Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx x nezastavěném xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx výjimku x xxxxx přísné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. uvážit, xxx xxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxx zájem xx jeho umístění x navržené xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx uvedených x §18 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3117/2014 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx R. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Zlínského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx úřadu, rozhodl xxx 25.7.2014 podle §79 a §92 xxxxxxxxxx xxxxxx, a §9 xxxxxxxx č. 503/2006 Sb., x xxxxxxxx stavby „Technologický xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxx“) xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, v lokalitě „Xxxxxx“, dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx a §5 a 6 xxxxxxxx x. 526/2006 Xx. xxxxx stavební xxxxxxxx xx stavbu xxxxxx, stanovil podmínky xxx xxxxxxxxx stavby x xxxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalobkyně žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.1.2017, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx internetového signálu“ xx x xxxxxxx xx §2 písm. x) xxxx 2 xxxxxxxxxx zákona stavbou xxx „veřejnou technickou xxxxxxxxxxxxxx“. Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx záměr, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx plochy x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Samotná stavba xxx xxxx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx hodnot území x xxxxxxx vycházel xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, že územní xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xx xxxxxxxx X (xxxxxx xxxxxxxxxx) výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx umístit.
Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či nezastavitelnost xxxxx je xx xxxxx xxxxx možno xxxxxxxxx pouze dopravní x xxxxxxxxxx infrastrukturu, xxxxx však musí xxx xxxxxx nezbytná, xxxxxx související se xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017, xx. 29 X 48/2017-50, xxxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxx, xx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx v nezastavěném xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx xxx Lopeníkem xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území x odtokové poměry, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu x charakterem území x xxxxx by xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx, což však x xxxxx případě xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx Bystřice xxx Lopeníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx objektu xxx xxxxxxxxxx internetového xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx územní xxxx obce výslovně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx výčtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezení nepřípustného xxxxxxx xxxxx. Pokud xx se investor xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místě xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx elektrárnu, xxxxx stavební záměr xx xxx povolen, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx byla xx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. K xxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přípustnou, by xxx xxxxx přihlíženo xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx devalvována, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxx xxx, co xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení kasační xxxxxxxxx
(…) [11] Xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx „[v] xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxx charakterem umisťovat xxxxxx, xxxxxxxx, x xxxx opatření pouze xxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledků, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxx využití xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx cyklistické xxxxxx, xxxxxxxxxx zařízení, ekologická x xxxxxxxxxx centra. Xxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxx xxxxxxxx xxxxxx staveb, xxxxx x nimi bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx umisťovat x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxxxx opatření, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalifikuje xxx, xx xxxxxxx záměry xxx v nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx nerozporuje, xx xxxxx xxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx spornou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx typ xxxxxx nevylučuje.
[14] X xxxxxxxxxxx případě má xxx záměr xxxxxxx xx zemědělské xxxxx x nezastavěném xxxxx. Xxxxxx plán xxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx znění xxxxx x. 1 z xxxx 2014 v xxxxx X.2 jako xxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezuje:
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, včetně polních xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx,
- nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx opatření,
- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:
- xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, informační tabule x zařízení.
Zemědělské xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx,
- všechna xxxxxxxx x stavby, která xx xxxxxxxx erozní xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x souladu s xxxxxxxxxxx plochy x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx:
- xxx xxxxx hospodářství,
- pro xxxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx předně namítá, xx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x sobě. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx přípustných využití xxxxxxxx smysl, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxx záměry xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx x přípustných xxxxxxx vymezuje nezbytnou xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx související se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx jiné záměry xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx zejména tehdy, xxxxx územní plán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x] hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dán nikoli xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území podle §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona by x území xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plochy, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x území, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx územního plánování (xxxxxxxxxxx udržitelného rozvoje xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů, koordinace xxxx x xxxxx, xxxxxxx x rozvoj xxxxxx území x xxxxxxx…). Nesoulad s xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zařízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území xx xxxx možno xxxxxx xxxx nesoulad x charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Důraz na xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx minimalizaci negativních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na nezastavěné xxxxx s xxx, xx xx vždy xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §18 xxxxxxxxxx zákona In: Xxxxxxxxxx, X. a xxx. Stavební xxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013).
[18] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxx zájmem x xxxxxx x cílů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.7.2014, xx. 5 Xx 161/2012-36, x. 3117/2014 Sb. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx mohla být xxxxxxxx třeba x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx není xx xxxxx, jelikož xxxxxx záměr xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s charakterem xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx umisťování xxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 5 stavebního xxxxxx xxx xxxx, xxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování x xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o umístění xxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx obezřetně x xxx xxx xxxxx x přípustnosti záměru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx výjimečný xxxxxxxxx umísťování xxxxxx x nezastavěném xxxxx xxx §18 odst. 5 stavebního xxxxxx xxx xxxxxx vymezení x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx trvat xx xxx, xxx stavební xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx. i x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxx vyhodnotit, xxx xxxxxxx umístění konkrétního xxxxxx x nezastavěném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zda xxxx xxxxx záměr realizovat xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 7 xx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x stěžovatelka x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závěrům xxxxxxx. (…)