Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumáváno, xxxxxx řízení x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 652/2005 Xx. NSS x x. 1629/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně podala x žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého kraje, xxxxxx byla zamítnuta xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx správce xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx úroku x xxxxxx 16 453 000 Kč za xxxxxx xx 6.10.2010 xx 22.2.2016.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 8.6.2017 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx setrvala na xxx, že xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxx rozhodnout xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx vydáno x moci xxxxxx xxx §105 xxxxxxxx xxxx. Nejde xxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx nadále xxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.9.2017, xx. 10 X 96/2017-59. Xxxxxxxxxxx, xx žaloba xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx označení, ale xxx se xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení, xxxxx xxxxxx se žalobce xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tak, xx jím xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť je x něm xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxx o nicotnosti xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx řádem, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §65 x. ř. x. Xxx úplnost xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx §105 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx označen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx ve všech xxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodovat správce xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. 7 Xx 100/2010-65, x. 2837/2013 Xx. XXX, ve věci Xxxxxxx X.).
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x nicotnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x nicotnosti x xxxxxx xxxx nesrozumitelnosti, xxx xxxxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nicotnosti xx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ale nedošlo xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx v §116 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx X. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §116 xxxxxxxx řádu. X xxxx xxxxxxxx režimech xx xxxxx v xxxxx odvolacího řízení xxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. stupně s xxxxxxx na xxxxxxx x postupů xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx uvést, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X x případě, xx xx xxxxxx řád xxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že konečný xxxxx možností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx upravený xxxxxx x §116 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §116 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX., xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řízení je xxxxxxxx také samostatně x xxxxx XXXX. Xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být rozhodnutím x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx je docílit xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x stěžovatelka xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepodala. Xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx že bylo xxxxxx.
X xxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx argumentu, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxxxxxx xxxx, ale x xxxx xxxxxx podle §105 daňového xxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se žalovaný xxxxxxxx tak, že xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.5.2010, xx. 1 Xx 36/2010-44, x. 2096/2010 Xx. XXX. V xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [13] V xxxx řadě se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat tím, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx. Podle §79 xxxx. 1 x. x. x. platí: „Xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhat, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx zákon s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[14] Xxx správně xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx s vydáním xxxxxxxxxx xxxx osvědčení. Xxx například xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2004, čj. 6 Xxx 1/2003-101, x. 652/2005 Xx. NSS, xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce ani xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx akt, byť xxx jako xxxxxx xxxxxxxx neoznačil. Xxxxxxx xx x situaci, xxx správní orgán xxxxxxxxxxx sdělením se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx platit v xxxxxxx běžné nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx x toho, xx je xxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx z moci xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxx, že se xxxxx x rozhodnutí xx xxxxx jiném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx jako rozhodnutí x řízení o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jinou xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnuto xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx situace se xxxxxxxx od rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaným. X xxxxx x nich (xx. xx. 1 Xxx 4/2008) vůbec xxxxxx sporné, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx řízení před xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxx (xx. xx. 2 Xxx 5/2013) xxxx posuzoval xxxxxxx, že x xxxxxxx předvídanému postupu xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx informace), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx. Nyní je xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vyřešeno.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx jednoznačné, xx právě xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxx rozhodnuto konečným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x něm xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu, ale xxxx x něj xxxxx zřejmé, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se jím xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx v takovém xxxxxxx zároveň skutečně x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxx xx xxxxxxxxxx podkladové, x xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxxx.
[18] X xxxxxxx xx xxxxxxx proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
[19] Základní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §116 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Odvolací xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx změní, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx c) odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydal.
[20] Xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, platí:
„§105 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx úřední, x to xxxxxxxx, xxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxx-xx o rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx úřední xxxxx xx xxxxxxx návrhu xx ustanovené komise.
(2) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) trpí vadami, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx vydáno na xxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx vydaného správcem xxxx.
(3) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx prohlašuje, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxx všechna xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx, nebo která xxxx vydána jemu xxxxxxxxxx správcem xxxx.
