Právní věta
I. Xxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. V xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxx §66 zákona x. 275/2012 Xx., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx i xx vzniku Úřadu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx kandidátů.
Prejudikatura: x. 354/2004 Xx. XXX, x. 944/2006 Xx. XXX, x. 962/2006 Xx. NSS, č. 963/2006 Xx. NSS, x. 2833/2013 Xx. XXX, x. 3162/2015 Xx. NSS a x. 3522/2017 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 70/1999 Xx. x x. 140/2005 Xx.
Xxx: x) Xxx. Ivana X., x) Vendulka X., x) Mgr. Xxxxx X. x x) XXXx. Xxxxxx K. xxxxx 1) Ing. Xxxxxx Xxxxxxxx, 2) Xxxxx Xxxxxxxx a 3) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x návrh xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve volbě xxxxxx xx dnech 12. a 13.1.2018 (X. kolo) x xx xxxxx 26. x 27.1.2018 (XX. xxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx X. x XX. xxxx, xxxxx se navrhovatelé xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx x xxxxxxxx §35 xx §38 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnil xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvozovali xx xxxxxxxx skutečností.
V xxxx řadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kampaň xxxxxxx xxxxxxxx 1) xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 1) xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx zveřejňoval xxxxxxxxxx xxxxx, podle nichž xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx příchod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, x. s., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxx, které Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ kandidáta, xxxxxxxxx xxxxxxxx „Stop xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx je naše, xxxxx Zemana“. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx považovali xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx imigrační xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx imigrantů xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxx xxxxxxx rozšířena xxxxx, že Jiří Xxxxxx xxxxxxxxx imigraci xx České xxxxxxxxx, xxx xx odpůrce 1) schopen zabránit.
Odpůrce 1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xx xxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx ovlivnilo výsledky xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxx, Ústecku x Xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx 1) přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a cílila xxx na xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“, tedy „xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x ochotné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx bylo dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx venkovní xxxxxxx xx xxx hradila Xxxxxx práv xxxxxx, xxxxxx Přátelé Xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx - Agency, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx. Xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx podporujících xxxxxxx 1) x xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Strana xxxx xxxxxx pomáhala xxxxxxx 1) získat xxxxxxx xx petici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x xxx byl xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x z xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx z XXXX raději xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx naše, xxxxx Xxxxxx“ xxxxxx v xxxxxxxxxx odpůrce 1) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx identifikovány. Navrhovatelé xx xxxxx domnívali, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx Xxxxxx xxxx občanů xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Zemana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebyli xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xx výdajů xx xxxxxx xxxxxxx 1) xxxx xxx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxx xxxxxxx regionů, a xx xx výši xxxxxx xxxxxxx ceny.
Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x x XXXX x pro jeho xxxxx x osobám xxxxxxxxxxx se na xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx 152 184 hlasů xxxx odpůrcem 1) x Jiřím Drahošem xxx zapříčiněn xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxx 1). Odkázali xx xxxxxx, xxx rakouský xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kola xxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xx mnohem xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1) x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx volbě xxxxxxxxxx republiky x xxxx 2013.
Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volby Xxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxx zákona i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 1) xx xxxxxxx, x když xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nijak ovlivnit.
Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx sponzory x xxxxxxxx, z jakých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) x xxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx audit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx Zemana“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx 1), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1) x xxxxx xxxx xxxxxxx regionů a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 2.2.2018 xxxxxxxxxxxx doplnili xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx k xxxx, aby xxxx xxxxx označit volby xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se však xxxxx xxxx voličů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx šířených xxxxxxxx 1) a xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx demokratickou.
Státní volební xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1) x 2) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1) vedly xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx, xxxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. K výhradám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx 1) x 2) poukázali xx to, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §90 x nikoli 90a x. x. s x že k xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně odkazy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx voleb v Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx 1) a 2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx paní Ivany Xxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx východiska pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxx xxxxx
[19] Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxx „každý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zvláštního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxx xxx po xxxxxxxxx celkového výsledku xxxxx xxxxxxxxxx republiky Xxxxxx volební komisí, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xx, xx byla xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) přímé xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx, x xx xx xxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Zatímco xxxx znění xxxxxx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh (x soudu xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, měl-li xx xx, „xx xxxx porušena ustanovení xxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxxxxxxxx dne xx xxx třeba, „xx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx. xxxx. §87 xxxx. 3 až 5 zákona x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx účinném od 1.1.2017). Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx x novým xxxxxx zákona, xxxx xxxx xxxxxxxxx „mohl xxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxx“, je významový xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 2.7.2004, xx. Vol 6/2004-12, x. 354/2004 Xx. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx (1) protizákonnost, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona upravujícího xxxxxxx xxxxxx, (2) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxx, a (3) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. „Jinak xxxxxx, xxxx intenzita xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx možno xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx by x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx zpochybnění.“ Xxxxxxx výsledky jsou „xxxxxxxxx“ xxxxx, je-li xxxxx xx důvodně xxxxxxxx, že by xxxxx dopadly xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2016, čj. Xxx 4/2016-191, x. 3522/2017 Xx. XXX; srov. xxx Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - online xxxxxxxx. 3. xxx. xxx.. Praha : X. X. Beck, 2016, §90).
[22] Xxxxxx x tím volební xxxxxx do xxxxx xxxx 2016 nepočítaly, xxxxxxxx zásah volebního xxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatury, xxxxx pojem „hrubé xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxx co do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ignorovat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x. 322/2016 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx x xxxxxx xxxxx §90 x. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx protizákonnost xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx ovlivnit) výsledek xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Je xxxxx xxxx v xxxxx, že pro xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx pořádek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx České xxxxxxxxx x článku 58 xxxxxxxx svěřuje xxxxxx xxxxxxxx přezkumu volby xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xx xxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení, xxx upraví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínek xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx důkazního standardu, xxxx. podmínek pro xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxx (xxxxxxxxx pouze xx, xxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, formálně xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a oproti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx přímé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sice xx straně xxxxx xxxxxxxxx regulaci financování xxxxxxx kampaně, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Úřad xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí), xx straně xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx kvalitativní xxxxx xxxxx zákonem (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že (xxxxx důvodové zprávy) „[xxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx […], [zajistí] xxxxx míru transparentnosti xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx.“
[24] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x posouzení xxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx proti xxxxxxx kampani Miloše Xxxxxx
[25] Xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se volební xxxxxxx rozumí „jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volební xxxxxxx x xxxx prospěch, xxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx kampaň začíná xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx (§35 xxxx. 3 zákona o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx též požaduje, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). „Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikačních médií xxxx xxxxxxxxx informaci x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; to xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx velkoplošných xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na funkci xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx označit xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby přiděleným Xxxxxx“ (xxxxxxxx 5; xxxxx xx xx xxxxx Úřad xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx).
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx již x minulosti x xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx boje o xxxxxxx xx největší xxxxxx xxxxxx xxx xxx kandidáty a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx informovanost, xxxxxxxxxxxx x mobilizace. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami) x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x skutečnými ...). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx voleb xxxx xxxxxxx, že kandidáti x xxxxxx stoupenci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x negativní xxxxxxx. Xxxxxxx citovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x neprospěch xxxxxx xxxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.2.2013, xx. Xxx 44/2013-72, x. 2833/2013 Xx. XXX). Zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx projevu a xxxxxx xx informace (xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), ruku x xxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). „Xx xxxxx zcela přirozené, xx kandidující politické [xxxxxxxx] xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx jejich xxxxxxx xx nejlepší, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2006, čj. Xxx 5/2006-46, x. 944/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kampaň povede, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2006, xx. Vol 17/2006-25, x. 962/2006 Xx. XXX).
[27] Stejně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby byla xxxxxxx kampaň vedena „xxxxxx a poctivě“ (§35 xxxx. 4), xxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zveřejňovaných x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx definoval, xx se těmito xxxxx myslí. Xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxx z toho, xxx xxxx xxxx xxxxx chápány x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx důvěru x xxxxxxxxx soupeři“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.6.2006, čj. Vol 45/2006-17, č. 963/2006 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxxxxx kampaně „xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx obecně, xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlastností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx znalostí xxxx a xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxx které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x požadavku xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxx xx, xx se xxxxx označovalo xxxx xxxxxxx voleb (xxxx. §56 xxxx. 1 xxxxxx x. 75/1919 Xx., kterým vydává xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx). Nelze xxxx xxxx pojmy xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxx jiným xxx xxxxx x hlasy xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx vyloučit“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.1.2005, xx. xx. Xx. ÚS 73/04, x. 140/2005 Xx., xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxx „Xxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx, tato xxxx xx xxxx, volte Xxxxxx“. Šíření xxxxxx xxxxxxx v období xxxx volbami považuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §121 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §64 x. ř. x.), xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[29] Dále xx volební xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přičítat xxxxxxx 1). Jak xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 18.2.1999, xx. xx. X. XX 526/98, X 27/13 SbNU 203, x. 70/1999 Xx., xx xxxx senátorky Xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxx přihlížet x xxxx, zda xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxx i bulvární xxxxxx) xxxx docílit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela bez xxxx xxxxxxxxx, xxx xx - in xxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přirozeně zákonodárce xxxxxxxxxx.“ To, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx mělo být, xxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, výjimečné.
[30] V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx 1) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx názvu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 1) x xx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx odpůrce 1) xx xxxxxx, xxxxx xxxx bezpochyby xxxxxx x xxxx prospěch, xxxxx xxxxx vliv xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx lety, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 1) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx tehdy shledán xxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Xxx 44/2013-72).
[31] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxx xxxxx x xxxx řadě podotýká, xx výběr xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. „Zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 18.2.2013, xx. Xxx 42/2013-85). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zásadních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx na prezidenta xxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xx x xxxxx volební kampaně xxxxxxxxxx xxx názory x xx tuto xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx 1) x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, kterému z xxxx dají xxxx xxxx, považují-li xxxxxxx xx otázku, xx xxx xx se xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxx „lámat xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxx odpůrce 1) xxxxxx poněkud xxxxxxxxx xxxxxx Jiřího Xxxxxxx x vykreslil jej xxxx xxxxx k xxxxxxxx (xx xxxxxx x cizincům) xxxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx personalizace, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxx uvedené usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx 33/2013-45). Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxx Drahoš xxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxx dostatek xxxx x xxxxxxxx, xxx xxx postoje xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vyvrátil či xxxxx xx pravou xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx osobě xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx.
[32] Xxxxxx „Xxxx imigrantům x Drahošovi, xxxx xxxx je naše, xxxxx Zemana“ lze xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxx politických xxxxxxx xxxxxx politických xxxxxxxx x xxxxx volbách, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx millovské xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx ideas; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx základě xxxx xxxx O xxxxxxx/Xx Xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx byl xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímočarý - xxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxx jednoho kandidáta (xxxxx Zemana) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidáta (xxxx Xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Zeman v xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, tato xxxx xx naše, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), x podprahovým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (vítáme naše xxxxxxx, slovy známé xxxxxxx xxxxxxx). Jakkoli xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx zavádějící xx dokonce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx bylo strukturovanější x xxxxxxxxxxxx, vzpírající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx oba kandidáti x přístupu k xxxxxx xxxxxx problému xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx takto xxxxxxxx xxxxx podlehli x xx xxx x důsledku xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx rozhodli hlasovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, neuchopitelná. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Až do xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx volbě xxxx uplatnit jakákoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx nikomu, xxx xxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxx“ - z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx zajistit pořadem xxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx omezený xxx) xxxxxx volbou.
[33] Nelze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx 2013 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpůrce 1) xxxxxxxxxxx republiky poprvé, Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kandidáta xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řadě xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Tatáž xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1), xx xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx, stejně xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se nemůže xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx slušnosti x xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx (usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.2.2013, xx. Xxx 12/2013-64). Xxxx xx xxxxxx, „xxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxx během xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x xxxx xxxx šíři x v jejích xxxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx atd. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx považuje, xxx xxxx kandidáti x xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx vyjádřit xx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx voličům, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx udělali xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxx naložit xx svým hlasem. Xxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či xxxxx. Xxxx soudu působícího xx xxxxxxxx soudnictví xx v xxxxx xxxxxx podpůrná a xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům xxx její provádění, xx by xx xxxxxx mluvit x xxxxxxx x poctivém xxxxxxxxxx xxxx. Platí xxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx x xxxxx volební kampaně, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx voliči vnímáno xxxx neetické, nevhodné xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čestně xxxxxx volební xxxxxxx, xxx ji pojímá xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx republiky, a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.2013, xx. Xxx 27/2013-83).
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat xxx x xxx, xx xxxxxxx 1) xx xxxxxxxxxx vytvářel xxxxx, xx xx sám xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx (xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx pravda, xx azylová x xxxxxxxxxxxxxxx politika xx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx sdílená xxxxxxxx členských xxxxx x Evropské xxxx (xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx), a xxxx xxxxxxxx xx xxx přijímána xx xxxxxx úrovni. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx vlivem na xxxxxxx xxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX). Xxx ohledu na xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předvolebních xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx (xxxx. xxxx uvedené xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. Xxx 17/2006-25). X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx svého xxxxxxx skutečně imigrační xxxxxxxx ovlivnit, xxxx xxx se x xxxx případě xxxxx x pouhé nadsazené xxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxx x nesouhlasu určité xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. obdobně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Vol 33/2013-45).
[35] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1) již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx uváděli xxxxx xxx dojmy x xxxxxxx kampaně, xxxx. xx Xxxxx Xxxxx xxxxxxx cílil „na xxxxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx všeobecnosti x xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.
[36] Xxxx, xxxxxxx, které xxxx x Xxxxx Drahošovi xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx volební xxxxxxx šířeny (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x StB), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpůrci 1) xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxx případů) xxxxx, aby xx xxxxxxx způsobem přičinil xx zjištěném xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx soukromými osobami; xxxxxxxxxxxx xxx netvrdí, xx xx xx xxxxxxx 1) xxxx xxxx faktický volební xxxx xx xxxxxx xxxxxx x rozšíření xxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx 1) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxxxx x sečtení xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokračovala), nemohl xxx xxxxx výsledek xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, kterou xx mohl xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx.
[38] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v prvcích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx
[39] Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně odpůrcem 1) x xxxx xxxxxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxx, že přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provádět - x xxxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx, případně Xxxxxxxx správní soud x řízení x xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx Městského soudu x Praze (srov. §67 x §68 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §90a x. x. s., xx xxxxx účinném xx 31.12.2016). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 322/2016 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 568/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, www.psp.cz)], přistoupil x xxxxxxxx nového xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svěřen Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx politických stran x politických xxxxx (xxxxxx xxxxxxx x. 302/2016 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxx „Xxxx“). Xxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx pokut (§62 x §63 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[41] Xxx xxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dohled nad xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxx xxxxxxxx Úřadu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s.
[42] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxx o xxxxxx xx neplatnost xxxxx prezidenta republiky (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §90 s. x. x.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxx nezákonnost, jejímž xxxxxxxxx xx bylo xxxxx ovlivnění xxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx proto, xx xxxx být xxxxxxxxxxxxx v jiném xxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx nic takového xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 322/2016 Xx., kterým byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve volebních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx xxx x xxxxxx podle §90 x. x. x., xxx x řízení xxxxx §90x xxxxxx xxxxxx xxxxx počítala x xxxxxxxxxxx literatura (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxx, T. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx, §90x, xxxx Xxxxxxx, L.; Xxxxxxx, V. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Leges, 2014, x. 852-853).
[43] Lze xxxx xxxxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxxx platnosti volby xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx financování volební xxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxx tvrzení. Popsali xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Zemana mohlo xxxxx k xxxxxxxx §36 a 37 xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxxx x jak xx xxxxx ono xxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx hodlali x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastně xxxxxxxx xx absolutní xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx volby xxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx českému xxxxx v xxxxxx xxxx, xxx např. xxxxxxxx [33] xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2014, xx. Xxx 23/2014-110, x. 3162/2015 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, „[x]xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx důkazy x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx pochybení namítá.“ X toho důvodu - x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx rozhodnout, x zásadu procesní xxxxxxxxxx - nepovažoval xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx zákona xx xxxxxx odpůrce 1) xx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiný xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx Úřad xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických stran x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx patřičné xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.5 Smysl x meze xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx
[45] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx soud, je xxxxxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxx a prokázat, xx výsledek xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx hrubě ovlivněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx financování (xxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx emocí, xxxxxxxxxxxxxxxx financováním). Xxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx voličovy xxxxx xxxxx nevidí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx 56 Xxxxxx); pokud totiž xxxx xxxxx, ani xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxx.
[46] Xx takové xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx odpovědností xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx voliči, xxxxx xxxxxx. Tím xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státních xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy).
[47] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx volební proces, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2017, čj. Xxx 58/2017-187, ve xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx), znevěrohodněním (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx hlasování xx xxxxxx jednotlivých okrsků xxxx. x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx (srov. výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxx zneplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxxxxx xxxxx X X 6/2016 ze dne 1.7.2016), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl x souladu xx xxxxxxx z volby - xxxxxxxxxxxx - xx ukončené fázi xxxxxxxxxx kandidátů - xxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx senátorky Aleny Xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx okamžik (x xxx xxxxx), xxx relativně xxxxxx x xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx buď xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.
[48] Stále platí, xx soudní přezkum xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx právo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (článek 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x interpretace tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pak xxxxx (xxxxxxx x otázkách xxxxxxxx xx porušení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podporovatelů xx odpůrců, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx musí xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx rámci. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojem, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx xx větším xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dosažený xxxxxxx xxxxxxxx.