Právní věta
I. Xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx volby, xxxxx xx nutné, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx.
XX. X xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxx §66 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx x xx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kandidátů.
Prejudikatura: x. 354/2004 Xx. NSS, x. 944/2006 Xx. XXX, x. 962/2006 Xx. XXX, x. 963/2006 Sb. NSS, x. 2833/2013 Xx. XXX, č. 3162/2015 Xx. NSS a x. 3522/2017 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 70/1999 Xx. x x. 140/2005 Sb.
Věc: x) Xxx. Xxxxx X., x) Xxxxxxxx X., x) Mgr. Xxxxx X. x d) XXXx. Zdeněk X. xxxxx 1) Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, 2) Xxxxx Zemanové x 3) Xxxxxx volební xxxxxx o xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxx xxxxxxxxxxxx a) až x) (xxxx též „xxxxxxx xxxxxxxx“) na xxxxxxxxx neplatnosti volby xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxx 12. x 13.1.2018 (X. kolo) a xx dnech 26. x 27.1.2018 (XX. xxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx, tedy I. x II. xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx x xxxxxxxx §35 xx §38 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx hrubě ovlivnil xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedenou xxxxxxxx 1) xx xxxxxxx x poctivou, xxx zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 1) xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Jiřím Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravdivé xxxxx, xxxxx xxxxx xxx konfidentem Xxxxxx xxxxxxxxxxx, vydírán xxx xxxxxxxxx, x že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x islámských xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. x., xxxxxx xxxx druhým xxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxxx Xxxxxxx vykreslovaly xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, tato xxxx je naše, xxxxx Xxxxxx“. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx považovali xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jiří Xxxxxx xx navíc xxxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxx záměrně xxxxxxxxx xxxxx, že Xxxx Xxxxxx podporuje xxxxxxxx xx Xxxxx republiky, xxx xx xxxxxxx 1) schopen zabránit.
Odpůrce 1) dále označil xxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx Němců x za xxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx Karlovarsku, Xxxxxxx x Xxxxxxxxx.
Xxxxxx odpůrce 1) přitom probíhala xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx „xx xxxxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx odpůrce 1) xxxxx xxxx volební xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx hradila Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx Miloše Xxxxxx a společnost Xxxx - Xxxxxx, xxxxxxx nebylo zřejmé, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx hradily xxxxx xxxxxxxx subjekty. Xxxxxx xxxx občanů pomáhala xxxxxxx 1) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tato xxxxxxxxx strana xxxxxx xxxxxxx 1) financovala x zda byl xxxx účet xxxxxxxxxxxxx, x z xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx z XXXX xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxx bezúplatné plnění xxx vůbec xxxxxxxxx, xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx x nebyly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x peníze xx xxxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx republiky, neboť Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx Přátelé Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx původ. Xx xxxxxx na xxxxxx odpůrce 1) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x bezúplatná xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jednotlivé obce x xxxxx jeho xxxxxxx regionů, x xx xx výši xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce 1) xx bezpečnostní xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxx xxxx snahu xxxxxxxxx referendum x xxxxxxxx Xxxxx republiky x Evropské unii x v XXXX x xxx xxxx xxxxx x osobám xxxxxxxxxxx se na xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že rozdíl 152 184 xxxxx xxxx xxxxxxxx 1) x Jiřím Xxxxxxxx xxx zapříčiněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odpůrce 1). Odkázali xx xxxxxx, kdy rakouský xxxxxxx xxxx nařídil xxxxxxxxx druhého kola xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pochybení, které xxxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xx xxxxxx nižší xxxxxx xxxx odpůrcem 1) a jeho xxxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxx republiky v xxxx 2013.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx kampaň xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx 1) za xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ovlivnit.
Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx volební xxxxxx xxxxxxx 1) x xxx nemají neuhrazené xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx rozmístění xxxxxxx x nápisem „Stop xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Zemana“ xxxxxxxx x účetnictví xxxxxxx 1), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1) x xxxxx xxxx xxxxxxx regionů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxx protikandidátu.
Podáním xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx dne 2.2.2018 xxxxxxxxxxxx doplnili xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx šířených odpůrcem 1) x jeho xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx volební xxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx, xx jejím úkolem xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1) x 2) zdůraznili, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) vedly jiné xxxxx a nikoli xx sám, xxxxxxx xx však o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx 1) x 2) xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle §90 x xxxxxx 90a x. ř. s x že k xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli navrhovatelé xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx voleb x Xxxxxxxx považovali odpůrci xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx 1) a 2) xxxx zpochybnili xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
Nejvyšší správní xxxx návrh xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Obecná xxxxxxx východiska pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx
[19] Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxx xxxxx zapsaný xx xxxxxxx xxxxxxx, zvláštního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx občan“, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komisí, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxx, xx-xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx výsledek volby xxxxxxxxxx.
[20] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 322/2016 Xx., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx účinné xx 31.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podat návrh (x xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxx-xx xx xx, „že xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta“, xx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxx xxxxx, „že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx ovlivnil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud). Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §87 xxxx. 3 xx 5 zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 1.1.2017). Xxx xx xxxxx pohled xx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxx formulací „xxxx xxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx nejprve xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxxxx právní xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12, x. 354/2004 Sb. XXX, dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx (1) xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proces, (2) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a zvolením xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxx, x (3) xxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přinejmenším výrazně xxxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. „Jinak řečeno, xxxx xxxxxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je možno xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx pokud xx x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx kandidát xxxxxx xxxxx zvolen. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx způsobuje ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx výsledky xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx-xx xxxxx se důvodně xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2016, čj. Xxx 4/2016-191, x. 3522/2017 Xx. NSS; xxxx. xxx Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. akt. xxx.. Praha : X. X. Xxxx, 2016, §90).
[22] Ačkoli x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2016 nepočítaly, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x určité xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx nadále xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ výsledků xxxxx xxx xx do xxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ekvivalent xxxxxx „xxxxxxxxx“. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potenciality xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx volby x xxxxxxx x. 322/2016 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxx xxxx xxx vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx §90 x. x. s. xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravujícího xxxxxx xxxxxxxxx procesu a xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pouze xxxxx ovlivnit) xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx.
[23] Takovou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx souladný s xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxx v xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jakož x dalších xxxxx) xxx ústavní pořádek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx České republiky x xxxxxx 58 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xx velmi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx upraví parametry xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínek xxxxxx, xxxxxxxxxx variant a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx neplatnosti volby (xxxxxxxxx xxxxx je, xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sice xx xxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dohledu (Úřad xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xx straně druhé xxxx zpřísnil xxxxxxxx, xxxx. důkazní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx pro možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonem (na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ústavněprávního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x první xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „[xxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx […], [xxxxxxx] xxxxx míru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[24] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x posouzení xxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kampani Xxxxxx Xxxxxx
[25] Podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se volební xxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx poskytne xxxx xxxxxxx poskytuje úplata. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx v neprospěch xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx prezidenta republiky.“ Xxxxxxx kampaň xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx (§35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky). Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx nesmí xxx o kandidátech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje“ (xxxxxxxx 4 citovaného xxxxxxxxxx). „Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxx xxxx obsahovat informaci x xxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovateli; xx xxxxx obdobně x xxx xxxxxxx velkoplošných xxxxxxxx x xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinny jimi xxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx registrované xxxxx osoby přiděleným Xxxxxx“ (xxxxxxxx 5; xxxxx má xx xxxxx Úřad xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí).
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxxxxxxx xxxxx přímé volbě xxxxxxxxxx republiky. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxx voličů xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx, identifikace x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tzv. politické xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxx kandidujícími xxxxxxxx navzájem, tak xxxxxxxxx xxxx kandidáty (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x voliči (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ...). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx stoupenci xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx x negativní kampaně. Xxxxxxx citovaná xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx kampaně x x xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Zveřejňování informací x jednotlivých xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), ruku x xxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). „Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politické [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2006, xx. Xxx 5/2006-46, č. 944/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kampaň xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2006, xx. Xxx 17/2006-25, x. 962/2006 Xx. XXX).
[27] Xxxxxx xxxx xxxxx volební xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx, aby byla xxxxxxx kampaň xxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx“ (§35 xxxx. 4), xxxx xx xxxx, xxxxx požadavku pravdivosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, legálně definoval, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx. Soudy xxxxx „xxxx vycházet xxxxx z xxxx, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxxx v xxxxxx životě, xxx xxxxxxxx musí i xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxx kampaně, která xx jistě xxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx, kteří xx jednak xxxxx xxxxxx podporu xxx xxxx xxxxxxx program, xxxxxx xxxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2006, čj. Vol 45/2006-17, x. 963/2006 Xx. XXX). V xxxxxxx xxxxxxx kampaně „xxxx voličům xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx posouzeny x xx nejkontroverznější otázky xxxxxxxx politických stran x kandidátů xxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkci. Jen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx může být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení xxxxxxx kampaně, xx xxx xx mysli xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx (xxxx. §56 xxxx. 1 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x obcích xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx použití x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx negativní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2005, sp. xx. Xx. XX 73/04, x. 140/2005 Xx., xx xxxx xxxxxxxx Nádvorníka).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxx 1) týkající xx tématu xxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxxxxxxxx učinili xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména pokud xxx x xxxxxx „Xxxx imigrantům a Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx známou skutečnost xx smyslu §121 x. x. ř. (xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §64 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxxx, již xxxx xxxxx dokazovat.
[29] Dále xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1). Jak xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.1999, xx. xx. X. XX 526/98, X 27/13 SbNU 203, x. 70/1999 Sb., xx věci xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx), je třeba xxxx xxxxxxxxx k xxxx, zda xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, namítané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. „Opačný xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx) mohl docílit xxxxxxxxxx xxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxx bez xxxx xxxxxxxxx, což xx - in xxxxxxx - xxxxx xxxxx výrazně narušit, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx třetí xxxxxx, xx xxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx.
[30] V xxxxx případě však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx volební xxxxxx xx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx, xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 1) x xx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx 1) xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vedena x xxxx prospěch, xxxxx xxxxx xxxx xxxx že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pěti lety, xxx Nejvyšší správní xxxx nezjistil xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 1) a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx. xxxx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. Vol 44/2013-72).
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx Jiřího Xxxxxxx x podporou xxxxxxxx z muslimských xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx podotýká, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx způsob jeho xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx x postojů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.2.2013, xx. Xxx 42/2013-85). Xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zásadních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak nelze xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x na tuto xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx logické, xx xx xxxxxxx 1) x v této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kandidátů xx se xxxxx xxxxxx jen stěží xxxxxxxxxx, kterému x xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xx xx xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 1) xxxxxx poněkud xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx jej xxxx xxxxx x xxxxxxxx (či obecně x xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx to považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx niž xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Vol 33/2013-45). Xxxxx nelze xxxxxx, xx Xxxx Xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxx postoje xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx šířená x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx činil.
[32] Xxxxxx „Xxxx imigrantům x Drahošovi, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Xxxxxx“ lze xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx politických xxxxxxx xxxxxx politických xxxxxxxx x xxxxx volbách, xxxxxxx x posledních xxxxxx, hodnotit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx přínosem xxx ono millovské xxxxxxx xxxxx (marketplace xx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxxxx Xxxxx Stuartu Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx X xxxxxxx/Xx Xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku přímočarý - jeho xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidáta (stop Xxxxxxxxx), a zkratkovitá xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx migrace, xx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Zeman x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx imigrantům, tato xxxx je xxxx, xxxx xxxxxxx není xxxxxxx), s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx (vítáme xxxx xxxxxxx, slovy známé xxxxxxx pohádky). Jakkoli xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, že jde x signál xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepravdivý, xxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x problému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx černobílému diktátu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx, že xx oba kandidáti x xxxxxxxx k xxxxxx tohoto problému xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx emoci xxxxxxxx x xx xxx x důsledku xxxxxx (xxxxxxx) prvku kampaně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx chvíle xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xxxxxxxx politicky zcela xxxxxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxx“ - z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxx) xxxxxx volbou.
[33] Nelze x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx, že x xxxx 2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx republiky xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx některá xxxxxxx vítězného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx kampaně se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jako nekorektní, xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx odpůrce 1), xx který navrhovatelé xxxxxxxxx nyní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx do pozice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, neboť xxxx jediným ochráncem xxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013, čj. Xxx 12/2013-64). Jsou xx xxxxxx, „kterým x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx během xx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotit xxxxxxx xxxxxx x xxxx její šíři x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx výroky xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx k příliš xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx kandidáti x xxxxxxx možnost, xxxxx xxx uznají xx xxxxxx, xx vyjádřit xx xxxxxx, i xxx kontroverzním, svého xxxxxxxxxxxxxx a tím xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastní xxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx promítli do xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx hlasem. Xxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx etiky, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx působícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx kampaň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům xxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx mluvit x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxx voliči xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nevhodné xx xxxxxxxx, zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně, xxx ji xxxxxx xxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx nutno xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx klání xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kandidátů“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2013, čj. Xxx 27/2013-83).
[34] Porušení zákona xxxxx xxxxxxxxx xxx x tom, že xxxxxxx 1) ve xxxxxxxxxx vytvářel dojem, xx xx sám xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx imigrační xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské unie (xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), x xxxx opatření je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyvíjet xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx cílů, x xx xxxxxxxxx diplomatickou xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx vlivem xx xxxxxxx xxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Radě XX). Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předvolebních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. Vol 17/2006-25). X xxxxxxx xxxx to jsou xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx imigrační xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxx x pouhé nadsazené xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x nesouhlasu xxxxxx xxxxx elektorátu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (srov. obdobně xxx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. Xxx 33/2013-45).
[35] Xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxx volební xxxxxxx xxxxxxx 1) xxx xxxxxxx senát xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx totiž xxx xxxxxxx xxxxx nedoložili, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx dojmy x xxxxxxx kampaně, xxxx. xx Miloš Zeman xxxxxxx cílil „na xxxxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx je xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx garanci všeobecnosti x xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxx přezkum xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.
[36] Dále, xxxxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx šířeny (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x XxX), xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx 1) xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je (xxxxx výjimečných případů) xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zjištěném porušení xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx „informace“ x Xxxxx Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx takzvaných xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx 1) nebo xxxx faktický volební xxxx xx jejich xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx 1) xxx rovněž xxxxxx jednoho x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konferenci pořádané xx xxxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxx druhého xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky „xxxxxxxx“. Nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxxx měl xxx vyřčen xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ačkoli xxxxxxx kampaň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nemohl xxx proto výsledek xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x skutečnost, kterou xx mohl xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx.
[38] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxx 1), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx porušení zákona xxxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx kampaně odpůrcem 1) x xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx považuje za xxxxxx nejprve shrnout xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx financováním xxxxxxx xxxxxxx kandidátů xx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxxx provádět - x samostatném řízení - Xxxxxxx soud x Praze, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze (xxxx. §67 x §68 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx s §90x x. x. x., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2016). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 322/2016 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 568/0, 7. volební xxxxxx, xxx.xxx.xx)], přistoupil x xxxxxxxx nového xxxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxx xxx financováním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí (xxxxxx zákonem x. 302/2016 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxx „Úřad“). Xxxx xx x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za přestupky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§62 x §63 zákona x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx).
[41] Xxx tedy xxxx, že za xxxxxxxxxx právního xxxxx xx dohled nad xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x.
[42] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx (xx xxxxxx řízení xxxxx §90 x. x. x.). I xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx představuje xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxx ovlivnění výsledku xxxxx. Xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx určitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zorného xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, uvedl, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx nahlížet jako xx xxxxxxxx volebního xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx kandidáta xxxx xxxxxxxx voleb. Xxx xxxx případy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum, x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx volebních.“ X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx podle §90 x. ř. s., xxx x xxxxxx xxxxx §90x xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx Blažek, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx, §90x, xxxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxx, 2014, x. 852-853).
[43] Lze xxxx xxxxxxx, že x x xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxx případě xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhovatelé v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx řadu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx kampaně Xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx k porušení §36 x 37 xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být prokázána. Xxxxxxxx však xxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru hrubě xxxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx ono xxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považují xx xxxxxxxxx volební xxxx, které xx xxxx vést x xxxxxxxxxxx volby bez xxxxxxx, což je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx [33] usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2014, xx. Xxx 23/2014-110, x. 3162/2015 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxx Xxxxxxxxx Antla). Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx senátora Xxxxxxxxxx, „[p]ro xxxxxxxx xxxxxx volebního soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli voličů. Xxxxxxxxx důkazy k xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxx důvodu - a s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - nepovažoval xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy a xxxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí nemohl xxx xxxx než xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx pochybnostmi (xxxxxxxx) xx Xxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx, xxxxx - xxx x xxxx xxxxxxx x kompetenčně xxxxxxx - z xxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyvodit xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx.
XXX.5 Xxxxx x xxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx financování
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx volby, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx voličů, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelé, xxxxxxxx nepravdivých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx emocí, xxxxxxxxxxxxxxxx financováním). Jedním x xxxxxx jsou xxxxxx lhůty xxx xxxxxx návrhu a xxxxxxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantních informací. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Nutno xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tajnosti xxxxxxxxx xxxxx (xx. 21 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, článek 56 Xxxxxx); pokud xxxxx xxxx nikdo, xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx.
[46] Xx xxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx každým x xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xx vlastní volbu. Xxxx xxxxxxx xx xx svých důsledcích xxxx x tomu, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soudci. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy).
[47] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proces, xxxxxxxxx, zjišťování výsledku xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2017, čj. Xxx 58/2017-187, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx (nepoužitelností) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, a do xxxxxx kategorie xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx W I 6/2016 xx xxx 1.7.2016), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxx - xx ukončené xxxx xxxxxxxxxx kandidátů - xxxxxxx (srov. výše xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx senátorky Xxxxx Xxxxxxxxx), či nesplněním xxxxxxxx volitelnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžik (x den xxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx standardu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx, xxxxxx zkreslené xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.
[48] Stále xxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxx xx mechanismem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxxx xxxxxx volebního práva xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx, jinak by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podporovatelů xx odpůrců, v xxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyhrazeným xxx xxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx intenzitě, xx xxxxxxxx nastalým x prokázaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.