Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx dle §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx motivovat xxxxxxxxxxxxxx k zaměstnání xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv kompenzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zvýšené xxxxxxx xxxxxxx zaměstnáváním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Vzhledem k xxxx, že sleva xx dani xxx §35 xxxx. 1 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx slevou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka, není xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením.
Věc: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 17.12.2014 xxx x příjmů xxxxxxxxx osob xx xxxx 309 825 Xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 61 965 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.8.2015 xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Žalobce xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2015, xx. 31 Xx 48/2015-18, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Krajskému xxxxx x Xxxxxxx.
Xxxxxxx namítal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x následné xxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx práce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá žádnou xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx nimž bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x xxx měl xxx xxxxxxx vyplývat xxxxx x budoucnu. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx vazbě k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx takto restriktivně xxxxxxx činnosti jednotlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx, xx níž xx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zázemí pro xxxxxxxxx aktivitu žalobce.
Zákon xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxxx předmětnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze závislé xxxxxxxx, a nikoliv xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) činnosti, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotně xxxxxxxxx. Závislá i xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx být realizována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxx xxxxx o jeden x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy úmyslem xxxxxxxxxxx bylo aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx postižených osob xxxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx k popření xxxxx víry žalobce, xxx nemohl xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykládáno a xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx xxxx xxxxx x neurčité xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx §35 zákona x xxxxxx x příjmů xx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnávajícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby uplatnit xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx z příjmů xx závislé činnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx umožnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxx víry xxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxx, xxxxx o xx xxxx rozhodnuto x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
Krajský xxxx xx zprvu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §35 xxxxxx x daních x xxxxxx ve vztahu x požadavku, aby xx na xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx daň, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci. X ústavní maximy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx vyjádřené v xx. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx každý občan xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx. X dotčeném §35 xxxxxx x daních x příjmů xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxx xxxx lze xxxx rovněž naplnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxx xx správní xxxxxx také xxxxxxxx; xxxx xx ovšem x xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxx. Primárním xxxxxx xxxxx poskytované xxxxx xx dani xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postižené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxxxxxxx funkci plní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx práce, xxxx potencionálně xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx související xx zaměstnáváním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x §78x zákona č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx slovy „xx poskytuje […] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx účelem §35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx; xxxxx xx xxxx zamezit potencionálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dalších zákonných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx uplatnění xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na zaměstnávání xxxxxxxxx postižených xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx použití xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx není xxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postižených osob.
Obdobně xxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti. Xxx xxxx podmínka xxxx xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správný závěr xxxxxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx daňového zvýhodnění xxxxxx xxxx dani xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx absence výslovné xxxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx interpretovaného xxxxxxxxxx. Xxxxx na dani xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - fyzické x xxxxxxxxx osoby; xxxxx x snížení (xxxxx, odpočet apod.) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, vlastní xxxx (Xxxx, V. Xxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, s. 919-931). Xxxxx xx xxxx xxxx vázána na xxxxxxx základ xxxx, xxxxx xx uplatňuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx x neutrální xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx podstatné, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pakliže by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zvýhodnění x určitým xxxxxx xxxxxx, volil xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující xxxx zvýhodnění již xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx na výslednou xxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, že uplatnění xxxxxxx slevy na xxxx není xxxxxxxxx xxx požadavkem co xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx žalobci xxxxxxxx x xxxx, xx x rámci xxx daňové optimalizace xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx.
Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x krajský xxxx xx proto v xxxxxxx x §78 xxxx. 1, 4 x. x. x. xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. (…)