Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx x přezkumu programu xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§9 zákona č. 201/2012 Xx., o xxxxxxx ovzduší) xx xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vzhledem xx xxxxx xxxxxxx nabízela x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx povede x dosažení xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky. Xxxxx xxx x xxxxxxx termín xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xxx nebyl stanoven xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx odpůrce stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neodůvodnil xxxx xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx spekulativně) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxx.
XX. Náležitostí xxxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx musí být (x souladu x xx. 23 xxxx. 1 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 2445/2011 Sb. XXX, č. 3099/2014 Xx. NSS, x. 3170/2015 Sb. XXX x x. 3297/2015 Xx. XXX; rozsudek xx xxx 30.5.1991, Xxxxxx proti Xxxxxxx, X-361/88, xx dne 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, C-58/89, xx xxx 11. xxxxx 1995, Komise xxxxx Xxxxxxx, C-433/93, ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-415/01, xx dne 25.7.2008, Xxxxxx Janecek xxxxx Xxxxxxxx, C-237/07, ze xxx 19.11.2014, XxxxxxXxxxx xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxx xxx the Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, X-404/13, xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-488/15.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Čisté xxxx x x) Xxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, x xxxxxxx stížnosti navrhovatele x).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X, xx xxx 14.4.2016, č. x. 23967/XXX/16 (xxxx xxx „Program“), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdili, xx xxxx vydáním Programu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx, x to xxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x) xxxx v xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zdraví x v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10 x PM2,5 x xxxxx(x)xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx, vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxx v xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx snížení xxxxxx znečištění ovzduší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tuto svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx plán, xxxxxxxxxxxx, ani srozumitelné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinnosti, x xxxxx xx bylo xxxxxx, xxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xx xxx xxxxx x „co xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x něj, proč xxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxx 31.12.2020, xxx že x xxxxxx datu xxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx jeho vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx emisní stropy xxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxxx x pro xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x rozporu se xxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přispívajících x xxxxxxxxxx imisního xxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxx emisních xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x rozporu x požadavky xxxxx XX x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dosaženo „xx xxxxxxxx“. Dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx x x xxxxxxxxx pochybením, spočívajícím xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx veřejnost xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx xx xxx 11.10.2016, xx. 11 X 84/2016-109.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxxxxx x) (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx městskému xxxxx, xx xxxxx nezohlednil xx svém rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx právu, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX, natož xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) přiznal xxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výtek vůči Xxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stropů xxx vyjmenované stacionární xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx identifikace xxxxxx významně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Učinil xxx x xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx městský soud xxxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx vytváření xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx postupoval nekoncepčně. Xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxx xx daném xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx kvantifikovat u xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, poté xxxxx, jaká z xxxx je možné xxxxxxxxxx x x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, a konečně xx základě toho xxx xxxxxx stanovit, x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxx znečištění x xxxxxxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxx-Xxxxxx XX08X (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx konečné xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx o datum xxxxxxxx xxxxx (31.12.2020). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx na základě xxxx administrativní xxxxx, xxxxx x tomuto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxx vážně xxxxx Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany XX. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svou povinnost xxxxxxxxx zákonného stavu „xx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxx xxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx má xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xx týká hlavně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, xx. xxxx x krajů x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx, přičemž odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vůli, jaká x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx může mít xx výsledku xxxxx xxxx xxxx žádný xxxxxx. Xxxxx xxxxx x opatření xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právo XX. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnáním xxxxxxxx xxxxxxxx obsažených v Xxxxxxxx x konkrétnějšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx, x dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxx replice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx základě Xxxxxxxx provedl Xxxxxxx xxxx Moravskoslezského kraje (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx za zmínku, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Programu xx zpřísnění xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx to „xxxxx x ekonomicky xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Program xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx z xxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx měla xxxxxx vyšší xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Program neobsahuje xxx xxxxx časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x většiny z xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxx 2020“. Xxxxxxxx xx vůbec x tím, xx xx se xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, že xx něm xxxxx xxxxxxxxx, xxx snášel xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znečištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx datu.
Ve xxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx x Programu xxxxx xxxxxxxx výsledků všech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx celkové účinnosti), x něhož by xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx 31.12.2020 xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí, neboť x xxxxxx 2017, xxxx téměř xxx xx xxxxxxxxx Programu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkový počet xxx, xxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx obecných xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x zpracování Xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření ke xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávné metodiky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (převážně xxxxxxxxxxxx) xxxxxx znečištění xxxxxxx, xx něž xxxxx xxxxxxxxx od xxxx 2020 xxxxxx stropy x u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x jejich provozu. X těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x elektrárny, ačkoliv xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx bude xxxxx, xxxx. kontrolovat xxxxxxxxx fugitivních xxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx provozů xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx možné emise xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, netěsnostmi rozvodů x x xxxxxxx xx otevřených prostranstvích). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx replice na xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx xxxxxx stanovené Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxx nyní s xxxxxxxx splněny (aniž xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cílů Xxxxxxxx). Jak x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx zdroje, xxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, mají xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx xxxx 2020 x x Programu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadá x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť dotčené xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. Programu) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví (xxx. XXX). Stanovisko XXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx základě totožných xxxxxxxxx, jaké x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxxxxx - XX04 (xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 4 Xx 250/2016), xxx xxxxxxxxxx Xxxx - XX06X (vedeno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. 9 Xx 17/2017) x pro xxxxxxxxxx Xxxxx XX01 (xxxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části jsou xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx předpisy. O xxxxx aplikaci evropských xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx není xxxx xxxxxx případ. Xxxxxxx také zpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX x dalších dokumentů, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx evropského xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx kdy xxx členský xxxx xxxxx, že x xxx xxxxx určité xxxxxxx xxxxx. Nelze x xxxx xxxx xxxxxxx, jaký xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ovzduší „xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx x xxxxxx kvality xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx, xxxxx ukazují, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx zlepšuje (na xxxx téma xx xxxx stěžovatelem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zdůrazňoval xxxxxxxx xx snižující xxxxxxx 36. nejvyšší xxxxxxxxxxx prachových části XX10 s xxx, xx 35 překročení xxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx XX10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dochází). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 6 xxxxxx po xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxx bylo předčasné.
Odpůrce xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx skutečnostem, xxxxx stěžovatel uplatnil xxxxxx až x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x vývoji xxxxx ovzduší v xxxx 2017, k xxxxxxxxxx od krajského xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x berlínského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx dvůra x Xxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx termínu, xxxxx odpůrce stanovil xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. konec xxxx 2020, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx strategické xxxxxxxxx x dostupné xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx emisí Xxxxx xxxxxxxxx a č. 979/2015 o Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do roku 2020) xxxxxxxx kvality xxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx usneseními xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx se x opatřeními xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sebe (xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx x Xxxxxx). Národní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vycházejí x časového xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx hlavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Komise s xxxxxx The Xxxxx Xxx Xxxxxx Package 1 z xxxxxxxx 2013 je navázán xx finanční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx 2014-2020). Xxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritika xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 2020 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx toho, která xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle se xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Programu x kapitole C, xxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx X (xxxxxxx x xxxxxxx 124).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx Programu, odpůrce xxxxxxxx na to, xx Programu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z Xxxxxxxx (xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx zdrojů) xxxx xxxxxxxx jednak sám xxxxxxx, x xxxx (x rámci výkonu xxxxxx xxxxxx) též xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provozu stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x při pravidelných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx poukázal odpůrce xx §2 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), x na §1 xxxx. 4 x §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x potřeby xxxxx občanů a xxx xxxxxx svých xxxxxxxxxx chránit též xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx nutné xxxxxxx, x xx tudíž xxx xxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní, xxxxx xxxx uvádějí xxxxx, xxxxxx x xxxxxx realizace. Xxxxxxx xxxx např. konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx postupy x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány dodržovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a územních xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podrobně xxxxxx x Xxxxxxxx v xxxxxxxx X.1, možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx E.4. Opatření xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průmyslových zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření XX1 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, podle xxxxx xxxx krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivitu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx techniky. Xxx xxxxxxxx směrnice neopravňují xxxx, xxx stanovil xxxxxxxxxxxxx nesplnitelná xxxxxxxx (xxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupným xxxxxxx), x xxx xxx donutil xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx zřejmě přál xxxxxxxxxx. V duplice xxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů xx základě Programu xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x roce 2011 (xx. x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx byla x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (v roce 2012) vydala xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a oceli. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx 2016, proto xxx x xxxx 2014 provedl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dostupné xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ještě xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx emisního xxxxxx stanoveného Programem xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx ovzduší x xxxx 2011.
Stanovení xxxxxxx označil xxxxxxx x většiny opatření xx bezpředmětné, jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx aplikují až xx roku 2020, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stacionární xxxxxx x xxxxxxxxx imisním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx měsíců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx priorit xxxxx xxx kontraproduktivní, xxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řád, xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řád apod.). Xxxxxx harmonogram xxxxxx xxxxxxxx by xx xxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx znečištění. Podrobné xxxxxxxxxx xx obsaženo x Xxxxxxxx v xxxxxxxx E3.
Okruh stacionárních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx budou aplikovány xxxxxx stropy a x xxxxx xxxxx x prověření xxxxxxxx xxxxxxxx, vymezil xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx roční imisní xxxxxxxxx xx výši 4 µg/m3 xxxxxxxx xxxx xxx celou xxxxxxx xxxxxxxx stacionárních xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxx, nemají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bývá x tomto xxxxxxx xxxxx xxx 100 x, vypouštěné xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxx x xx konečné xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx působí již xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx koncentracích. Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx stropu xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx krajském xxxxx xxx xx xxxx záležet, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stropu zaměří xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxx emisích. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovovat x xxxxxxx průmyslu xxxxxxxx xxxxxx stropy, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxx), přinesou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxxxxxx emisí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nebylo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X emisnímu xxxxxx xxx dopravu xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx měst, xxx x x xxxxxxx xxxxxxx dopravního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx strop xxx xxxxxxx byl xxx xxxxx xxxxxx x dalších 5 %, xxx xx xxxxxxx šance, xx xx podaří xxxxxx xxxxxxxx úroveň znečištění xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx právě v xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx například xxxxxxxxxxxxx čištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx plnění emisních xxxxxx xx xxxx 2020 xx xxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
Pokud xxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souslednost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx závěrečného xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x rámci xxxxxxx vydání opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení, xxx xxx procesy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx programu x vypořádanými námitkami x xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxx, x obou xxxxxxx (xxxxxxxxx totožné) xxxxxxxxxx a neuvádí, x čem xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx a xxxxxx xxxxxx II., XX. x V. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Podle xx. 23 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx zónách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x každém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx tyto zóny xxxx aglomerace vypracovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem dosažení xxxxxxxxx mezní xxxx xxxxxx hodnoty uvedené x xxxxxxxxx XX x XXX.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dodržovat, stanoví xxxxx kvality ovzduší xxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměřená xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v xxxxxx A přílohy XX a xxxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxx 24. Xxxx xxxxx se Komisi xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx roky xx xxxxxxxx roku, x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[23] Xxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxxxx x ovzduší xxxxx X je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„1. Místo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
x) xxxxxx;
x) město (xxxx);
x) měřicí xxxxxxx (xxxx, zeměpisné souřadnice).
2. Xxxxxx informace
a) typ xxxx (město, průmyslová xxxx xxxxxxxxx xxxxxx);
x) xxxxxxxxxx znečištěná xxxxxx (xx2) x odhadovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
x) užitečné xxxxxxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx;
x) dostatečné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů, xxxxx x zóně xxxxxxxx ochranu.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vypracováním x prováděním xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxx naměřené v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx);
x) koncentrace naměřené xx xxxxxxxx projektu;
c) xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
5. Původ xxxxxxxxxx
x) xxxxxx hlavních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx znečištění (xxxx);
x) celkové xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (tuny/rok);
c) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pocházejícím x jiných oblastí.
6. Xxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx x faktorech, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenosu, vznik xxxxxxxxxxxx znečišťujících xxxxx x xxxxxxxxx);
x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Podrobnosti x xxxxxxxxxx xxxx projektech xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx před 11. xxxxxxx 2008, xx.:
x) xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx projektech přijatých xx účelem snížení xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx:
x) seznam x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx;
x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx x plánovaných xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxx publikací, xxxxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxx xxxx xxxxxxx.“
[24] X provedení citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byl x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „x případě, xx xx x xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limit xxxxxxxxx v bodech 1 až 3 x xxxxxxx č. 1 k xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že xx x xxxx nebo xxxxxxxxxx imisní limit xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x bodu 1 xxxxxxxxx vícekrát, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úřadem xx 18 měsíců xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhlašuje ho xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §9 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxxx programu zlepšování xxxxxxx ovzduší jsou xxxxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx zákonu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx xxxxxxx x. 5 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
„x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx
- vymezení x xxx xxxx, popis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x další údaje, xxxx. hustota xxxxxxxx x lokace xxxx (xxxxxx mapy),
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxx, umístění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, geografické xxxxxxxxxx),
- informace x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (x xx2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxx orgány, jména x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vypracování x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx vývoje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
- celkové xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx (x/xxx),
- xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyznačením,
- informace x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx.
x) Podrobnosti x xxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx
- xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, národní x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vztah x xxxx zóně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
- seznam x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx emisní xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území xx emisní stropy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 k xxxxxx zákonu x xxx silniční dopravu,
- xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu, x xxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx podle §13 xxxx. 1,
- xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx x xxxxxxxx imisních xxxxxx.
x) Seznam relevantních xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že program xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx, xxx plyne xxx x xxxx xxxxx, především programovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx („xx nejdříve“) xx stanovenému xxxx, xx. xxxxxxxx imisních xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx souladu xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, co podle xxxxx x xxxxxxx x. 5 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, interpretovaném x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, obsahovat má. Xxxxxxxxx obtížnější xx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povedou, x xx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx vrchního státního xxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro ochranu xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx úkolem, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ani xxxx nadán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mohl x xxxxxxxx xxxx, xxx bude realizací xx programu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x prostoru Xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zemích, včetně Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxx xxxx“).
[29] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Soudní xxxx xxx přinejmenším xx roku 1991 xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx tam, kde xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX může xxxxxxx lidské xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxx xx v národním xxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 30.5.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-361/88, xxx 16; xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx parametrů jakosti xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.10.1991, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-58/89, xxx 14). X xxxxxxxx xxxxx pak Soudní xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na nezávazné xxxxxxxx (xx vztahu x xxxxxxxx úředním xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.8.1995, Xxxxxx xxxxx Německu, X-433/93, xxx 19; xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mapami srov. xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx, C-415/01, xxx 21). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx směrnicí (ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 25.7.2008, Dieter Xxxxxxx xxxxx Bavorsku, C-237/07, xxx 39; ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx podle výše xxxxxxxxxx čl. 23 xxxxxxxx x ovzduší xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.11.2014, ClientEarth xxxxx Xxxxxxxxx of Xxxxx for the Xxxxxxxxxxx, Food and Xxxxx Affairs, C-404/13, xxx 56).
[30] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx můstek. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odpůrci vydání xxxxx kvality xxxxxxx (xxx xxxxx xxx), xxxxx zrušení již xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahu, xxxxxxx xxx nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 7 odst. 3 xxxxxxxx Rady 96/62 x posuzování a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx opatření obsažených x xxxxx xx xx hodnotit „s xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zájmy“ (výše xxxxxxxx rozsudek ve xxxx Dieter Janecek, xxx 46). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx musí xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci XxxxxxXxxxx, bod 57). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr x obecné xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx analýzy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ověřit, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením [míněn xx čl. 23 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxx]” (rozsudek xx xxx 5.4.2017, Xxxxxx xxxxx Bulharsku, X-488/15, xxx 115). Xxx se však xxxxxx xxxxxxx bulharských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx s konstatováním, xx s xxxxxxx xx systematické x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx překračování xxxxxxx hodnot v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxx xxxxxxxx x nich obsažená xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxx, bod 117). Xx xxxx dáno xxx, že žaloba Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxx x plánům xxxxxxx ovzduší posuzoval xxxxx xx, xxx xxxxxx zpracování mohlo Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřekračování xxxxxxx xxxxxx znečištění, xxxx xxxxx žaloba xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx souladu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě nevystačí. X xxxx odůvodnění xxxxxxxx x ovzduší xxxxx konců xxxxxx x xxxx 16 x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx zónách a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx hodnot, x xx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší xx stránce obsahové, x to jednak x toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx hledisko), xxx x x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxx xxxx náležitá x xxx smyslu, xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejkratší (materiální xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obzvláště xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx celého xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krátce xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx namítaným nedostatkům. Xxx xx opravdu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x plánu xxxxxxxx xxxxxx náležitá xxx x ohledem na xx, jak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx imisních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX v xxx xxxxx, xx xxxxxxx osoby xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx plán xxxxx xxxxx, xxx též xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx přijatá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx imisí. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx doplnění plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednalo x návrh dvou xxxxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zóny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozšířen xxx xx osobní xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 28.5.2015, xx. zn. Xx 2014/07/0096).
[33] Xxxx úvahy xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x ekologických xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx přikázal xxxxx Xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „opatření xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Soud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čistých zón). Xxxxxxx xxx shledal xxxxxxxxx opatření nedostatečnými, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnot, x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx plánu. Xxxxx x xxxxxxx jednání xxxx soudem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx x ve xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Správního xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 9.10.2012, xx. xx. M 1 X 12.1046). Xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxx Bavorský xxxxxxx xxxxxx xxxx (usnesení xx xxx 27.2.2017, xx. xx. 22. X 16.1427). Na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx ze xxx 5.11.2014 (sp. zn. 9 K 1280/13), xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxx xxxxx Hamburk nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx však xxxx xxxxxxxxx nahrazovat svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xx přijatého Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx by xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx zapracována do Xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení Programu xxxxxx stěžovatelem. Pokud xx totiž Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx upírat xxxxx xxx soudně xxxxxxxxx x dožadovat xx xxxx obsahového přezkoumání xx výše xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx jeho xxxxxxx podle §101a x. ř. s.
