Xxxxxx věta
Nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x jakýchkoliv xxxxxxxx, xx kterých je xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumáváno, xxxxxx řízení x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. XXX a x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx námitka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx daně, x nebylo xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx 16 453 000 Xx xx xxxxxx od 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Následně xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx, že rozhodnutí x jejím odvolání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o odvolání xxx rozhodnout xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxx úřední xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx se materiálně xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudil městský xxxx xxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx, xx bylo xxxxxx x odvolacím xxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x bylo xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x daňovým řádem, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, která může xxx xxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. s. Xxx xxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx xx xx, xx §105 xxxxxxxx řádu není xxxxxxxx označen za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, čj. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxxx P.).
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx svůj xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a odůvodnění xxxxxxxxxx x nicotnosti.
Dle xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx formulované xxxxxxxxxx výroku rozhodnutí x nicotnosti xxxxxxxx xxxxxx nezákonnost rozhodnutí x nicotnosti z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx nemohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx němuž stěžovatelka xxxxx správní xxxxxxx x samostatném řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x odvolání. X xxx xxxx rozhodnout xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v §116 daňového xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je tedy x xxxxxx nečinný xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx usnesení xx xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx řádu. X xxxx právních režimech xx možné x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx x xxxxxxx na některý x xxxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx zrušení rozhodnutí xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx upravený toliko x §116 xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx průběh xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx řádu je xxxxxxx x části, xxxxx xxxxxxxx speciálně xxxxxx xxxx řízení, x to xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx správním xxxx jsou rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxx XX., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx také xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvolání.
Žalovaný ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i v xxxxx rozsudku v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelky x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxx vady, xxx že xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, ale z xxxx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, č. 2096/2010 Xx. NSS. X xxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx nicotnost takového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zabývat tím, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx: „Xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhat, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahu xxxx xxxx právní důsledek.“
[14] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxx x z citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, č. 652/2005 Xx. XXX, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti nebude xxxxxxx dokonce xxx xxxxx, pokud žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, byť xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neoznačil. Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobou x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xx samozřejmě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx běžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx věc je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x nicotnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x toho, xx xx xxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx x xxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx vydáno xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejde tedy x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se proto xxxx zabývat xxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnuto xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx stěžovatelce xx pravdu, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx žalovaným. X xxxxx z xxxx (xx. zn. 1 Xxx 4/2008) xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, jaké xxxxxxxx xx, pokud xxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx (sp. xx. 2 Xxx 5/2013) xxxx posuzoval xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx poskytnuta informace), xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odvolání xxxxx vyřešeno.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nicotnosti muselo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x něm uvedeno, xx xx xxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se jím xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx také opakovaně xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx vyplývalo, že xxxxxxxxx xxx prohlásit xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podkladové, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] S ohledem xx uvedené xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 odst. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx rozhodnutí zruší x xxxxxxx xxxxxx, xxxx c) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prohlašuje x xxxx úřední, x to xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx rozhodnutí vydal. Xxx-xx x rozhodnutí, xxxxx vydala xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu xx ustanovené xxxxxx.
(2) Xxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) trpí vadami, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx rozporným xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelným, nebo
c) xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxx.
(3) Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prohlašuje, x xxxxx xx proti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx správcem xxxx.
(4) Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správci daně, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxxx a podatele x xxx xx 30 xxx xxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx nijak xxxxxx, xxx má xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud xx xxx ztotožňuje x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxx x mnoha xxxxxxx vyjít x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž sice xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx žádný xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x takovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž odvolací xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x něm xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx jiné jeho xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx vada xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx ho vede x xxxxxx, xxxxx xxxxx nebylo odvolání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx tak xxxxxxx xxx xxxxxxx jen x řízení o xxxxxxxxxx nicotnosti podle §77 a §78 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [39] Řízení x prohlášení xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstranit v xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx závěrů xxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx přednostně xxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 28.3.2014, čj. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx řád, xxx xxxxxxxxx senát dospěl x usnesení xx xxxx Xxxxxxx P. x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx „[n]ení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlásit, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze (s xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem nadřízeným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 odst. 2 xxxx druhé x §78 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx uvedená xxxxx použít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[25] Z xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx x řízení x xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx o odvolání xxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xxxxxxx xxxxxxx nezná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X daňovém řádu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx v xxx, xx xxx §116, xxxxx upravuje základní xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení x xxxxxxxxxx (§105 xxxxxxxx řádu) xxxx xxxx zařazena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxx část x xxxxxx xxxx, xxxxx XX. Řízení x xxxxx postupy, xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx dílu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx-xx xxx to xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že jde x řízení, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx aplikována. X xxxxx směru xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx tato obecná xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx nebudou výslovně xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vylučovalo.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx správním xxxx x daňovém řádu xxxx stejná. Xxx xxx bylo citováno x xxxxxxxx ve xxxx Michala X., xxxxxx o nicotnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu. Xxxxxxx vyplývá xxxxxxx x §77 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx účinném do 30.6.2017), který uvádí, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 672-674). Oproti xxxx §105 daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehovoří. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx běžných řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. komentář x §105 x Xxxx, X.; Xxxx, O.; x xxx. Daňový xxx: Komentář. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxx Lichnovský, X.; Ondrýsek, R. x kol. Daňový xxx. Komentář.3.vyd. Praha : C. X. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Ostatně xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Michala X. xxxxxxxx, xxxx xxxxx: „X xxxxx xxxxx xx ustanovení xxxxxxxxx řádu upravující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxx §105 [daňového xxxx], podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost x jakýchkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx takového rozhodnutí. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, čj. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nicotnost pak xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx x xx nejtěžší xxxxxxxx. Proto není xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí respektovat x xxxxx se xxx. Hledí se xx něj, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x nezhojitelné xxxxxx xxx.“ S xxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxx platného xxxxx xxxxxxxx zásadně s xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 odst. 1 daňového xxxx x §76 xxxx. 2, §78 xxxx. 5, §100 odst. 2, 110 odst. 2 xxxx. x) x. x. s.], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxx. Pokud tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx takovému xxxxxxx.
[30] Xxx xxx xxxxxxxx xx §105 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx nicotná x xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxx xxxx. Xx tak xxxxxxxx potvrzena xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nicotné jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx tedy vyloučeno, xxx o xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícího proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx nijak nebrání xxxxx §105 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx stát xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx zahájeno x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxx xxxxx to, xx x xxxxx xx xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlížet, a xxxxx xx určité xxxxxx vedeno, xxx xx xxx dalšího x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmět řízení x odvolání. Xxx xx teoreticky uvažovat x x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx následně xxxx být xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx, neboť řízení xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx platilo pouze x situaci, xx xx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x §116 byl xxxxxxxxx x xxxxxx řád xxxx způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není však xxxxx xx §116 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx stanoveno xxxx xxxxx xxx x §116, x xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §106 xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání nemohlo xxx xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx věci xxxx x řízení x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §105 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx zrušilo xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx ustanovením zastavit xxxxxx. Xx xxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo. Xxxxx xx xx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx samé xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. Navíc xx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx veřejných práv xxxxxxxxxxxx xx situace, xxx je zřejmé, xx x xxxxx xxxxxx xx nemohlo xxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx použitelností xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 1 Xx 36/2010, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x přezkumnému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x jeho závěry xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením ve xxxx Xxxxxxx P. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx usnesení).
[35] X xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxxx je xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx uvedeného xx xxxxxxx zřejmé, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx věci samé x odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx, neboť nečinnost xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx.