Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx k zaměstnání xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v §98 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx pracovní xxxx. Xx však xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx svou hlavní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx zaměstnavatel xxxxx, x neusilují tak x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1865/2009 Sb. XXX; rozsudky Soudního xxxxx xx dne 5.10.1978, Xxxxx (26/78, Xxxxxxx, x. 01771), xx dne 17.12.1981, Xxxx (X-279/80, Recueil, x. 3305), xx xxx 27.3.1990, Rush Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx (X-113/89, Xxxxxxx, x. X-01417), xx xxx 16.3.2006, Xxxxxxx-Xxäxxx (X-94/05, Xx. xxxx., x. I-02619), xx xxx 11.1.2007, XXX (X-208/05, Xx. xxxx., x. I-00181), xx xxx 10. 2. 2011, Xxxxxxxx XX XXX a xxxxx xxxxx Minister xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx (C-307/09 x další, Xx. xxxx., x. X-00453) x xx xxx 11.9.2014, Essent Energie Xxxxxxxxx (C-91/13).
Věc: Andrii X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké policie, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxx 25.10.2016 xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXX XX x xxxx Xxxxxxx kontrolován Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zjištěno, xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx X MULTI xxxxxxxx Polskou republikou, x xxxxxxxxx xx 21.9.2016 xx 18.3.2017. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx ze xxx 15.3.2017 žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, x xx x délce 1 xxxx.
Xxxxxx odvolání xxxxxxxx x rozhodnutí ze xxx 12.6.2017 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.7.2017, xx. 44 X 25/2017-22, xxxxxx, xxxxx shledal, xx činnost, kterou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislé práce x jednalo xx x přidělení žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx XXXX, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řemeslných, xxxxxxxxxxx xx montážních prací), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx síly, xx. x xxxxxxxx přidělení xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx jménem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxx účet x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové aspekty xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX neměl. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani formálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxx, nýbrž prostřednictvím xxxxxxxxxxx XXXXX XXXXXXX.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pronájem xxxxxxxx xxxx je podstatou xxxxxxxx agentur xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákon x. 222/2009 Xx., x volném pohybu xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx vnitřním xxxx, xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/104/XX x agenturním zaměstnávání, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přeshraničním xxxxxxxx neobsahuje, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx síly xxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb xxx xxxxx Evropské xxxx xx mohlo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátních xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xx žalobce xxxxx xx xxxxxxx polského xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx AZOS. Výkon xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx českými xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx držitelem takového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx potřebného povolení x zaměstnání, xxxx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx §119 odst. 1 xxxx. b) xxxx 3 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx, xxx žalobce x xxx, xx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx, xxxx. zda xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx utvrzován x xxx, že xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx správního vyhoštění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zavinění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx protiprávnímu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx oprávnění mu xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnání x xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, že tuto xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pouze xx jediného xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x zaměstnání na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jejímuž provedení xxx zaměstnavatelem xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx českým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x principem volného xxxxxx služeb.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
[32] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.2017, čj. 6 Azs 60/2017-13, „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx unie neopravňuje xxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx přijat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx karty, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx §89 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxx xxx xxxxxxxxx v §98 a §98a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.“
[33] X posuzovaném případě xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx subjektu x xx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xx odměnu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samo x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx případě uplatní xxxxxxx stanovená x §98 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx §98 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu služeb xxx xx. 56 x násl. Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx (xxxx jen „XXXX“), xx xxxxxx xxxx ostatně zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx ustanovení.
[35] Xxxxx článku 56 XXXX „[x]xxxx následujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx uvnitř Unie xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxx členském státě, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx služeb“. Xxxxx xxxxxx 57 XXXX „[x]x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, kapitálu x xxxx“. Xxxxxxx volného xxxxxx služeb lze xxxxx článku 52 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx 62 XXXX xxxxxx z důvodu xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxx x rámci poskytování xxxxxx“ je xxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxx 96/71/ES xxxxxx, xxxxx podnik xxxxxxx xx území jednoho xxxxxxxxx xxxxx vyšle xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členského xxxxx „xx xxxxxxx účet x xxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi vysílajícím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; nebo xxxxx xxxxxx vyšle „xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx náležejícího xx xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx“ [xxxx. x)]; xxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx využije, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxx xxxxxxxx xxx dočasnou xxxxx xx podnikem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx“ [xxxx. x)]. X xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX xx x působnosti xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jeho účet x xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podnikem x xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx 96/71/ES xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stát uplatňovat xx xxxxxxx xxxxxxx x jiném členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxxxx pracovníků (xxxx. xxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 96/71/XX a body 13 x 14 xxxxxx xxxxxxxxxx). Soudní xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vysílání pracovníků x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). [37] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x třetích xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval. Xxx x xxxxxxxx xx dne 17.12.1981, Xxxx, X-279/80, Sb. xxxx., x. 3305, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pracovní xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 60 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx. 56 XXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska mimořádně xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxx, xxx 18). X rozsudku ze xxx 27.3.1990, Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Office xxxxxxxx x'xxxxxxxxxxx, C-113/89, Xx. rozh., s. X-01417, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytováním pracovní xxxx x subdodavatelskými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zpět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x neusilují xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx trh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 15). Naopak podnik, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx jedná o xxxxxxxxxxxxx služeb, provozuje xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx k začlenění xxxxxxxxxx na pracovní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Rush Xxxxxxxxxx, xxx 16). Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx států, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinému účelu xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pracovníky xx xxxxxx zprostředkovat xxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx jiným zaměstnavatelům (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 17).
[38] V xxxxxxxx ze xxx 10.2.2011, Xxxxxxxx XX XXX x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, X-307/09 x xxxxx, Xx. xxxx., x. X-00453, Soudní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 96/71/XX definoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx služba xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX, či zda xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prací x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx 96/71/XX [Xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podniků xxx xx. 1 xxxx. 3 písm. b) xxxxxxxx 96/71/XX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx]. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly xx charakteristická xxxxxxxx, xx xxxxxxx pracovníka xx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x vedením xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx Vicoplus, xxx 51). V xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxx členského xxxxx, x němž xxxxx strana, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jsou členské xxxxx oprávněny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Vicoplus, xxxx 28, 29 x 41).
[39] Xxxxxxxxx xx dne 11.9.2014, Xxxxxx Energie Productie, X-91/13, Soudní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Vicoplus xxxxxxxx. Xxx Soudního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přeshraničního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx naléhavým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x případě, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx 51 x 52). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxx státě, xxx xx usazen xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dočasně x xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, x nemohou tak xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx 57, xx xxxxxxx x xxxx 122 x 127 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx,X-91/13).
[40] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x §89 xxxxxxxxx obecné pravidlo, xx xxxxxxx může xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zaměstnán, xxx je-li xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké nebo xxxxx xxxxx xxxx xx-xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X §95 xx §97 xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx případy. Xxxxx §95 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyžaduje i x xxxxxxx, je-li xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx spočívající x plnění xxxxx xxx smlouvy uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx obsahem xxxxxxx xxxxxxx přidělení xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevydá. Dočasným xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx práce x xxxxxxxxx xx v xxxxxxx s §66 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx rozumět agenturní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k výkonu xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanecká xxxxx, xxxxx karta, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxx přidělovat x xxxxxx práce x xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxx x modré xxxxx, xxxxx i xx, xxxxxx bylo xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 367/2011 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx x vazbou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxx zahraniční agenturou xxxxx. Novelou x. 206/2017 Sb. xxxxx x účinností od 29.7.2017 xx změně §95 odst. 4 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]x-xx obsahem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k výkonu xxxxx k uživateli, xxxxxxx pobočka Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak (§92 xxxx. 1)“.
[41] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx práce xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxxxxx xxx z xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, tak x z xxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zakotvenou x §98 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytování služeb. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx trhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx k neoprávněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx státě. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx §98 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pracovníků xx xxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx. x) směrnice 96/71/XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx má xxxxxxxxxxxxx sídlo. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx dle §98 písm. k) xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx, ačkoli xxxx dočasně xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, vykonávají svou xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, který je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxx o xxxxxxxxx xx český pracovní xxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx mohou v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslat xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxx fungovat xxxx xxxxxxxx agentury práce, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, aniž xx kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xx Polska xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxxxxx smlouvu a xxx xxxxx vyslán xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx pracoval xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ve xxxxxxx xxxxxxx na lince xxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanci xxxxxxxxxxx XXXX stěžovateli xxxxx xxxxxxxx, přidělovali mu xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx fakticky působí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXXX Xxxxxx xxxxx xx území Polska xxxxxxxxxx, o společnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx během řízení xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx č. x. 22 x 23 xxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx).
[43] Vyslání xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx úkoly xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx soudu lze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx faktickému poskytnutí xxxxxxxxxxxx pracovníků polskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x české xxxxxxxxxxx (x účelovému xxxxxxxx smluvních xxxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.3.2006, Emsland-Stärke, X-94/05, Xx. xxxx., x. X-02619). Krajský xxxx xxxxxxx pochybil, xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx vyslání xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx xxxx službou. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnávání xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 56 a xxxx. XXXX (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx 8 x 9, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.1.2007, XXX, C-208/05, Xx. xxxx., x. I-00181, xxx 54). Xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxx. Xxxxx primárního xxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „jejich xxxxxxxx, xxxxxx rámcem x xxxxxx hranicemi“ (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.1978, Viola, 26/78, Xxxxxxx, x. 01771). X tomto xxxxxx je nezbytné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX). Toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxx fakticky představovalo xxxxxxxxx zprostředkování xxxxx, xx něž nelze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §98 xxxx. k) zákona x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích ze xxx 6.12.2017, čj. 9 Xxx 339/2017-41, xx. 9 Azs 340/2017-43, x čj. 9 Xxx 391/2017-57). Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx postupovala x souladu xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. (…)