Právní xxxx
X řízení x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pravomocného xxxxxxxxxx x přestupku (§118c xxxx. 1 ve xxxxxxx x §118a xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x silničním provozu), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx řidičského xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §118a xxxx. 1 [zde xxxxxxxxx písm. x), xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx]. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritéria pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nalezl x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx popsal xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1194/2007 Xx. NSS, x. 2066/2010 Sb. XXX, č. 2429/2011 Xx. XXX, x. 2564/2012 Sb. XXX x č. 3073/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 160/1998 Sb. x x. 282/2017 Xx.
Xxx: XXXx. Ondřej D. xxxxx Ministerstvu dopravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dne 24.4.2015 řídil xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hlídka, xxxxx jej xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řidičský xxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx 21. 5. 2015 rozhodnutí o xxxxxxxx řidičského průkazu xxxxx §118x odst. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxx 21.10.2015.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 25.4.2017, xx. 3 A 163/2015-54. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx zadržen xxxxxxx xx xxxxx dobu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx prvního stupně x xxxxxxxxx (zákaz xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxx šesti xxxxxx). Délka přestupkového xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxx mít xxxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; pokud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, mohl se xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxx průkaz xxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řidičského průkazu xxxx xxxxxxxx přestupku, xxxxx xxxxx podezření, xx xxxxx řídil xxx xxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxx xx nakonec dal xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx. Xxxxxx xxx xx nebyly xxxxxx xxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx ani xx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx 2016, xxxx xxx čtvrtě xxxx xx zabavení a xxx x xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx spatřoval xxxx správního xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24.4.2015 xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx policistou. Xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx policistů, xxxxxxxx posudek, odborná xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl dán. Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tíživější.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx faktické (xxxxxxxxx) xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadržení (§118x x §118x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxx vykládat xxxxxx xxxxxxxx: xxx xxx, xx rozhodnout x zadržení (tedy xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxx bude nutno xxxxxxxxx, xxx se xxxx x x xxxx věci), xxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx posoudit, zda xx předběžný zákaz xxxxxx nezbytný vzhledem x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. proporční x xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
(…) [9] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx první xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zkoumal, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxx xxxxxxxx podstaty. Xxx xxxxx x xxxxxxxx je důležitá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx motorového xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx stěžovateli xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx alkoholu x xxxx (x sám xxxxxxxxxx xxx policejní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx).
[10] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci své xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx zadržení xxxxxxxxxx průkazu, xxx x xxxxxxx otázce xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx jí xxx xxxxx xxxx namístě.
[11] X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx procesní xxxxx xxxxxxxxx chráněna xxxx xxx x samotném xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx x zadržení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxx (xx už xx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx řízení) xx xxxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx. Podobně xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, aby již x této fázi xxxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx rozhoduje o xxxxxxx řidičského xxxxxxx, xxxx dokazování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[12] Sporné xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „tíživosti“, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx, jímž xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xxx xx. xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovateli xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx právní xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx odevzdal; dosáhlo xx xx xxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx zadržením. X xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx, rozdíl xx xxx jen x okamžiku, xx xxxxxxx tato xxxx xxxxxx xxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že kvůli xxxxxxxx v xxxxxx xxx řidičský průkaz xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxx po vypršení xxxxx šesti měsíců. Xxx xxx xx xxxxxxx podotkl městský xxxx, tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx zrušení.
