Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §98 xxxx. k) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx vyslání pracovníků xx účelem provedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sídlo, x xxxxxxxxx tak x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx trh.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Xxxxx (26/78, Xxxxxxx, s. 01771), xx dne 17.12.1981, Xxxx (X-279/80, Recueil, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (X-113/89, Xxxxxxx, s. I-01417), xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (C-94/05, Xx. xxxx., x. I-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (X-208/05, Sb. xxxx., s. X-00181), xx xxx 10. 2. 2011, Vicoplus XX PUH a xxxxx proti Xxxxxxxx xxx Sociale Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx (C-307/09 x další, Xx. xxxx., x. X-00453) x xx xxx 11.9.2014, Essent Xxxxxxx Xxxxxxxxx (X-91/13).
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, x uložení správního xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXX XX x xxxx Xxxxxxx kontrolován Xxxxxxx Xxxxx republiky, při xxx bylo xxxxxxxx, xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxx D MULTI xxxxxxxx Xxxxxxx republikou, x platností od 21.9.2016 do 18.3.2017. Xxxxxxxx x výkonu xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx dne 15.3.2017 xxxxxxx uložilo xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 odst. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxx cizinců“), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx nelze xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxx 1 xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx žalovaná x rozhodnutí xx xxx 12.6.2017 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalované podal xxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.7.2017, xx. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx shledal, xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České republiky, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x jednalo xx x xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX, xxxxxx x poskytování xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řemeslných, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x dočasném přidělení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Pokud by xxxxxx zaměstnavatel poskytoval x závodu xxxxxxxxxxx XXXX prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx, pak xx xxx žalobce i xxxxxx ve všech xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxx xx xx přiděloval xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx pracovních xxxxxxxx. Takové aspekty xxxxx xxxxx práce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx AZOS xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX SORTING.
Krajský xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx pracovní xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx agentur práce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 222/2009 Xx., x volném xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ze xxx působnosti. Agenturnímu xxxxxxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/XX x xxxxxxxxxx zaměstnávání, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje, xxxxxx xx toliko ochranou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ani x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx krajský soud xxxxx, xx podřazením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx síly xxx xxxxx poskytování xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x narušení vnitrostátních xxxx práce. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx žalobce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávněn vykonávat xxxxxxxx práci pro xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx, xxx žalobce x xxx, že xxxxxxxxxx pro výkon xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, věděl, xxxx. zda byl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závislé xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pohnutkách xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx nesouhlasil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx legálnosti. Stěžovatel xxxxxxx, xx polské xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnání x xx území xxxxxx členských států. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxx xx území Xxxxx republiky, tvrdí xxxx, xx xxxx xxxxx vykonával xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vízum xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Vízum xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx státu, xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx daného xxxxxxxxxxxxxx kdekoli xx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejednalo x xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxx polského xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx českým orgánům xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [22] Nejvyšší správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení. (…)
[32] Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.4.2017, čj. 6 Azs 60/2017-13, „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie neopravňuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxx platné zaměstnanecké xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx §89 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla jsou xxx xxxxxxxxx x §98 a §98x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.“
[33] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx zaměstnán, xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stěžovatel xxxxx vykonával xx xxxxxx podřízenosti, jménem xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xx odměnu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx polského xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samo x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nepopírá, xxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mít xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §98 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx jednak v xxxxxxx s účelem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxx xx. 56 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx jen „XXXX“), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx 56 XXXX „[x]xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx usazeni x xxxxx xxxxxxxx státě, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx služeb“. Xxxxx xxxxxx 57 XXXX „[x]x xxxxxx xx xxxxx Smluv pokládají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x volném xxxxxx xxxxx, kapitálu a xxxx“. Xxxxxxx volného xxxxxx služeb xxx xxxxx xxxxxx 52 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 62 XXXX xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx pořádku, veřejné xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx.
[36] Xxxxx „vyslání x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx používán xxxxxxxx 96/71/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování služeb xx podle čl. 1 xxxx. 3 xxxxxxxx 96/71/ES xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státě, xxxxxxxx po dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vysílajícím xxxxxxxx x pracovníkem“ [xxxx. a)]; nebo xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xx provozovny xxxx xxxxxxx náležejícího xx skupině xxxxxxx xx xxxxx členského xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx“ [písm. b)]; xxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšle xxxxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx některého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro dočasnou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ [písm. x)]. X xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx k působnosti xxxxxxxx uvádí, že „xxxxxxxxxxx služeb může xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx prací xxxxxxxx xx jeho xxxx x xxx jeho xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx určeny, xxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx seznamu vnitrostátních xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx podniky xxxxxxx x jiném členském xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nadnárodního poskytování xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx pracovníků (xxxx. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 96/71/XX a xxxx 13 a 14 xxxxxx odůvodnění). Xxxxxx xxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vysílání pracovníků x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povinnosti xxxxxxx pracovního povolení xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx států). [37] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání pracovníků x třetích zemí x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelem usazeným x xxxxx členském xxxxx xx své xxxxxxxxxx opakovaně zabýval. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Xx. xxxx., x. 3305, Xxxxxx xxxx konstatoval, xx poskytování xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 60 Xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxxx xx. 56 XXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x obchodního a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oblastí, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek Xxxx, xxx 18). X rozsudku xx xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx xxxxx Office xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx, X-113/89, Xx. rozh., s. X-01417, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovní xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx xx xx dokončení stanovené xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx členského xxxxx svého zaměstnavatele x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx trh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 15). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx jedná o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovní xxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Rush Xxxxxxxxxx, xxx 16). Xxxxxxx stát proto xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx usazený x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nevyužívá xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx účelu xxx k xxxxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 17).
[38] V xxxxxxxx ze dne 10.2.2011, Xxxxxxxx XX XXX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Zaken xx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-307/09 a xxxxx, Sb. xxxx., x. X-00453, Xxxxxx xxxx xx použití xxxxxxxx 96/71/XX xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx pracovní síly xx xxxxxx čl. 1 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxx 96/71/XX, xx xxx xx xxxxx o xxxxxxx vyslání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prací x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/ES [Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx podniků dle xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx]. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx pracovní síly xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x vedením xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 51). X citovaném xxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx služby xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání pracovního xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Rozsudkem xx xxx 11.9.2014, Xxxxxx Energie Productie, X-91/13, Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu pouze x případě, že xxxxxx usazený x xxxxx xxxxxxxx státě, xxxxx xxxxxx xx xxxx území pracovníky x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinému xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 51 x 52). Xxxxxxxxxx, kteří vykonávají xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx je usazen xxxxxx poskytující xxxxxx, x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx síla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x začlenění xx pracovní xxx, x xxxxxxx tak xxx tento trh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx 57, ve xxxxxxx s body 122 a 127 xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx X. Bota xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Zákon o xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xx cizinec xxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zaměstnán, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X §95 xx §97 xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §95 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx vyžaduje x x xxxxxxx, je-li xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §95 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx znění, xx-xx obsahem smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, úřad xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevydá. Dočasným xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxx u uživatele xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanecká karta, xxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxxxx agenturám xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx x xx, kterým bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 367/2011 Xx. xx agenturní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vydáváno x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Novelou x. 206/2017 Sb. došlo x xxxxxxxxx od 29.7.2017 ke změně §95 xxxx. 4 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx nyní xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxx pobočka Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxx zahraničnímu xxxxxxxxxxxxxx vydáno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x současně xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak (§92 xxxx. 1)“.
[41] Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx agenturami xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx citlivost dané xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §98 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vykládat xxx, xx se xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie mohou xxxxxxx své vnitrostátní xxxxxxxx trhy před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x neoprávněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x ohledem xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x účel xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem provedení xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxx 96/71/XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx pracovní xxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx provozují xxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx, x němž má xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovní xxxxxxxx xx xxx §98 xxxx. x) xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx, xxxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx v takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx členských xxxxx xxx mohou v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslat xxx zaměstnance xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sílu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době dočasného xxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxx správních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx sílu, xxxx xx xxx xxxx xxxxx využívaly x xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxx x polskou xxxxxxxxxxx XXXXX Poland xxxxxxxx smlouvu a xxx ihned xxxxxx xxxxx s dalšími xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, kde pracoval xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ve směnném xxxxxxx na lince xxx povrchové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanci xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx vedli xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ukrajinské xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxx xx území Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx informace x sám xx xxxxxxx xxx výslechu xxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx x. x. 22 x 23 xxxxx správního xxxxxx X. stupně).
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmět poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dohledem x xxxxxxx podniku, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxx pracovní síly, xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajský xxxx. Xxxxxxxxx soudu lze xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxxx k manuální xxxxx x české xxxxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx, X-94/05, Xx. xxxx., x. X-02619). Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx službou. Xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxx soudu poukazující xx xx, xx xxxxxxxx x službách xx xxxxxxxx trhu xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnávání xx své xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx xx smyslu xx. 56 a xxxx. XXXX (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx 8 x 9, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2007, XXX, X-208/05, Xx. xxxx., x. X-00181, xxx 54). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu omezit. Xxxxx primárního práva xxxx xx xxxxxx x normám sekundárního xxxxx „xxxxxx základem, xxxxxx rámcem x xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Xxxxx, 26/78, Recueil, s. 01771). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Afs 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. XXX). Toto dílčí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyslání xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkování xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §98 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 6.12.2017, xx. 9 Azs 339/2017-41, xx. 9 Xxx 340/2017-43, x čj. 9 Xxx 391/2017-57). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. (…)