[35] Xxxxxx nejpodrobněji xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší zabýval Xxxxxxxxx xxxxxx dvůr x Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx proti Xxxxxxxxx xx State for Xxxxxxxxxxx, Xxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx poukázal xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx x souladu x xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxx xxxxxxx legislativy vydané xx xxxxx základě. Xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxx, který xx xxxxxxx svého zjištění xxxx, xxxxxxxx x xxxxx konzultaci xx xxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 2.11.2016, xx. xx. CO/1508/2016). Xxxxxx xxxxxxxx spočívají xx xxxx argumentech. Xx prvé, x xxxx xxxxxx plánu xxxxxxxxxxx důkladná analýza xxxxxxx x přínosů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stanovených opatření (xxxxxxxxx xxxx britských xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve stávajících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx těchto opatření, xxxxx se xxx xxx x xxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxx podle aktuálních xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Plán xxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx, xx xx xx velmi xxxxxxxxxxxx předpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx data by xx xxxxxxx ukázala xxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx, xxxxxx rámec xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2020, xxxx. 2025 xxx Xxxxxx) byl xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx modelování xxxxxxxxx emisí oxidu xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xx xx xxxxxxxxxx. Soudce Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxx 2020 nebyla povinnost xxxxxxxx problém, xxx xxxxxxxx bude možné, xxx jeho xxxxxxxxx x časovém rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XX“.
[36] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, jaká xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx přiměřená. Konstatoval xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx „x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx „x tom xxxxxx, xx nemají xxxxxxx více, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cíle. [...] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oxidu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákazem vjezdu xxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. A xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx nezbytná, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx volbě jednoho xx dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státní správy) xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx však, že xx stát xxxx xxxxxxx zohledňovat xxxxxxx xxx stanovení cílového xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosaženo, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve xxx xxxx. „V xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivita xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxx náklady s xxx xxxxxxx. Xx xx připadá, že xxxxxxxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxx tohoto článku [xx. 23 směrnice x xxxxxxx] na xxxxxxxx období xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx,“ xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx má xxxxx xxx „povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx mezních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx pravděpodobné“.
[37] Stěžovatel xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, x. 13X412/15, xxxxxxxx xx plánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxxxx taková, x nichž xxxx xxxxxxxx závazný xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxx xx podmínkách, xxx jsou xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x v xxxxxxx, xx xx xxxxx x opatření právně xxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx přistupují x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vydávaných odpůrcem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xx xxx xxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx-xx být xxxxxxxxxxx cíle dosaženo xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx do xxxxxxxx zařadil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx synergická xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povede xxxx x xxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svévolně xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx ověří, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx stanovit termín xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx termínech x xxxxxx xxx, týdnů, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x řízení tvrdit, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx (xxxx. §101b xxxx. 2 x. x. x.), tedy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx věcné x xxxxxx souvislosti x xxxxxx opatřeními, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx dosažení xxxxxxxx limitu xxxx xxx zjevně xxxxxxxx x rok xx xxxx xxx xxxxx.
[39] X těmito východisky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, resp. Programu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx imisního xxxxxx
[40] X první xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxx rozsudku městského xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud po xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx. Xx pravda, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, do xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xx xxxxxxxx byl ideální. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx kvantifikovat x xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx odhadnout časový xxxxxxxx xxxxxx realizace, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx výsledné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx možné uvažovat x datu dřívějším.
[41] Xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na x. 144 Programu je xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx, tj. dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxx 2020. Xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Programu (xxxxxxx xxxxxxxx E, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx F, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xx spokojil x xxxxxxxxxxx odpůrce, podle xxxxx byl cíl Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platných pro xxxxx Xxxxxx republiku.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx provázána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx případech xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x finanční xxxxx xxxxxxxxx xx celorepublikové xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx dobře „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxx xxxxxx imisních xxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním ze xxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx - Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxx pro ilustraci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x závěrečném stanovisku xx xxxxxxx vedeného x vlastní iniciativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx ze xxx 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přenosu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x polskou stranou) xxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (z xxxxxx Programu xx xxxx xxxxxxxx okrajově xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx kódem ED2 xxxxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx).
[43] Nejvyšší správní xxxx dále upozorňuje, xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx rozhodl xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx Programu xxxxx xxxxxxx. To xx však xxxxxxx (xxxx alespoň xxxxxxxxxx xxx takového netvrdí x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxx významně xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx akceptovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cílového xxxx též x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 2014-2020. Operační xxxxxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx plánovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx počítá, jak xxxxxxx z Xxxxxxxx x kapitoly X.4, xxxxx pojednává o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx F Xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx obsažených. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxx Programu xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx Programu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení xxxxx x. 978/2015 x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x č. 979/2015 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2020) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx a dostatečně xxxxxxxxxx.
[44] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx. Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 14. xxxxxxxxx 2014, xx. 6 Xx 1/2014-30, č. 3170/2015 Sb. XXX, xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx Ostravsku xxxx příznivý, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonu x xxxxxxx ovzduší se xxxxxxx xxxxx, že „x nejvíce znečištěným xxxxxxxx v xxxxx XX xxxxx oblast Xxxxxxxxx a Karvinska x Moravskoslezském xxxxx. [...] Xxxxxx v xxxxxxxx xxxx Evropy xx jedná x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovněmi xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz x xxxx xxxxxxxx xxxx č. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). To, xx ostravská aglomerace xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxx znečištěným xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxx xx notorietu (xx to xxxxxx xxx x údajů xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxx 2016, sp. zn. XX/X/XXXX/2015 15XXX, x. 80, x xxxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx webu Evropské xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[45] Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx cíl x dosažení imisních xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx ode xxx xxxxxx Xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx činí Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzduchoprázdna - xxxxxxxxxx stav xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx opatření x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zpracování Programu xxxx v jeho xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší vydán xxx x xxxx 2014. Xxxx xxxxx xxxx sama o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx cíl Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (xxxx. úplný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na provoz xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx úvahy x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohla xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx kratší, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xx byl Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx datum xxxxxx Xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx X xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx uskutečnitelných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. ke xxxxx xxxx 2020. Xxxxx zpochybňování celkového xxxx xx tak xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx otázku, xxx xx Xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.x. Opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[46] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx posoudit Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v něm xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx všechna xxxxxxxxxxx, xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx imisních xxxxxx x xxxxxxxxx aglomeraci. Xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx odpůrce při xxxxxx Programu nějaké xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x žalobě xxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xx x Programu xxxxxxx, xxxxxxx xx mohlo xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx jistě xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx X Xxxxxxxx s doporučeními, xxxxx xxxxxx správě xxxxxxxxx ve svém xxxx citovaném stanovisku xxxxxxxxx. X xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odpadních plynů xxxxxxx xxxxxx spalování xx xxx. xxxxxxx, x měření fugitivních xxxxx spektrometrickou metodou xxx, xxx existuje xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, či x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pevnými xxxxxx v oblastech xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx domýšlet xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (nejde-li xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxx právo). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xxxx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx X.
[48] První, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx výběru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxxxxx x xxxx X xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxx XXX uložil Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx měsíců možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu x hlediska xxxxxxx xxxxxxx. Jak vyplývá x Xxxxxxxx z xxxxxxx X.1 x X.2, odpůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx do skupiny xxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx být skupina xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX10 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 µg.m3. Xx pravda, xx x Programu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx množství emisí, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznal, xx xx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x regulace „xxxxxx“ (xxx zejména x xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx rozdílem mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x imisním příspěvkem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a podobných xxxxxxxx xx xx xx výsledné xxxxxx xxxxxxx projevila jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx měřené xx xxxxxxx povrchu tak xxxxxx xxxxxxxx vliv. Xxxxxxx 4 µx.x3 xxxx jako rozlišující xxxxxxxx doporučena x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x x míry xxxxxxxxxx imisního limitu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jimi odpůrce xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx o opatření XX1 (Xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx technologie) x XX1 (Zpřísňování/stanovování xxxxxxxx xxxxxxx). U xxxx xx uvedeno, xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx koncentrace, xxxx. xxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nového, co xx xx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxxxx dříve. Xxxxxxx navíc zcela xxxxxx možnosti xxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx): „Úřad x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x určitou denní xxxx.“
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxx 2011 se xxxx odpůrce společně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritiky xx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na x. 12 uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x životního xxxxxxxxx, xxxxx je shledá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx místní podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§13 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxx stavu ovzduší xx Xxxxxxxxx zvýšenou xxxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x bodu 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/1/XX, x integrované xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technického charakteru xx měly xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.).“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx úřad xx xxx emisní xxxxxx a emisní xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, a.s., xxxxxxxx x ostravském městském xxxxxx Radvanice x Xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx průmyslové xxxxxxx xx Xxxxxxxxx), xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxx nejlepšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx technická xxxxxxxx xx xxxxxxxxx fugitivních xxxxx, x to xxxxx x odvoláním xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Ostravsku. Xxxxxxxxxx pak na x. 23 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxx prověřit x xxxxxxxx obecných poznatků xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zprávy a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení by xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx zohledněny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy aby x ArcelorMittalu xxxxx xx snížení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx hašení xxxxx, xxxxxx účinné odsíření xxxxxxx elektráren, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich spalování xxx účinku xxxx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či nestandardní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx technologických xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx proveditelné, xx uzavřených hal xx obřích xxxx x dostatečně výkonným xxxxxxxxx a filtrováním xxxxxxx.“
[51] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, že xx xxxxxxx doporučení veřejného xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx. Zmínka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstupných technik xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vychází x §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx, xx xxx x (xxxxxxxxxx doplněno) „techniky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení v xxxxxxxxxx průmyslovém odvětví xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx provozovateli xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx“. Jaké podmínky xxxx ekonomicky a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx stacionární xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx používá. Xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxxx používaných xxxxxxxxx xxxxx.
[52] Zde právě xx xxxx xxxx xxxxxx podmínky zásadní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx modernějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx jako excesivní xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedochází, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx imisní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Program xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx, xx xx po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ostravské aglomeraci xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2020, xxx pochopitelně xxxx xx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxx, xx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nové xxxxx. Xxxxxxx xx jistě xxxx, pokud by x něm xxxxxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx hlediska xx xxxxxx, xxxxx berou x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx v ostravské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx Programu xxxxxxx jednoznačnou xxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důrazněji zohledňovaly xxxxxx xxxxxxx x xxx případně xxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přínosů xxxxxxxx různých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx, xx Program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xxxxxx emisního xxxxxx (xxxx maximálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. X kapitoly X.1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx skupinu xxxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x celkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx modelace xxxx, x xxxx xx nutné tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sníženo xx xxxxxx imisních xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpřísňování integrovaných xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxx xxxx, co doposud xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx „doporučenými akcemi x realizaci“, xxxxxxxxxxxxx x popisech xxxxxxxx XX1 x BD1, xx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx přimět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stanovisku x xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx únosné x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (např. budování xxxxxx hal s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výrobních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx tandemových xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[54] Z toho, xx xxxx řečeno xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx stropu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx týkala xxxxxxxx xxx. fugitivních xxxxx. Xx rozdíl xx xxxxx, xxxxx se x průmyslového provozu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výduchy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásů x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx otevírání xxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto unikajících xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odborných xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx stacionární xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx součtu xxxxx xxxxxxxxxxx emisí (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x výsledný xxxx xx xxxxx xx základě vypočteného xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx uvádí xxxxxxx - závisí xx krajském xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx emisí, zjišťované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x výpočtu fugitivních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx hodnotu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx, které krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x významným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxx nemohl xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx před xxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx se xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx navržených xxxxxxxx xxxx Programu cokoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx výhrady xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx koncepcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Programu
[57] Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx evropská xxxxxxxx x xxxxxxx ukládá xxxxxxxx státům xxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx vnímat xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je nesporný - xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vlastnost xx nutno podložit xxxxxxxxx daty, xx. xxxxxxxx xxxxxx stávajícího xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modely xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uskutečnitelná x xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx vědění xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx době xx xxxxxxx imisí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx limity xxxxxxxxx x evropské a xxxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zkoumal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[58] Stěžovatel však xxxxx xx procesu xxxxxxxxxx ještě i xxxxx xxxxxx na xxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxx ani zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx z xxxxx IIIa. Tohoto xxxxxxxx, snad s xxxxxxxx rozsudku správního xxxxx ve Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl přitom x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx samosprávné xxxxx x realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[59] Xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx český zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocemi, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx státní xxxxxx). Zejména xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx samosprávy xxxx xxxxxx nutnou xxxxxxxxx (xxxx. xx. 101 odst. 4 Xxxxxx). Za zákonné xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx rozhodně xxxxxxxxx pouhý fakt, xx se Program xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně ovzduší xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1335; xxxxxxx x stěžovatelem uváděné xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Ao 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx dne 28.5.2014, xx. 9 Xx 6/2011-261, č. 3099/2014 Xx. NSS, xxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx existujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx (xxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navržených opatření xx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx odpůrce, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxx samostatné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxx podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vymahatelná.
[60] Xxxxxxx regulativním xxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxx ovzduší v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx stropy x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx).
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x této souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx takto xxxxxxxxx xxxxxx úprava je x xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a soudům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního práva xx xxxxx nejvíce xx smyslu, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx směrnice (viz x xxxxx smyslu xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx, X-106/89, xxx 8). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přísluší xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx při provedení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX citovaná x xxxxx XXXx. xxxxxx rozsudku) je x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx zlepšování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Programu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx dobré správní xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx (nutně) xxxx xxxxxx závazný xxxxxxx x ukládání xxxxxxxxxx všem xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx dříve x xxxxxxxx xx xxx 11.6.2015, čj. 2 Xx 48/2015-60, x. 3297/2015 Sb. XXX (xxxxxxxxxx xxxxxxxx):
„Xxxxxx platí, xx xxxxxxxx státům xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx 288 xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX stanoví, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx formy x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním orgánům. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku, xx xxxxxxx stát x zásadě úplnou xxxxxxx ohledně výběru xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stanovilo, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx použít, xx na Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxx právem (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 8.9.2005, Trestní xxxxxx xxxxx Syuichi Xxxxxxxx, xxx X 40/04, xxx 58; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v environmentálních xxxxxx: xxxxxxxx Soudu xxxxxxx stupně ze xxx 7.11.2007, Spolková xxxxxxxxx Německo proti Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxx X 374/04, xxxx 78-79, rozsudek Xxxxx prvního xxxxxx xx dne 23.9.2009, Xxxxxxxx republika xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx X 263/07, xxxx 51-52). Xxxxx xxxx mají význam xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasného xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x rovnocennosti, xxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. [...]
Xx xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směrnice xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx jakosti xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/7/ES), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx odpovědnosti směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/99/XX x trestněprávní ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxx (typicky tzv. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx judikatury xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X 535/07, X374/98 nebo X44/95). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zavazovat xxx x zavedení kvalitativních xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x k xxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 2008/50/XX jsou xxxxxxxx smíšených xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxx 96/62/XX xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx směrnice xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxx xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší v xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx. [...]
V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx závěry, xx kterým Xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2011 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx (spojené věci X165/09 xx X167/09), xx kterém xx xxxxxxx výkladem xx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/81/ES xx xxx 23.10.2001 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx některé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1.10.2002 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxxxx látek uvedených x xxxxxx 4 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxx I xxxxxxxx. Xxxxxxx programy xxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politice x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010. Soudní xxxx xxxxxxx, že ‚[x]xxxxx 6 xxxxxxxx 2001/81 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a domáhat xx xxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxxx období od 27.11.2002 xx 31.12.2010 xxxxxxx xxxx plánovaly x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx politiky a xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx splnily xxxxxxx xxxxxx stanovené x příloze X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2010, a poskytly xxxx za xxxxx xxxxxx vypracované xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.‘“
[63] X xxx, že xxxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dokumentu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobám, svědčí x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a analytiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx, že plány xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx národních úpravách xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xx Slovensku xxxx xxxx xxx. xxxxx plány xxxxx §12 xxxxxx x. 137/2010 X. x., x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx uveden x dokumentu Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nekvalitních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxx xx v §47 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Hlavním nástrojem xx xxxxx §48x xxxx. 1 xxx. xxxxxx (obdobně jako x ČR) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx imisních x xxxxxxxx hodnot xxxxxx xxxxxx xx kontrole, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x měření. Xx xxxxxxx německého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x 12.1.2011 (XXxx. Xx. 11 vom 20.01.2011 S. 205) xxx xxxxxxx, xx xxxx kvality ovzduší xxxx přímo xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx plánu na xxxxxxx ovzduší xx xxxxxx též z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2010 1250 ze xxx 21.10.2010 x xxxxxxx ovzduší. X Xxxxxxxx je dokonce xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx se xxxxxxx x provozovateli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx opatřeních, která xxxxxxx, x na xxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxx na xxxxxxx vnějšího ovzduší). Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx. xx. XX/1508/2016 xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městech xxx ve formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx varianty xxxxxxxxx zavedení (xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) byla xxxxx xxxx vyšší xxxxxxxx, xx. xxxxx xxx vhodnost z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx, xx by xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx XX.
[65] Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx před imisemi xxxxx znečišťujících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx program kvality xxxxxxx vydal xx xxxxx nařízení x x xxx xxxxxxx xxxxxxx oblast x xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §13 citovaného zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, samotní znečišťovatelé. Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo časová x xxxxxxxxxx omezení (§14 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx nebo xxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxx opatření xx xxxxx týkat použití xxxxx, přípravků x xxxxxxx - xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, odstraňování, xxxxxxxxxxxx xxxx. (§15 xxxxxx xxxxxx). Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§16 téhož zákona).
[66] Xx, xx x Xxxxxx xx poměrně xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx xxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx, která jej xxxxxx, a pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx rozhodování, xx xxxxx vyčíst xxx xx Xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x prosince 2006, x. 81 (dostupná x http://ec.europa.eu/environment/air/quality/legislation/pdf/assessment_report.pdf). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx ani českému xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §43 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx stanovuje: „Xxxxxx plán je xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních předpisů xx provedení změn x území nesmí xxx v rozporu x vydaným územním xxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje, xxx xxxx kvality xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazný nástroj x účinky vůči xxxx jeho adresátům. Xxxx xxx stejně xxxxx x koncepční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx) xx jen doporučující. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx koncepcí xxxx xxxxxxxxxx rozumné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx budou realizována x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx plánu, xx. ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejkratší xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx velmi xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: stále totiž xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) pojmové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jinak xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. NSS).
