Xxxxxx věta
Za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Vztah k právnímu xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Sb.; §1 xxx. č. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 5 xx xxx 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xx žalobou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení práva, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x příslušenstvím xxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a xx. 10 odst. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx").
2. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 5 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.8.2014, x. j. 20 X 72/2013-89, zamítl xxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxx xxxxxx x zaslání xxxxxx xxxxx též xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx, xx žalované xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx (xxxxx X) a xxxxxxxx, že xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxx XX).
4. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx x skutkovém xxxxx. Žalobce xxx 10.5.2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx spisech zahájených x xxxxxxx xxxxxx X., XXXx. J. X., Mgr. Xxx. X. X. a X. H. Xx xxxxxx 17 uvedené xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „kdyby X. X. neobcházel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nenastala". Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 21.7.2011 x xxxxxx X. dopisem xx xxx 28.6.2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx ukončil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Komenského x Bratislavě x xxxx 2006. Podáním xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.3.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx stupně xxx xx právní xxxxxxx posoudil xxx, xx nárok xxxxxxx xx odškodnění xx xxxxxx §1 xxxx. 1 a §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 x §5 xxxxxx č. 349/1999 Sb., o Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx dán. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x stát xx xxxxx podle soudu xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech jiných xxxx, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx" nejsou vynutitelná xxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx soudního xxxxxxxx v režimu xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xxxxx podle xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., a xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx legitimována, x xxxxxx zamítl. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx sporu x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx §6 XxxXx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně podle §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění jako xxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx s xxxx xxxxxxx stran nedostatku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx blíže vymezen, xx obvykle považováno xxxxxxxxxx xxxx vyjadřující xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinnostech xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxx xxxx x rovném xxxxxxxxx, xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx monokratický nezávislý xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxx xxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, x která xx xxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx připouštějící xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxx x xxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvolací soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako věcně xxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náklady nevznikly.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx rozhodné, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Xx. vynutitelné. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx pravomocí, xxxxx xxxx subjektem soukromého xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx osoba, xxx xxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx vymezeno v §1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxx státní xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, které xxxxxxx zákon, nicméně xxxxxxx je názoru, xx xxxxxxxxxxx pomlouvačných x xxxxxxxxxxxxx osočení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx nepatří. Stát xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto, xx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx činnost neodpovídal xxxxx.
9. Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx popřel x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
x) zda xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx odpovídá za xxxxx či nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx,
x) zda xx škodu, respektive xxxxxxxxxxxx újmu, jím xxxxxxxxxx odpovídá stát x
x) xxx se xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx x), x), x) x první xxxx otázky e) xxxxx žalobce posoudil xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) x xxxxxx část xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx, aby dovolací xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Žalovaná xx xxxxxxxxx k dovolání xxxxxx, xx zákon x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v dosavadní xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxx. xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné správě“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx ochránce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx posuzována xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xx vzniklou xxxx xx xxxx nést Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxx složkou státu, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx bez pověření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x do volacím xxxxxx postupoval x x dovolání rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x čl. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Sb.), xxxx jen „o. x. x.“.
12. Xxxxxxxx xxxx podáno včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. ř. x xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx §241a odst. 2 x. s. x. Xxxxxxxx soud xx xxxxx dále xxxxxxx přípustností dovolání.
13. Xxxxx §236 odst. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 o. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx hmotného nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena jinak.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupem, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx nemajetkovou xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx za ni xxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxx xxxxxxx jiným, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu vyřešeny.
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x či. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xx xxxxxxxxxx rozhodnutím soudu, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx orgánu veřejné xxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přitom xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Ustanovení §1 odst. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx státní moci.
19. Xxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx stát xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily státní xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx osoby při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx zákona, x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxx došlo xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona.
20. Xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx působí k xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx x negativní xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Zákonná xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx veřejné xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx, a kdy xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu) veřejné xxxx, tj. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní pravomoc.
22. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxxx x xxx, xx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, do xxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx výkon xxxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx jde xxxxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx pozici vysoce xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (srov. důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Sb., xxxxxxxx část, x §8).
24. Xxxx odpovídá xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 XxxXx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx jednající xxxxx xxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx exces x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Státní orgány xxxx xxxxxxxx institucemi, xxxxx xxxxxxxxxxx základní x rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxx moci. Jejími xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx x plnění xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx tím xxxxxx pravomocí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; XXXXXX, X. Odpovědnost xx škodu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Za xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Ústavou xxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx státní xxxx, tj. rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxx zákonem č. 349/1999 Xx. převedl xx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx představuje xxx xxxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx volen Poslaneckou xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx soudních x xxxxxxxxx orgánech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x zajišťovaly rychlá x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podněty x xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx lidských x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důležitá je xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (XXXXX, X., SVATOŇ, X. Státověda. 5. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx charakterem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx nevykonává xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dohlíží. Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxx za monokratický xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx x dohlížel xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x představuje xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.2.2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013, xx. zn. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx částečně vymyká xxxxxxx definicím, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zpravidla pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávnění xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx narušeny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rozhoduje x xxx, xxxxx xxxxx v zájmu xxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx k tomu xxxxx xxxx. X xxxxxx xx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx vůle xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx promítnout. Xxxxxxxx xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xx ze xxx podstaty xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx se o xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx státním xxxxxxx xxxxx druhu (srov. XXXXX, X., XXXXXX, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; XXXXXXXX, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, x. 50-52).
29. Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx xxxx je státním xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx přitom xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závazných xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, byť xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxx v poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Výkon xxxx pravomoci xx xxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx vést xx vzniku xxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 OdpSk.
30. Závěr xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx odpovědnosti, a xx buď proti xxxxx, xxxx přímo xxxxx osobě, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx zastává či xxxxxxxxx v rozhodné xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx odpovědnost xxxxx xx újmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobnosti v xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 18.10.2011, xx. zn. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Cdo 1638/2007, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 31.1.2005, xx. xx. 30 Cdo 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Sb. xxxx. xxx., podle xxxxxxx xxxxxx spadající xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 27.4.2006, xxxxx uplatnit z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx za škodu x xxxxxx č. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby zastávající xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx sama xx xxxx, ale x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přitom xxxxx hodnotit xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx zprávy po xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx nepostrádalo místní, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx účelový) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.9.2010, xx. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx, xxxxx xxxx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx zasáhnout xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x že xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv neodpovídá.
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx §243e xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx se důvody xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 o. s. x. i xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.