Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxx §169h odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 s. x. x.) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. x. s.), xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. NSS, x. 2050/2010 Sb. XXX, x. 3600/2017 Xx. XXX, x. 3603/2017 Sb. XXX x x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2012 Xx.
Xxx: Xxx Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím své xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxx 1.9.2017 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint žádost x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, neboť x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx bylo x xxxxxxx x §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxxx usnesení xxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx žalobce.
Dne 30.10.2017 xxxxx žalobce žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx „dne 1.9.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání dlouhodobého xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 1.9.2017 jakožto nepřípustnou, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx žádosti xxxxxxx potřebné dokumenty xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxx xxxxx, který xxx přímým xxxxxxxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx samostatně přezkoumatelné x řízení x xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. Xxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odstranit, avšak x xxxxxxx xx xx, xx žaloba xxxxx usnesení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, považoval xxxxx postup xx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx o nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxxxx zjišťuje xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí, xxxxx němuž by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poznamenává xx xxxxx, xxxxx žadateli xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jednal xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxx nespojuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. Závěr žalovaného x nepřijatelnosti xxxxxxx xx tak x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x vrácením xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx není důvodná.
[7] Xxxxxxxxxx §169x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx žádosti zjišťuje x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx nepřijatelná, xxxxxx xxxx zahájeno x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx; tuto xxxxxxxxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti, xxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uhrazen. Xxxxxx-xx cizinec xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx věty xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. volební xxxxxx, xxx.xxx.xx) nahradil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx upravenou x §53 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxx cizinců, xx znění xxxxxxx xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxxx tiskopis žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx jej písemně xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Sb. XXX; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, čj. 10 Xxx 377/2015-25, v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podobně xxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx podle xxxxx zamýšlel xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx zavedený xxxxxxxx nepřijatelnosti žádosti x vízum xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepovažuje xx řízení x xxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se důvod xxxxxxxxxxxxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx a vrátí xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřijatelné xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx o sdělení xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxxx x zavedení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřijatelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx řádu“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl od §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx nyní xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.8.2017. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaném xxxxx §182 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx, popřípadě jenž xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx usnesením xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“ Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xxx 227/2016-36 poznamenal, xx „xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který x zahájení xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy přípustné“, x zároveň je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
[12] Xxxxxxxxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx zněním §169 xxxx. 15 tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zavádělo jako xxx specialis xxxx xxxxx xxx odložení xxxx xxx rámec xxxx, x nimiž xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xxx 227/2016-36), přitom podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, č. 2050/2010 Xx. XXX, a xx xxx 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, x. 3600/2017 Xx. XXX). Naproti xxxx §169h xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X odložení xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravě x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ponechal na xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx bude xxx – zda xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xx xxxxx přípisu xxxxxxxxxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13] V xxxxxx xxxxxx tak xxx xxxx, xx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx §53 xxxx. 4 x §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx byly xxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xxxxxx x xxxxx procesním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zvolit xxx, xxxxx xxxx lépe xxxxxxxxx povaze xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx třeba zdůraznit, xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxx xx xx přednost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.7.2007, xx. 2 Xxx 2/2007-72, a xx dne 18.1.2012, xx. 1 Aps 4/2011-80, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx proti jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Proto soudnímu xxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx k xxxxxx či dlouhodobé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na tuto xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 37 x 40 odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudů x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostřední x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xx byla xxx xxxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x němž by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušujícím rozsudku (§78 xxxx. 5 x. x. x.).
[15] X těchto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxxxxxxxx zvolil nevhodný xxxxxxx typ. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx postup xxxxxxxxx. Předmětné usnesení xxxx xx spisu xxxxxxxxxxx a jeho xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §40 odst. 3 x. x. x. xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 2. října 2017 (1.10.2017 připadl xx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx podal xxxxxx xx dne 30.10.2017. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx následně odmítnuta xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx by byl xxxxxx jako nyní (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26, x xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41). (…)