Právní věta
Možnost umisťovat x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxx výjimku x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území. Stavební xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx, xxx konkrétní záměr xxxxxxxx charakter xxxxx x xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3117/2014 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, rozhodl xxx 25.7.2014 podle §79 a §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, a §9 xxxxxxxx x. 503/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx „Technologický xxxxxx xxx distribuci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále xxx „xxxxx“) na xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxxx „Xxxxxx“, dále stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx x §5 a 6 xxxxxxxx č. 526/2006 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na stavbu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx v §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx signálu“ xx s odkazem xx §2 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx stavbou xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, žalovaný xxxxx, xx předmětný xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx významný xxxxx do této xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx funkční xxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx území x krajiny vycházel xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx územní xxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx X (plochy xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury, x xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx území xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxx xxxxxx nezbytná, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pozemcích.
Krajský xxxx rozsudkem xx xxx 27.10.2017, čj. 29 A 48/2017-50, xxxxxx zamítl, neboť xxxxxxx, xx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona vyplývá, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx lze v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx s xxx, xx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx územního xxxxx obce Bystřice xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx výslovně xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, xxxxx by zhoršily xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx území x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však x xxxxx případě xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx Bystřice xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx distribuci internetového xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx územní xxxx obce výslovně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však brojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného území, xxxx xxx xxxxxxx x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vymezení nepřípustného xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx místě xxxxxxxx xxxx. jadernou xxxxxxxxxx, xxxxx stavební xxxxx xx byl povolen, xxxxx jaderná xxxxxxxxxx xxxx stavbou, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako nepřípustné xxxxxxx xxxxx. X xxxx, xx xx xx zároveň nejednalo x xxxxxxxx označenou xx přípustnou, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto přístupem xx být xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [11] Podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona „[v] xxxxxxxxxxxx území xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat xxxxxx, xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx, těžbu xxxxxxx, pro ochranu xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které zlepší xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxx opatření xxxxxx staveb, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně oplocení, xxx v nezastavěném xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x nezastavěném xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalifikuje xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu veřejného xxxxx xxxxxxxx nevylučuje.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2. xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx Bystřice pod Xxxxxxxxx tento xxx xxxxxx nevylučuje.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxx umístěn xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxx změny x. 1 x xxxx 2014 x xxxxx F.2 xxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zemědělských xxxxx xxxxx xxxxxxxx:
- xxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující zemědělské xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx, včetně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx zeleně, xxxx, teras x xxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx),
- protierozní opatření,
- x technických xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx pěší, xxxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, informační xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx plochy xxx podle územního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx následujícími způsoby:
- xxxxxxx ostatní činnosti, xxxxx nejsou uvedeny xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxx erozní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poměry,
- xxxxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx vodní xxxxxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx předně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx. Xxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxx smysl, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx aby záměry xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možné x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx, musí xx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plochy, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxx vyloučeny. To xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahuje výčet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx umisťované stavby xxxx xxx podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxxx ploch. X xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx z ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xx x území neměly xxxxx dominovat plochy, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dominanci xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx změnu x xxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolní xxxxxxx plochy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx plánování (xxxxxxxxxxx udržitelného xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx území x xxxxxxx…). Nesoulad s xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxx jako nesoulad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako požadavek xx xxxxxxxxxxxx negativních xxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezastavěné xxxxx x tím, xx xx vždy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x charakterem nezastavěného xxxxx je xxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxx xxxxxxxxx ploch x x cílů x úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je přitom xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z cílů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, č. 3117/2014 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx území xx xxxxx být xxxxxxxx třeba x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy není xx místě, xxxxxxx xxxxxx záměr xx xxx nepochybně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx území.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxx v §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx bez xxxx, xxx byly xxxxxxxxx x prověřeny x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chránících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx povinen xxx xxxxxxxxxxx o umístění xxxxxxxx záměrů postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx své xxxxx x přípustnosti záměru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxxx i xxxxx cíle a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx zákona). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx území xxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx trvat na xxx, aby stavební xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. x x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezastavěného území, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxx realizovat xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx území xxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…)