Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx dle §35 xxxx. 1 zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k zaměstnání xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxx kompenzovat xxxxxxxx subjektu snížené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vzniklé zaměstnáváním xxxxxxxxx postižených xxxx.
XX. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx dani xxx §35 odst. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o daních x příjmů, xxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxx xx slevou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Mgr. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v rozhodnutí xx xxx 17.12.2014 xxx z příjmů xxxxxxxxx osob xx xxxx 309 825 Xx x xxxxxx xxxxxxxxx uhradit penále xx výši 61 965 Xx.
Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.8.2015 zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2015, xx. 31 Xx 48/2015-18, věc xxxxxxxxx xxxxxx a věcně xxxxxxxxxxx Krajskému xxxxx x Ostravě.
Žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x chybném výkladu x xxxxxxxx aplikaci §35 xxxxxx x xxxxxx z příjmů, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňové zvýhodnění. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, na jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx u xxxxxxx působili. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neprodukující xxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, avšak xxxxxxxx xx xx činnosti, x níž měl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož by xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění, přestože xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a nikoliv xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx provázány, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxx činnosti xx xxxxxxx být realizována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx o xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx dochází k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx žalobce, xxx xxxxxx tušit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx míry xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že smyslem §35 zákona x xxxxxx x příjmů xx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnávajícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z dílčího xxxxxxx daně ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx kompenzovat xxxxxx x podnikání, xxxxxxx xxxx může být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx slevu na xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zaměstnávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx neovlivňuje. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vytvořil xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxx nedosáhl; takové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zneužití daňového xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladu zákona xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dotčeného ustanovení.
Krajský xxxx x Ostravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) Xxxxxxx xxxxxxx namítal xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx i nesprávnost xxxxxxxx skutkového stavu, xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu je xxxxxx xxxx spjata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx §35 zákona x xxxxxx z xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxx daň, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci. X xxxxxxx maximy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx vyjádřené v xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, které xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx činit, co xxxx xxxxxxx zakázáno. X xxxxxxxx §35 xxxxxx o daních x xxxxxx ani x jiných ustanoveních xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx naplnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxx xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xx ovšem x takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx slevy xx dani xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postižené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxxxxxxx funkci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnávání xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšené xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaměstnáváním těchto xxxx xxxxxxxxxxx (x §78x xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx; xxxxx xx xxxx zamezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx na dani xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xxxxxxxxxxx xxxxxxx účel příspěvku x xxxxx na xxxx. Xxxxx by xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vzniklými xxxxxxx na zaměstnávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx zaměstnavatele, a xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxxx postižených xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx vazbě xx xxxxxxxx uplatnění slevy xx xxxx x xxxxxx plynoucích pouze xx xxxxxxxxxx činnosti. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxx xxx xxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správný xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dani xxxxxxxxx x příjmů xx samostatné činnosti, x rámci níž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx na dani xx xxxxxx xx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x právnické xxxxx; xxxxx o xxxxxxx (xxxxx, odpočet xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x zmenšení konkrétní xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx (Xxxx, X. Xxxxx x daních x příjmů. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2015, s. 919-931). Xxxxx na xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx druhu příjmu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, volil by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx daňový xxxxxx, x xxxxxxx xx xx výslednou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx není xxxxxxxxx xxx požadavkem xx xx druhu xxxxxx. Xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxx finanční xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx orgány nepostupovaly xxxxxxxx et intra xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx uplatnění xxxxx xx dani.
Žalovaný tak xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxxxx x daních x příjmů, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x krajský xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x §78 xxxx. 1, 4 x. x. x. xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení. (…)