Xxxxxx xxxx
Xx xxxx xxxxxxxxxx výkonem pravomocí Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Vztah k právnímu xxxxxxxx: §3 zák. x. 82/1998 Sb.; §1 zák. č. 349/1999 Sb.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xx dne 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, a xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 5 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx žalobou xxxxxx xx žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx").
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 5 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx konstatování, xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x příslušenstvím (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx (výrok XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx X) x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II).
4. Soud xxxxxxx stupně učinil xx xxxx následující xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx 10.5.2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětů xxxxxx X., XXXx. X. X., Mgr. Xxx. X. X. x X. H. Xx xxxxxx 17 uvedené xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „kdyby X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx situace xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx reagoval xxxxxxx dopisem xx xxx 21.7.2011 a xxxxxx X. xxxxxxx xx dne 28.6.2011, xx kterých xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pomoc xx úplatu x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzdělání xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Bratislavě x xxxx 2006. Xxxxxxx xx dne 11.11.2011 xxxxxxxx žalobce x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věc xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.3.2012 neshledalo xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 x §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 a §5 xxxxxx č. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x stát by xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o právech x povinnostech xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodoval x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mocí, xxxxx xx pouze o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx není xxxxx výkonem xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje speciální xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx legitimována, x xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se soud xxxxxxx xxxxxx nezabýval xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx státu je xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně podle §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se shodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxx x xxxx xxxxxxx stran nedostatku xxxxx pasivní legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, sociálním skupinám x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinnostech xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx postavení, xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx si vytvořil xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx uložených povinností xxxxxx. X když xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx zasahovat xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx, a která xx byla ze xxxxxx xxxxx vynutitelná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu připouštějící xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx o xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. V něm xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Žalobce xx za xx, xx není rozhodné, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale práva xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx svým xxxx xxxxxxxx osoba, ale xxxxxx xxxxx, xxxxx xx služebníkem, a xxxxx postavení jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §1 tohoto zákona. Xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, v mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pomlouvačných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanům xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stát xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx je organizační xxxxxxx státu. Pokud xx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxx zcela popřel x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupem,
c) xxx xxxxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) zda xx xxxxx, respektive xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x
x) zda xx xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx jiným xxxxxxx. Předložené xxxxxx xxxxxx a), b), x) x xxxxx xxxx xxxxxx e) xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx c) x druhou xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v dosavadní xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o „xxxxxxxxx, nestranný a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx v xxxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx újmy by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pověření xxxxxxx státní správy.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xx volacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7 zákona x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb.), xxxx jen „o. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx podáno včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 písm. x) x. s. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x odst. 2 o. s. x. Nejvyšší soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 o. x. x., není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx řešení se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vyřešena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
15. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci, respektive xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx způsobenou, respektive xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, a zda xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem x. 82/1998 Xx., nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu vyřešeny.
16. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx na náhradu xxxxx způsobené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxx.
18. Ustanovení §1 xxxx. 1 x 3 OdpŠk xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá za xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx §3 odst. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákoně, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx dovolává xx. 36 odst. 4 Listiny, xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost státu xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Účelem xxxxxxx „xxx výkonu xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx situace, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu) veřejné xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx výkon xxxxxx xx též veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx politickou.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. jako soukromá xxxxx, ale xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx pozici vysoce xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x autoritou i xxxxxxxxxxxx (srov. důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, k §8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 OdpŠk x rámci výkonu xxxxx xxxxxxxxx. Přímou xxxxxxxxxxx jednající osoby xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx pouze xxxxx x xxxxxx jejích xxxxxxxxx.
25. Státní orgány xxxx xxxxxxxx institucemi, xxxxx představují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx nositeli suverénní xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx rozumět xxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; XXXXXX, P. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Ústavou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upozornění x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x Xxxxxxxxxx sněmovně (XXXXX, J., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx v minulosti xx své xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx orgán, který xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx kontroloval x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, x představuje xxx xxxxx xx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymyká xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx dopadá, xxxxx jeho funkce xx obdobná, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx narušeny xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx však xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx k xxxx xxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření, xxxxxx promítnout. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxxxx x existujícím xxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx moci, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxx a též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ombudsmany řadí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx druhu (xxxx. XXXXX, J., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66; SLÁDEČEK, X. Xxxxx x Xxxxxxxx ochránci xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §3 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Výkon veřejné xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je státní xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxx újmy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 OdpSk.
30. Závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx xxxxx za újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx xxx xxxxxx xxxx pravomocí, xx xxxxx xxxxxxxx, že xx poškozený xxxx xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti, a xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xxxx není správný.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dovozována x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobnosti v xxxxxxxxx zákoníku (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. zn. 30 Xxx 5180/2009, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.1.2005, xx. zn. 30 Cdo 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2009, xx. xx. 30 Cdo 2925/2006), xxxx tato praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2011, sp. zn. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx č. 125/2011 Sb. xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx č. 82/1998 Xx., ve znění xxxxxxx od 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu x xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxxxx tam, kde xxxx xx těchto xxxx zasaženo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xx x posuzovaném případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, ale x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx účelový) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.9.2010, xx. zn. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx, pokud xxxx nadán rozhodovací xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, xxxxx xx xxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx v režimu xxxxxx x. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx podle §243x xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 o. x. x. x rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.