Právní věta
Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx §11 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 vychází xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x právního xxxxx ke dni xxxxxx právní moci xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve smyslu §21 tohoto xxxxxx (xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Výpočet xxxxxx xxxx provede xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx xxx nabytí xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2377/2011 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS, x. 3160/2015 Xx. XXX, č. 3348/2016 Xx. NSS a x. 3539/2017 Sb. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Městský xxxx Xxxxxxx nad Kněžnou, Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), udělil xxxxxxxxx dne 11.2.2015 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5740 o xxxxxx 0,4317 ha, obě xxxxxx xxxxxxx orná xxxx, x k. x. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodu xx výši 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx společného xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“).
Žalobkyně xxx 23.2.2016 xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxx ke změně xxxxxxxx, xxx xxxxx x navýšení výměry xxxxxxx na xxxxxxxxxx 0,6712 xx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společného xxxxxxxxxx, xxxx xx došlo xx změně původního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx dne 2.6.2016 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 0,6712 ha xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx výši 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2016 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx x xxxxxx xx xxxx placení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.4.2015, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., a xxxxxxx xxx k nesprávné xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2017, xx. 30 X 110/2016-55, xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxx vycházely x xxxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxx prvního rozhodnutí xxxxxxxx ve xxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxx xx 31.3.2015.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx použít, xxxxx xxxxxx střet xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2010 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Pravidlo, xx při rozhodování x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx již x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx účinná xx 1.1.2011. Xxxx xx xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxx porovnávanými xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jejímž důsledku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ x x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx při stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx xxx udělení xxxxxxxx xxx §9 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na ty xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dni udělení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, xx. 7 As 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, a xx xxx 14.3.2016, xx. 2 Xx 18/2016-27, xx právně i xxxxxxxx odlišný případ xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxx ke stanovení xxxxxx xx odnětí xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 5 970 024,60 Kč, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx měl xxx odvod xxxxxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxx stav“ xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx setrvání xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, které bylo xxxxx aplikovat xxxxx xx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015, xxxxxxx xxx na xxxx xxxxxx zahájená xx 1.4.2015.
Xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 29.4.2016, xxxx více xxx xxx poté, co xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx sice xxxxxx x době xxxxxxxx řízení o xxxxxxx souhlasu x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx případů, xxxxx posuzovala xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxx staré x nové xxxxxx xxxxxx řešila přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx řídit, a xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx postupovat v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (nálezem xx. zn. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Sb., nebo xx. xx. Pl. XX 11/99, x. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Odlišným xxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx stav“ x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Stěžovatelka xx přesvědčena, xx xxxxx xx x xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx. x § 75 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stav, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2004, xx. 6 X 85/2000-64, x. 678/2005 Xx. XXX, x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 26.10.2005, čj. 2 Afs 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx stav“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx faktem se xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stanoven x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zábor xxxxxxxxxx půdy je xxxxx xxxxxxxx informaci xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx má zaplatit xx trvalý xxxxx xxxx půdy. Informace xx závazná x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx rozhodnutí x trvalém záboru xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx záměry, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně a xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.4.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., xxxxx mimo xxxx změnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Xxxxx, xxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxx, pro xxxxx byl vydán xxxxxxx x odnětím xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx půdu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(2) X xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezených x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odvodech xxxxxxxxxx xx odnětí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx x právního xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx (§21).“
[16] Xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx pravidlo, xxx xxxxxxxxx, podle jakého xxxxxxxx xxxxx xx xx postupovat xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx odnětí xxxx xx zemědělského půdního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 41/2015 Xx. xxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx souhlasu xxxxx §9 do realizace xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx čas. X xxx mezidobí xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stav xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xx vycházet, se xxxx jasně stanovit.“ Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx následné xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx změně xxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xx bude xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxx účinném xxxx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidlo bylo xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx v přechodných xxxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., který novelizoval xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxx od 1.1.2011 (zde xxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném od 1.4.2015 xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxx právního xxxxx xx xxx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x první xxxxxxxxxx xx věci). Xxxxx však xx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovení odvodu xxxxxxxx xxxxxx stav xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §21, xxxxx xxxx specifikuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xx souhlas x xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: „Souhlas s xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx zemědělského půdního xxxxx podle §9 xx rozhodnutím vydaným xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx povolení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx souhlas xxxx, xxxx xxxx-xx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ X §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak lze xxxxxxxxxxx dovodit, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodný xxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §9, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx okolnosti. Dne 11.2.2015 byl stěžovatelce xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve kterém xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 4 523 159 Kč. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx společného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxx XXX technology – Solnice – Xxxxxxx“ xx xxx 21.4.2015, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 28.4.2015.
[19] Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx má xxx stanovena xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[v] xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 x xxxxxxx, že orientační xxxx odvodů [§9 xxxx. 6 písm. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx odvodů“.
[20] Xxxxx sporu xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx má xxxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ ve xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxx prvního xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx soud.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavem xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx právním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxx xxx xxxxxx 10 Ústavy xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxx existujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016; xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.8.2010, xx. 7 As 9/2010-255, č. 2377/2011 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx by xx právní stav xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx dle §9 xxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx: „X odnětí xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nezemědělské účely xx xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx cílový xxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné „vymezí, xxx x x xxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu: [§9 xxxx. 8 xxxx. d) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx]“. Xxxxx §9 odst. 9 xxxxxx xxxxxx „[v]ýši xxxxxx vymezí orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx stanoví xxxxx §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx platit xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxxxxx xxxxxx, xxxxx navazuje xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx (xxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) závazným xxxxxxxxxxx ve smyslu §149 odst. 1 xxxxxxxxx řádu („Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx samostatným xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v usnesení xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, xx xxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx §65 x. ř. x., xxxxxxx sama x xxxx nezakládají, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Dále xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx xxx výrokovou část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx týká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání práv x xxxxxxxxxx vyplývajících xx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx zakládalo xxxxx, xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx výši xx xxx xxxxx dle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx (xxx §9 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x nelze xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také x souvislosti xx xxxxxx právní úpravy.
[27] Xx xxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxx odvodů xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, koresponduje x xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x odráží tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 175/2012-25 zmínil, xx xxxxxxxx účelem xxxxxx xx xxxxxx xxxx nemá být xxxxxx státní (x xxxxxx) pokladny, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx půdu využívali xxx v nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xx včleněno, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx odnětí xxxx, xxxxxxx také xxxx xx toto odnětí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xx x návaznosti na xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx záměru. X xxxxx xxxxx xxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx je rozhodný xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jistě xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změnou xxxxx odvodů odrážejících xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx obsah souhlasu x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xx xx tento xxxxx xx určité míry x rozporu x xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 x na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Xx 18/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xxxxx předchozí judikatury xxxxx nerespektuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 2 Xx 75/2009-113 xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mu, xxxx xxxxxxxxx stanovisku xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nepřísluší. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[p]okud xxxxxx XXX nevezmou xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který na xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 odst. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxx x xxxxxxxxx, však xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxx-xx senát právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Sb. XXX, xx xxx xxxxxxxx xx dne 29.9.2010, xx. 1 As 77/2010-95). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xx xxxxx účinném od 1.4.2015, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx je rozhodnutím xx správním řízení, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky (§21).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxxxxx nesprávně xxx právní úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxx ke xxx právní moci xxxxxxxxxx rozhodnutí zahrnujícího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx odkaz na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx obecné pravidlo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx vztahů vznikly x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx pravidlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx namístě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy sám xxxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx nelze přisvědčit xxx x xxx, xx by se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla použít xxxxxxxx právní úprava, xxxxx xx xxx xx příznivější. Odvod xx odnětí půdy xx zemědělského pozemkového xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx povahu xxxxxx, jak dovozuje xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx dopadá xx xxxx majetkové xxxxx. Pak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xx xxxxx xxx xxxxxxx považovat daňové xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxx daňové xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx.