClientEarth xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxx for xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx and Xxxxx Affairs, X-404/13, xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15.
Xxx: a) Xxxxxxxx X., b) obecně xxxxxxxxx společnost Čisté xxxx x c) Xxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Programu zlepšování xxxxxxx xxxxxxx aglomerace Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, xx xxx 14.4.2016, č. x. 23967/XXX/16 (xxxx xxx „Program“), xxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, x xxxxxxxxxxx x) xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xx ochranu zdraví x v právu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx spočívají xxxxxxxxx ve skutečnosti, xx na xxxxx xxxxx Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, stanovené právními xxxxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxx prachu XX10 x XX2,5 a xxxxx(x)xxxxxx. Za této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx nejkratší době xxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx svou xxxxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx srozumitelné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx bylo xxxxxx, kdy x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx cílových xxxxxxxx xxxxxx (xxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxx xxxxxx) x xxx se xxx xxxxx x „co xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, proč xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů 31.12.2020, xxx xx x xxxxxx datu může xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojít. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx jedná, s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx tvrzení navrhovatelů Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stropy xxx vyjmenované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Program xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx zpřísnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxx emisních stropů xxxxx zákona x. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx limitů xxxx dosaženo „xx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx veřejnost xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx byly x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx xx dne 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx zcela vyhnul xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx tak podle xxxxxxxxxxx městský soud xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx postupoval nekoncepčně. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx území xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx (nejkratším) časovém xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx stanovit, x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot znečištění x aglomeraci Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (xxxx též „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Místo xxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxx obráceně - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx konečné xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx na základě xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úvahy, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx fondů a xxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxx vážně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany XX. Xxxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxx znečištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Program dokonce xxxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx doporučení, xxxxxxx má xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, xx. xxxx a xxxxx x jejich samostatné xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxx, xx řada xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, takže jejich xxxxxxxxx xxxx xxx xx výsledku xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxx. Nejde xxxxx x opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právo XX. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx x berlínském xxxxx xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx, a xxxx x oblasti průmyslových xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) a které xxxxxxxxxx v žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxx Programu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xx „xxxxx x ekonomicky přijatelné“. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Program xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, též x xxxxx, že v xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx toho, která xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vyšší xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vyšší přínos xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x většiny z xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx „průběžně xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx xx xxxxx x tím, že xx se implementace Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx snášel xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxx nepovede x xxxxxxxx imisních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci x xxxxxxxx xxxx.
Xx své xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxx xxxxx poukazem xx xxxx, xx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (příp. xxxxxx xxxxxx celkové účinnosti), x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx limit xxxx xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí, neboť x březnu 2017, xxxx xxxxx rok xx xxxxxxxxx Programu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prachové xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx obecných xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění ovzduší, xx něž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných povolení x jejich xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx teplárny x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neřeší například xx, jak bude xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fugitivních xxxxx (xxx x nezáměrné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x průmyslových xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxx xx otevřených xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx stěžovatel xx xxx replice xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx stacionární xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxx xxxx x xxxxxxxx splněny (aniž xx to, xxx xxxxxxx stěžovatel, xxxxx x xxxxxxxx cílů Xxxxxxxx). Jak x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x hlavních xxxxxxxx xxx zlepšení xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx indikativní xxxxxx, xxxxx uplatňovat xx xxxx xx xx xxxx 2020 x z Xxxxxxxx xxxxxx zřejmé jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadá x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dotčené xxxxx neměly v xxxx průběhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. Xxxxxxxx) xx životní xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx (xxx. SEA). Xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Program xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx napadeny x programy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (vedeno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx sp. zn. 4 As 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Brno - XX06X (vedeno x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx sp. xx. 9 Xx 17/2017) a pro xxxxxxxxxx Praha CZ01 (xxxxxxxxx x Městského xxxxx v Praze xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx). X obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy. O xxxxx xxxxxxxx evropských xxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxx řešený xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebyl vůbec xxxxx, xxxx xxx xxx členský xxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx povinnosti xxxxx vymezit x xxxxx kvality xxxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxx údaje x xxxxxx kvality xxxxxxx x ostravské aglomeraci, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 36. nejvyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části XX10 x xxx, xx 35 překročení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx pro částice XX10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x duplice xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxx xxxxxxx zhruba 6 měsíců po xxxx vydání, hodnocení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx předčasné.
Odpůrce xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx 2017, x xxxxxxxxxx xx krajského xxxxx a odpůrce x uplatňování opatření x oblasti regulace xxxxxxxxxxxx zdrojů, x xxxxxxxx x berlínského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x neúřednímu xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ve xxxx XxxxxxXxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xx týká xxxxxxx, xxxxx odpůrce stanovil xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. konec xxxx 2020, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx strategické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády, x xx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx emisí Xxxxx xxxxxxxxx a x. 979/2015 o Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Oběma xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx musel řídit, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx x opatřeními xx xxxxxx aglomerace vzájemně xxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x časového xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Ostatně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx s xxxxxx The Clean Xxx Xxxxxx Xxxxxxx 1 x prosince 2013 xx xxxxxxx xx finanční xxxxx xxxxxx programového xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů (xx. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 2020 x xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ovzduší. Xxxxx o vadu, xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podrobná xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx realizovat, xx xxxxxxxx x Programu x kapitole C, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx ostravské xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyplývá x xxxxxxxx F (xxxxxxx x tabulky 124).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx, odpůrce xxxxxxxx na to, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z Xxxxxxxx (xxxxxxx x xx části xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx stanovuje xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx, x xxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxx správy) též xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxx pravidelných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §2 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), x na §1 xxxx. 4 a §2 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávné celky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje xxxxxxx zájem formulací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx provést, x xx xxxxx xxx obce a xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazný.
Jednotlivá xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx dostatečně konkrétní, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, způsob a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, rekonstruovat nebo xxxxxx zelení, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a územních xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx popsán x Xxxxxxxx x xxxxxxxx F.1, možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx E.4. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xx xxx xxxxxxxxx stěžovatel, x to i xxxxxxxxxxx svého zpracování. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX1 x Programu xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx neopravňují xxxx, xxx stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření (xxxx podmínky, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxx xxxxxxx provoz xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx vycházel ze xxxxx znečištění xxxxxxx x xxxx 2011 (xx. z xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx). Během xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx 2012) xxxxxx evropská Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro výrobu xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxx s těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx 2016, xxxxx xxx x roce 2014 xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nich xxxxxxxxx x začal xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přijetím. Xxx xx odůvodněn x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřejmě postačovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx údajů x stavu ovzduší x roku 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxx 2020, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stacionární xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zahájit xx xxxxx měsíců od xxxxxx opatření obecné xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxx správě se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil odpůrce xxxxx, že xx xxxxxxxxx priorit xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stanovit xxxxx, než formou xxxxxxxxxx xxxxxx do 31.12.2020, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x časová xxxxxxxxx dílčích kroků xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxx apod.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx každý xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X3.
Xxxxx stacionárních xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x nichž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx strategie (xx roku 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x České xxxxxxxxx (x xxxx v xxxxxxx x touto xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výši 4 µg/m3 počítaný xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stacionárních xxxxxx, xxxxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z posuzování. Xxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx elektrárny x xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx významný xxxxxx příspěvek x xxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxx 100 x, xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zemském xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx odpůrce x emisních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na krajském xxxxx pak xx xxxx záležet, xxx xx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx zaměří xxxxx xx opatření xx vykazovaných xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx emisí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokles xxxxxxxx stropu by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx to nákladově xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyvádění dopravy x xxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx navíc snížen x xxxxxxx 5 %, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx snížit xxxxxxxx úroveň znečištění xx imisní limit, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx pomocí relativně xxxxxxxxxxx technických opatření, xxxx je například xxxxxxxxxxxxx čištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx města, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx. X otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 se odpůrce xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxx závěrečného xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxx procesy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxx programu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx SEA xxxxxxxx xxxx práv.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x zrušil xxxxxx II., XX. x X. x xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xxxxxx xxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xx zbytku xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.a. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx x daných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx překračují xxxxxx znečišťujících látek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezní xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotu, x v každém xxxxxxx navíc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vypracovány xxxxx xxxxxxx ovzduší xx účelem dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x XXX.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx období xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx kvality xxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměřená xx xxxxxxx citlivých xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx kvality xxxxxxx obsahují alespoň xxxxxxxxx uvedené x xxxxxx A přílohy XX x xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx 24. Xxxx xxxxx se Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dva xxxx xx xxxxxxxx roku, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx“.
[23] Podle přílohy XX xx směrnici x xxxxxxx xxxxx X je xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxxx:
„1. Místo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) město (xxxx);
x) xxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxxxxx souřadnice).
2. Xxxxxx xxxxxxxxx
x) xxx xxxx (xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx znečištěná plocha (xx2) a odhadovaný xxxxx xxxxxxxx vystavených xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx klimatické xxxxx;
x) důležité xxxxxxxxxxxx xxxxx;
x) dostatečné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxx naměřené x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx znečištění
a) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobujících xxxxxxxxxx (xxxx);
x) xxxxxxx množství xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx/xxx);
x) informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
6. Xxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx x faktorech, které xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx přenos xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx x atmosféře);
b) podrobnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zlepšování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, tj.:
a) xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) zjištěné xxxxxx xxxxxx opatření.
8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx směrnice x xxxxxxxx:
x) seznam x xxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx;
x) xxxxxx plán provádění;
c) xxxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů.
9. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.“
[24] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byl x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxx §9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 1 uvádí, xx „x xxxxxxx, xx je x xxxx xxxx aglomeraci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 1 xx 3 x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx xxxxxx, nebo v xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx imisní limit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx v xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxx xxxxxxx úřadem xx 18 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx zónu xxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx ho xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxx programu xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxx x příloze x. 5 k xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx, xxx imisního limitu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.“
[26] Podle xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx ovzduší:
„a) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- vymezení x xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, příslušné xxxxxxxxxx x topografické xxxxx x další xxxxx, xxxx. hustota xxxxxxxx x xxxxxx měst (xxxxxx mapy),
- popis xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, umístění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx),
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxx rozlohy xxxxxxxxxxxx oblastí (v xx2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x adresy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx situace
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vývoje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
- celkové xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (t/rok),
- xxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyznačením,
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x okolních xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, národní x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
- seznam a xxxxx xxxx navrhovaných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx dosažení xxx xxxxxxxx území xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx významný xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx postupovat podle §13 odst. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx vyjádřený prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxx informací.“
[27] X xxxxxxxxx přehledu xx xxxxxx, xx program xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxx z xxxx xxxxx, xxxxxxxxx programovým xxxxxxxxxx stanovujícím kroky x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx formulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx („xx nejdříve“) xx stanovenému cíli, xx. xxxxxxxx imisních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx zlepšování kvality xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, co podle xxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle povedou, x xx xxx xxxxxx, jak xx xx jen xxxxx. Xxxxx přitom ztrácet xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx úvahou xxxxxxxxxx xxxxxxxx úvahu x tomu povolaného xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nakonec kýženého xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x účastníky xxxxxxxxxxx xxxxx měkkou xxxx. Bude xxxxx xxxxxxxxxxxx ohlédnout se x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx soudy v xxxxxx zemích, xxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“).
[29] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx již přinejmenším xx xxxx 1991 xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxx lidské xxxxxx, xxxx xxx dotčené xxxxx xxxxxxx opřít xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx mohly xxxxxxx xxxxx práv (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a suspendované xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx proti Německu, X-361/88, xxx 16; xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxxx vod xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.10.1991, Komise xxxxx Xxxxxxx, C-58/89, xxx 14). X xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxx judikoval, že xx x xxxxxxx xx závaznou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx stanovených xxxx xx nezávazné xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.8.1995, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-433/93, bod 19; xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-415/01, bod 21). Není xxx xxxxxx překvapením, xx Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vytvoření x vydání xxxxx xx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx ke krátkodobým xxxxxx plánům xxxx. xxxxxxxx xx dne 25.7.2008, Dieter Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, C-237/07, xxx 39; xx xxxxxx x nyní xxxxxxx plánům xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx čl. 23 xxxxxxxx o ovzduší xxxx. xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx for xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xxx 56).
[30] Xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx odpůrci vydání xxxxx kvality ovzduší (xxx vydán xxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx plánu pro xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší. K xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx střídmě. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx 96/62 x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxx xx xx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx veřejnými x xxxxxxxxxx xxxxx“ (výše xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Janecek, xxx 46). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxx jen xx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx, xxx 57). X xxxxxxx vydaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členským státem x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx]” (xxxxxxxx xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15, bod 115). Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx x spokojil xx s konstatováním, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot x xxxxxxxxx bulharských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx opatření x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx (cit. xxxxxxxx, bod 117). Xx bylo xxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxx proti Bulharsku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx ovzduší posuzoval xxxxx to, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx vyvinit z xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhledem na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X samo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxx xxxxx xxxxxx x bodu 16 x tím, xx xx mohou v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx znečištění. Proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx x ovzduší v xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx hledisko), xxx x x xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx období xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nedostatkům. Xxx xx opravdu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xx, jak dlouho xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx trvá.
[32] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší může xxx xxxxxxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx některých evropských xxxxx. X analýzy, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Správní xxxxxx xxxx rozvinul xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxx xxxxx, xx xxxxxxx osoby xxxx xxxxx nejen na xxxxxxxxx plánu kvality xxxxxxx tam, kde xxxxxx plán xxxxx xxxxx, ale xxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek (effet xxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxx rozpor x vnitrostátním xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Štýrska, xxx xxx stávající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx rozšířen xxx xx xxxxxx automobily - srov. nález xx dne 28.5.2015, xx. xx. Ro 2014/07/0096).
[33] Xxxx xxxxx xxx doplnit xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x ekologických xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx městu Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o „opatření xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx průměrných xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx uložit městu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navržené xxxxxxxx (rozšíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zón). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxx imisních xxxxxx, x připravoval (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) aktualizaci xxxxx xxxxx. Navíc x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyplynula xxxx xxxxxxx možných xxxxxxxx, xxxxx by xxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxxxx xxxxx obsažena xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 9.10.2012, xx. xx. X 1 X 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxx Xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 27.2.2017, xx. xx. 22. X 16.1427). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx ze xxx 5.11.2014 (sp. xx. 9 K 1280/13), xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a německého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx co xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke snížení xxxxx.
[34] Nutno x xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx projednávané xxxx se stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že by xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxx xx měla xxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx přijímání. X xxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx městský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx návrh xx zrušení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx Program xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x ekologickým xxxxxxx xxxxxx právo xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxx obsahového xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxx přitom xxxxx xxxx způsob xxxxxx xxxxx neuspokojivému Xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §101a x. x. s.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx zabýval Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Londýně x xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx for Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx poukázal stěžovatel. Xxxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx vládní xxxx kvality ovzduší xxx xxx 2015 xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xx jejím základě. Xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx konzultaci se xxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx dne 2.11.2016, xx. zn. CO/1508/2016). Xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx prvé, i xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přínosů xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxxx pěti xxxxxxxxx xxxx zavést nízkoemisní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx období xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nejkratší, zavedl xxxxx xx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx „x xxxxxxx, xx xx xx velmi xxxxxxxxxxxx předpovědi skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx data by xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zvolených xxxxxxxx (rok 2020, xxxx. 2025 xxx Xxxxxx) xxx zvolen xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, že modelování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se rutinně xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx řídícím xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx roku 2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x časovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sankčního xxxxxx xx strany EU“.
[36] X citovaném rozsudku xxxxxx xxxxxx Garnham xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx přiměřená. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx musí xxx x xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx „x tom xxxxxx, xx nemají xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. [...] Xxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxx dusičitého xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vjezdu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxxx opatření xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x obecném xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx lépe xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxx.“ Náhled xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladovou xxxxxxxxxx xxxx soudce Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxxx xxx xxxxx jednoho xx dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx stanovení, xxxxx xxxxxx orgán (zda xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx státní xxxxxx) xxxx náklady xxxxxx“. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx zohledňovat náklady xxx stanovení xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. „V těchto xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxx spojené. Xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx článku [xx. 23 směrnice x xxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx,“ xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx má podle xxx „povinnost xxxxxxxx xxxxxx kroky xxx xxxxxxx xxxxxxx hodnot, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto cíle xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx pravděpodobné“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Správního xxxxx ve Stuttgartu xx dne 26.7.2017, x. 13K412/15, týkající xx xxxxx kvality xxxxxxx pro toto xxxxx. Podle xxx xxxx v rozsudku xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat taková, x xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx časový xxxx či xxxxxx xxxxxx implementace, xxxxx xxxxxx na podmínkách, xxx jsou nejisté, xxxxxxxxxxxxxxx xx nesplnitelné, x x případě, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxx tedy xxxxxxx, xx evropské xxxxx přistupují x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx odpůrcem xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx procesních a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxxxx cíle dosaženo xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx nabízela x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) pravděpodobně x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx, resp. xx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zjevně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx, xxxx odpůrce stanovený xxxxxx racionálně a xxxxxxxxxxx neodůvodnil xxxx xx xx xxxx x velkou pravděpodobností (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dnů, xxxxx, xxx několika xxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. §101x xxxx. 2 x. x. s.), tedy xx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx opatřeními, takže x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxx xxxxx.
[39] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx aglomerace.
III.b. Konečný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[40] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx pravda, xx xxxxxx ke stanovení xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx mezních xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx z nich xxxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich realizace, x xxxxxxx xx xxxxxxx toho xxxxxxxx, x jakému xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx. Odpůrce xx xxxxx stanovil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx soudu, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx uvažovat x datu dřívějším.
[41] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na s. 144 Xxxxxxxx xx xxxxxxxx cíl xxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx roku 2020. Bez xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Programu (xxxxxxx kapitola X, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, x xxxxxxxx F, xxx xx odhaduje xxxxxx xxxxxxx plánovaný xxxxxx). Městský soud xx spokojil x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nadřazených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxx republiku.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx při xxxxxxxxx xxxx především v xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxx být x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provázána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativní, xxx x xxxxxxxx rámec xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx dobře „xxxxxxxxxxx“. Nadto některá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx nejsou na xxxxxx kraje vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx významných xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přenos xxxxx x Polské xxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedeného x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze dne 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (dále xxx „xxxxxxxxxx ombudsmana“). Xxx xxxxxxx přeshraničního xxxxxxx xxxxx xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx opatření na xxxxxxxxxxx úrovni (vyjednávání x polskou stranou) xxxx stanovena takřka xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (z xxxxxx Programu xx xxxx tématiky xxxxxxxx xxxxxx xxx opatření xxx kódem XX2 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxx Xxxxxxxx xx měl xxxxxx především x xxxxxxx, xx xx xx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx takového xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Naopak, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vývoje xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tím se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx britského xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Životní xxxxxxxxx 2014-2020. Operační xxxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plánovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. dodržování imisních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx provedeného x xxxxxxxx X Xxxxxxxx xxxxx xxx kombinací xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx obsažených. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx nejnákladnějších x evropských xxxxx xx xxxx dosažení xxxx Programu xxxxxxxxxxxx. X x tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx odpůrce vázat xxx Programu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx roku 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx cílového xxxxx x ostravské aglomeraci xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 14. listopadu 2014, čj. 6 Xx 1/2014-30, x. 3170/2015 Xx. XXX, xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx příznivý, x xx x xxxxxxxx xxxx příčin. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že „x nejvíce znečištěným xxxxxxxx v rámci XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Moravskoslezském kraji. [...] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxx x xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz x tomu sněmovní xxxx č. 449/0, 2011, www.psp.cz). To, xx xxxxxxxxx aglomerace xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, snad xxxxx xx xxxxxxxxx (xx to xxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxx 2016, xx. xx. XX/X/XXXX/2015 15REV, x. 80, a vyplývá xx i z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx webu Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx).
[45] Lze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx Programu) je xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, řada xxxxxxxx x xxxx zlepšení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Programu xxxx x xxxx xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxx 2014. Tato xxxxx xxxx sama o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx nastavil xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxx zákaz xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx x překročenými xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx ostravské xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomicky neúnosných xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů znečištění xx účelem utlumení xx xxxxxxxxx výroby), xxx xx úvahy x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohla xxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx kratší, xxxx xxxx spekulace. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx Xxxxxxx co xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x na xxxxxxx provedenou v xxxx kapitole X xxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen s xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sledovaných xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměřit xx na xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xx stávající podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Program xx stránce xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx všechna xxxxxxxxxxx, xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx odpůrce xxx xxxxxx Programu xxxxxx xxxxxxxx opatření neopomenul, xxxx. xxx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) účinnost.
[47] Xxxxx jde x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by x Programu chybělo, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nabízelo xx xx xxxxx xxxxxxxx seznam xxxxxxxx x kapitole X Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx správě xxxxxxxxx xx svém xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx. X xxx xxx xxxxxx například xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx, x měření fugitivních xxxxx spektrometrickou xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spalování xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x úplným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dostatečnou xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (nejde-li xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, tj. xxxx xxx právo). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx vycházet x xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxx stran xxxxx xx Programu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx stěžovatele, xxxxx xx týkaly xxxxxxxxxxxxxx rozsahu, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navržených x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.
[48] Xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx výběru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx X xxxxx opatření obecné xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxx a u xxxxx dále x xxxx XXX xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxx vyplývá x Xxxxxxxx x xxxxxxx X.1 x X.2, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx (průmyslové) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s významným xxxxxxx příspěvkem, xxx xx být xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx přispívají ke xxxxxxxxxx ovzduší prachovými xxxxxxxxx XX10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µx.x3. Xx xxxxxx, že x Programu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx emitují xxxxxxxxxxxxxx množství emisí, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx některé zdroje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxx“ (xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx a xxxxx teplárnu). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozdílem mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx provedená xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xx xxxxxxxx imisní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx vrstvách xxxxxxxxx x na výsledné xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx významný vliv. Xxxxxxx 4 µg.m3 xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučena v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mimo xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx částice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx a uspokojivým. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nenabídl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx opodstatněnost a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx znaleckého xxxxxxx x xxxx odborné xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx opatření, xxxxxxx jimi odpůrce xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znečišťovatelům, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx XX1 (Snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx) x BD1 (Xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxxxxx xxxx) xxxx pro xxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovovat xxxxxx koncentrace, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx je xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx procesu xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx možnosti xxxx §15 odst. 1 xxxxxx č. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx): „Xxxx x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxx provozovateli zařízení, xxxxx xxxxxx dosáhnout x použitím nejlepších xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.“
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxx 2011 xx xxxx odpůrce xxxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxx se na x. 12 uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dává xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx zdraví člověka x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx místní podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xx zasluhuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ovzduší xx Ostravsku xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxx xx pozornost, xx x xxxx 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/1/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a omezování xxxxxxxxxx, se xxxxx, xx xxxxxx limity, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měly xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx nachází xxxxxxxx.).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx mnoha xxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxx xx xxx emisní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxxxxx x xxxxxxxxxx městském xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupující x xxxxxxx průmyslové xxxxxxx xx Xxxxxxxxx), xxxxxx xx na xxxxxx hranici xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx technická opatření xx snižování fugitivních xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxx xx nepříznivý stav xxxxxxx xx Ostravsku. Xxxxxxxxxx xxx xx x. 23 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx poznatků xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx studií, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stanovit xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znečistění xxxxxxx, tedy xxx x XxxxxxxXxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx emisí x xxxxxxx energetické xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx změní xxxxxx hašení koksu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich spalování xxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxxxx řešením by xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nestandardní xxxxxxxxxxx novými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesů, x xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx obřích xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a filtrováním xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zohledňovaly x xxxxxxxx podle zákona x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxx chybí, nelze xxxx, xx by xxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxx. Zmínka x xxxxxxxxxx přijatelnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik xxxx xxxx o xxxx nikterak xxxxxxx, xxxxx vychází z §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx“ tak, xx jde x (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatelných podmínek x ohledem xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx jsou provozovateli xx rozumných xxxxxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx to, zda xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx ekonomicky x xxxxxxxxx přijatelné, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vycházet xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx postupy stacionární xxxxx znečišťování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modernizací stávajících xxxxxxxxx postupů, nebo xxx xxxx xxx xxxxxxx až na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxxx používaných xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Zde xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx dramatické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx modernějších výrobních xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx být Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2020, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx stávajícího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nové xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx právního xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx hlediska xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx též xxxxxxxxx místní xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxx revizích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovaly xxxxxx situaci a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx (zejména Krajskému xxxxx Moravskoslezského xxxxx) xxxxxxx, xxxxxx emisního xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx ovzduší za xxx) xx dosáhnout x xxxxxxxxxxxxx (průmyslových) xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. X kapitoly E.1 Xxxxxxxx přitom vyplývá, xx emisní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stanoven xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx studie, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx matematické xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx imisních xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx Programu xxxxxx xxxxxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx, a xx x xxx rámec xxxx, co doposud xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x realizaci“, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření XX1 x XX1, xx uvedena xxxx xxxx, x nimž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X použitých xxxxxxxx xx xxxxxx, xx krajský úřad xx po xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xxxx. výměna xxxxxxxxxxx xxxx xx kyslíkové xxxxxxxxxx).
[54] X xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkala regulace xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, které xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxx x výduchy, fugitivní xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxx úniky znečišťujících xxxxx x výrobních xxxx, např. xxxxx xxxxxxxx větrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásů x materiálem, úniky xxxxx xxx otevírání xxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx netěsnostmi xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx unikajících xxxxx stanovuje xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx stacionární xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xx určen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx snížení xxxxx (opět xxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Výsledný xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxx všechny xxxxx společně, xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx - závisí xx krajském xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důležitý xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx celkové xxxxxxxx emisí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s významným xxxxxxx příspěvkem, xxxxx xxxxxxxxx celkový emisní xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx ve xxxxxx xxxx nemohl xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx městský soud, xxx Nejvyšší správní xxxx neshledal, xx xx xx po xxxxxxx rozsahu a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Důvodem xxx zrušení rozsudku xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx staly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxx provedena a xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Programu
[57] Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státům přijmout xxxxx xxxxxxx ovzduší x x nich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx období xxxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - státy xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx technicky způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přínosů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx základě toho xx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx by xx xxxx souhrnu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xx nejkratší xxxx xx xxxxxxx imisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxx náležitosti stanovených xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx závaznosti). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx z xxxxx XXXx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxx musel xxxxxxxx. Dospěl xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx nevyžadují, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zavazoval xxxxx xx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Je nutno xxxxx x xxxx, xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, tj. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx). Zejména nedal xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx xx samosprávy xxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Za zákonné xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxx xxxxx fakt, xx se Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxx procesní xxxxxx x žádnou specifickou xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. NSS, x xx xxx 28.5.2014, xx. 9 Ao 6/2011-261, x. 3099/2014 Xx. XXX, vycházejí x xxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkretizaci xxx existujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx x ukládání xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx neobsahuje“). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy nemohl Xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxx x xxxxx (xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx) k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chránit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxx. Obecní ani xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxx sankci za xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojem, xxxxx xxxxx o xxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx kraje xxx xxxxxxxx xxxxxxx stacionárních xxxxxx x pro xxxxxxxx dopravu. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zavazují xxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního práva xx xxxxx nejvíce xx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx s xxxx směrnice (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.11.1990, Marleasing, X-106/89, xxx 8). X případě, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přísluší jim xxxxxxxx pravidla vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x názoru, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu nespoléhat xx xxx provedení xxxxxxxx na nezávazné xxxxxx nástroje (xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx x xxxxx XXXx. xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxxxx nutné xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijmout Xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Vydání Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na úvaze xxxxxxx ani xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx koncepční x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx právně xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X obdobnému xxxxxx xxxxxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx dříve v xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, č. 3297/2015 Sb. XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx xxxxx, xx členským státům xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx unijního xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx směrnice xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx formu x prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx pravidla, které xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx použít, xx xx Xxxxxx, xxx x rámci xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x rozporu x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Soudního xxxxx ze xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Yonemoto, xxx C 40/04, xxx 58; navazující xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx: rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx T 374/04, xxxx 78-79, rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx X 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx xxxx význam xxxxxx požadavky na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x rovnocennosti, xxxxx x respektování xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxxxx xxxxx. [...]
Xx xxxxx xxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cílů. X xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kontrolním xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2006/7/XX), zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxx environmentální xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx za životní xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx škod xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/99/ES x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxx, xxxxx požadují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (typicky tzv. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx související xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx C 535/07, X374/98 nebo X44/95). Xx účelem dosažení xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxx směrnice členské xxxxx xxxxxxxxx jak x zavedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES x 2008/50/ES jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX xxxxx x xxxxxxx směrnice xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní opatření xx xxxxxxxx) x xxxxx jsou obsažena x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx zásadně omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x způsobu regulace xxxxxxx ovzduší x xxx, xx jasně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jaká xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx. [...]
V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 26.5.2011 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (xxxxxxx věci X165/09 až C167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx výkladem xx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/XX ze xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx emisních xxxxxxxx xxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vypracovat xxxxxxxxxx do 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxxxxxxxx x článku 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx 2010 alespoň xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxx X xxxxxxxx. Národní programy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijaté x xxxxxxxxxxxxx politice a xxxxxxxxxx x číselně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx emise xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx toho, xxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx emisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx stropy xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce roku 2010, x xxxxxxxx xxxx za tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím jasných, xxxxxxxxxxxxxx x snadno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.‘“
[63] X xxx, xx podle xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vynutitelné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, svědčí x letmý xxxxxx xx zahraničí. X xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx x analytiky Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xx Xxxxxxxxx xxxx xxxx tzv. xxxxx plány xxxxx §12 xxxxxx x. 137/2010 X. x., x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx (nezávazné) xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx x §47 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx opatření zahrnutá x xxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxxxxxx xx xxxxx §48x xxxx. 1 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xxxx x XX) oprávnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxxxx imisních x xxxxxxxx hodnot včetně xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxxxxx a xxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x 12.1.2011 (XXxx. Xx. 11 xxx 20.01.2011 X. 205) xxx xxxxxxx, xx xxxx kvality xxxxxxx xxxx přímo závazný xxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx též z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2010 1250 xx xxx 21.10.2010 o xxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx pro zlepšení xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxxx soudního dvora xx. xx. CO/1508/2016 xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městech xxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx její xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxx vhodnost x xxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxx směrnice - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cílové xxxxxxx - xxxxxxx xx, xx by xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx vůči EU.
[65] Xxxxxxx výjimku tak x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Rakousko, xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemského xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx oblast x xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný správní xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kroky x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znečištění navrhují x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však může xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx rychlosti na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x prostorová omezení (§14 xxxxxx o xxxxxxx xxxx imisemi). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxx třídy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx vozidla x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx použití xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx - xxx x xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx, vylévání, odstraňování, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx xxxxxx). Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přísnější (§16 téhož zákona).
[66] Xx, že v Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxxx, x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx vyčíst xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006, x. 81 (dostupná x http://ec.europa.eu/environment/air/quality/legislation/pdf/assessment_report.pdf). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce, xxx rozhodování x xxxxx, zejména xxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx změn x území nesmí xxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx o ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxx závazný nástroj x xxxxxx vůči xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxx doporučující. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxx za „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx koncepcí xxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx realizována x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx cíle xxxxx, xx. xx snížení xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxxx na přípustné xxxxxxx v xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx analýzy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Úloha xxxxxxx xx přitom velmi xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvěrajícím xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxx opatření obecné xxxxxx: stále totiž xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxx zrušeno (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS).
[68] Xxxxx xx se x budoucnu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx povinnosti osobám xxxxxxxx vně státní xxxxxx xxxxxx, xx xxxx lata, xxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxx x ovzduší nebyla x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx daného xxxxx jako předčasný, xxxxx - xxx xxxx zřejmé x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxx xx xx náležitostí xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx), xxxxxxxxxx.