(4) Xxxx-xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx a všech xxxxxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx, který je xxxxx správcům daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x tom xx 30 dnů xxxxxxxx.“
[21] X citovaných ustanovení xx mimo jiné xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx odvoláním napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx ztotožňuje x xxx, xx xxxxxx xxxxxx nicotnosti xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jak x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjít z xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx X. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx dospěl x následujícím xxxxxxx: „[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti rozhodnutí xx i jeho xxxxxxxxx. Kvůli xx xx totiž xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xx neexistující a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx jiného právního xxxxxxxx. […] Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán nemohl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která způsobuje xxxx nicotnost. Xxxxxxxx xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, tak tím xxxxx x xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. [36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné a xxxxx xxxx xxxx xxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxx jediná xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vede x závěru, xxxxx xxxxx xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x že xx xxx nápravy xxx xxxxxxx jen x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x soudním xxxxxx xxxxxxxx. [39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možností x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx.“
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx závěrů xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx zcela x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx přednostně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxx v minulosti Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, například v xxxxxxxx ze xxx 28.3.2014, xx. 5 Xxx 11/2013-29.
[24] Od xxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xx zjištěnou xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx „[x]xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 správního xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, lze (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem nadřízeným xxxxx příslušnému správnímu xxxxxx) prohlásit jen xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním institutem, x proto ustanovení x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[25] Z xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvodů, že xxxxxxxxxx upravující, xxx xxxx x odvolání xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx prohlásit nicotnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxx xx systematické xxxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx to, xx se xxxxx x samostatné řízení.
[26] X xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxx. Stejná xx xxxx v tom, xx ani §116, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x nicotnosti (§105 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx části druhé Xxxxxx část o xxxxxx xxxx, xxxxx XX. Řízení x xxxxx postupy, xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro průběh xxxxx řízení podle xxxxxxxx xxxx. Jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžných xxxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx-xx xxx xx xxxxxxx další podmínky, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx, x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx daně, který xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx obecná xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xx použijí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Se xxxxxxxxxxxxx nelze souhlasit, xx xx situace xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxx x usnesení xx xxxx Xxxxxxx X., xxxxxx x nicotnosti xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx vyplývá xxxxxxx x §77 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017), xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody x zahájení řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x doktrína (xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx xxx - xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 672-674). Xxxxxx xxxx §105 xxxxxxxx xxxx x žádném zvláštním xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehovoří. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx prohlásit v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. komentář k §105 x Baxa, X.; Dráb, O.; x kol. Daňový xxx: Xxxxxxxx. Xxxxx&xxxx; Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, X.; Ondrýsek, R. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx.3.xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 424).
[28] Ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Michala X. xxxxxxxx, xxxx xxxxx: „X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxx §105 [xxxxxxxx xxxx], podle xxxxx xxxx prohlašování nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx řádu, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx důvodů, xxx xxxxxxx určitý xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxx prohlásit nicotnost x jakýchkoliv řízeních xxxxxxxx nejblíže nadřízeným xxxxxxxx daně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. XXX: „X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx vadami xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx nejtěžší xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x nezhojitelné xxxxxx xxx.“ X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §105 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x §76 odst. 2, §78 xxxx. 5, §100 odst. 2, 110 xxxx. 2 xxxx. a) x. ř. x.], xxxxx něco xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis tak, xxx xxxx možné xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxx xxxxxxxx xx §105 odst. 3 větu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx, nebo xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Je tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nicotné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X podstaty xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, pokud směřuje xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícího proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebrání xxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx neplyne, xx xx se xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx xx, xx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, musí x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlížet, a xxxxx je určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx dalšího x tomto xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx není, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx nicotnosti nebyl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx teoreticky xxxxxxxx x x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx teprve následně xxxx být odvolací xxxxxx xxxxxxxxx podle §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xx xx stalo xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x §116 byl taxativní x daňový xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxx na §116 xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x §116, a xx x §111 xxxx. 6 daňového xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, upravené x §106 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemohlo xxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx je, zda xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §105 daňového řádu. Xxx xx xxxxxxxxx x situaci, xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx I. stupně, xxx xxxxxxxx xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx odvolacího orgánu xx xxxx samé xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. Xxxxx je xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx o jejím xxxxxx by xxxxxxx xxx věcně vůbec xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x důvodu, xx krajský xxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 1 Xx 36/2010, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x přezkumnému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x jeho xxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx X. (xxx xxx [42] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[35] Z xxxxx samotného xxxxxxxxxx x nicotnosti je xxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxx x xxxxxx x odvolání. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxxx xx uvedeno, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx odvolatel, xxxxxx xxxx x xxxxx textu rozhodnutí x nicotnosti. Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nicotnosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx.