Právní věta
Smlouva o xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §20a zákona x. 367/1990 Sb., o xxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. X nárocích x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i nároky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX, č. 2299/2011 Sb. XXX x č. 3481/2016 Xx. XXX.
Xxx: Statutární xxxxx Jihlava proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Kraje Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx úřad“) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx částku xx xxxx 32 284 952,88 Xx xxxxx x úrokem x xxxxxxxx. Předmětná xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádací xxxxx xx peněžním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XXXX x. x. x., xx xxxxxx xxxxxx žalobci nárok x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, jenž byl xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dne 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovateli xxxxxx xx výši 2 541 990,66 Kč xxxxx x úrokem x prodlení. V xxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx stav xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 30.11.2012, o xxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto. Xxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dvě xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxx xx. xx. 11 X 148/2015, následně xxxxxxxxx xx dne 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §20x xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990 x §49 xxxx. 1, 2 a 5 x §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v celém xxxx xxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tudíž xx x jeho zakladatelská xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxx. Vztahy xxxx xxxx xxxxx, ač xx xx jednalo x vztahy xxxx xxxxxxxxx, xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx xxxx mohou xxx i smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx samostatné xxxxxx, xx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právnickou xxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx ne xxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx z roku 1990 xxxxxx xxxxx xx úpravu zájmového xxxxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx spolku x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx městský xxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí určitou xxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 1 správního řádu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx svou povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx plynoucích xx xxxxxxx samotné může xxx x o xxxxx a povinnosti – xxxxxxxx vzato – povahy xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nárok na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xx x xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx podílu xxxx xxxxxx x analogii x xxxxxxxxxxxx podílu xxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx společností, tedy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by takový xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx ze xxx 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Sb. XXX, xx které xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxx hranici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxx x ujednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx by měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanov, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku. X doplnění xxxxxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxx xx §103 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opíral xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx spravedlnosti x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx tomu xxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupující xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx vznikat xxxxx xxxx xxxxxxxxx stranami.
Stěžovatel xxxx uvedl, xx x době xxxxxxxx Xxxxxx (stěžovatele) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx obcí x Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xx. x době, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní. Xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx (x xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ ve xxxxxxxxxxxxx smlouvu.
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva posouzen xxxxxxxx stav, za xxxxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. X dalším xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 byla jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx v případech xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neplynula ze xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx byla veřejnoprávnost xxxxxxxxx xxxxx dovozena xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvah x xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxxxx xx xxxxxxx koordinační xxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu.
Není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho vypořádání xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, a xxxxx z toho xxxxxx xx xxxxx x nárok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx byl xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx upraveno xxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §7 x. s. x. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx vyjádřil x xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Konf 10/2015-11, xxx opomíjí xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxx rozhodnutími xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§20x, §20x odst. 3 x §20x xxxx. 1 občanského xxxxxxxx x roku 1964 v souvislosti x §20x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990), xxxxx upravovaly xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x též xx vztahu ke Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx již x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x i xxxx xxxxxxx x založení xxxxxx xxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx logické, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založena xxxxxxxxxxxxxxx jednáním osoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx okolnost, že xxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svazků, xxxxxx xxxxx a zánik (§20x odst. 1), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20x xxxx. 3), xxxxxxxx (§20x), práva xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§20x), xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx vůči xxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§20x) xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zřízení z xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojímal xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx to, xx xxxxx §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000 se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x svazky xxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x vládní xxxxxxxx správního xxxx x §143 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx koordinačních.
Žalovaný xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx a dobrovolným xxxxxxx obcí, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxxx. Na tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou, xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxx jejím xxxxxxx x xxxxxxxx též x v jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x sobě může xxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxx x něm x xxxxxx, xx xxxxx smlouva xxxxxxxx xxx §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.3.1998 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2017, xx. 10 Xxx 258/2017-170, Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepřiznal xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzenou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci. Xxx tomu bývá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty mají xxxx xx xxxxxxxx xxxx. V dané xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx požadované xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž zkoumal „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx, xx. zda ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byl oprávněn xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxx úřad) xxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx právní posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.7.1993, kterou byl xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadních vod) x x xxxxxxxx xxxxxx opírajících xx x xxxxxxx Svazku, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 4.12.2012. Xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x obecné zásady xxxxxxxxxxxxx xx dobré xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx se týče xxxxxxxx xxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx xx x níže xxxxxxx xxxxxx.
[36] Zakladatelská xxxxxxx xxxx uzavřena xxx 2.7.1993, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx xxxxxx nové xxxxxx zřízení x xxxx 2000. Xxxxx §20x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „[x]xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Xxxxx §20x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[p]ředmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxx. x), x) x x). Svazek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 3„[x]xxx může xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx prostředků xxx x xxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 4 „[x]xxx xx nemohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx občanů.3i)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx x. 83/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) obecního xxxxxxx x roku 1990 „[x]x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, odvádění x xxxxxxx odpadních xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vznik xxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[40] Xxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx řádu „[ú]zemní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jen xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx tato smlouva xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx představu, xx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx smlouva“ v xxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx např. státem xx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx smlouvami soukromého xxxxx (o nesprávnosti xxxxxx představy xxxxxx xx. i §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxx významné xxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxx jsou xxxx xxxxxxx strany, nýbrž xxxx obsah (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí, x čemž xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x xxxxxx xxxxxx xx přiklonil x xxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx smlouvami se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx pouze na xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Až x §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy za xxxxxxxxxxx, xx: x) xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x x) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dříve (viz xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v §20x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, xxxxx xxxxxx na zakladatelskou xxxxxxx Svazku), xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx úkolů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx.]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, x xx i za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásobování xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx [xxx §49 x §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx úkolů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (§35 xxxxxxxx zřízení x xxxx 2000).
[43] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neoznačené, x xx xxx ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx dni 1.1.2006. Xx koordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxx mj. označena xxxxxx smlouva o xxxxxxxxx dobrovolného svazku xxxx (xxxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vyd., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, 244 x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy původně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx tento senát xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu, x to xx xxxx výkonu pečovatelské xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové dopravě, xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxx Krajským xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx podnikem Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxx §19 a xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx řešil xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu (xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo veřejnou xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („od xxxxxxx x xxxxxxx“) xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx smlouva xxxxxxxx xxx §20a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 s taxativně xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. 2 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82 xx v případě xxxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx řádu.
[45] Nejvyšší xxxxxxx soud se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.7.1993 xxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy.
[46] Xxxxxxxxxx xx. argumentoval xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7. Z něj xxxxxxxxx, že x xxxxxxx soukromoprávních prvků xx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženy) xx xxxxx spory x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x civilním soudnictví. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx NSS x právní xxxxx: „Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx §657 x násl. občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x půjčce. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soukromoprávního vztahu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx, xx „xx třeba xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 odst. 2 občanského zákoníku xxxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezúročnou xxxxxx. Obě strany xxx xxxxxx v xxxxxx postavení, xxx xxxxx xxxxxx nadřízena xxxxx. Xxxxx č. 111/1994 Xx. v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxx x půjčce, xxxxx by xxxx xxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x půjčce xx proto třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvou x půjčce přenechává xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx podle druhu, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který zásadně xxxxxx rozhodovat xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[48] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxx xx věci, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §19 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.1998 byla uzavřena x xxxxx xxxxxxx, x xx smlouva x půjčce dle §657 občanského xxxxxxxx x xxxx 1964. Xxxxxxx smlouva x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx uzavřené dne 4.12.1995. Xxxxxx slovy, xxxx uzavřena „xxxxxxx xx smlouvě“, resp. xxx xxxxxxx, a xxx na xxxxx xxxxx xxxxxx ani xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x písemné formě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevyžadovala, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxx, jednalo xx xxxxx o xxx xx xxxx právně xxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxx svou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znění) a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x návaznosti xx §20x občanského xxxxxxxx z xxxx 1964, xxxx xx xxxxx dojít x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx usnesení xxxxx hromady xxxx xxxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou x založení Xxxxxx. Xxxxxx závěr ale xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx nejedná x xxx smlouvy) x xxxxxxx byly xxx §20x občanského xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20f xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964. Xxxxx §20x xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx stanov, xxxxxxx xxxxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxx, jež má xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x jako xxxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxx právní úpravě xxxxxx, xx x xxxxx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neexistovala, xxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx smlouva x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx ujednání řešící xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx včetně majetkových xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 13/2010-7 ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx stanov Xxxxxx xx plynoucí x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „soukromoprávní xxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx ve xxxxxxx“, xxxx. x xxx xxxxxxx).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx eventuálně xxxx xxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxx vztah Xxxxxx x xxxxxxxxxx obci, xx. xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, §141 správního xxxx xxxxxxx pravomoc správních xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, nedává xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx mezi xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx o založení xxxxxx měly xxx xxxxxx v režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx městský soud, xxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje x xx usnesení xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx‘ xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o plnění xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jít x x práva x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx je x v oblasti xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdoba xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého práva xxxxx na vydání xxxxxxxxxxxx obohacení či xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.“
[52] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxxxxxx mimosmluvního xxxxxx (xxxx. nároku xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senát, xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx ad xxxxx“ („xx xxxxxxx x xxxxxxx“) xx xxx spíše nutno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx neexistence xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodovat správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx. Domyšleno xx xxxxxxxx by v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx o nároku xxxxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, avšak nikdy xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx civilní xxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároky x hlediska xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxx provést xxxxxxxxxx), xxxxxx závěr x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve poté xxxxx učinit xxxxx x xxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx odkazuje xx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013, xx. xx. 28 Xxx 3122/2012, x ze xxx 18.3.2008, xx. xx. 28 Xxx 4243/2007. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vystoupení učinila xxxxxxx x xxxxxx 2005. Z okolností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je zřejmé, xx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx uvedené věci. X xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx v xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu (x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. x xx xxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fyzické nebo xxxxxxxxx osoby xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu a xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[54] Stěžovatel argumentoval xx. x §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, kdo xx domáhá xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxx, kdo xx xxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.“
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soukromých xxxx (viz Hlava X. Xxx 3 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012), nicméně xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2012, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x nepochybně xx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx práv. Dále, x xxxx se xxxxxxx ustanovení týká xxxxxxxx xxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx x uplatněném právu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx soulad xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx dosavadního xxxxxxxxxxx (xxx plyne x xxxxxxxxx, dosud xxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgány rozhodováno xxxxxxxxxx). Xxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (tím, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zamítl xxxxxxxx) x v odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[56] X usnesení xx. zn. 28 Xxx 4243/2008 xxxxx, xx xx xxxxxxx x spor x xxxxxxxx plnění mezi xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobce, avšak x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx není xxxxxx, xx jakým účelem xxx xxxxxx xxx §20x občanského xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (v xxxxxxxxxx usnesení, kterým xxxx odmítnuto dovolání xxxxxxxx xxxx, xx xxx neuvádí k xxxxxxxxx civilních xxxxx xxxxx xxx rozhodnout). Xx xxxxxx, že xx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxx správný xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx poskytnut xxxxx xxxxxxxx ochrany jeho xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x žalobce, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.