Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx xxxxxxxx xxx §20a zákona x. 367/1990 Sb., x xxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxx bylo zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx vodou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je smlouvou xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x takové smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx takové nároky xxxxx i nároky xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. NSS, x. 2299/2011 Sb. XXX x x. 3481/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Jihlavsko, x zaplacení xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.9.2014 xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 32 284 952,88 Kč xxxxx s úrokem x prodlení. Předmětná xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Svaz XXXX x. r. x., xx kterou xxxxxx xxxxxxx nárok x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxx dobrovolného svazku xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dne 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxx navrhovateli xxxxxx xx xxxx 2 541 990,66 Kč xxxxx s xxxxxx x prodlení. X xxxxx případě měla xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, o kterou xxxxxxxx xxxx xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 30.11.2012, x němž xxxx xxx krajským xxxxxx rozhodnuto. Obě xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxx xxx žaloby x Městského xxxxx x Praze, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 11 X 148/2015, následně xxxxxxxxx ze xxx 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, obě xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx §20x xxxxxxxx zřízení x roku 1990 x §49 xxxx. 1, 2 a 5 a §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zakladatelská xxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx specifickou xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxxxxxx. Vztahy xxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx x vztahy ryze xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Koordinačními veřejnoprávními xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx zakládají xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x xxxxx koordinační xxxxxxx, což xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnickou xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx sdružování xxxx, xxx xx zcela xxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 xxxxxx xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 xxxxxx xxxxx na xxxxxx spolku x xxxxxxx x společnosti. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx názoru osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxx soukromoprávní povahu xxxxxxxxxxxx svazku xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí zvláštního xxxxxx ze xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nutno rozumět xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx okruh xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxx a povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – povahy xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdoba xxxxxx, xxxxxx jsou x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx dodal, xx x xxxxx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx institut, xxxxx xx takový xxxxxxxx vycházel z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxx xx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.10.2010, Konf 13/2010-7, x. 2299/2011 Sb. XXX, xx které xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxx hranici oddělitelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx ze svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx měla xxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxx xx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. x xxx, že xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nároky o xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) ze xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xxxx tak xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce vůči xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč je xxxxxxx x založení Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a svazku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudy. Dále xxxx nevzal x xxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, xxxxxxx spory xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxx založení Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Svazku, xxxxxxxx xxxxxx obcí x Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx civilních xxxxx xxx §7 xxxx. 1 o. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, tj. x době, kdy xxxxx legislativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní. Xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx (x xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu stěžovatel xxxxx, xx x xxxxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11 xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx provozoval xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx. V dalším xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 byla xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případech xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neplynula xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozena xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvah x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nevyžadují xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx řádu.
Není správný xxxxx městského xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podílu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxxx se jedná x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Svazek xxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx nemusel xxx upraven xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx upraveno xxxxxxxxx vypořádání při xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx. Proto tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x měly být xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §7 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 10/2015-11, xxx opomíjí xxxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx zřízeného podle xxxxxx x. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxx (§20x, §20x odst. 3 a §20x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 x xxxxxxxxxxx x §20x odst. 1 obecního zřízení x xxxx 1990), xxxxx upravovaly xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí mezi xxxxx x též xx xxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x obecním xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x tato xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla založena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 upravovalo xxxxxxxxx svazků, jejich xxxxx x xxxxx (§20x xxxx. 1), xxxxxx xxxxxxx činnosti (§20x xxxx. 2), xxxxxx převodů majetku xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (§20x xxxx. 3), xxxxxxxx (§20b), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§20x), xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) postup xxxx xxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§20x) xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zřízení x xxxx 1990 zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobce dále xxxxxxxx na xx, xx xxxxx §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx před jeho xxxxxxxxx. X důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §143 výslovně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svazku obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx koordinačních.
Žalovaný xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a dobrovolným xxxxxxx obcí, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dle rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx x něm x xxxxxx, xx xxxxx smlouva xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.3.1998 obsahuje xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx z xxxxxx ujednání je xxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 20.12.2017, xx. 10 Xxx 258/2017-170, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřiznal xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx neprovedl xxxxx zakladatelskou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru Xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx. Xxx xxxx xxxx x situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx odlišné xxxxxxxx podstaty xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx soud nerozhodoval xx xxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx pravomoci, xx. zda ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byl oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) nebo xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.7.1993, xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxx xxxxxxxx x kanalizací (zásobování xxxxxx vodou a xxxxxxx odpadních vod) x o vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x o xxxxxxxx valné xxxxxxx xx dne 4.12.2012. Xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx xx x xxxx uvedené xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 2.7.1993, tj. xx xxxxxxxxx obecního zřízení x roku 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx dne 12.11.2000 xx účinné xxxx xxxxxx zřízení x xxxx 2000. Xxxxx §20x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „[x]xxx mohou xxxxxxxx dobrovolné xxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vznik x xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxx svých xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právnické xxxxx xxxxxxxx zájmová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Xxxxx §20x xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx jen pravomoci xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), p) x x). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx něž xxx xxxxxxxx“. Podle xxxx. 3„[o]bec xxxx xx svazek xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozsahu, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 4 „[x]xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx č. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx zřízení x roku 1990 „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, odvádění x čištění xxxxxxxxx xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vznik těchto xxxxx, jakož x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[40] Xxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, jen xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem na xxxxx xxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx před účinností xxxxxxxxx řádu, tj. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx xxxx smlouva xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx smlouva“ x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účinností správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. i §182 xxxx. 2 správního xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významné její xxxxxxxx, xxx to, xxx xxxx její xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx (je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí, x čemž xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. NSS. Xxxx platilo, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx – xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx.
[42] Xx x §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx: x) xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, která xxxxxx xx zakladatelskou xxxxxxx Svazku), xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxx úpravy x novém xxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásobování xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vod [xxx §49 x §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx x plnění úkolů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000).
[43] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva dovodila, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx to, zda xxxx xxxxxxxx před xx xx dni 1.1.2006. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx smlouva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (srov. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxx., Xxxxx : X. X. Beck, 2012, 244 s.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx též xx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, ve xxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě, xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxx Krajským xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xxx §19 x xxxx. zákona o xxxxxxxx dopravě. Zvláštní xxxxx xxxxx otázku, xxx smlouva je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 správního xxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 odst. 1 správního xxxx, xxxxxxx xx přiklonil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx uplatnění zásady „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx xxxxxxx x xxxxxxx“) xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx x xxxx. 2 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x uvedených důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.7.1993 byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Stěžovatel xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7. X něj xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx soukromoprávních prvků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx smlouvě xxxxxxxx) xx nutno spory x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy řešit x xxxxxxxx soudnictví. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení xxxx publikováno ve Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sjednané mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxx služby podle §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §657 x xxxx. občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o půjčce. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. uvedeno, xx „xx xxxxx zkoumat xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podle jeho xxxxxx, x když xx úkon xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx účastníci xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx strany xxx činily x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 111/1994 Xx. v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx x xxxxxx přenechává xxxxxxx dlužníkovi xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx druhu. Xxx xxxx x spor xxxxxxxxxxx ze soukromoprávního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudům (§7 odst. 1 x. x. ř.).“
[48] Xxx xx zřejmé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zvláštní senát xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx osobní xxxxxxx, xx xxxxxx dopadala xxxxxx úprava xxxxxxxx x §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 byla uzavřena x xxxxx smlouva, x xx xxxxxxx x xxxxxx dle §657 občanského xxxxxxxx x xxxx 1964. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx věcně x právně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 4.12.1995. Xxxxxx slovy, xxxx uzavřena „xxxxxxx xx smlouvě“, xxxx. xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx formě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevyžadovala, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x dva xx sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx lišily xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závazku xxxxxxxx xxx §19 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx smlouvy x xxxxxx uzavřené dle §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxx xx xxxxx dojít x xxxxxx, xx ujednání x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx závěr ale xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx) a xxxxxxx byly xxx §20x občanského xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964. Podle §20x xxxxxx stanovy xx. xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx členství, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nároky xxxxxxxx xx stanov, potažmo xxxxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx svazku xxxx x jako xxxxxx xxxx xxxx nároky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx i xxxxx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx svazku xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 13/2010-7 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že nároky xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ uvnitř xxxx xxxxxxx (xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx ve xxxxxxx“, resp. x xxx xxxxxxx).
[50] Stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx eventuálně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxx Svazek, xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx x jednotlivé xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xx stěžovateli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx. Zaprvé, jak xxxxxxx uvedl žalobce, §141 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxxx smlouvu uzavřeli. Xxxxxxx, nedává xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx logiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o založení xxxxxx měly být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx civilním xxxxxx, xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní.
[51] Xxx xxxxxxx soud, xxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx smyslu §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. X xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx představitelná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení xx xxxxx xx náhradu xxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.“
[52] X xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, že i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxxxxx xx xxxxxxx neuzavřené xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx, aby o xxxxxxxxx nároku xxxxxxx, xxx výslovně xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx ad xxxxx“ („xx xxxxxxx x xxxxxxx“) je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx x případě neexistence xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodovat správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx by v xxxxxxx správnosti názoru xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx jen tehdy, xxxxx xx návrhu xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zamítnout, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xx měl pravomoc xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x též xxxxxxxx musely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hmotného xxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx závěr x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve xxxx xxxxx učinit xxxxx x xxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 28 Cdo 3122/2012, x xx xxx 18.3.2008, xx. zn. 28 Xxx 4243/2007. X prvém xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx – se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxxxxx učinila xxxxxxx x xxxxxx 2005. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xx. zn. 28 Cdo 3122/2012 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx byl v xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxx výše citovanými xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (x xxxxxxx usnesení xx. Konf 13/2010-7 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo vydáno xxxxx, než xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. x xx xxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx bylo svěřeno xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závěr Nejvyššího xxxxx x souladu xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. i §13 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012, podle xxxxxxx: „Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx důvodně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx obdobně jako xxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxx x který xx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx xxxxxx případ xxxxxxxxx jinak, xx xxxxx, xxx xx xxxxxx právní ochrany, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.“
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxx X. Xxx 3 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012), xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2012, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xx xxxx x ochrany xxxxxxxxx práv. Dále, x když se xxxxxxx xxxxxxxxxx týká xxxxxxxx xxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxx x x procesní xxxxxx, který xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx od rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Vzhledem x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx dosavadního xxxxxxxxxxx (xxx plyne x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx (xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nezastavil řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx (xx rozdíl xx xxxxxxxx městského soudu) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx. xx. 28 Xxx 4243/2008 plyne, xx xx jednalo x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x žalovanou xxxx, xxxxxxx tvrzený nárok xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx valné xxxxxxx žalobce, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx účelem xxx xxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx se ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx věci projednávané xxxxxxxx soudem, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx výše uvedené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx neuvádí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozhodnout). Xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx městský xxxx x žalobce, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vod, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxx §141 správního xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxx.