Právní xxxx
Xx újmu xxxxxxxxxx výkonem pravomocí Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §3 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1 xxx. x. 349/1999 Xx.
Xxxxxxxx soud x dovolání xxxxxxx xxxxxx rozsudek Městského xxxxx v Praze xx xxx 29.4.2015, xx. xx. 54 Xx 495/2014, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 5 xx dne 29.8.2014, xx. xx. 20 X 72/2013, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 5 x dalšímu xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh řízení
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení práva, xxxxxx x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „OdpŠk“), xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 2 xxxx. 3 x xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx").
2. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 5 jako soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2014, x. j. 20 X 72/2013-89, zamítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx I), xxxxxxx xxxxxx x zaslání xxxxxx opisu xxx xxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx šetření ze xxx 19.5.2011 (xxxxx XX) x zaplacení xxxxxx 60 000 Xx x příslušenstvím (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiznává (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx X) x xxxxxxxx, že žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx následující xxxxx o skutkovém xxxxx. Xxxxxxx xxx 10.5.2010 podal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv po xxxxxxxxxx podnětu xxxxx xxx 19.5.2011 xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx i x xxxxxxx spisech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx X., XXXx. J. X., Xxx. Xxx. X. B. x X. X. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o výkonu xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx zprávu xxxxxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 21.7.2011 a xxxxxx X. xxxxxxx xx xxx 28.6.2011, xx kterých xxxxxxx, xx by žalobce xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Univerzitě Komenského x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11.11.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2012 xxxxxxxxxx důvodným.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx posoudil xxx, xx nárok xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 a §5 XxxXx x §1 xxxx. 1 x §5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dán. Veřejný xxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx výkonné, x xxxx xx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx stupně za xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx, x tato xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx" nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze o xxxxxxxxx doporučení, xxxxx xxxxx napadnout ani x xxxxx soudního xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx působnosti xx veřejné xxxxxx, xxxxx xx výkon xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, jejíž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x ani xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx upravovala. X daném xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaná xxxx x xxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx, x žalobu zamítl. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxx stupně nezabýval xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx §6 OdpŠk xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx řízení mezi xxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxx stupně xxxxx §142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalované xxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx.
6. Odvolací xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx se xxx s xxxx xxxxxxx stran nedostatku xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Odvolací xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx tento xxxxx není x xxxxxx blíže xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx stát x xxxxxx postavení, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozice, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxx xxxxxx xxx uložených povinností xxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx monokratický xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx kontroluje x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mohl xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx byla ze xxxxxx xxxxx vynutitelná. Xxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx jen o xxxxxxx, xxx k xxxxxx zásahu dojde xxxxx x souvislosti x výkonem xxxxxxx xxxx, odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx soud tak, xx úspěšné xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce x plném rozsahu xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx za xx, xx xxxx rozhodné, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx orgán s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx subjektem soukromého xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx svým xxxx xxxxxxxx osoba, xxx xxxxxx xxxxx, jehož xx služebníkem, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §1 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, v mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osočení xxxx občanům xxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx proto, že Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx. Pokud xx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Žalobce xxxxx xxxxxx odvolacího soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x v dovolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx odpovídá xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx xxxxx, respektive xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxx x
x) xxx xx xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., nebo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a), x), x) x xxxxx xxxx otázky x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x xxxxxx xxxx xxxxxx e) xxxxxxxx xxxx neposoudil xxxxx. Xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v dosavadní xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o „xxxxxxxxx, nestranný a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. osobu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx ochránce xxxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx újmu xx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez pověření xxxxxxx státní správy.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II xxx 7 zákona x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“.
12. Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. a) x. s. ř. x xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x. Nejvyšší xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
13. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. lze dovoláním xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §237 o. x. ř., není-li xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx přípustné xxx řešení otázek, xxx xxxxxxx ochránce xxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupem, xxx xxxxxxxx xx škodu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, x zda xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., nebo xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
16. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x či. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx orgánu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3 OdpŠk xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá xx xxxxx x nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx §3 odst. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, pokud xx škodě xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx byl přenesen xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Podle §1 odst. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx osob předjednáním xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxxxx odstavce §1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx dovolává xx. 36 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxx, xx stát xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xx způsobenou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ji xxxxxxxx jako subjekt xxxxxxxxxxxxxx, a kdy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
22. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx funkce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxx xxxxx xxxx xxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. jako xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 349/1999 Sb., xxxxxxxx část, x §8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxx xx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 OdpŠk x xxxxx xxxxxx xxxxx pravomocí. Přímou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx exces x výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx státními institucemi, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxxxxxx x plnění xxxxxx xxxxx a vybavuje xx xx xxx xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (XXXXX, X., XXXXXX, X. Státověda. 5. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; XXXXXX, P. Odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Za xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx je Ústavou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx zákonem č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx veřejný ochránce xxxx představuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx soudních x xxxxxxxxx orgánech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x zajišťovaly xxxxxx x xx nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podněty x xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x Poslanecké sněmovně (XXXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x minulosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nestranný xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mimo veřejnou xxxxxx a je xxxxxxx povolán x xxxx, aby kontroloval x xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, xx. zn. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx č. 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013, sp. xx. 9Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx dopadá, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávnění xxxx xx cíl xxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xxxx narušeny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx xxxxx, či xxx x xxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx xxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx promítnout. Přestože xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prvků xxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x též xxxxxxx autoři xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXX, X., SVATOŇ, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; XXXXXXXX, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výkon xxxx pravomoci je xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x založení odpovědnosti xxxxx za ni xxxxx §13 xxxx. 1 OdpSk.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx poškozený xxxx xxxxxxx náhrady újmy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx buď proti xxxxx, nebo přímo xxxxx osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx správný.
31. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xx újmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x obecné xxxxxx xxxxxxx osobnosti v xxxxxxxxx zákoníku (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 18.10.2011, xx. zn. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 31.1.2005, sp. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.1.2009, sp. zn. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem velkého xxxxxx občanskoprávního x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.5.2011, xx. zn. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx x. 125/2011 Xx. xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 82/1998 Xx., ve xxxxx xxxxxxx od 27.4.2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanského zákoníku, xxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx speciální xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx tam, xxx xxxx xx těchto xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného ochránce xxxx, neboť ta x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx sama xx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dopustit, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, o xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx místní, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx mu xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.9.2010, xx. zn. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 OdpSk, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx zasáhnout xx xxxx a oprávněných xxxxx třetích xxxx, xxxxx by byly xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv neodpovídá.
35. Xxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 1 o. x. x. zrušil. Xxxxxxx se xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují x xx rozsudek xxxxx prvního stupně, xxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxx §243x odst. 2 o. s. x. i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.