Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x xxxxxxxxxxx řízeních, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumáváno, xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Akciová společnost XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx x žalovanému odvolání xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajského úřadu, xxxx správce xxxx, x xxxxxx vyhověno xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 16 453 000 Xx xx xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Následně xx xxxxxxxxx x Městského xxxxx v Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským soudem xxxxxx, že dne 8.6.2017 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo, xxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bylo vydáno x xxxx úřední xxx §105 daňového xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx proto nadále xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označení, ale xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se žalobce xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudil městský xxxx xxxxx tak, xx jím xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x odvolacím řízení, xxxx xxxxxx x xxxxxx xx odvolání xxxxxxxxx, a bylo xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že §105 xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx označen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí vydal. Xxxxxxx x tomto xxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxxx X.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti x xxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ale xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x odvolání. X xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx uvedených x §116 daňového xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je tedy x xxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Michala X. uvádělo, xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx řádu. X xxxx xxxxxxxx režimech xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx x xxxxxxx na některý x xxxxxxx uvedených x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx §116 daňového xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xx výroku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvést, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx daně, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco §116 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx x xxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení, x to xxxxxx xxxxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX., xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxxxxx zařazení xxxx ustanovení tak xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, že xx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx i v xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelky a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx nepodala. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx.
X vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, ale x xxxx úřední xxxxx §105 xxxxxxxx řádu.
V xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. NSS. X xxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx zjistí xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neexistující rozhodnutí xxxxxx či xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [13] X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx povahou xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx. Podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx: „Xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo osvědčení. Xx neplatí, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx právní důsledek.“
[14] Xxx správně xxxxx xxxxxxx soud i xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx žalovaného správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Xx. NSS, xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti nebude xxxxxxx dokonce xxx xxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neoznačil. Jednalo xx x xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyřadil xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xx samozřejmě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxxxx rozhodnutí.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x toho, xx xx xxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx x moci xxxxxx, a xx xxxx vlastně xxxxxx xxxxx xxxx odvolací xxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx jiném xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec x takovém řízení xxx vydáno xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx jej považovat xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx otázku, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx situace se xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx x xxxx (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) vůbec xxxxxx xxxxxx, že xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx, jaké xxxxxxxx xx, pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx druhém x nich (xx. xx. 2 Xxx 5/2013) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx předvídanému postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx došlo (xxxx xxxxxxxxxx informace), xxx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx. Xxxx je x xxx uvedeno, xx xx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx x něj xxxxx zřejmé, xxx xxx x rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečně x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak by xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx spíše jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx uvedené xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxx způsobem, xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxx §116 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxx §105 daňového xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, platí:
„§105 Nicotnost xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x prohlašuje x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xx xxxxxxxxxx komise.
(2) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx
x) správce xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právně či xxxxxxxx neuskutečnitelným, xxxx
x) xx vydáno na xxxxxxx jiného nicotného xxxxxxxxxx vydaného správcem xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxxxx, xxxxx nicotnost xx prohlašuje, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prohlásí xx nicotná všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, nebo která xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
(4) Xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen.
(5) Xxxxxx, xxxxx neshledal xxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxxx x podatele x tom xx 30 dnů xxxxxxxx.“
[21] X citovaných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxx xxx výslovně xxxxx xxxxxx, jak má xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx též xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx obdobná xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, x lze xxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P. V xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti rozhodnutí xx x jeho xxxxxxxxx. Kvůli xx xx totiž xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx žádný důvod x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Jestliže xx xxxxx odvolací xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx tím xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x nejtěžší vada xxxxxxxxxx, xxx kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx akt. [36] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx x xxxxx jiné jeho xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže odvolání xxxxxxxxx x odkazem xx xx, xx xxxx jediná xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ho xxxx x závěru, podle xxxxx nebylo odvolání xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x že xx xxx xxxxxxx xxx domáhat jen x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odchylovat xx xx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxx daňový xxxxxxx xx měl přednostně xxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx v minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.3.2014, čj. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Od xxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx otázku, jak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Michala X. x xxxxxx, xx xxxxxxxx orgán „[x]xxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx druhé x §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu. Uvedená xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx nicotné rozhodnutí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx x xxx uvedená xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx.“
[25] Z xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx v xxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nezná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx poukaz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
[26] X xxxxxxx řádu xx nicméně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx x xxx, xx xxx §116, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení x nicotnosti (§105 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx o xxxxxx daní, xxxxx XX. Řízení x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Průběh řízení. X xxxxx xxxx xxxx obsažena pravidla xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, náležitosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx nebudou výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vylučovalo.
[27] Xx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx P., xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §77 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx (§78 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017), který xxxxx, xx pokud správní xxxxx xxxxxxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto skutečnost xxxxxxxx. K xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 672-674). Oproti xxxx §105 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx nehovoří. Stejně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x odvolacím xx přezkumném xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx k §105 x Xxxx, X.; Xxxx, X.; x kol. Daňový xxx: Xxxxxxxx. Praha Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI, xxxxxx xxx Lichnovský, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Praha : X. H. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Ostatně sám xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxxx, když xxxxx: „X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xx všech xxxxxx, xxx xxxxxxx určitý xxxxxxx pro xxxxx x možnosti prohlásit xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.“
[29] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Sb. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx vadami xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řídit xx xxx. Xxxxx se xx xxx, jako xx xxxxx neexistovalo, xxxxxx tedy jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“ X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x §76 xxxx. 2, §78 odst. 5, §100 odst. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x.], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx možné xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxx takovému výkladu.
[30] Xxx xxx xxxxxxxx xx §105 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu, podle xxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydal, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx věci xx xxxx vyloučeno, xxx x odvolání xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nicotnosti proto xxxx xxx prvořadým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebrání xxxxx §105 xxxx. 1 daňového řádu, xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx úřední. X xxxxxxxxx nijak xxxxxxx, xx xx xx xxx muselo stát xxxxx x řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxx x xxx xxxxx xx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je určité xxxxxx xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx není, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxx řízení x odvolání. Xxx xx xxxxxxxxxx uvažovat x o xxx, xx xx xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx dílčí xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx následně xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx řízení xx xx stalo xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx x čem xxxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxx pouze x situaci, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxx x §116 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není však xxxxx xx §116 xxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x §116, a xx x §111 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §106 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[33] Xxxxx xxxxxxx je, xxx xx nemělo xxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv otázkou, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve věci xxxx v řízení x odvolání též xxxxxxxxxx nicotnosti podle §105 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 písm. x) sice xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxx opomnělo xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnuto bylo. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci samé xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Navíc je xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx případné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx věcně vůbec xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx prohlášenou nicotnost xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 1 As 36/2010, xx xxxxx poukázal xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx závěry xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. (xxx bod [42] xxxxxxxxxx usnesení).
[35] Z xxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx správně uvedl xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx je xxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stěžovatelka je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx textu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Nyní posuzované xxxxxxxxxx o nicotnosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.