Právní věta
Možnost umisťovat x nezastavěném xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxx xxxxxx vymezení x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx třeba chápat xxxx výjimku z xxxxx přísné ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx. uvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx veřejným xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a dalších xxxxxx uvedených x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3117/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx R. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x umístění xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Městský úřad Xxxxxxx Brod, xxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxx 25.7.2014 podle §79 x §92 xxxxxxxxxx zákona, x §9 vyhlášky x. 503/2006 Xx., o xxxxxxxx stavby „Technologický xxxxxx xxx distribuci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále xxx „xxxxx“) na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Bystřice pod Xxxxxxxxx, x xxxxxxxx „Xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro umístění xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx a §5 x 6 xxxxxxxx č. 526/2006 Xx. xxxxx stavební xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx spojeného xxxxxxxx x stavebního řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx x odkazem xx §2 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx „xxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxxxxx“. Xx se xxxx xxxxxxx umístění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, žalovaný xxxxx, xx předmětný záměr, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx do této xxxxxxx plochy x xxx okolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxxxx pozemků xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx území x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný dále xxxxx, xx xxxxxx xxxx obce Bystřice xxx Lopeníkem xx xxxxxxxx X (plochy xxxxxxxxxx) xxxxxxxx nevylučuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx umístit.
Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx nezbytná, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zemědělských xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017, xx. 29 X 48/2017-50, xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx, xx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx umisťovat zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx x xxx, xx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však x daném případě xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, xx územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx technologického xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxx území. Pokud xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx záměr xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavbou, která xx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx označenou xx xxxxxxxxxx, by xxx xxxxx přihlíženo xxxxxx. Xxxxx přístupem xx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx devalvována, jelikož xxxxxxxxxxx stavebníci jsou xxxxxxxxx pouze tím, xx xx xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
(…) [11] Xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx ochranu xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx infrastrukturu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho využití xxx účely xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxxxxx staveb, xxxxx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxx včetně oplocení, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx umisťovat v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] Z xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx x nezastavěném xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x souladu x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu veřejného xxxxx výslovně nevylučuje.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx lze podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. k) bod 2. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx spornou otázkou, xxx xxxxxx plán xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx tento typ xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] V xxxxxxxxxxx případě xx xxx xxxxx umístěn xx xxxxxxxxxx ploše x nezastavěném xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxxx změny x. 1 x xxxx 2014 v xxxxx X.2 jako xxxxxx využití zemědělských xxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx:
- xxxxxx xxxxxxxxxx zahrnující zemědělské xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx zeleně, xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx),
- protierozní opatření,
- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx pěší, xxxxxxxxxxx trasy,
- odpočívadla,
- prvky xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx plochy xxx podle územního xxxxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
- xxxxxxx opatření x xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území a xxxxxxxx poměry,
- xxxxxx, xxxxxxxx a jiná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx xxxxx hospodářství,
- pro xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx nerostů.
[15] Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx. Jiný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Tomuto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx aby xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx možné x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx využitím xxxxxx, xxxxxxx x toho xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxx záměry xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx zejména tehdy, xxxxx územní plán xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx xx tomu v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx umisťované xxxxxx xxxx xxx podle §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] hlediska územního xxxxxxxxx xx charakter xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ploch. X xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx dominovat plochy, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Dominanci xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x území, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plochy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx plánování (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx, xxxxxx prospěšný xxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx v území, xxxxxxx x rozvoj xxxxxx území a xxxxxxx…). Nesoulad s xxxx a xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nezastavěném xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Důraz xx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx je xxxx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, P. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx Xx: Xxxxxxxxxx, J. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx souladu záměru x xxxxxxxxxxx nezastavěného xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nezastavěného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.7.2014, čj. 5 Xx 161/2012-36, č. 3117/2014 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x dotčeném xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx elektrárna, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx místě upozorňuje, xx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx bez toho, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chránících xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx. Stavební xxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přírodních xxxxxx, jakož x xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x nezastavěném xxxxx xxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx trvat na xxx, aby xxxxxxxx xxxx zvážil, zda xxxxxxxxxx záměr je xxxxxxxx mj. i x hlediska zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nezastavěného xxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx území xxxxxxxx x §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. s. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…)