Právní věta
I. Xxxxxx xxxxx x řízení x přezkumu programu xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx obecné povahy (§9 xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nabízela x xxxxxxx synergická xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (tj. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) pravděpodobně povede x xxxxxxxx xxxx, xx. dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu pro xxxxxxxxx znečišťující xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxx let.
II. Náležitostí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx (x souladu s xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ovzduší xxx Xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vzájemného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 2445/2011 Xx. XXX, x. 3099/2014 Xx. XXX, x. 3170/2015 Xx. XXX x x. 3297/2015 Xx. NSS; rozsudek xx dne 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xx xxx 17.10.1991, Komise proti Xxxxxxx, C-58/89, ze xxx 11. xxxxx 1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-433/93, xx xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-415/01, xx dne 25.7.2008, Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, X-237/07, ze xxx 19.11.2014, ClientEarth xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Xxxx and Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15.
Xxx: x) Vladimír X., x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Čisté xxxx a c) Xxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, xx xxx 14.4.2016, x. x. 23967/ENV/16 (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx vydáním Programu xxxxxxxx na svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, x to konkrétně x právu na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx a) xxxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xx ochranu xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx Ostravy i x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx částic xxxxxxxxxx xxxxxx PM10 x XX2,5 x xxxxx(x)xxxxxx. Xx této xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx znečištění ovzduší xx úroveň xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx časový xxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx srozumitelné x xxxxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření bude xxxxxxxx cílových imisních xxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xx xxx xxxxx v „xx xxxxxxxx možném“ termínu. Xxxxxxxx není x Xxxxxxxx xxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxxx a nevyplývá x něj, xxxx xxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx xx x xxxxxx datu může xx splnění imisních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx jeho vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vydaný Xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyjmenované stacionární xxxxxx a pro xxxxxxx. Program xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxx přispívajících x překročení imisního xxxxxx, xxx xxx xx xxx prověřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX a xxxxxx x ochraně ovzduší, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dosaženo „xx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x vydání Xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx veřejnost xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanovisko podle xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítl xxxx nedůvodný xxxxxxxxx xx dne 11.10.2016, xx. 11 A 84/2016-109.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, v xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx nezohlednil xx xxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx EU přímý xxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx významně xxxxxxxxxxxxxx x překročení xxxxxxxx xxxxxx. Učinil xxx x tvrzením, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat. Ve xxxxxxxx tak podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zčásti xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx postupoval nekoncepčně. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx kvantifikovat u xxxxxxx z nich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx z xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx (nejkratším) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx toho xxx xxxxxx stanovit, x xxxxxx datu xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (dále též „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Místo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obráceně - xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxx xxxxxxxx směřovat, přičemž xxx o xxxxx xxxxxxxx možné (31.12.2020). Xxxx datum bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxx administrativní úvahy, xxxxx k tomuto xxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx roku vážně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx XX. Toto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxx znečištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx nejdříve“.
Stěžovatel xxxxxx, xx Program xxxxxxx xxxxxx záruky xxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritizoval xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx, nýbrž pouze xx formě doporučení, xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x lokálních xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, tj. xxxx x krajů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, jaká x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx řada xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příliš xxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo žádný xxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právo EU. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxx obsažených v Xxxxxxxx s konkrétnějšími xxxxxxxxxxx obdobných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, a dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) a které xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx krajský úřad xxxx podle Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tam, xxx xx xx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx stěžovatel dovozuje xxxxxxxxx, že Program xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, xxx z xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xx měla xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Program xxxxxxxxxx xxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx x xxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx se vůbec x xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx něm xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx další xxxxx xxxx jen xxxxx, xxx se xx xxxxx xxxx 2020 zjistilo, co xx xxxxxx již xxxx, že xxxxx Xxxxxxx xx své xxxxxxxxx podobě xxxxxxxx x xxxxxxxx imisních xxxxxx znečištění x xxxxxxxxx aglomeraci k xxxxxxxx xxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obavy xxxxxxxx xx fakt, že x Programu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. součet xxxxxx celkové účinnosti), x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx bude xx dni 31.12.2020 xxxxxxx. Xxx aktuální xxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx 2017, xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx Programu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kdy došlo x xxxxxxxxxx imisních xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření ke xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx (převážně průmyslových) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx hodlá xxxxxxxxx od xxxx 2020 emisní xxxxxx x x xxxxx xxxxx prověřovat x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svévolně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx teplárny x xxxxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx u xxxxxxxxxxxx zdrojů však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx bude xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x průmyslových xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx místa, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx měřit, tedy xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozvodů x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx, že podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx limity xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (aniž xx xx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení cílů Xxxxxxxx). Jak x xxxxxxxx stropů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zlepšení xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx x Programu, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx roku 2020 x x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postihu za xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx neměly v xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx závěrečné stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. Xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx. XXX). Xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xx krátce předtím, xxx xxx Program xxxxx formou opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké x xxxx xxxx uplatňuje xxxxxxxxxx, xxxx napadeny x xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx další xxxxxxxxxx, konkrétně pro xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (xxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xx. zn. 4 Xx 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Xxxx - XX06X (vedeno x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx sp. xx. 9 Xx 17/2017) a pro xxxxxxxxxx Praha XX01 (xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx). X obecné xxxxxx vyjádřil xxxxx, xx pro xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy. X xxxxx xxxxxxxx evropských xxxxxxx je možné xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx k řádné xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx také zpochybnil xxxxxxxxxxx použití rozsudků Xxxxxxxx dvora EU x dalších xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx situací, xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxx nebyl vůbec xxxxx, xxxx kdy xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx však xxxxxxx, jaký xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx kvality ovzduší „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx údaje o xxxxxx kvality xxxxxxx x ostravské aglomeraci, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx ovzduší se xxxxxxxx zlepšuje (xx xxxx téma xx xxxx stěžovatelem x xxxxxxxx xxxxxxxxx polemika, xxxxxxx odpůrce zdůrazňoval xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 36. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prachových xxxxx XX10 x xxx, xx 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx připouští, zatímco xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro částice XX10 v jednotlivých xxxxxx xxxxxxx). Odpůrce xxxxxxx x duplice xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 6 xxxxxx xx xxxx xxxxxx, hodnocení xxxx účinnosti x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx 2017, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx zdrojů, k xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Královského xxxxxx dvůra x Xxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx termínu, xxxxx odpůrce xxxxxxxx xxx xxxxxxx stavu xxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxx 2020, ten xx navázán xx xxxxxxx strategické dokumenty x dostupné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dvou xxxxxxxx vlády, x xx x. 978/2015 x Národním programu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx usneseními xx odpůrce podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řídit, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a nelze xx realizovat xxxxxxxx xx sebe (na xxxxxxx úrovni se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění x Polska). Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx hlavním zdrojem xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx program Životní xxxxxxxxx 2014-2020). Ostatně x xxxxxxxxxxxx balíček Xxxxxxxx Xxxxxx s xxxxxx Xxx Xxxxx Xxx Policy Xxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2013 je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx x Programu xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 2020 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxx, xxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx znečištění xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle se xxxx realizovat, xx xxxxxxxx v Xxxxxxxx x kapitole C, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší v xxxx ostravské aglomeraci xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx X (xxxxxxx x tabulky 124).
Xxxxx jde o xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxx, xx x Xxxxxxxx (xxxxxxx z xx části xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxx xxxxxx pro jednotlivé xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx jednak sám xxxxxxx, x xxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek (xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx nových průmyslových xxxxxx znečištění xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x xxx pravidelných xxxxxxxx těchto povolení. Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §2 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx §1 xxxx. 4 x §2 odst. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx území x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx chránit xxx xxxxxxx zájem. Program xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx obce a xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní, xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedeny xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, rekonstruovat xxxx xxxxxx zelení, či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovisek, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Odhad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx popsán x Programu v xxxxxxxx X.1, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx X.4. Xxxxxxxx xxx xx výsledku xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx stěžovatel, x to x xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XX1 x Programu xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technickou xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx techniky. Ani xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxx, aby stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupným xxxxxxx), a tím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx zřejmě xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úřad neshledal xxx prověřování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxx 2011 (xx. x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxx zahájení xxxxxxxx Xxxxxxxx). Během přípravy xxxxxxxx (x xxxx 2012) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x nejlepších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro výrobu xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xx xxxxxx 2016, xxxxx xxx x roce 2014 xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nich xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ještě před xxxx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřejmě postačovat x xxxxxxxx emisního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx základě údajů x stavu ovzduší x xxxx 2011.
Xxxxxxxxx xxxxxxx označil odpůrce x většiny opatření xx bezpředmětné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx aplikují xx xx xxxx 2020, xxxxxxxxx xxxxx povolení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx má krajský xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a jednotlivá xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx každém xxxxxxxx úkonu, který xx xxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovaných xxxxxxxxxx vyjádřil odpůrce xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx mohlo xxxxxxx xxxxx dojem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prioritní. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx účelné xxxxxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxx z příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx, xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx apod.). Xxxxxx harmonogram plnění xxxxxxxx xx xx xxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx každý xxxxx xxxxxxxxxx. Podrobné xxxxxxxxxx je obsaženo x Xxxxxxxx v xxxxxxxx X3.
Xxxxx stacionárních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx, vymezil xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx zpracované xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (x tedy x xxxxxxx s touto xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx roční xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 4 µg/m3 počítaný xxxx pro xxxxx xxxxxxx určitých stacionárních xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z posuzování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pomíjí xxxx, xx xxxxx xxxxxx přímo úměrné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x teplárny, xxxxxxx xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx významný xxxxxx příspěvek x xxxx lokalitě, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x tomto případě xxxxx než 100 x, xxxxxxxxxx emise xx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xx zemském xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx malých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx emisního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x emisních faktorů xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Českého hydrometeorologického xxxxxx. Xx krajském xxxxx xxx už xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stropu xxxxxx xxxxx xx opatření xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx fugitivních xxxxxxx. Xxxx by nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozu stanovena (xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx), přinesou xx své realizaci xxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx každoroční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx limitu xxx dopravu xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx Program xxxxxxxx opatření nejen x xxxxxxxx dopravy x center měst, xxx x x xxxxxxx redukci dopravního xxxxxxxx xxxxxxxxx aglomerace. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dopravu byl xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx 5 %, xxx xx xxxxxxx šance, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znečištění xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx právě v xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladní xxxxxxx xx xxxxx xxxx. X otázce xxxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxx xx xxxx 2020 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x proces xxxxxx Xxxxxxxx, zákon neurčuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souslednost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že koncepci xxxxx xxxxx před xxxxxxxx závěrečného xxxxxxxxxx XXX. Jelikož xxxxx Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx procesy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx programu x vypořádanými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx XXX. Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx SEA dotknout xxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x xxxxxx xxxxxx II., XX. x X. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Ve zbytku xxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Podle čl. 23 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že „pokud x xxxxxx zónách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znečišťujících xxxxx xx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxxxxx příslušnou xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx zóny xxxx aglomerace vypracovány xxxxx kvality ovzduší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x XIV.
V případě xxxxxxxxxx mezních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stanoví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření zaměřená xx ochranu citlivých xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.
Xxxx plány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxx X přílohy XX a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 24. Xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dva xxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx připravit xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx“.
[23] Xxxxx přílohy XX xx xxxxxxxx x xxxxxxx části X xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxxx:
„1. Xxxxx nadměrného xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) xxxxx (xxxx);
x) xxxxxx xxxxxxx (xxxx, zeměpisné souřadnice).
2. Xxxxxx informace
a) xxx xxxx (xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx2) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxx topografické xxxxx;
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x charakteru cílů, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx x xxxxxx xxxx pověřených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxx x xxxxxxxxxx znečištění:
a) xxxxxxxxxxx naměřené x xxxxxxxxxxxxxxx letech (před xxxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
5. Původ znečištění
a) xxxxxx xxxxxxxx zdrojů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx);
x) xxxxxxx množství xxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxx/xxx);
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx oblastí.
6. Xxxxxx xxxxxxx
x) podrobnosti x faktorech, xxxxx xxxxx x překročení (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenosu, vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxx);
x) podrobnosti x možných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zlepšování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 11. xxxxxxx 2008, xx.:
x) xxxxxx, regionální, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření.
8. Xxxxxxxxxxx x opatřeních xxxx projektech přijatých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po vstupu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx:
x) seznam a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx;
x) xxxxxx plán xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx potřebná x xxxxxxxx uvedených xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zkoumaných xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx publikací, dokumentů, xxxxx xxx., které xxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxx této přílohy.“
[24] X xxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxx x Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxx formulován §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „x xxxxxxx, xx xx x xxxx nebo aglomeraci xxxxxxxxx imisní xxxxx xxxxxxxxx v bodech 1 xx 3 x xxxxxxx x. 1 k tomuto xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx je x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxxx 1 xxxxxxxxx vícekrát, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 18 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx k překročení xxxxxxxx limitu, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §9 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx „xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx taková opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dosaženo co xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx přílohy x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx ovzduší:
„a) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- vymezení x xxx zóny, popis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx údaje, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx měst (xxxxxx xxxx),
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (mapa, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx),
- informace x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxx rozlohy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xx2) x velikosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za vypracování x provádění xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx situace
- úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx letech, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx vývoje úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx (x/xxx),
- xxxxx xxxxxxxxxx zdrojů znečišťování xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Podrobnosti o xxxxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lokální, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx úrovni, xxxxx xxxx vztah x xxxx xxxx a xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx a xxxxx nově navrhovaných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 k xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx bude krajský xxxx postupovat xxxxx §13 xxxx. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx indikátorů a xxxxxxxxxxxxx doba potřebná x xxxxxxxx imisních xxxxxx.
x) Xxxxxx relevantních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx informací.“
[27] X xxxxxxxxx přehledu je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x opatření, jež xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx („xx nejdříve“) xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. dosažení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx soudy xxxxxx přezkumu z xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx. právem xxxxxx xxxxx evropského, xxx xxxxxxx vyhnout. Xxxx ani xxx xxxxxxx ověřit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xx, co podle xxxxx v xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx, interpretovaném x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx má. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zvolena opatření, xxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx cíle povedou, x xx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx oproti Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx úkolem, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx povolaného xxxxxx. Xxxx xxx xxxx nadán věšteckými xxxxxxxxxxx, xxx mohl x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kýženého xxxx xxxxxxxx.
[28] Přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxx i účastníky xxxxxxxxxxx hodně xxxxxx xxxx. Bude xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x prostoru Xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, včetně Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“).
[29] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu, Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx roku 1991 xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxx lidské zdraví, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x národním xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x suspendované xxxxxxx srov. rozsudek xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-361/88, xxx 16; xx vztahu x xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, xxx 14). X podobném xxxxx pak Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x interním xxxxxxx xxxxxxx srov. rozsudek xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Německu, X-433/93, xxx 19; xx vztahu x xxxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003, Komise proti Xxxxxx, C-415/01, xxx 21). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxx dvůr xx xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vytvoření x vydání xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánům xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.7.2008, Dieter Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-237/07, xxx 39; xx xxxxxx x nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xx. 23 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xxx 56).
[30] Dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx odrazový xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxx), xxxxx zrušení xxx xxxxxxxx plánu pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xx xxxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx akčních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxxx Rady 96/62 x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx států, xxxxx xx xxx dovolávat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x plánu se xx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx rovnováhu, xxx je xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zájmy“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxx 46). X xxxxxxxxxx obsažených x xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxxx se x judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx možná xxxxxxxxx (xxxx citovaný xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, xxx 57). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, že „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením [míněn xx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx]” (xxxxxxxx xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15, xxx 115). Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx překračování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bulharských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x účinná (xxx. xxxxxxxx, xxx 117). Xx xxxx dáno xxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ovzduší posuzoval xxxxx xx, zda xxxxxx zpracování xxxxx Xxxxxxxxx vyvinit z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx souladu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx. X xxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx konců xxxxxx x xxxx 16 x xxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx zónách x xxxxxxxxxxxx vyskytnout xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, x xx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx znečištění. Proto xx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obsahové, x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí x ovzduší x xxxx příloze, resp. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (formální hledisko), xxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxx xxxx náležitá x tom xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx co xxxxx xxxxxxxxx (materiální xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxx celého xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátce xx xxxx xxxxxxx kvůli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xx xx, xxx dlouho xxx xxxxxxxxxxxx imisních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých evropských xxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx XX x xxx xxxxx, xx xxxxxxx osoby xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx tam, xxx xxxxxx plán dosud xxxxx, xxx xxx xx to, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx plánu, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nevedla ke xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx povinen zajistit xxxxxxxx účinek (effet xxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x vnitrostátním právem (x daném případě xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx, aby xxx stávající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sanační zóny xxxxxxxx plánem xxxxxxx xxxxxxx rozšířen xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 28.5.2015, xx. xx. Xx 2014/07/0096).
[33] Tyto úvahy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx svůj xxxx kvality ovzduší xxxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Soud xxxxxx xxxxxx městu xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx nepředpokládal, xx xxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot, x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx tempem) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx x ústního jednání xxxx soudem xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx obsažena xxxxxx (xxxxxxxx Správního xxxxx x Mnichově xx dne 9.10.2012, xx. zn. X 1 X 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Bavorský správní xxxxxx xxxx (usnesení xx xxx 27.2.2017, xx. zn. 22. X 16.1427). Na xxxxxxx filozofii je xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx ze xxx 5.11.2014 (xx. zn. 9 K 1280/13), xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadený xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx co xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do přijatého Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx neumožnil xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx do Xxxxxxxx, v průběhu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitá opatření xx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxx dotčeným xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx napadnout x xxxxxxxxx xx xxxx obsahového přezkoumání xx výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx právní xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neuspokojivému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx jeho xxxxxxx podle §101a x. ř. s.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx ovzduší zabýval Xxxxxxxxx soudní xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Affairs, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxx dospěl k xxxxxx, xx vládní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx v souladu x požadavky xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podobu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx sporu (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. xx. CO/1508/2016). Xxxxxx rozsudku spočívají xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxx a přínosů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx zpřísnit xxxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx podle aktuálních xxx xxxx značně xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx toho, aby xxxxxxxx, xx období xxxxxxxxxx xxxxxx bude xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx, že xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx předpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx data by xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx, časový xxxxx xxx zavedení zvolených xxxxxxxx (xxx 2020, xxxx. 2025 xxx Xxxxxx) byl xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v pětiletých xxxxxxxxxxx a provedení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů (xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva životního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx řídícím xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx roku 2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx problém, jak xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx vyhnout xx xxxxxxxx sankčního xxxxxx xx xxxxxx XX“.
[36] X citovaném rozsudku xxxxxx soudce Garnham xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že musí xxx o opatření „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx dále, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx „x tom xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx více, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. [...] Xxxxx například dodržení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx opatření by xxxxxx nezbytná, xxxxx xx xxxx cílené xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx shodně xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx náklady xxxxxx“. Xxxxxx však, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx zohledňovat náklady xxx xxxxxxxxx cílového xxxx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosaženo, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. „X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxx. Xx xx připadá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx [xx. 23 směrnice x ovzduší] na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx,“ xxxxxxx xxxx část xxxxx xxxx xxxxxx Garnham. Xxxx xx xxxxx xxx „povinnost přijmout xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx mezních xxxxxx, xxxx kterým xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xx xxxxxxxx Správního xxxxx ve Stuttgartu xx xxx 26.7.2017, x. 13K412/15, xxxxxxxx xx xxxxx kvality xxxxxxx xxx toto xxxxx. Xxxxx xxx xxxx x rozsudku xxxxx, že za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxxxx taková, x xxxxx xxxx xxxxxxxx závazný časový xxxx či termín xxxxxx implementace, xxxxx xxxxxx xx podmínkách, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x x případě, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxx v budoucnu, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nabízela x xxxxxxx synergická xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (tj. dle xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxxx) pravděpodobně k xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx k xxxx xxxx může, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svévolně xxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx termín dosažení xxxx, soud xxxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx neodůvodnil nebo xx xx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx) xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trať, nemá xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx tvrdit, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx (xxxx. §101b xxxx. 2 x. x. s.), xxxx xx xxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx opatřeními, takže x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx termín dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zjevně xxxxxxxx x rok či xxxx let xxxxx.
[39] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. Programu xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx
[40] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, do kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx ideální. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxxxxxxxxx x úvahu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx x nich xxxxxxxxx ke snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x konečně xx xxxxxxx toho stanovit, x xxxxxx xxxx xxxx Česká republika xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx transparentním xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx soudu, tak x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x datu xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na s. 144 Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx imisních limitů xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Bez xxxxxxx x xxx vycházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx kapitola X, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx X, xxx xx odhaduje xxxxxx xxxxxxx plánovaný xxxxxx). Městský xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx platných xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx především x xxxxx fakt, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provázána. Xxxxxxx xxxxxxxx budou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativní, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na celorepublikové xxxxxx x xxxxxxx xxx dost xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx významných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přenos xxxxx z Polské xxxxxxxxx - Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxx xxx ilustraci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. zn. 3792/2009/XXX/XX (dále xxx „xxxxxxxxxx ombudsmana“). Bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úrovni (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx stanovena takřka xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentech (x xxxxxx Xxxxxxxx se xxxx tématiky xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx XX2 xxxxxxxxxx účast zástupců xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxx postup přípravy Xxxxxxxx by měl xxxxxx především x xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxx některá. To xx však xxxxxxx (xxxx alespoň xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Naopak, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Programu všechna xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tím se xxxxxxxx xxxx významně xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce vycházel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxx rámce strukturálních xxxxx, zejména z Xxxxxxxxxx programu Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020. Operační xxxxxxxx XX xxxx xxxxx hlavním xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx z Programu x xxxxxxxx E.4, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovených opatření. Xxxxxxxx cílového stavu, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx X Programu xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx nemyslitelné. X x tohoto xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxx Programu xx xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx snižování xxxxx České xxxxxxxxx x č. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx kvality ovzduší x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a dostatečně xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo být xxxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval xx xxxx rozsudku ze xxx 14. xxxxxxxxx 2014, čj. 6 Xx 1/2014-30, č. 3170/2015 Xx. XXX, xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxx příčin. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že „x nejvíce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Karvinska x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. [...] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropy xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx x xxxx sněmovní xxxx x. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xx, xx xxxxxxxxx aglomerace xxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastem Xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Evropský Xxxxxxxxx v dubnu 2016, sp. xx. XX/X/XXXX/2015 15XXX, x. 80, x xxxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Xxx xxxxx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxx, xx xxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx) xx xxxxx ambiciózní. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx Program xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx stav xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx zlepšení xxxx realizována xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Programu xxxx x xxxx xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxxxxx xxx být xxxxx zákona o xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx x xxxx 2014. Tato xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx cíl Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. úplný zákaz xxxxxx xxxxx motorových xxxxxxx xx xxxxx xxxx s překročenými xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx aglomeraci, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neúnosných xxxxxxxxx xx provoz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx utlumení xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx x tom, xx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jeví xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx Xxxxxxx co xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx cílů xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx X xxx spíše xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. ke xxxxx xxxx 2020. Xxxxx zpochybňování xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx zaměřit xx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx stránce obsahové, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, zda by xxxxxxxx x něm xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx imisních limitů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxx řešit otázku, xxx odpůrce xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formulací xx xxxxxxxx x faktickou (xx. technickou) xxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxx o xxxxx otázku, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxxxxx chybělo, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kapitole X Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx. X xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o zvýšení xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx x oceli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxx, x měření fugitivních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx metodou xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nočním xxxxxxxxxx emisí x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x zavedení bezkouřových xxx x xxxxxx xxxxxxx topení xxxxxxx xxxxxx x oblastech xxxx x dostatečnou xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozvíjet xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxx xxxxxxxx x xxx výše uvedeného xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxx uvažovat. Xxxxxx xx proto xxxx xxxxxx xxxxx xx výtky stěžovatele, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsahu, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.
[48] Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, se xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxxxxx x xxxx X xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a u xxxxx xxxx v xxxx XXX xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu x hlediska xxxxxxx xxxxxxx. Xxx vyplývá x Xxxxxxxx x xxxxxxx X.1 a X.2, odpůrce tato xxxxxxxx vztáhl xxx xx xxxxxxxxxxx (průmyslové) xxxxxx znečištění ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x významným xxxxxxx příspěvkem, což xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX10 hodnotou xxxxxxxxxxx 4 µx.x3. Xx xxxxxx, že x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnout xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xx, xxxxx emitují xxxxxxxxxxxxxx množství xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x důsledku použité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx „unikly“ (xxx zejména x xxx elektrárny a xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx nicméně odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx produkovaných xxxxx x xxxxxxx příspěvkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a podobných xxxxxxxx xx se xx výsledné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx emise, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx jejich xxxxxx rozptýlí ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx povrchu xxx xxxxxx xxxxxxxx vliv. Xxxxxxx 4 µx.x3 xxxx xxxx rozlišující xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx x z xxxx xxxxxxxxxx imisního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uspokojivým. Xxxxxxx stěžovatel naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx věc městskému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx znaleckého xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vůči velkým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx formulací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx postrádají xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx XX1 (Snížení vlivu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx znečištění xxxxxxx - Čištění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx technologie) x XX1 (Xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx krajský xxxx) xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupným xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx přijatelné“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx už xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx a omezování xxxxxxxxxx, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx): „Xxxx x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxx dosáhnout x xxxxxxxx nejlepších xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx uskutečnit dodatečné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.“
[50] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxxx, xx xxx v xxxx 2011 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx proto, xx xxx xxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx x. 12 xxxxx: „Xxxxxxx zdůrazňuji, xx xxxxx dává xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx místní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxx ovzduší xx Ostravsku xxxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxxxx přitom xx pozornost, xx x bodu 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/1/XX, o integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx, xx emisní xxxxxx, xxxxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxxxx technického xxxxxxxxxx xx xxxx brát x xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx životního xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx zařízení.).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxx xxxxxx a emisní xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx ArcelorMittal Xxxxxxx, x.x., xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx (tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx průmyslové xxxxxxx xx Xxxxxxxxx), xxxxxx až na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ukládat xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx fugitivních xxxxx, x xx xxxxx x odvoláním xx xxxxxxxxxx stav xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx x. 23 xxxxxxx: „Xxxxxxx úřad xx xxx integrovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obecných poznatků xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx studií, xxxxx xx k xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nové xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx x XxxxxxxXxxxxxx došlo xx xxxxxxx měrných x xxxxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx účinné odsíření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpadních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spalování xxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx novými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xx xxxxxxxxx proveditelné, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx boxů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadům, xxx zohledňovaly x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované prevenci xxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx přijatelnosti x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technik xxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xx xxx o (xxxxxxxxxx doplněno) „xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xx ekonomicky a xxxxxxxxx přijatelných xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozumných podmínek xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxxx ekonomicky a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx samozřejmě třeba x xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx otázku, xxx xxxx xxx emisní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx to, xx xx možno technicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx xxxx být xxxxxxx až xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x velkým xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxxx výrobních xxxxx.
[52] Xxx xxxxx xx měly xxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených limitů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jako excesivní xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x překračování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x naopak jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx imisní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx být Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx se xx xxxxxx neúspěšného snažení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ostravské aglomeraci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2020, xxx xxxxxxxxxxxx musí xx stávajícího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, pokud xx x něm xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, aby xxx revizích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důrazněji xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemné poměřování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx více xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx nicméně shledal, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku jinými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx podřízeným správním xxxxxxx (xxxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx (xxxx maximálního xxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx) má dosáhnout x stacionárních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. X xxxxxxxx E.1 Xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx emisní strop xxx xxxx skupinu xxxxxx xxx stanoven xx základě jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxxxx studie, xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx redukčního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx matematické modelace xxxx, v xxxx xx nutné tohoto xxxxxxxxxx potenciálu xxxxxx, xxx bylo znečištění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úvahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx x xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxx akcemi x xxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření XX1 x BD1, xx xxxxxxx řada xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx přimět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snižováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx úřad xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx únosné x xxxxx investice, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (např. budování xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za kyslíkové xxxxxxxxxx).
[54] X toho, xx xxxx řečeno xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx. fugitivních xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxx, xxxxx xx x průmyslového xxxxxxx xxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nelze měřit, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxx úniky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásů x materiálem, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x plnění xxxxxxxxxxx komor, úniky xxxxxxxxxxx okny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výpočtem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx měrných i xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx snížení xxxxx (opět měrných x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx strop xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx - závisí xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda se xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx měrných xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důležitý xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxx, musí být xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx emisních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx celkový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx tento xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx dát xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx před xxx xxxxxxx xxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xx po xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Programu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx staly teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nichž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxx xxxx ve stanoveném xxxxxxx dosaženo.
III.d. Právní xxxxxxxxxxxxx Programu
[57] Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx směrnice x xxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kvality ovzduší x v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx období xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - státy by xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší, xxxxxx přínosů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší podpořené xxxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. Xx xxxxxxx toho xx xxx xxxxx xxxxxx opatření, která xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx limity xxxxxxxxx x evropské x xxxxxxx právní úpravě. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[58] Stěžovatel xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx náležitosti stanovených xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx vynutitelnosti (xxxxxx závaznosti). Xx xxxx otázku prozatím xxxxxxxx xxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx z xxxxx IIIa. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxx, xx xxxx poukázal xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xx xxxxxxx musel xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx závazky XX xxxxx nevyžadují, xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Je nutno xxxxx z xxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx novými xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx jiných xxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ukládat Programem xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nutnou xxxxxxxxx (xxxx. čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx zákonné xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakt, xx xx Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava tohoto xxxxxxxxx xx správním xxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx nezakládá (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. NSS, x xx dne 28.5.2014, xx. 9 Xx 6/2011-261, x. 3099/2014 Xx. XXX, xxxxxxxxx x toho, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkretizaci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“). Odpůrce xxxxx xxxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxx x xxxxx (xxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navržených opatření xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx odpůrce, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představuje Xxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx samostatné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxx otázky xxxxx xxxxxx. Obecní xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx“ xxxxxxxx zmiňuje, jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx kraje pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zavazují xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxx výkonu jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (§9 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zodpovědět otázku, xxx takto postavená xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx x soudům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nejvíce xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxx směrnice (viz x tomto xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.11.1990, Marleasing, X-106/89, xxx 8). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx, xxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx neslučitelná xx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx SDEU citovaná x xxxxx XXXx. xxxxxx xxxxxxxx) xx x minimální xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx závazně xxxxxx xxxxxxx přijmout Xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dobré xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxx) xxxx právně xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dříve x xxxxxxxx ze xxx 11.6.2015, xx. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Sb. NSS (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx platí, xx xxxxxxxx státům xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX stanoví, xx směrnice xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx, kterému je xxxxxx, pokud xxx x výsledek, jehož xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xx členský xxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku. Při xxxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx použít, xx na Komisi, xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prokázala, xx xxxxxxx nástroje xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx právem (viz xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.9.2005, Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx X 40/04, xxx 58; navazující xxxxxxxxxx x environmentálních xxxxxx: xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 7.11.2007, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx X 374/04, xxxx 78-79, xxxxxxxx Xxxxx prvního stupně xx xxx 23.9.2009, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx T 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx xxxx význam xxxxxx požadavky na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. [...]
Xx xxxxx straně xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx straně xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx. X xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých standardů xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx režimem (xxxx. xxxxxx jakosti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/XX), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx environmentální xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/35/ES x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x prevencí x xxxxxxxx škod xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/99/ES x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxxx, xxxxx požadují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx směrnice a xx xxxxxxxxxxx judikatury xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx x povinnostem xxxxxxxxx států xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X 535/07, X374/98 xxxx C44/95). Xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxx x zavedení kvalitativních xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx prosazování, xxx x k přijetí xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/ES x 2008/50/XX jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší (xxxxx preambule směrnice Xxxx 96/62/XX xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx směrnice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxx xxxx obsažena x konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxx xxxxxxx omezuje xxxxxxx členských xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxx, že jasně xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a jaká xxxxxxxx musí xxx xxxxxx obsahem. [...]
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx závěry, xx kterým Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2011 xx věci Xxxxxxxxx Natuur xx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx X165/09 xx C167/09), xx xxxxxx xx xxxxxxx výkladem čl. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/ES ze xxx 23.10.2001 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx látky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ukládalo xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených x článku 4 x xxxxx splnit xxxxxxxxxx xx roku 2010 xxxxxxx národní xxxxxx stropy stanovené x xxxxxxx I xxxxxxxx. Xxxxxxx programy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politice x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx politiky x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxx 2010. Xxxxxx xxxx dovodil, že ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx lze xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 27.11.2002 do 31.12.2010 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx národních xxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vhodné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znečišťujících xxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx stropy xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxx xxxx 2010, x poskytly xxxx xx xxxxx xxxxxx vypracované xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx informací.‘“
[63] X xxx, že podle xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxx, tedy ukládajícího xxxxxx vynutitelné xxxxxxxxxx xxxx osobám, svědčí x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx, kterou na xxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxxxxxx národních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xx Slovensku xxxx xxxx tzv. xxxxx plány xxxxx §12 zákona č. 137/2010 X. z., x ovzduší, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx uveden x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostredia x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx nekvalitních xxxxxxxxx x lokálních xxxxxxxxxxx. X Německu xx v §47 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zahrnutá x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou prováděna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nositelů xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx dalších právních xxxxxxxx. Hlavním xxxxxxxxx xx xxxxx §48a xxxx. 1 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xxxx x XX) xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx imisních x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x dodržování xxxxxx xxxxxx x k xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 12.1.2011 (XXxx. Xx. 11 xxx 20.01.2011 X. 205) xxx xxxxxxx, xx xxxx kvality xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxx občany. Koncepční xxxxxx xxxxx na xxxxxxx ovzduší je xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2010 1250 xx xxx 21.10.2010 x xxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, aby xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§73 odst. 3 zákona xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx. zn. CO/1508/2016 xxx xxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxxx xxx x pěti xxxxxxx xxxxxxxxxx městech xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx doporučení. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zavedení (kterou xxxxxxx právo na xxxxxx xx českého xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx její xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dosažení konečného xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - nikoliv xx, xx xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závazků Spojeného Xxxxxxxxxx xxxx XX.
[65] Xxxxxxx výjimku xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Rakousko, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx zemského xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x x xxx vymezil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přímo účinná, xxxx je rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx, že xxxxx §13 citovaného zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx znečišťovatelé. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x opatření x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx omezení (§14 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákazy pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, zákaz xxxxx pro xxxxxx xxx nebo denní xxxx, zákazy xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aj. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx - xxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx xxxxxx). Při xxxxxxxxx překročení xxxxxx xxxxxxxxxx lze uložit xxxxxxxx xxxxx přísnější (§16 xxxxx xxxxxx).
[66] Xx, xx x Xxxxxx xx poměrně xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx zlepšení xxxxxxx ovzduší je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podřízené při xxxxxx rozhodování, je xxxxx xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/EC x xxxxxxxx 2006, x. 81 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx_xxxxxx.xxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právu. Xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx stanovuje: „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, zejména pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provedení změn x xxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x xxxxxx vůči xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx některým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx jen xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx nároky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx označit za „xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. ke snížení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na přípustné xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx odpůrce xx přitom xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonodárcem zvolené xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx: stále xxxxx xxxx být zachovány (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX).
[68] Xxxxx xx xx x xxxxxxxx ukázalo, xx xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx vně xxxxxx xxxxxx nejsou, de xxxx lata, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx směrnice x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx implementována, xxxx. xx forma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx směrnicí x xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx, byly-li xx xxxxx nezávazným x xxxxxxxxxx dokumentem. Xxxxxx xxxxx xx však Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx - jak xxxx zřejmé x xxxxxxx výkladu - xxxxxxx možnosti (xxxx. xxxxxxxxxx), xxx mu xxxxxx xxx co xx náležitostí obsahu Xxxxxxxx skýtá (xxxx. xxxxxx), xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plán jejich xxxxxxxxx
[69] Xxxx řečené xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx mohl x přezkumu vydaného xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx uvedl Xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx x xxxx 49 „xxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xx xx, že xxxxx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x článku 13 xxxxxxx xxxxxxxx“. Jinými xxxxx, stát xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx přijatý xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxx ponechává xxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx kvality ovzduší xxxx být z xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“. Podle Nejvyššího xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx rozumět jinak, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx měly xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx mezinárodním závazkem XX vůči XX, xxx xx xx xxx závazek xxxxx xxxx xxxx občanům, xxxxx žijí x xxxxxxx, xxx znečištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx xxxxx na xxxxxx (xxxxxx 31 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxx provádí x xxxxxxxx.
[70] Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx právo xx xx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx na povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx to, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vybrána xxxxx xxxxxxxxxxxx klíče, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vědecky xxxxxxxxxx účinnost, xxx xxxx xxx podpořit xxxxxx xxxxxxx realizaci. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx záruku xxxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x touto xxxxxxx vyrovnal. Xxxxxxx xx xxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx koncepcí xxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro tento xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxx xxxx může xxx x rozsahu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pochybnost, je xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxx - x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx celkovému xxxx, xxxx xx zajistit xx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx takto nastaveným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx nevyhověl.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx skupinám xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). To xxxxx xxx znemožnilo odpůrci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx toho odpůrce xxx nestanovil, xxxxx xxxxxxxx mají být x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přednostně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx a lokálních xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx vynutitelná, postrádají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx u xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx do 31.12.2020“. Xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx plánu. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx teprve xx xxxxx xxxx 2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatovat xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx realizována x xxxx Xxxxxxxx nebude xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxx. x) xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx x popis nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxx „odhad plánovaného xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx přínosu“ xx xxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx limitů“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxx kombinací xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxx programu. Pokud xx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx konstatovat, xx xxxxxxxx Program xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx X bodu 8 xxxx. b) xxxxxxx XV xxxxxx xxxxxxxx „časový xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x „podrobností x opatřeních nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vstupu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx“. X xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxxxxx dobou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx „očekávaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx projekty. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ovzduší proběhla xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx plán xxxxxxx xxxxxxx. Soud je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo v xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přílohy x. 5 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx tak xxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx Programu xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx porovnání x xxxxxxxx účinnosti, a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivých opatření xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolovat xxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx x samotný xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx odpůrce muset xxxxxxxx xxxxxxxxx reálný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň dosažený xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxx akceptovat argument xxxxxxx, xx stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozvrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx detailu. Harmonogram xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx termíny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx do xxx xx měla xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx povolovací proces xxx určitou dopravní xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx být x xxxxxxxx datu Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxx) lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx možné stanovit, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2020. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx není xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxx, xxxxx xx x xxx možné (x vhodné) xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx vozů xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx část xxxxxxxx xxxxx xx být x xxxxxxxxxxxx městech xx konce každého xxxx vyměněna xx xxxxxxx x alternativním xxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx typu, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx měst xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Neplatí xx xxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx zemního plynu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinků nutně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podniků x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zásobování xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stromů x xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zde xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celkový počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxx, aby xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zrušení Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxx závažného důvodu. Xxxxx podobné výtky, xxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxxxx, obsahoval xxxxx již dokument „Xxxxxxxxxx SEA x xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X‘ xxxxxx xxx xxxxxx x. 100/2001 Sb.“ (xxxx též „xxxxxxxxxx XXX“). Xxxxxxxxx x xxxxx X x xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx označuje za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx imisního xxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravy a xxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxxxxxxxxxxx vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxx palivy xx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxxxx prioritně realizovat xxxxx xxxx opatření. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxx klíčová opatření xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx na úrovni xxxxxxxxxxxxx orgánů vypracován xxxxxxxxxxx, jehož plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ X podmínce x. 4 xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx v XXXX XX08X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx znečišťujících xxxxx, zvláště x xxxxx(x)xxxxxx x suspendovaných xxxxxx.“
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dopravě x v xxxxxxxx xxxxxxxx domácností xxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx očekávaného přínosu xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Ustanovení §10x xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx schvalující xxxxx xxxxxxx svůj postup xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx odpůrce se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x. 5 Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx níž „xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X, XX, XXX x XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxx 30.3.2016 s xx. 84567/ENV/15“.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx podmínek xx xxxxxxxxxx XXX, které xx vztahují x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx projektů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stávajících, provádět x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která zamezí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukem“). Xx xxx naprosto xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx v podstatě xxxxxx celkové xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx. Xxx zjevně xxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dovětku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx alibisticky. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x tomto ohledu Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxx ignoruje. Xxx, xx xxxxxxx xxxx citované xxx xxxxxxxx xxx účinně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx citovaný §10g xxxx. 4 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[78] Pouze xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Programu, xxx x podmínky xxxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx x implementací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nástroje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[79] Xxxxx výše xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1996/62/EC z xxxxxxxx 2006, x. 85, tvoří jednu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx naplněny xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx o kvalitě xxxxxxx 96/62/XX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx x červenci 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ pdf/recommendation_plans.pdf). Xx x. 23 se xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx každého opatření xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx harmonogram, x xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nepostačuje xxx pozorovat, jak xx xxxx xxxxxx xxxxx (neboť xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx), ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx přímo k xxxxxx xxxxxxxx. Vyčíslení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx priorit xx jako jedno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Evropská xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx x xxxxxxxx 2005 (xxxxxxxx z xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ legislation/pdf/eeb_report.pdf). Na x. 43 citované xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxxx financování xxxxxxx. Bez xxxxxx xxx hrozí, xx xxxxx budou přednostně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx vyžadují xxxxx xxxxxxx, xxxx proto, xx nevyvolávají kontroverze, xx xxxxxx od xxxx. xxxxxxxxxxxxx zón, xxxxx xxxx z xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxxx přinášejí xxxxxx xxxxx (s. 37 xxxxxxxx xxxxxx). X souladu s xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oznámených xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxx“ opatření, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ulic, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] V xxxxxxxxxx xx předchozí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, že odpůrce xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx činí xxxxx xxxxx x xxxxx vědomím, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx řadě xxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kreativity xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudu bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Programu, xxxxx xx xxxxxxxx stanovisko XXX. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx zpracoval xxxx x xxxxx formulovanými xxxxxxxxxx, x jednoznačným xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx průběžné kontroly (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xx str. 257 Programu). Tyto xxxxxxxxx požadavky by xxxxxxxx xxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxx včas xxxxx „xxx xx xxxxxxx“, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxx kampaně, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx samospráv xxx, xxx x 31.12.2020 xxxx dodrženy xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitky stěžovatele, xx Xxxxxxx jako xxxxx je nerealistický x xx všechna xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xx konce xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx protějšků xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx připadala x xxxxx).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zvažoval x to, zda xx nedostatek náležitostí Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odpůrce stanovil xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx strop. Xxxx xxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxx xxxx. Emisní xxxxx xxx znečištění x dopravy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx účinky, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stropu pro xxxxxxxxxxx zdroje znečištění xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stacionárním zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, za xxxxx znečištění (x xx mobilní) se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx pohybují [xxxx. §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx ovzduší]. Z xxxx xxx vyplývá, xx vlastníci ani xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxx do xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx neprobíhají žádné xxxx revize, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrci mohly xxxxxxxxx xxxxxxx emisí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko [xxxx. §11 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 5 zákona x ochraně xxxxxxx]. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx emisního xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x imisních xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx definovaných xxxxxxxxx xxxxx „pouze xxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx závazně uloženým xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx být xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx města) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směřovat k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx x dotčeném městě xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekt, xxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx kompenzační opatření).
[83] Xxxxxx problém xxxx xxxxxxx x tom, xx zákon x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx pro (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „umístění xxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x předpokládané intenzitě xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxxxxxx xx 24 xxxxx x návrhovém xxxxxx nejméně 10 xxx (xxxx xxx »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) a xxxxxxxxxx x kapacitou xxx 500 parkovacích xxxxx“. Většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx aglomeraci, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx by xxxx xx zastavěného xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na x. 166: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jedním xx xxxxxxxxx opatření (vyvedení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx na jejich xxxxxxxx). Hodnota emisních xxxxxx následně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zástavbu, xx xxxxx stanoven xxx xxxxx z automobilové xxxxxxx vedené x xxxxxxxxxx území xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx lepších xxxxxx x xxxxx kapacitou xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nárůst xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vést ke xxxxxxxx odlehčení stávajících xxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx emisní xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx se x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx x 31.12.2020, xxxx xxxxxxxxxxxxx účinek, xx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dopravu xxxx být účinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx.
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x Programu xxxxxxx x toho, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx vydaný Xxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruky, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření dojde xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředstavuje, x to z xxxxxx xxxxx zúženého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx v autoritativním xxxxxxx rozhodování. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinných xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx kontrolovat x operativně na xxxxxxx xxxxxxxx reagovat. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx - zejména x případě xxxxxxxxxx xxxx xx finančních xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x hodnocením účinnosti Xxxxxxxx xx rok 2020 xx xx xxxxxx xxxxx, přesně xxx se xxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx „čekání xx Xxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx, xx se xxx prodlužuje období, xxx xxxxx opatření xx zlepšení ovzduší x ostravské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud má xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxx sjednocující xxxxxxxx x oporu pro xxxxxxxxx a účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ostravské aglomeraci xxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx všeho, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx harmonogram, xxxxx xxxxxxxx priorit x xxxxxx kontrolní mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů.
III.f. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx
[85] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx mimo xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxx - x xx ani x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanoviska x xxxxxxx bude xxxxx Program xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovateli xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x poukázal na xx, xx xx xxx xxxxxxx zohlednit, x xx xxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxx vyjádřených v xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 x. x. s.
IV.
Závěr a xxxxxxx xxxxxx
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem s xxxxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx XXX. Vytýkaná vada xxxx odstranitelná x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, ale může xx odstranit xxxxxx xxxxxxx sám. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. a druhým xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx právní xxxx tohoto rozsudku (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Řídil xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx II upravující xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx formulací Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), výrok IV xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně odhad xxxxxxxxxxx přínosu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxx X, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx dopravy a xxxxxxxxx topenišť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).