Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, je rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x. x. x.) spočívajícím ve xxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. ř. s.), xxxxx xxxxxx úkon xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x ochrany se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Sb. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, č. 3600/2017 Xx. XXX, x. 3603/2017 Sb. NSS x č. 3687/2018 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2012 Xx.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxx 1.9.2017 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx soužití xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx žádost nepřijatelná xxxxx §169x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx x xx nebyly předloženy xxxxxxx náležitosti. Toto xxxxxxxx bylo x xxxxxxx s §169h xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do spisu. Xxxx usnesení xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stejný xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx žalobce xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx „xxx 1.9.2017 xxxxxx žalobci xxxxxx x vydání dlouhodobého xxxx podanou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 1.9.2017 xxxxxxx nepřípustnou, xxxx mu vrátil xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx o xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx úkonu, xxxxx xxx přímým následkem xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx žádosti, které xx samostatně xxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x. Xxxxxx xxxx dle svého xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx se soustředila xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx zabýval x xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx argumentací x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odstranit, avšak x ohledem xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx postup xx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, xx x nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nerozhoduje, xxxxx zjišťuje skutkový xxxx. Sdělení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxx skutečnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, avšak žadateli xx nedoručuje. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxx xxx xxxxx požadavků xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx nespojuje s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze poznamenává xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx tak x xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx pouze xxxxxxxx x této skutečnosti x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §169h zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení „xxxxxxxxxxxxxx žádosti zjišťuje x xxxxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstvo. Xx-xx xxxxxx nepřijatelná, xxxxxx xxxx zahájeno x xx žádost xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx podána; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady x správní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ač je x xxxx xxxxx xxxxxx zákona povinen, xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx ustanovení bylo xx xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx důvodové zprávy x tomuto xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxx.xxx.xx) nahradil xxxxxxxx nepřijatelnosti žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxxxx x §53 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelský úřad xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xxxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx však představovat xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 tohoto xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. NSS; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 ze xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zamýšlel xxxx xxxxx zachovat x xxx nově zavedený xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zahájené x obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxx a xxxxx xx listiny, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde však x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx kontrole, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx řádu“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nicméně xx rozdíl xx §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx k usnesení x odložení věci xxxxx §169 xxxx. 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 14.8.2017. Podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. x), xx povinen požádat x vydání povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx cizinec xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“ Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ustanovení xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 xxxxxxxxxx, xx „autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, který x zahájení xxxxxx xxx směřovat, xxxxx xxxxxx xxxxxx.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty druhé x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x zároveň je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
[12] Xxxxxxxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx shodná xx xxxxxx §169 xxxx. 15 tohoto xxxxxx ve znění xxxxxxx do 14.8.2017. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zavádělo xxxx xxx xxxxxxxxx nový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxx, x xxxxx xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx věci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx, což x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. (rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71, x. 2050/2010 Xx. NSS, a xx xxx 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, x. 3600/2017 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předpokládá, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx x tom, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx zahájeno. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je zároveň xxxxxxx xxxx skutečnost, xxxxxx důvodů xxx xxxx postup, xxxxxx xxxxxxxx a vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dřívější úpravě x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx mít – zda xx xxx stane předáním xxxxx usnesení x xxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx formě přípisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepřijatelná, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxx smyslu xxx xxx říci, xx §169x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx §53 odst. 4 x §169 xxxx. 15 tohoto xxxxxx xx xxxxx účinném 14.8.2017. Jelikož xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x posledně citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x jiném xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ten, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx povaze xxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx třeba zdůraznit, xx žaloba na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem a xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.7.2007, xx. 2 Xxx 2/2007-72, a xx dne 18.1.2012, xx. 1 Xxx 4/2011-80, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx němu a xxxxxx proti jeho xxxxxxxxxxx, xxxx formalizovaným xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xx rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx o žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx xx dlouhodobé xxxxx nebylo zahájeno x na xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 37 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx bezprostřední a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx zrušujícím rozsudku (§78 xxxx. 5 x. x. x.).
[15] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za správný xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval xxx, xxx by xxxxxx možné vyzvat xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného, xx nepovažoval xx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.9.2017, v xxxxxxx x §172 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx x §40 odst. 3 x. x. x. xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uplynula xxx 2. xxxxx 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx podal xxxxxx xx xxx 30.10.2017. Xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxxxx xx xxxx výzvě xxxxxxx, xxxxxx by být xxxxxx xxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxxx jako nyní (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, čj. 6 As 357/2017-26, x xx xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41). (…)