[68] Xxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formě opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x ovzduší xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx uvažovat o xxx, že směrnice x ovzduší xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx forma xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx nezávazným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx předčasný, xxxxx - xxx xxxx zřejmé x xxxxxxx výkladu - xxxxxxx možnosti (xxxx. xxxxxxxxxx), jež xx xxxxxx řád xx xx náležitostí xxxxxx Xxxxxxxx skýtá (xxxx. xxxxxx), xxxxxxxxxx.
XXX.x. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx - účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[69] Výše řečené xxxx neznamená, že xx soud xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx dvůr ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XxxxxxXxxxx x xxxx 49 „xxxxxxxxxxx plánu kvality xxxxxxx xxxxx čl. 23 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neumožňuje xxxx x sobě xxx xx xx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx x xxxxxx 13 xxxxxxx směrnice“. Xxxxxx xxxxx, stát xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx přijatý plán xxx xxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxx ponechává prostředky x xxxxxxxx stanoveného xxxx směrnice x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx obsažená v xxxxxxx kvality ovzduší xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx rozumět xxxxx, xxx že národní xxxxx xx měly xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx žaloby z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x technickém i xxxxxxx smyslu. Ostatně xxxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx EU, xxx je xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx žijí x xxxxxxx, xxx znečištění xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxx. Xx xxx xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx na xxxxxx (článek 31 Xxxxxxx) x na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxx 35 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[70] Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xx, xxx byl xxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx užitečný účinek xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx náležitostí xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx objektivního klíče, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vědecky xxxxxxxxxx účinnost, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazně, xxx xx nepochybně xxxxxxxxxxxxx nejspolehlivější záruku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Program xx xxx (x xxxxx xxxxxxxxx mantinelů) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxx pravděpodobnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tento xxx xx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo. Tam, xxx xxxx může xxx x rozsahu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Programu zakotvené xxxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx - x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx zajistit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x každé xxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxx xxxxx nastaveným xxxxxxxxx požadavkům napadený Xxxxxxx xxxxx nevyhověl.
[71] Xxxxxxxxxx poukázal x xxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Xx xxxxx xxx znemožnilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxx xxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x lokálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vynutitelná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx u všech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx do 31.12.2020“. Xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx, xx teprve xx xxxxx xxxx 2020 xxxx možno xxxxxxxxx konstatovat xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé xxx dnes, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx realizována a xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxx písm. x) xxxxxxx x. 5 k xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak „seznam x popis xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a xxxx „odhad plánovaného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx indikátorů x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxx limitů“. Z xxxxx xxxxxxxx přílohy xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo k xxxxxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxxxx věty, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx limitů xx xxxxxxxxx možné dosáhnout xxx kombinací xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx x jazykového x xxxxxxxxx výkladu xxxxx národní úpravy, xxxxx xx konstatovat, xx napadený Program xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje.
[73] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx náležitosti plánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx extenzivněji. X xxxxx A xxxx 8 xxxx. x) xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx „časový plán xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z „podrobností x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přijatých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v platnost“. X xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx „očekávaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx, xx li xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými opatřeními xxxx projekty. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x závěru, xx transpozice xxxxxxxx x xxxxxxx proběhla xxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxx přílohou xx plán xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 5 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx x závěru, xx náležitostí Programu xxxx xxx xxx xxxxxxxxx očekávaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx účelem jejich xxxxxxxxxx porovnání z xxxxxxxx účinnosti, x xxxx časový plán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxx v §9 odst. 5 xxxxxxxxx aktualizovat Xxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxx muset xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření je xxxxxxx, xxxx. vyžádalo xx xx neúměrnou xxxx xxxxxxx. Harmonogram xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx do xxx by měla xxx získána práva x xxxxxxxx x xxxxxxxx povolovací xxxxxx xxx xxxxxxx dopravní xxxxxx, do kdy xx měla xxx xxxxxx zahájena x xxxxxx x xx xxx by měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx datu Xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx nutně u xxxxx) xxx jistě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxx, xx kdy musí xxx dokončeny, xx-xx xxx opatření xxxx xxxxxx x funkční xx 31.12.2020. Např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx možno uskutečnit xx xxx xx xxx, xxxxx xx x xxx možné (x xxxxxx) meziročně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx být x xxxxxxxxxxxx městech xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x alternativním xxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxx záchytných parkovišť, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, jež xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vybudovat, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxx xx xxxx jen x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxx naznačoval xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx topných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plynu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předpokládaného xxxxxxxxx množství modernizovaných xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x domácností xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zde xx jeví racionální xxxxxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx tak, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu plnění xxxxxx opatření bylo xxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx, pravděpodobnost jejich xxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ke zrušení Xxxxxxxx xx musel xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podobné xxxxx, xxxx xxxxxx vůči Xxxxxxxx x soudním xxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxx xxxxx xxx dokument „Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx ‚Program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ostrava/Karviná/Frýdek-Místek XX08X‘ xxxxxx xxx xxxxxx x. 100/2001 Xx.“ (xxxx též „xxxxxxxxxx XXX“). Xxxxxxxxx x xxxxx X x xxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx podporující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytápění domácností xxxxxxx palivy xx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx tato xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxx xxxxxxx opatření xx snížení imisní xxxxxx by xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhodnocováno.“ X xxxxxxxx x. 4 xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx: „Pro xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x PZKO XX08X xxxxxxx přednostně xxxxxx projekty, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxxxx u xxxxx(x)xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx harmonogramu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx domácností xxxx xxxx podmínkou souhlasného xxxxxxxxxx XXX. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá ze xxxxxxxxxx SEA. Xxxxxxxxxx §10x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xx koncepce xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x požadavky xxxxxxxxxx XXX nevyrovnal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x. 5 Xxxxxxxx), konkrétně xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx větu, xxxxx xxx „opatření Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I, XX, XXX a IV xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx XXX vydaným xxx 30.3.2016 x xx. 84567/ENV/15“.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx u xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. podmínka, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx projektů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nesmyslné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx stanovisko SEA xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncepce Xxxxxxxx (zavedením xxxxxxxxxxxx x stanovením priorit), xxxx úkolovalo přímo xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA nesplnil, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx formulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx ohledu Xxxxxxx stanovisko XXX xx xxxxx ignoruje. Xxx, xx odpůrce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §10g xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
[78] Xxxxx xxx rámec nutného xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA xx xxxx xxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx plány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší.
[79] Xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zprávy o xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006, s. 85, tvoří jednu xx tří hlavních xxxxxxxx xxx implementaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx účinnosti xxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x plánům xxxx xxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx 96/62/XX. Toto xxxxxxxxxx vypracovala pracovní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx x červenci 2003 (xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxxxxxx/ xxx/xxxxxxxxxxxxxx_xxxxx.xxx). Xx x. 23 se xxx uvádí, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxx xx emise x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx účinky. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obvykle nepostačuje xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx úroveň xxxxx (neboť xx xxxx mít i xxxx xxxxxxx), ale xx xxxxxxxx sledovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatření. Vyčíslení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přijatých plánů xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 2005 (xxxxxxxx x xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxx/ xxxxxxxxxxx/xxx/xxx_xxxxxx.xxx). Na x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xx uvádí, xx nevyčíslování xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx slabinou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx priority xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx nevyvolávají kontroverze, xx rozdíl od xxxx. xxxxxxxxxxxxx zón, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxx x navíc přinášejí xxxxxx xxxxx (x. 37 xxxxxxxx xxxxxx). X souladu s xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1996/62/XX x xxxxxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxx, že přínos „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxx xxxx informační xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ulic, xx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx (x. 85 xxxxxxxx xxxxxx).
[80] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxx rozsudku xxx xxxx, xx xxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xx svou (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx vědomím, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx jako xxxxxx nástroj, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx řadě xxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typickou xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx stanovisko XXX. Xxxxxxx xx xxxxxx nepokusil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x jasně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx průběžné xxxxxxxx (xxx xx nabízelo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. 257 Programu). Xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx začít „xxx xx xxxxxxx“, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx nejpotřebnějších, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx samospráv xxx, xxx k 31.12.2020 xxxx dodrženy imisní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx harmonogram xxxxxxxxxxxx opatření xx xxx xxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx Program xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x že všechna xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx do konce xxxx 2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze (xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že odpůrce xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx).
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zvažoval x xx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kompenzován xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx dopravu závazný xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx znečištění x xxxxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx znečištění (x xx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx jednotlivá xxxxxxx, xxxxx xx xx nich pohybují [xxxx. §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. X xxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, které se x xxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx pozemní xxxxxxxxxx se nevydává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx odpůrci mohly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx. Jediné xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, x xxxx by xxxxx státní xxxxxx xxxxxx strop xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vydává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko [srov. §11 odst. 1 xxxx. b) a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx]. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrně účinným xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx emisního xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, že x oblasti, xxx xx dlouhodobě překročen xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx definovaných parametrů xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx úrovně znečištění xxx xxxxx znečišťující xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘)“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v kombinaci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx nové vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx města) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zavedena x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx nedořešené právní xxxxxx týkající xx xxxx, že pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, než xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[83] Xxxxxx problém však xxxxxxx v xxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxx (zvýraznění xxxxxxxx) „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx území xxxx x předpokládané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 15 xxxxx a xxxx xxxxxxx xx 24 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxx (xxxx xxx »xxxxxxx xxxxxxxxxx«) x xxxxxxxxxx x kapacitou xxx 500 parkovacích xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx lze důvodně xxxxxxxxxxxx, xxxxx stavby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx. X xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stropu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x. 166: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (pro které xx xxxxxx strop xxxxxxx) xxxxxx zařazeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření (xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx). Hodnota xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx vedeny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedené v xxxxxxxxxx území xxxx.“ Xxxxxxx zjevně xxxxxxx x toho, že xxxxx realizací xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ostravské xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx upozornil xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Nelze xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxx silnic x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a nemusí xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx omezeními xxxxxxxxxxxxx x Programu xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxx strop xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx množině xxxxxxx. Xxx se z xxx skutečně xxxxx xxxxx indikátor xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxxxx x 31.12.2020, xxxx předpokládaný xxxxxx, xx xxxxxxx, jak xxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx svědčilo x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx účinným xxxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
[84] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx x Programu xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx topenišť xxxxxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to z xxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx XXX. Z tohoto xxxxxxx chybí v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx průběžně xxxxxxxxxxx x operativně na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx vyčíslení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx umožnilo soustředit xx - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či finančních xxxxxxxxxx - primárně xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účinkem. Vyčkávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2020 xx za xxxxxx stavu, xxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxx, může změnit xx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx Xxxxxx“. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušných xxxxx Programu, byť xx je xxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx budou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x ostravské aglomeraci xxxxxxxxxxx jednotlivě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sjednocující xxxxxxxx x oporu xxx xxxxxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxx xxxxx, xx by bylo xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Program xxx xxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.x. Proces xxxxxxxxx Xxxxxxxx
[85] Poslední xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívala x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neměly xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, nepovažoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxx posuzovat. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxxx xxxxxxxxxx SEA. Xxxx xxxxx třeba - x xx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx nyní otázku, xxx neseznámení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představovalo vadu xxxxxx, případně zda xxxxx xxx za xxxxxx okolností vliv xx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odpůrce xxxx xxxxx Program xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovateli xx tak xxxx xxxxxxx možnost, aby xx xxxx případném xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, které xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 x. x. x.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx vyžadované xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx XXX. Vytýkaná xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xxx může xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x. x druhým xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx xx dni xxxxxx xxxx tohoto rozsudku (xxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxx. Řídil xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zrušil jen xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX upravující xxxxxx strop xxx xxxxxxxx dopravu (xxxxxxx xxxxxxx formulací Xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnil xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx podle zákona x xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), výrok IV xxxxxxxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ostravské xxxxxxxxxx (xxxxx u xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odhad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx provádění) x xxxxx X, xxxxxx xxxxxxx integroval xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně nereagoval xx požadavek vypracovat xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx založené xx přínosu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).