Právní věta
Při xxxxxxxxxxx x odvodech za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxxxx zákona (xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx xxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2377/2011 Xx. NSS, x. 2434/2011 Sb. XXX, x. 3160/2015 Xx. XXX, č. 3348/2016 Xx. NSS a x. 3539/2017 Sb. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným ACL Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2015 xxxxxxx x trvalým xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemkové xxxxxxx x. 5737/1 x výměře 0,1312 xx x části xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5740 o výměře 0,4317 ha, obě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, v x. x. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výrobního závodu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx souhlas xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx jako závazné xxxxxxxxxx xx společného xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2015 zahrnujícího xxxxxx xxxxxxxxxx xxx umístění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxxxx dne 23.2.2016 xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx oznámila, xx v xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, což xxxxx x navýšení výměry xxxxxxx na současných 0,6712 xx. Xxxx xxxxx přitom xxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx xxx 2.6.2016 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyni dle §11 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, poplatek xx trvalé odnětí xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx 0,6712 xx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx. Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2016 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové, ve xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx sice x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.4.2015, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx x. 41/2015 Xx., x dospěly xxx x xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxx odnětí půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx námitky xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.9.2017, xx. 30 X 110/2016-55, xxxxxx. Xx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke xxx nabytí xxxxxx xxxx prvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx souhlasu, xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.3.2015.
Xxxxxxx xxxx nepovažoval za xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx použít, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 402/2010 Xx., kterým xxxx xxxxxxxxx novela xxxxxx xx 1.1.2011. Dnes xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jejímž důsledku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ x z xxxx xxxxxxxx závěr, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx účinná xx dni udělení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 38/2013-30, x. 3160/2015 Sb. XXX, x xx xxx 14.3.2016, čj. 2 Xx 18/2016-27, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvodu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupem po xxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, tj. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx znění novely x. 402/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx, xxxxxxx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx měl xxx xxxxx stanoven xx výši 597 002,46 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx interpretace pojmu „xxxxxx xxxx“ xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx odvodů xxxxxxxx do 31.3.2015, xxxxxxx již na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2015.
Xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x placení xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx xxxx xxx xxx xxxx, xx xxx byl účinný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění novely x. 41/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právního předpisu, xxxxx xxx xxxx xxxxxx v době xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx střet xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizovaného předpisu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx tedy xxxxxxxx jednak pro xxxxxxx orgán, který xx xxxxxxx xx xxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nálezem xx. zn. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xxxx xx. zn. Pl. XX 11/99, č. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxx x odvodu xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx předpisu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx stav“ x pojmem „xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx „xxxxxx stav“, jako xxxx. v § 75 s. x. x., xx zájmem xxxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.2.2004, čj. 6 X 85/2000-64, x. 678/2005 Sb. NSS, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Afs 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx stěžovatelčino xxxxxxx x nesprávné xxxxxxxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ xxxxxxxx soudem. Xxxxx, xx právní xxxx xx faktum, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byl stanoven x souladu se xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx trvalý xxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zaplatit xx trvalý zábor xxxx půdy. Informace xx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezující xxxxxxx xxxxxx odvodu xx trvalé xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxx záboru xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xx záměry, xxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx x xxx žalovanému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [15] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x účinností xx 1.4.2015 novelizován xxxxxxx č. 41/2015 Xx., který xxxx xxxx změnil přílohu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx placení xxxxxx x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Osoba, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx povinna za xxxxxxx xxxxxxxxxxx půdu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
(2) X xxxx xxxxxx xx odnětí xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezených x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxx rozhodování x xxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí vydaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx (§21).“
[16] Pro xxxxxxxxx věci je xxxxxxxxx výklad §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx pravidlo, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvodech xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Důvodová zpráva x zákonu x. 41/2015 Xx. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx realizace xxxxxx xxxx uběhnout xxxxxx xxx. V xxx xxxxxxxx xx xxxxx stává, xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx změní. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx stanovit.“ Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x realizací xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx následné xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx ke změně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx bude xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx znění xxxxxxx xxxx touto xxxxxxx xxxxx řešení této xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx novelizoval xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x účinností xx 1.1.2011 (xxx xxxx xxxxxxx: „Xxx rozhodování x odvodech podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pokud xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006), mají xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx dle právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx o první xxxxxxxxxx xx xxxx). Xxxxx však ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo, bude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dle §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §21, xxxxx nově xxxxxxxxxxx, x xxxxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx: „Souhlas x xxxxxxx zemědělské xxxx xx zemědělského půdního xxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxxxx vydaným xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx stal, xxxx xxxx-xx toto xxxxxxxx formu xxxxxxxxxx.“ X §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stav xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §9, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx správním řízení.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxx 11.2.2015 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx souhlas s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodu 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx součástí společného xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx povolení xxxxxx „Xxxxx XXX xxxxxxxxxx – Xxxxxxx – Xxxxxxx“ ze dne 21.4.2015, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 28.4.2015.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx, nikoliv v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxx stanovena xxxxx xxxxxx úpravy účinné xx xxx vydání xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Vycházely xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu účinnému xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx odnětí xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxx. 6 xxxx. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxx tedy xxxxxxx v xxxxxx, xxx xx má xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx prvního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx dle §9 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výši odvodů, xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx čj. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x krajským xxxxxx x xxx, xx xxxxx „právní xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx právním xxxxxx xxxxxx kromě stavu xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxx dle xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxxxx stavem je xxxxx xxxxx xxxx xxxxx existujících rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů (viz xxxx. Blažek, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016; xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.8.2010, xx. 7 As 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx by xx xxxxxx xxxx xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx x odnětím xxxx xxx §9 xxxxxx zákona.
[22] Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „K odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu. Záměr, xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxxxxx pro cílový xxxxx.“ V tomto xxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx jiné „xxxxxx, xxx a x xxxx xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu: [§9 xxxx. 8 xxxx. d) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx]“. Xxxxx §9 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx pouze orientačně. Xxxxxxx výše odvodů xx stanoví podle §11.“
[23] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx tedy rozlišuje xxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx platit odvod x konkrétní xxxx xxx §11 xxxxxx xxxxxx, xxxxx navazuje xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Souhlas x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je (xxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu („Závazné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx x jehož xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx zabýval rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx §65 x. x. x., xxxxxxx sama x xxxx nezakládají, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx týká samotného xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x povinností vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x materializuje se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zapotřebí.“
[26] Xxxxxxx xxx §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx že umožňuje xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx – také xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx podléhá xxxxxx x x xxxx výši xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz §9 xxxx. 9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x nelze xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx.
[27] Xx xxxx třeba xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx odnětí xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy, x xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx okamžiku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx xx. 9 Xx 175/2012-25 zmínil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx investorů, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx cenu xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx až x xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, resp. xx realizaci xxxxxx. X právě proto xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx rozhodný xxxxxx stav xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx ani textu xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx dovodit, že xx výše xxxxxx xxxx být konzervována xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx půdy, a xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx nelze xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Ač xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudu xx. 7 Xx 38/2013-30 x xx xxx navazujícím xxxxxxxxx xx. 2 Xx 18/2016-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Odlišný xxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 2 Xx 75/2009-113 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x přiznává xxxxxxxx xxx §9 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[p]okud xxxxxx XXX xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx povinnosti respektovat xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx třebas x xxxxxxxxx, však xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxx rozšířenému senátu, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, č. 3539/2017 Xx. NSS, xx xxx rozsudek xx dne 29.9.2010, xx. 1 As 77/2010-95). Xxxx posuzovaná xxx xx xxxxx xxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx. zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, jenž výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx stanoven nesprávně xxx právní úpravy xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx výši odvodu xxxxxxxx xxx právní xxxxxx účinné xx xxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx vztahů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx však namístě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx řešit. V xxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx x pravidlo xxxxxx střet xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx odkaz na xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla použít xxxxxxxx právní úprava, xxxxx je xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx odnětí xxxx xx zemědělského pozemkového xxxxx xxxxx zcela xxxxx xxxx povahu xxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx dopadá xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poplatek.