[14] Takovým xxxxxxx xx však xxxxx xxxxx xxx xx, xx nebyly xxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán tento xxxx krok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, i když xx xx xxx xxxxx žádá. Xxxxx xxxx xxxxx situace xxxxxxx x projednávané xxxx, a proto xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitka, v xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Nejprve xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §118x–§118x zákona x xxxxxxxxx provozu (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2016), které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §118x odst. 1 xxxx policistovi xxxxxxxx xxxxxxxx řidiči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx mu x xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx. a) xx x). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx. d) - „xxxxx xx xxxxxxxxx, xx řídil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nápoje xxxx užití xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx době xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx látky, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxx alkoholu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x silničním provozu xxxxxxxxx policistu, xxx x xxxxxx uvedených x §118x odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jde xx – stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – o xxxxxxxx x faktickému xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx udělá, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxx xxxx postupu xx xxxxx písemného x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx přezkoumat xxx x xxxxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxx xx, že podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx x této xxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě pod xxxxxx xxxxxxxx, nepovede xx xxxxx x xxxx, xx mu xxxx technicky xxxxxxxxx x řízení xxxxxxx x že mu xxxx (xxxxxxx fakticky, xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Orgány xxx postupovat xxxxx, xxx xxxxxxxx. O xxxx jejich úvahy xxxxx svědčí xxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx:
– Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118x odst. 1);
– Policista xx xxxxxxxx zadržet řidičský xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xx xxxxxxx něhož xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx (§118x odst. 1).
Výrazy xxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx řídil pod xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxx xx vhodné xx potřebné; xxxxxxxxx xxxxxx xx zde xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxx bodě xxx xxx xxxxxxx první xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx předmětem tohoto xxxxxx; xxxxxx bude xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118c odst. 1 (xxxxx xxxxxxxx xx faktické xxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1). Xxxxx-xx správní xxxxx setrvat xx xxx, xx řidičský xxxxxx zadržen xxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnout xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx svévolného xxxxxx, xxxxx musí být xxxxx racionálními xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx musí xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx x rozhodnutí xxxxx vyčíst žádné xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxx řidičský průkaz (x xxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, ani xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xx x tomu xxxxx nevyjádřil navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx. Xxx orgány xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §118a odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx měření xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx právě xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xx to xxx, x xxxx xxxxxx správní orgán xxxxxx uvažovat, xxx xxxxxx, xxxx nikoli. Xxxxxxx v tom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Jak xxxxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx odkázaly na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxx x závěru, xx §118x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůvodnil tak, xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jako x xxx xxxxxxxxxxx §118x xxxx. 1) neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx rozhodnout.
[21] Tuto xxxxx nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze, xxxx, xx oprávněn. Xxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx to xxxxxxx xxxxx, než xx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx. Xxxxx-xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx následek xxxx xxxxxx (řidičský xxxxxx xx xxx xxxxxxx) xxxx, když xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx bodu [17] xxxxx):
– Xxxxxxxxx přikáže xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Policista xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118b xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájí xxxxxx, na základě xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x odst. 1).
Xxxxxx xxxx nezbytné (i xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx), aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx doplněna xxxxxxxxxxx kritérii x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení (x když xxxxxx xxxxx xxx, může, xx xxxxxxxx) – xxx že xxxxxxx xx něm, xxx xxxxxxx kritéria nalezl xxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zamýšlel xxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx neměl nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §118x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: zjevně xxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jiný (xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx užije xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvod.
[23] Xxxxxxx xxx xx xxxx xxxx stejného ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x ustanovením xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, xxx xx xxxx xxxxxx. Řešil xx přitom důsledně xx prospěch xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zvažovat. Xxxxxx – xxx xx xxxxxx x xxxx uvedených příkladů – xx poměrně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které v xxxx xxxx považoval xx rozhodné.
[24] Xxx xxxxxxxxx senát se x otázce správního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, v obecné xxxxxx xxxx x xxx lze hovořit xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx prostor, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx spojen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonodárce dává xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx zvážení xxxxxx okolností xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx‘, ,xxx‘ apod.“
[25] Xxxxxxxx správního xxxxxxx xx opakovaně zabývaly x „xxxx“ tříčlenné xxxxxx, x to x xxxxxxx věcných xxxxxxxx.
[26] X xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyslovil, xx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §122 xxxx. 5 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxx xx žádost cizince xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x uplynula xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx důvodů správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx doby. Jestliže xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, otevírala se xxx policii cesta xx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx, či xxxxxxxx xxxxxx platnost rozhodnutí. Xxxxxxxx této xxxxx xx xxxxxxxx sama.
[27] X xxxxxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 1 As 43/2007-95, x. 2429/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pozemky jiných xxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 zákona x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx při rozhodování x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx k honebním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx souvislé honební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx.“ I xxx x xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx požádat“ xxxx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxx důležité, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] V xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Xxx 15/2007-106, č. 2066/2010 Xx. NSS, se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx prominutím xxxx xxxxx §55a zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx učinit x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro prominutí xxxx či jejího xxxxxxxxxxxxx zde byla „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů“, xxxxxxxx „tvrdost“; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx daň prominuta xxx xxxx.
[29] I xxxxxxxx xx dne 18.1.2012, čj. 1 Xxx 78/2011-184, x. 2564/2012 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx podle § 40 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutím založeným xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něž xx xxxxxxx daně xxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx, xx věcí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x výjimkou xxxxxxx, xxx xxxxx překročeny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx orgán xx xxxx podle xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxx, xxxx kritéria x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx; právě to xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo xxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo x z vlastního xxxxxxx prodloužit lhůtu xxx podání xxxxxxxx, x to xxxxxxx x tři měsíce xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx dokonce xxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx se vůbec xxxx aktivovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxx vlastní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx daně dal xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jak xx x konkrétní xxxx xxxxxxxxx.
[31] X xxxxxxxx xx xxx 27.2.2013, čj. 7 Xxx 55/2012-23, dospěl Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 11 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.4.2011 byl xxxxx xxxxx oprávněn (avšak xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxx x x xxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx věci. X xxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx reagovat na xxxxxxxxx případu, xxxxxx xxxxxxx osoby či xxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celní xxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx prokáže, xx x nimi bylo xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx dopravoval, xxxxxxxx x) tyto xxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx neobsahovalo žádná „xxxxxxx zvažovaná“ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx typicky xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx) x jaký xxx (xxxxxxxxx sankce) xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 3.12.2015, xx. 10 Xxx 168/2015-45, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx: „Včas xxxxxxxxxxx xxxx neodvedené poplatky xxxx xxxx těchto xxxxxxxx může xxxxxx xxxx zvýšit xx xx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Rovněž v xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxx posune xxxxxxx xxxxx xx oblasti xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx to není xx závadu, x xx vůbec xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx popsat x xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx rozhodnutí xx. 5 Xx 74/2010-74, z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x městský soud x projednávané xxxx, xx xxxxxxxxxx vybočením x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k otázce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx správního uvážení x Xxxxxxx soud. Xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 26.5.1998, xx. xx. Pl. XX 27/97, č. 160/1998 Sb., vyslovil, xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou a Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx právě xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx, xxxxx neoprávněně vstoupí xxxx neoprávněně pobývá xx území České xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx nestanovil xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X nálezu ze xxx 27.6.2017, sp. xx. Xx. ÚS 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx soud uvedl, xx §24 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Provoz xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“), xxxxxxxx správnímu orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda x xxxxxxxx přistoupí, či xxxxxx, a v xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx neplyne, xx xx snad xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvážení xxxxx vést x xxxxxxxxxxxx rozhodnutím x x libovůli xxxxxx, xxxxx xx správním xxxxxx rozhodují. Správní xxxxxxx probíhá xxxx x mezích stanovených xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] I xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxxxx užít xxxxxxx xxxxxxx podmíněna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx 2011 xxxxxxx (xx xxxx závěry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx) x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, x xxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx senátu.
[38] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx průkaz, xxxx xxx jej xxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxx xxxx správní xxxxx x závěru, xx v xxxxxxx xxxxxxx je zkrátka xxxxx xxxxxxx řidičský xxxxxx xxxx, xxxx xx naplněn xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; naopak xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxxx, xxxx rozumná xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx intoxikace xxxxxx, xxxx přestupková xxxxxxxx xxx.), x xxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx měl popsat xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tak, nemůže xxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxx volné xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pod xxxxxx alkoholu.