Právní věta
Při rozhodování x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §11 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu, xx xxxxx účinném xx 1.4.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právního xxxxx ke xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx rozhodnutí vydaného xx věci xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx (xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Výpočet xxxxxx xxxx provede podle xxxxxx xxxxxx účinné xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2377/2011 Xx. NSS, x. 2434/2011 Sb. XXX, x. 3160/2015 Sb. XXX, x. 3348/2016 Xx. NSS x x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „správní orgán X. stupně“), udělil xxxxxxxxx xxx 11.2.2015 xxxxxxx x trvalým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5740 x xxxxxx 0,4317 ha, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x x. x. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx stanovil žalobkyni xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 4 523 159 Kč. Xxxxx souhlas xxxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.4.2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxxxx xxx 23.2.2016 správnímu xxxxxx X. xxxxxx oznámila, xx x xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx, xxx vedlo x navýšení xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx 0,6712 xx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by došlo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx dne 2.6.2016 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, poplatek xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 0,6712 xx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx podala xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2016 zamítl.
Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, ve xxxxx namítala, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupovaly podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx účinném xx 1.4.2015, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Xx., x dospěly xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodnými, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.9.2017, čj. 30 X 110/2016-55, zamítl. Xx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx výše odvodu xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx souhlasu, tj. xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx xx 31.3.2015.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxx řešila xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 x xxxxxx úpravy účinné xx 1.1.2011. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x odvodech xxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., kterým byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Dnes xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x jejímž důsledku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxx xxxx“ a x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uplatnit xxx xx xx xxxxxxx, kde by xxxx právní úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výhodná xxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost, x níž xxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx aplikoval judikatorní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené v xxxxxxxxxx ze dne 22.5.2014, čj. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, xx. 7 Xx 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, a ze xxx 14.3.2016, čj. 2 As 18/2016-27, xx xxxxxx i xxxxxxxx odlišný případ xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx stanovení odvodu xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx xx stanovení xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx, ačkoliv xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx měl xxx odvod xxxxxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx setrvání na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, které bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx zahájená xx 1.4.2015.
Ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řízení x placení xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx xxxx xxx xxx xxxx, xx xxx xxx účinný xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx novely x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souhlasu o xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od případů, xxxxx posuzovala judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx střet xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě stěžovatelky xxxx xxxxxxxx obsaženo xxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx, a xxxxxx xxx účastníka xxxxxx, xxxxxxx svědčí xxxxxxx oprávněného xxxxxxxxx, xx správní orgán xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Sb., nebo xx. zn. Xx. XX 11/99, x. 44/1999 Xx.) očekávala, xx pokud bylo xxxxxx x odvodu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx narušena její xxxxxx jistota. Činnost xxxxxxxxx orgánů je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx stav“ x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx. x § 75 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod tento xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx přitom xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2004, xx. 6 X 85/2000-64, č. 678/2005 Xx. XXX, x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, čj. 2 Xxx 81/2005-54.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelčino xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx faktum, které xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za xxxxxx xxxxxx zemědělské půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx trvalý xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxxx xxxx hodlá odejmout, xxxxx má xxxxxxxx xx trvalý xxxxx xxxx xxxx. Informace xx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skutečné xxxxxx xxxxxxxx záboru xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx trvalé odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výši odvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Králové, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně a xxx žalovanému xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.4.2015 novelizován xxxxxxx č. 41/2015 Xx., který mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx za odnětí xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu. Novelizace xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Xxxxx, xxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxx xx xxxxxxx zemědělskou xxxx xxxxxxxx odvod xx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(2) O výši xxxxxx za xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru. U xxxxxx prováděných xx xxxxxxx vymezených x xxxxxxxx s odnětím xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z právního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx (§21).“
[16] Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Důvodová zpráva x zákonu x. 41/2015 Sb. xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidla bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. X xxx xxxxxxxx xx xxxxx stává, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyřešení situace, xxx x rozmezí xxxx vydáním xxxxxxxx x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x realizací xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx. odlišné xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx znění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidlo xxxx xxxxxxxx (poněkud xxxxxxxx) xxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx novelizoval xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 (xxx xxxx xxxxxxx: „Při rozhodování x odvodech xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí vydaného xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015 je tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx právního xxxxx xx dni xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx věci). Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovení odvodu xxxxxxxx xxxxxx stav xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na §21, xxxxx nově xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx souhlas x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx: „Xxxxxxx x xxxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §9 xx rozhodnutím xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx souhlas stal, xxxx xxxx-xx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ X §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx dovodit, že xxx rozhodování x xxxxxx xxxx rozhodný xxxxxx stav xx xxx xxxxxx souhlasu xxx §9, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 11.2.2015 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx souhlas s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxx odvodu 4 523 159 Xx. Xxxxx souhlas xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení stavby „Xxxxx XXX xxxxxxxxxx – Xxxxxxx – Xxxxxxx“ xx xxx 21.4.2015, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 28.4.2015.
[19] Podle stěžovatelky xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za trvalé xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném xx 1.4.2015, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx desetkrát xxxxx. Správní xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx odvodu xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx ze závěrů xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xxxxxxxx xx 31.3.2015. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[v] xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx fondu xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 v xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxx. 6 písm. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx do 31.12.2010, xxxxx sazeb xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x otázce, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx, zda právním xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx prvního xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodů, xxx x xxxxxxx x rozsudkem xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx orgány x krajský xxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx v xxx, xx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxx ztotožňovat xxxxx xx stavem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx právním stavem xxxxxx kromě xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx jsou dle xxxxxx 10 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stavem je xxxxx jistě také xxxxx existujících rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů (xxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Pospíšil, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016; xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx by xx xxxxxx xxxx xxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx zákona.
[22] Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba souhlasu xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx. Záměr, xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolit xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů xxx xxxxxx souhlasu, x výjimkou případů xxxxxxxxx v odstavci 2. Xxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxx, xxx a x xxxx xxxx budou xxxxxxxxxx odvody za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: [§9 odst. 8 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu]“. Podle §9 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx stanoví podle §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx tedy rozlišuje xxxx vydáním souhlasu x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx dle §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxx x konkrétní výši xxx §11 tohoto xxxxxx, xxxxx navazuje xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru.
[24] Souhlas x xxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx (xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx („Závazné xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jehož xxxxx je závazný xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx stanoviska vydaná xxx §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx §65 x. ř. x., xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší nebo xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx povinnosti“. Xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato závaznost xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx závazné xxxxxxxxxx zakládalo xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xx umožňuje xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx informaci, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx §9 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x nelze xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx být výše xxxxxx následně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy.
[27] Xx také xxxxx xxxx x xxxxx, xx výše xxxxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx uvedených v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zemědělské xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 175/2012-25 zmínil, xx prvotním xxxxxx xxxxxx za odnětí xxxx nemá xxx xxxxxx státní (x xxxxxx) xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Vzhledem x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, do xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxxx odnětí půdy, xxxxxxx xxxx cenu xx xxxx xxxxxx xxxxx závazně xxxxx xxxxxxx, ale xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxxx xxxxxx. X právě xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx xxx výši xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxx xxxxxx moci xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx ani textu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx doznat xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx tedy uzavírá, xx obsah xxxxxxxx x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 a xx xxx navazujícím xxxxxxxxx xx. 2 Xx 18/2016-27, Xxxxxxxx správní xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 2 Xx 75/2009-113 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souhlasu xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxxx závaznému xxxxxxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nepřísluší. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[p]okud xxxxxx XXX nevezmou xxx xxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx třebas x opakované, však xxx dalšího nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx senát xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxx rozšířeného senátu“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Xx. XXX, xx xxx xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Nyní xxxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxx nové xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx účinném xx 1.4.2015, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx souhlasem x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správním řízení, x souhlasem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx právní účinky (§21).
[30] Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx ztotožnil xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx odvodu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx neopodstatněná. Xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx vznikly x vykonané xxxxxx xxxxx se řídí xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx sám xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx §11 odst. 3 zákona o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx se navíc xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx není případný.
[32] Xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x tom, xx by xx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx negativně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx by xxxxx nesmyslně xxxxxx xxx považovány za xxxxx například x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, xx které xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx odkazuje, lze xx trest xxx xxxxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxxxx daňové xxxxxx, xxxxxxx jakýkoliv odvod xx xxxxxxxx.