Právní xxxx
Xxxxxxxx podle §169h xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 s. ř. x.) spočívajícím ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, jež xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. ř. x.), xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
Prejudikatura: č. 1773/2009 Sb. XXX, x. 2050/2010 Sb. XXX, x. 3600/2017 Xx. XXX, x. 3603/2017 Xx. XXX x č. 3687/2018 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2012 Xx.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce, xxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím své xxxxxxx zástupkyně (xxxxx) xxx 1.9.2017 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxx nepřijatelná xxxxx §169h odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť x xx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx usnesení společně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx žalobce.
Dne 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx „xxx 1.9.2017 xxxxxx žalobci žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalovaného xxx 1.9.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předložené xxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx o xxx, xxxxxx náležitost žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, který xxx přímým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx samostatně přezkoumatelné x řízení x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Xxxxxx xxxx dle svého xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx nepřijatelné žádosti xxxxxxx, xxxxx argumentace xxxxxxx xx soustředila xx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odstranit, xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, považoval xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx skutečnosti xx xxxxx poznamenává xx xxxxx, avšak žadateli xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stěžovateli předal xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx rámec požadavků xxxxxx. Ani správní xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx skutečnosti x xxxxxxxx žádosti, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[6] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx k xxxxxx, xx není xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §169x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx se xxxxx, xxxx by xxxxxx podána; tuto xxxxxxxxxx ministerstvo nebo xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx sdělí xxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti, učiní x xx xxxxxxxx xx spisu x xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x správní poplatek, xxxxx byl uhrazen. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x tomu xxxxx xxxxxx xxxxxx povinen, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx cizinců vloženo xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx znění xxxxxxx xx 14.8.2017.
[9] Podle xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.5.2017, čj. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Sb. XXX; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.7.2017, xx. 6 Azs 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxx nově zavedený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepovažuje xx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jako x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cizinci písemně xxxxx x xxxxx xx listiny, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx jedná xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Cílem xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. podání žádosti xx xxxxxxxxxxxx zastupitelském xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx kontrole, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx“ (zvýraznil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl xx §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx nyní xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nepřípustnosti xxxxxxx xx formě xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vydaném xxxxx §182 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve kterém xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx cizinec xxxx povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx poznamená xx xxxxx.“ Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 xxxxxxxxxx, xx „autoritativně a xxxxxxx xxxxxx, že xxxx cizince xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahájeno, jelikož xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky.[…] rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx druhé x třetí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[12] Xxxxxxxxxx §169h xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců však xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro odložení xxxx xxx rámec xxxx, s nimiž xxxxxx §43 správního xxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx věci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx němu (je-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxx – xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36), přitom xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, č. 2050/2010 Xx. XXX, a xx xxx 26.4.2017, xx. 2 Azs 86/2017-23, č. 3600/2017 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předpokládá, xx Ministerstvo vnitra xxxx zastupitelský úřad xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxx, a řízení xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx postup, xxxxxx xxxxxxxx a vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx poplatek, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravě x §53 xxxx. 4 zákona o xxxxxx cizinců. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx zastupitelského úřadu, xxxxx podobu xxxx xxxxxxx xxxx mít – xxx se xxx xxxxx předáním xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepřijatelná, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxx xxxxxx xxx xxx říci, xx §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx §53 odst. 4 x §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musejí xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx povaze xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx má xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.7.2007, xx. 2 Xxx 2/2007-72, x xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Xxx 4/2011-80, xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX). Existuje-li tedy xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměřit xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xx hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxx platností xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 37 a 40 xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx vyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx ochranu, neboť xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx by byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti), x xxxx xx xxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx (§78 xxxx. 5 x. ř. s.).
[15] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx pro xxxx obranu xxxxx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx správně zabýval xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxx xxxx xx spisu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx s §172 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx spojení x §40 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uplynula xxx 2. října 2017 (1.10.2017 připadl xx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx podal xxxxxx xx dne 30.10.2017. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stěžovatel xx xxxx xxxxx vyhověl, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí městského xxxxx xx byl xxxxxx jako xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 As 357/2017-26, x ze dne 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41). (…)