XXX.x. Náležitosti Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plán jejich xxxxxxxxx
[69] Xxxx xxxxxx xxxx neznamená, xx xx soud mohl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx dvůr ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx věci ClientEarth x xxxx 49 „xxxxxxxxxxx plánu kvality xxxxxxx podle xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx mít xx to, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx x xxxxxx 13 xxxxxxx směrnice“. Xxxxxx xxxxx, xxxx musí xxx schopen xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Evropská Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vymezuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozumět jinak, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x technickém x xxxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx závazkem XX xxxx XX, xxx je xx xxx závazek xxxxx xxxx xxxx občanům, xxxxx xxxx v xxxxxxx, kde znečištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxx zde ústavně xxxxxxxx práva, x xx xxxxx na xxxxxx (článek 31 Xxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Xxxxxxx). Xxxx práva zákon x ochraně xxxxxxx xxxxx provádí x xxxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx, ale s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxx xxxxx též xx xx, aby xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx nejen zajistit, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx objektivního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinnost, ale xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxx závazně, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx záruku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, jak se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx měl (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx koncepcí xxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxx pravděpodobnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxx xxx důsledné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Programu klade xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxx snad xxxx xxx o rozsahu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx x textu xxxxxxxx x ovzduší, ale xxx - s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - k xxxxxx celkovému xxxx, xxxx xx zajistit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxx x každé xxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx dílem xxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sektorů (xxxx. xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx). To podle xxx znemožnilo odpůrci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx toho xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přínos xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x všech xx šablonovitě xxxxxxx „xxxxxxxx xx 31.12.2020“. Xx xxxxx v xxxxxx průběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu. Na xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxx roku 2020 xxxx možno xxxxxxxxx konstatovat xx, xx je rozumně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx písm. x) xxxxxxx x. 5 k zákonu x ochraně xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „seznam x xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke snížení xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxxxxxxxx vhodných indikátorů x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k dosažení xxxxxxxx xxxxxx“. Z xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu“ má xxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx spíše xxxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx kombinací xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx o celkový xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxx národní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadený Xxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx x ovzduší xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chápe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx X xxxx 8 písm. x) xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx „časový xxxx xxxxxxxxx“ jednoznačně xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxxxxxx xx vstupu této xxxxxxxx v xxxxxxxx“. X xxxx. c) xxxxx bodu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, která xx xx xxx povahy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx cílům xxxxx, x xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx plán xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx povinen vykládat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx x. 5 x xxxxxx o ochraně xxxxxxx tak vede xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx porovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx časový plán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §9 odst. 5 xxxxxxxxx aktualizovat Xxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxx xxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, než porovnat xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx harmonogramem xxxxxx xxxxxx opatření.
[74] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx rozvrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx. vyžádalo xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlavních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx do xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx určitou dopravní xxxxxx, do kdy xx xxxx být xxxxxx zahájena v xxxxxx a do xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx nutně x xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx stanovit, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2020. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx není xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne xx xxx, xxxxx xx x xxx xxxxx (x vhodné) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx hromadné xxxxxxx, xxx xx xxxxx možno x Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx část xxxxxxxx xxxxx xx xxx x jednotlivých xxxxxxx xx konce každého xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s alternativním xxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx záchytných xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx míst xxxxxx xxxx, jež xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx město xxxxxxxxx vybudovat, mají-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxx to xxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X x případě xxxxxxx xxxxxxx systémů x domácnostech, xxxxxxxxxxx xxxx zemního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odhad xxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxx z předpokládaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podniků x domácností xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celkový xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx tak, xxx xx základě průběžného xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pravděpodobnost jejich xxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx dechem upozorňuje, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ještě x xxxxxxx, x to xxxxxx závažného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx dokument „Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx koncepce ‚Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx CZ08A‘ xxxxxx dle xxxxxx x. 100/2001 Sb.“ (xxxx xxx „xxxxxxxxxx XXX“). Konkrétně v xxxxx X x xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx označuje xx xxxxxxx opatření podporující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx prioritně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx slovy: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by měl xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož plnění xxxx každoročně vyhodnocováno.“ X podmínce x. 4 xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x XXXX XX08X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx přínos xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řešených znečišťujících xxxxx, zvláště x xxxxx(x)xxxxxx x suspendovaných xxxxxx.“
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dopravě x x xxxxxxxx xxxxxxxx domácností xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx objektivně xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx očekávaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx odhadovanými xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Ustanovení §10x xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), stanoví: „Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx pouze xxxxxx, xx schvalující xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xx x požadavky xxxxxxxxxx XXX nevyrovnal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx č. 5 Xxxxxxxx), konkrétně xxxxxx xx xxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx větu, xxxxx níž „opatření Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I, XX, XXX a IV xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxx 30.3.2016 x xx. 84567/ENV/15“.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxx jen x xxxx podmínek xx xxxxxxxxxx SEA, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx projektů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stávajících, xxxxxxxx x xxxxxxxx technickými xxxxxxxxxx, která zamezí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukem“). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nesmyslné takto xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncepce Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx SEA nesplnil, xx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxx neochota xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska SEA xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxx ignoruje. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani nevysvětlil xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx učinit, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §10g xxxx. 4 větu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí.
[78] Pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx provedený xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx plány jako xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006, s. 85, xxxxx jednu xx xxx hlavních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx odpovědnost za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx účinnosti plánů, xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 96/62/XX. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx implementaci xxx Xxxxxxxx Xxxxxx x červenci 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ xxx/xxxxxxxxxxxxxx_xxxxx.xxx). Xx x. 23 se xxx xxxxx, xx xx třeba xxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx zamýšlené účinky. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obvykle nepostačuje xxx xxxxxxxxx, xxx xx mění úroveň xxxxx (xxxxx ta xxxx mít i xxxx xxxxxxx), xxx xx důležité xxxxxxxx xxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx též sdružení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2005 (dostupná x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ xxxxxxxxxxx/xxx/xxx_xxxxxx.xxx). Xx x. 43 citované xxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx financování xxxxxxx. Xxx těchto xxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx zlepšení kvality xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x. 37 xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx x xxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oznámených xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006 naopak xxxxxxxxxx, xx přínos „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxx informační xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ulic, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sporný (x. 85 citované xxxxxx).
[80] V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) úlohu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx činí xxxxx xxxxx x xxxxx vědomím, že xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nástroj, xxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v situaci, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx nabízelo xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx formulovanými xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úlohy x xxxxxxxxxxxx implementačního xxxxxx xxxxxxxxx xx str. 257 Programu). Xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxx včas xxxxx „xxx xx poplach“, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepostupuje xx xxxxxx samospráv xxx, xxx k 31.12.2020 xxxx dodrženy xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx sám x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx jako xxxxx je nerealistický x že všechna xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx protějšků xxxxxxxxx žádný výběr xxxxxxxx xxxxx účinnosti, xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx všechna, která xxxxx xxx připadala x xxxxx).
[81] Nejvyšší xxxxxxx xxxx zvažoval x xx, zda xx nedostatek náležitostí Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx dopravu xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx znečištění x dopravy, xx xxxxxxxx označen za xxxxxxx, nemůže mít xxxxxx xxxxxx, jaké xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stropu pro xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, a to x ohledem xx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxxxx) se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx pohybují [xxxx. §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší]. X xxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx se nevydává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx provozu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxx xx úroveň odpovídající xxxxxxxx xxxxxx. Jediné xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, x němž xx xxxxx xxxxxx správa xxxxxx strop xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o umístění xxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §11 xxxx. 1 xxxx. b) a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší]. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, lze souhlasné xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx definovaných xxxxxxxxx xxxxx „pouze při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kombinaci xx závazně uloženým xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx vykládáno xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vysoce xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx vydávající xxxxxxx xxxxxxxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. uložením podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx městě xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekt, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření).
[83] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxxx území xxxx x předpokládané intenzitě xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx x více xxxxxxx xx 24 xxxxx v návrhovém xxxxxx nejméně 10 xxx (xxxx xxx »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx 500 xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx nových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, budou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povedou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obce. I xxxxx xx snad xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx s. 166: „Mezi vybrané xxxxxxxxxx (pro xxxxx xx emisní xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx). Xxxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx území měst.“ Xxxxxxx zjevně xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celkové xxxxxx xxxxxxxx ostravské aglomerace xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx upozornil xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Nelze xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nemusí xxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx stávajících xxxx.“ Xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx v kombinaci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dopravu xxxx xxxxxxx pro ukládání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx množině případů. Xxx xx z xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikoliv, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx svědčilo x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro dopravu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přispívajícím k xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovenému xxxx. Jím vydaný Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx dojde xxxxxxxx naplnění. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx záruku nepředstavuje, x to x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměřil xx xxxxxx povinných xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx průběžně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx zjištění reagovat. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxxxxxx vyčíslení přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - primárně xx opatření s xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyčkávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2020 xx xx xxxxxx xxxxx, přesně xxx xx obává xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx zbytečné x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx na Xxxxxx“. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení příslušných xxxxx Programu, byť xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ovzduší x ostravské aglomeraci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxx koncepce. Nejvyšší xxxxxxx soud má xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx x xxxxxx napadené žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx koncepci x xxxxx xxx xxxxxxxxx a účinné xxxxxx znečištění ovzduší x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x seznam všeho, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxx, aniž xx Xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx soupisu xxxxxxxxxx opatření nabízel xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxxxx, jasný xxxxxxxx priorit x xxxxxx kontrolní mechanismus xxxxxxxxxx vyhodnocování xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů.
III.f. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx
[85] Poslední xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx spočívala x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, nepovažoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x výše uvedených xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, ale též xx xxxxxxx části xxxxxxxx obecné povahy, x xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxx - x to xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx otázku, xxx neseznámení dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představovalo xxxx xxxxxx, případně xxx xxxxx xxx za xxxxxx okolností xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx seznámit se xxxxxx xxxxxx stanoviska x odpůrce bude xxxxx Xxxxxxx zásadním xxxxxxxx dopracovat. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x poukázal xx xx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro odpůrce xxxxxxx podle §78 xxxx. 5 x. x. x.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevypořádalo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx vada xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx odstranit xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx též xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx právní xxxx tohoto xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx §101d xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx celek, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx takovéto rozdělení xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní xxxx konkrétně xxxxxx xxxxx XX upravující xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření závazně xxxxxxx), xxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx (neboť x xxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x časový xxxx provádění) x xxxxx X, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx SEA (xxxxx xxx učinil xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně nereagoval xx požadavek xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx topenišť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx priority xxxxxxxx xx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).