Právní xxxx
X xxxxxx x otázce, zda xxxx xxxxxx zadržen xxxxxxxx průkaz xx xxxx pravomocného xxxxxxxxxx x přestupku (§118c xxxx. 1 xx xxxxxxx x §118a xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx („xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §118a xxxx. 1 [zde xxxxxxxxx xxxx. x), xx. podezření x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx nevede xx, xx xxxxx nestanoví xxxxx kritéria pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx taková xxxxxxx xxxxxxxx nalezl x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodnutí.
Prejudikatura: x. 1194/2007 Sb. NSS, x. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2429/2011 Xx. NSS, č. 2564/2012 Xx. XXX x x. 3073/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 160/1998 Sb. x x. 282/2017 Sb.
Věc: XXXx. Xxxxxx D. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxx 24.4.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Policejní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zadržela xxxxxxxx xxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx 21. 5. 2015 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxx §118c xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxx 21.10.2015.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2017, xx. 3 X 163/2015-54. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxx xxxxxxx (xxxxx průtahům x xxxxxx o xxxxxxxx přestupku) xxxxxxxx xxxxxx zadržen celkově xx xxxxx xxxx, xxx činila výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; pokud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, mohl xx xxxxxxx ochrany jiným xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx pouhé podezření, xx xxxxx řídil xxx xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení.
Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namítal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx dal xx xxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx nebyly xxxxxx xxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx, ani v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řidičský xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx 2016, xxxx xxx čtvrtě roku xx xxxxxxxx a xxx x půl xxxxxx poté, co xxxxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxx (navíc xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxx xxxxxxxxx policejní xxxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx xxx vlivem xxxxxxxx [jak xx xxxxxxxx §118a xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x silničním xxxxxxx], xxx xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx posudek, odborná xxxxxxxxxx), xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxx tuto xxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx x přestupku; xxxx by xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadržení (§118x a §118x xxxxxx x silničním xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: buď xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx přestupek) xx xxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxx obviněného není xxxxxxxxxxx nebezpečné x x přestupek xxxxxx xxxxxxx (x řidiče xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx i v xxxx věci), xxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxx správního xxxxxxx, xxxx posoudit, xxx xx předběžný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. proporční x zásahu do xxxx řidiče. Pouze xxxxx xxxxx výklad xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(…) [9] Se stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, xxx zkoumal, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx existence xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx podezření xxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naměřeno 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx (x sám xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx).
[10] Všechny xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vznáší x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a zabývat xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[11] X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx ještě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx chráněna xxxx xxx x samotném xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx x zadržení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx už xx xxxxxxxx, nebo v xxxxxxx řízení) xx xxxxxxxxxx xx toho, xxx závažné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx od soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, aby xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, na xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx shledán xxxxxx, xxx mj. xxxxx xxxxxx na xxxx šesti měsíců. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadržen, byl xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyzván, aby xxx odevzdal; dosáhlo xx se xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zadržením. V xxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xx xxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, rozdíl xx xxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx doba xxxxxx běžet.
[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx kvůli xxxxxxxx v řízení xxx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxx vrácen xx x xxxxxxxxx asi xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevypovídá nic x xxxxxxxxxx rozhodnutí x zadržení řidičského xxxxxxx x nemůže xxx důvodem xxx xxxx xxxxxxx.
[14] Takovým xxxxxxx xx však xxxxx xxxxx xxx xx, že xxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx od něj xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx druhá xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx druhá xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Nejprve je xxxxx xxxxxxx shrnout xxxxxx obsaženou v §118x–§118x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2016), xxxxx na xxxx vzájemně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §118x odst. 1 xxxx policistovi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nejbližší xxxxxx místo x xxxxxxxxx vozidla x xxxxxxxx mu v xxxxx (xxxxxxxx technického xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx. a) xx x). V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx. x) - „xxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx alkoholického nápoje xxxx užití xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx policistu, xxx x xxxxxx uvedených x §118a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx xxxxxxxx průkaz. Xxx xx – stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Konečně xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nebo x trestném činu. Xxxxx to xxxxx, xxxxx tím x xxxxxxxxxx faktickému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho postupu xx formě xxxxxxxxx x odůvodněného xxxxxxxxxx, xxxxx lze přezkoumat xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxx xxxxxxx tři postupy xx, že podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxx – jako xxxxxxxxxx x xxxx xxxx – xxxxxxxxx, xx řídil vozidlo x xxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx k xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx x xx xx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx postupovat xxxxx, xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx tří ustanovení:
– Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118a odst. 1);
– Policista xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Obecní xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1).
Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x lze znamenají, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nevyhnutelně vždy, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní normy (xxx je zde xxxxxxxxx podezření, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx potřebné; xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx dává xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx (nikoli přikázaný) xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] V xxxxx bodě xxx xxx xxxxxxx první xxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxx jen x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §118c odst. 1 (které xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §118b xxxx. 1). Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumenty. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx úvaha musí xxxxx také navenek, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx myšlenky xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx x rozhodnutí xxxxx vyčíst xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se orgán xxxxxxx xxxxxxxx průkaz (x xxxxxx) zadržet, xxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
[19] Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx průkaz. Xxxxxxxx xx k xxxx xxxxx nevyjádřil navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §118a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že x ohledem xx xxxxxxxxx měření xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx právě xxxxxx, xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xx xx xxx, x němž xxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx v tom xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxx k závěru, xx §118x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx toto xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxx související §118x xxxx. 1) neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, která xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
[21] Tuto xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Možnost správního xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxxx výrazy xxx, xxxx, je oprávněn. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jinak, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dává na xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxx, xxxx ne. Xxxxx-xx by zákonodárce xxxxxxxx, xx následek xxxx nastat (xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx) xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínka, formuloval xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx xxxx [17] xxxxx):
– Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§118a xxxx. 1);
– Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájí xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského průkazu (§118x xxxx. 1).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx (i xxxx je xx xxxxx žádoucí), xxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zvažovat x xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx (x xxxx použil xxxxx lze, xxxx, xx xxxxxxxx) – xxx že xxxxxxx xx něm, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nalezl xxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zamýšlel xxx xxx, xxx xx místo vlastního xxxxxxxxxxx x věci xxxx neměl xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxx desátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jiný (tedy xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
[23] Nynější xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx jako dřívější xxx pátého xxxxxx, xxx xx xxxx xxx významné. Xxxxxxxxxxxx xx, že xx xxx o xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx k ustanovením xxxxxxx zákonů) xxx xxxx vydáním xxxxxxxx xx. 5 As 74/2010-74, xxx po xxxx vydání. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnosti, které xx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zvažovat. Xxxxxx – což xx xxxxxx z xxxx uvedených xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxx, že zákon xxxxxxx na správním xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxxxx: „Pojem xxxxxxxxx uvážení není x doktríně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v obecné xxxxxx však o xxx xxx hovořit xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní následek x xxxxxxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ‚správní xxxxx xxxx‘, ,lze‘ xxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 5 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx, podléhá soudnímu xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Policie xx žádost xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x uplynula xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Nezbytnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úvahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a uplynutí xxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxx oba xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx policii cesta xx xxxxxxxxx uvážení: xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx platnost rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx sama.
[27] X xxxxxxxx ze xxx 30.1.2008, xx. 1 Xx 43/2007-95, x. 2429/2011 Sb. XXX, Nejvyšší správní xxxx uvedl, že xx, xxx xxxxxxx xxxxx přičlení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx), xx věcí xxxx správního uvážení; xxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přičleněny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ I xxx x sebou xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx může požádat“ xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] V xxxxxxxx xx dne 4.2.2010, xx. 7 Xxx 15/2007-106, x. 2066/2010 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx prominutím xxxx xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx znělo takto: „Xxxxxxxxxxxx může daň xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx daně xxx xxxx učinit x z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Zákonným xxxxxxxxxxxx xxx prominutí xxxx či jejího xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů“, xxxxxxxx „xxxxxxx“; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx prominuta xxx xxxx.
[29] X xxxxxxxx ze xxx 18.1.2012, čj. 1 Xxx 78/2011-184, x. 2564/2012 Xx. NSS, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání daňového xxxxxxxx xxxxx § 40 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx založeným xx volné xxxxxxx xxxxx, xxx x xxx musí být xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxx xx správce xxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Jaká xxxxxxxx xxx své rozhodnutí xxxxxxx xxxxx zvolí, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx již do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x výjimkou xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxx xxxxxx; právě xx xxx umožní x xxxxxxxx soudní přezkum.
[30] Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x tři xxxxxx xx uplynutí xxxxx xxx podání xxxxxxxx.“ X xxxxx ustanovení xxxxxxx chybí jakákoli xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, při jejichž xxxxxxx xx vůbec xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vlastní žádost xxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxx daně může xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx správní xxxxx nespatřoval xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx dal xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jak xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxx xx xxx 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx §42 odst. 11 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 byl xxxxx xxxxx oprávněn (avšak xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x x xxxx xxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx mohl celní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřiměřené xxxxxx.
[32] Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí vybraných xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxx způsoby uvedenými x xxxxxxxxxx 1 x 2, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx, která xxxx xxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celnímu xxxxx známa.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádná „xxxxxxx zvažovaná“ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přesto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx typicky xxxx xxx (okolnosti případu, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xx jejich užitím xxx xxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx v rozsudku xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Xxx 168/2015-45, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx příslušenstvím xxxxxxxx.“ Xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxx posune správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úvahy. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx xxxxxx, x xx vůbec to xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podstatné skutkové xxxxxxxxx x x xx pečlivěji xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Z tohoto xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, x něhož xxxxxxxxx správní xxxxxx x městský xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx ojedinělým xxxxxxxxx x xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud. Xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 26.5.1998, xx. xx. Pl. XX 27/97, x. 160/1998 Xx., xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx soudního přezkumu xx v xxxxxxx x Ústavou a Xxxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení, a xxxx xxxx mít xxxxxxx přezkoumat, jak xxxx toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx znělo: „Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxx xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx.
[36] X nálezu ze xxx 27.6.2017, xx. xx. Xx. ÚS 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní uvážení xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxxx uvážení „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx správní xxxxx mohl postupovat xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx rozhodnutím a x libovůli xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx.“ Tyto xxxx x xxxx xxxxxx se xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] I xxxx doplnění z xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx otázku, xxx xx možnost xxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x doby xxxx xxxxx 2011 xxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přebírány xx do současnosti) x xx něhož xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x ještě xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx soudu, proti xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v této xxxx, neobsahovalo žádná xxxxxxxx, která xx xxx správní xxxxx xxxxxxx použít xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx jej řidiči xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x závěru, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklad xxxxx §118x odst. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx; naopak měl xxxxxxx xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx intoxikace xxxxxx, xxxx přestupková xxxxxxxx xxx.), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tak, xxxxxx xxxx rozhodnutí obstát, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx přezkoumat xxxx volné xxxxxxx xxxxxxx. X téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tu xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx alkoholu.